国际工程投标报价中综合人工单价的确定

国际工程投标报价中综合人工单价的确定Calculation of Comprehensive Labor Unit Price in the

International Project Bidding

中国铁建国际集团有限公司弭尚宝

【摘要】：编制国际工程项目的投标报价时，一般东道国没有成型的单位工程消耗量定额可供参考，投标企业往往借助于国内较稳定的、成熟的地方或行业定额。其中综合人工单价的确定，应根据劳动力资源策划，针对劳动力的不同国别来源、不同薪酬以及技能高低和劳动效率的区别进行综合分析。根据多年国际项目投标的经验，本文重点讨论在国际工程投标报价中，综合人工单价的构成要素和计算模型，以供业内同行借鉴和参考。

【Abstract】: As a general rule, there is no existing consumption quota as the reference in host country. In the preparation of tender offers for international project, bid enterprises should refer to domestic local or professional quotas which are stable and mature. However, comprehensive labor unit price shall be comprehensively analyzed by such factors as labor source, labor efficiency, technical proficiency and payment level in different nations as well as labor mobilization costs. This thesis focuses on the components and calculation model of labor unit price in tender offer of international project and is expected to give some advice as the reference for peers in the industry.

【关键词】：国际工程投标报价人工单价分析计算

【Key Words】: international project, tender offer, labor unit price, analytical calculation

一、引言

随着“一带一路”国家战略的实施，国内施工企业在国际工程承包中的业务领

域和规模得到了飞速发展，中国企业正以作风硬朗、报价合理、技术实用等形象，在国际工程承包领域表现出巨大的竞争优势。作为工程价格要素的重要组成部分，合理确定国际工程项目的人工费，是防范海外经营风险、提高价格竞争优势的关键之一。在编制国际工程投标报价时，应根据劳动力资源策划，针对劳动力的不同国别来源、不同薪酬以及技能高低和劳动效率的区别，通过科学地分析计算，合理确定人工费。

二、国际工程投标报价的编制思路

国内施工总承包项目编制投标报价时，工程量清单子目项下的工料机消耗，往往是根据项目的属性，依赖于地方或行业的预算定额。但在国际工程中，东道国往往没有类似的定额，所以有经验的跨国公司，常根据自身的管理水平和竣工项目的数据统计，编制具有针对性的企业定额，用于指导投标报价和成本控制。对于在东道国经营多年的国际企业，在相对稳定的财经税收法律体系下、在相对成熟的施工组织模式下，这种带有明显国别特性和企业属性的定额，往往对投标报价的编制更具有指导意义。

但国际工程经营承揽，往往是要开发一些新国家、新市场，国内企业尚未积累经验编制不同国别的企业定额。即使是在既有国别市场滚动经营，由于市场要素的波动、施工组织模式的变化等，也往往使企业定额的单位消耗量处于动态变化之中。况且一些企业由于精力所限，往往没有编制类似的企业定额。

因此，清单子目项下的工料机消耗量，借助于国内较稳定的、成熟的地方或行业定额，各类资源按来源不同以抵达现场的实际价格计算直接成本，依旧不失是测算国际工程清单子目成本单价的好方法。

但是即便如此，国内地方或行业定额一般具有一定的普遍性，而不同国家、甚至同一国家不同区域、不同的资源采购渠道、不同的计量单位、不同的技术规范等等，都使得项目具有不同的特点。

因此，在采用国内定额时，应注意：

1、注意与施工组织相结合，不同的施工方案决定不同的定额子目，也决定着不同的价格；

2、注意研究技术规范，明确一个清单子目包含哪些工序，以决定采用哪几个定额子目，不同国别清单子目的综合程度是不同的；

3、注意调整计量单位，除了通用的国际标准计量单位外，一些国别有特殊的计量单位，在采用定额时要据此换算调整消耗量；

4、注意材料规格型号的不同，如砌筑材料的尺寸不同，就要修改材料的名称、调整材料的消耗。

报价编制的技术方法一般采用实际成本法，首先根据上述原则计算出清单子目的工料机消耗，再根据各类资源到达项目现场的实际价格计算成本。在此基础上，再根据临建布局、组织机构设置、物价和汇率的波动、财务税收保险政策，以及竞争态势等因素确定间接费，并最终形成总报价。

三、国际工程综合人工单价的不同特点

在这里，我们重点分析人工费用的实际使用成本。

国内定额人工消耗量的确定，是建立在社会平均劳动强度和社会平均技术熟练程度条件下的。与此相比，国际工程人工消耗的不同点在于：

1、工人的组成不同

为保护本国就业，一般大多数东道国《劳工法》规定，国际承包商必须按一定比例接纳本国劳务。除此之外，随着国内“用工荒”的加剧和劳工薪金的大幅上升，中国工人的成本优势也正在渐渐丧失，因此价格更加低廉的朝鲜、印度、巴基斯坦等第三国劳务，正被中国企业在海外广泛使用。

2、劳动强度和技术熟练程度不同

关于劳动强度和效率，一则源于不同国别工人的工作态度，二则与外界自然环境优劣有关。一般来说，相同的环境下中国和朝鲜工人劳动强度和效率是最高的，印巴工人次之，大多数东道国工人效率较低；由于地域不同，中东沙漠地区、蒙古以及俄罗斯地域，由于高原缺氧、高温干旱以及极端严寒等因素，都影响着工人的劳动强度和效率。

技术熟练程度相对具有弹性，国内企业往往倾向于，技术工人使用国内劳务，普通工人使用薪水更低的东道国或第三国劳务。由于国内技术工人对出国工作薪酬期望较高，加上还要支付机票、签证、定期探亲、国外食宿等费用，其成本往往较高，从而使得投标价格不具备竞争性。因此，目前一些国际工程承包商，往往从欠发达国家引进成本更低的劳务工人，并加强对低成本工人的技术培训，在不增加薪金的基础上提高其劳动技能，从而降低人工成本的支出。