解决人口老龄化的问题是

解决人口老龄化的问题是

建设和谐社会的一个重要部分

摘要

本文通过对我国和世界人口老龄化的分析和研究，得出正确处理和解决人口老龄化问题是建设和谐社会的一个重要部分的结论。在建设社会主义和谐社会中，人口问题，特别是老龄人口问题已经成为我们在考虑下一步发展目标时不得不面对的现实问题。按照联合国教科文组织的标准，一个国家或地区60岁以上人口占总人口10%，或者65岁以上人口占人口总数的7%以上时，表明该国家或地区进入老龄化社会。统计资料显示，到2000年底，我国65岁上人口达8872万人，占总人口126734万的7.0%，说明我国已全面进入老龄化国家行列。中国的人口老龄化发展迅速，早在1999年10月我国已经进入到老龄化国家的行列。老龄化现象不仅为老年人所关心，更是今天的青年人在未来要面对的现实，是一个关系全局的重大社会问题。因此，如何正确处理好人口老龄化问题是建设和谐社会的一个重要部分。

关键词：我国人口老龄化问题解决方法

目录

摘要 (3)

1 前言 (4)

1.1论文研究背景 (4)

1.2论文研究内容 (4)

1.3论文研究的意义及要解决的问题 (4)

2 世界人口老龄化 (4)

3 中国人口老龄化 (5)

3.1受高生育率的影响 (6)

3.2死亡率急剧下降，平均寿命迅速上升 (6)

4 我国同世界人口老龄化相比有哪些不同 (7)

4.1人口老龄化基数大 (7)

4.2老龄化速度快 (8)

4.3老龄化使社会经济压力增大 (8)

4.4我国老龄化呈现“未富先老”的特点 (8)

5 解决人口老龄化的主要思路 (8)

5.1重视人口素质的提高 (8)

5.2“控制人口数量”与“优化人口年龄结构”并举 (9)

5.3人口政策的制定和调整既要以儿童、老人为出发点，同时也必须关注成年

人问题 (9)

6针对我国老龄化的特点采取的策略 (9)

6.1发展社会生产力，为建设和谐社会打下物质基础 (9)

6.2积极发展老龄消费产品 (10)

6.3继续加强养老金制度的实施 (10)

后记 (11)

参考文献 (12)

1前言

人口老龄化已经不仅仅是我国社会的普遍问题，更是关系到全社会的一个重要问题，建立适应老龄化社会需要的社会化保障体系，为建设和谐社会打下制度基础。

1.1论文研究背景

２１世纪将是世界人口老龄化的一个世纪，但是在我们中国，这一过程有许多与其他国家不同的特点。２０世纪末，党中央、国务院成立了全国老龄工作委员会，统筹协调各有关方面的工作，积累了许多好经验。尽管如此，当全国性老龄化高潮到来之际，仍会有大量难以准确预料的情况发生，需要我们进行深入的研究，以制定适合中国国情的对策。

1.2论文研究内容

对我国和世界人口老龄化的分析和研究，得出正确处理和解决人口老龄化问题是建设和谐社会的一个重要部分的结论。在建设社会主义和谐社会中，人口问题，特别是老龄人口问题已经成为我们在考虑下一步发展目标时不得不面对的现实问题。研究中国人口老龄化的现状及寻找解决人口老龄化的方法。

1.3论文研究的意义及要解决的问题

加强老龄问题的研究，为建设和谐社会提供理论基础。老龄化问题是一个国际性的普遍问题，在国际上，关于老龄化问题的研究已经产生了丰硕的理论成果。但是，我国的老龄化有自己的特点，因此在和谐社会建设这样一个大的背景和框架下，研究老龄化问题，可以说是理论界和实际管理部门的一个新课题。认真研究这些问题，不仅对我国老龄化问题的解决大有好处，同时也对和谐社会建设具有重大理论和现实意义。

2世界人口老龄化

人口老龄化是指总人口中老年人的比例上升。长寿与低生育率是世界人口趋向老龄化的直接原因。19世纪许多国家的平均期望寿命只有40岁左右，20世纪末已经达到60至70

岁，一些国家已经超过80岁。寿命的延长使老年人口数量持续膨胀。生育率的下降则使老龄化指标的分母——总人口开始减少或者增长减速，老龄化现象因此更加引人注目。尤其是在高生育时代向低生育时代转变初期出生的大量婴儿，必然在数十年后形成老龄化的高峰。根据联合国的统计和预测，1950年世界60岁以上老人占总人口的8%，这项指标在经济发达国家为11.4%，在发展中国家为6.3%，相差近１倍。到2025年，这三项数字将分别为14.8%，25.3%和12.1%，发达国家与发展中国家的差距进一步拉大。发展中国家2025年的人口年龄结构将非常类似于经济发达国家在1950年时的结构，因此，发展中国家人口老龄化的高峰不可避免地将在21世纪后期出现。

人口老龄化同时也意味着全部人口的平均年龄上升。随着人口平均期望寿命的提高，老年的定义也有变化。20世纪初，一些研究人员还曾以50岁作为老年的起点。第二次世界大战后，由于疟疾等流行性疾病迅速得到控制，有的国家在一年内死亡率就下降了1/3，老年的定义也相应地提高到60岁以上。到20世纪70年代，许多国家以65岁作为老年的标准。现在，60岁和65岁都是国际通用的老年划分标准，一些专家还将60岁到69岁称为年轻的老人，70岁到79岁称中年老人，80岁以上才是真正的老年人。这样的年龄划分也反映了在处理老年人的社会问题时不同的观念和原则。

在经济发达的国家中，人口出生率从19世纪起就已缓慢、平稳地下降。到20世纪初，近30个国家的生育率已下降到每对夫妇平均生育1.2到2个子女的水平，意大利南部还出现过每对夫妇平均生0.86个子女的最低记录。在出生率下降的初期，各国都经历了儿童、老人少，劳动力多的黄金发展时期，实现了工业化和城市化，建立起社会保障体系，为随后应对老龄化挑战积累了资源。20世纪中期以后，生育率长期下降的后果逐渐凸现。儿童比例的下降减少了家庭津贴、福利开支、学校费用和医疗支出，但同时，老年人口的绝对数和比例都在上升，由此而增加的支出大大超过儿童减少所节约的费用，许多国家正在通过推迟退休年龄、提高劳动生产效率、增加劳动年龄时期对养老基金的贡献等办法，努力维护老年人的消费能力。在许多国家中，采取高福利的社会保障制度已使本国财政不堪重负。即使有的国家采取了最高可达70%以上的累进所得税制度，但仍不得不大力削减社会福利支出，以保证经济运行的必要投入。除此之外，消费结构改变、家庭联系松散、精神生活空虚等问题，也对经济、社会发展提出了许多新的要求。美国的一些研究人员预测，2030年美国65岁以上的人口将占20%，同时，拉美裔美国人到2050年可能超过1亿，占总人口的1/4，亚太裔美国人比例提高到8%，与50年前美国90%为白人，其中大部分是青壮年的情况相比，将对美国社会许多方面产生强烈的影响。联合国就老龄问题先后通过《维也纳老龄问题国际行动计划》、《联合国老年人原则》、《世界老年人宣言》等文件，国际社会正在行动起来。

3中国人口老龄化

中国人口老龄化的发展既有与经济发达国家类似的方面，也有不同的特点，最突出的就是老龄化速度快，老年人数量多，地区差别大。