黄石市第二医院党务公开实施方案

黄石市第二医院党务公开实施方案为扎实推进我院党组织党务公开工作，切实增强我院党组织工作的透明度及党内民主建设，促进医院各项工作的科学发展，根据《中共湖北省卫生厅印发<关于在全省卫生系统党的基层组织中实行党务公开的实施方案>的通知》（鄂卫党〔2011〕4号）精神，结合我院工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，以落实党员主体地位和民主权利为核心，以增强党的生机与活力、维护党的集中统一为目标，完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，切实扩大党员对党内事务的了解和参与，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推动医院科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、基本原则

（一）发扬民主，广泛参与。尊重和保障党员的知情权、参与权、选择权、表达权和监督权，不断拓展党员参与党内事务的渠道，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员干事创业的积极性，努力营造科学发展、和谐发展的良好环境。

（二）依纪依规，科学规范。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规的有关规定，对党的基层组织应当公开的事项，应依一定的范围和程序，及时予以公开，并逐步使公开工作制度化。

（三）积极稳妥，注重实效。顺应国情党情的新变化和党员、群众的新期待，立足当前，着眼长远，大胆实践，勇于创新。坚持从本地本部门本单位实际情况出发，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

（四）统筹兼顾，整体推进。把党务公开与政务公开一起部署、一起检查、一起考核，统筹规划，同步推进，形成相互配套、互相促进、协调运转的工作格局。

（五）区别情况，分类指导。准确把握党务公开的共性要求和个性特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和实效性。

三、目标任务

到2011年底，基本实现我院党务公开工作的全覆盖，公开工作质量不断提升，达到“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本目标。通过扎实推进党务公开工作，努力实现“五个显著增强”，即：党员参与党内事务的能力显著增强；党内监督的督查保障作用显著增强；党员领导干部拒腐防变的能力显著增强；党务工作的科学化、民主化程度显著增强；党员、群众对党组织工作的满意度显著增强。

四、主要内容

党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。主要包括以下内容：

（一）党组织决议、决定及执行情况。包括执行中央方针政策及上级党组织决议、决定和工作部署，我院业务工作的重大决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署及落实，“三重一大”事项的研究决定及落实，涉及党员、群众利益的重要措施及落实等情况。

（二）党的思想建设情况。包括医院党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实、重要典型宣传报道以及开展群众性精神文明创建活动等情况。

（三）党组织管理情况。包括医院党组织的设置、主要职责、机构调整，党员干部年度考核奖惩和创先争优，组织建设主要活动及开展，党员发展、管理和民主评议，党代表推选及党组织换届选举，党费收缴、使用和管理，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。包括领导班子成员职责分工，领导班子议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题整改落实，年度考核评价等情况。

（五）干部选拔任用情况。包括干部选拔任用、后备干部考察推荐，干部监督相关制度及执行，干部选拔任用政策规定和干部人事制度改革等情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。包括听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。包括领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制，开展群众反映强烈的突出问题的专项治理，领导干部经济责任审计，党员干部违纪违法案件查处等情况；

（八）其他应当公开的事项。包括重大需在党内公开的事项。

五、方法形式

（一）公开方法

对于列入公开目录的例行公开事项，应主动予以公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案；对于党员、群众申请公开的事项，经医院党委研究认定可以公开的，应向申请人公开或通过在相关公开载体上向党内或社会公开；党组织认为暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况，并将申请事项及办理情况报上一级党组织备案。对于涉及党员、群众切身利益的重要事项，通过开展“领导接待日”活动，设置党员服务窗口，召开征求意见座谈会、听证会等方式进行公开，广泛听取党员、群众的意见，促进党组织与党员、群众之间的互动与交流。

（二）公开形式

适宜在党内公开的，应通过采取党内会议、文件、通报、公示等形式进行公开；需要向社会公开的，应通过采取党务公开栏、服务窗口、电子显示屏以及媒体、网站等形式进行公开。要根据形势的发展和工作的需要，进一步加强党务公开的平台和载体建设，拓宽公开渠道，提升公开效果。

（三）公开时限

1、长期公开：主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容。

2、定期公开：主要指一定时期内相对稳定的常规性工作，一般每半年更换一次，每季度微调一次。

3、逐段公开：主要指为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，可根据进展情况逐段予以公开。

4、即时公开：主要指干部考察预告、任前公示等临时性、应急性工作。

六、程序步骤

（一）公开的程序

1、制定目录。结合实际，根据《湖北省党的基层组织党务公开目录》，分类制定党务公开目录，并报上一级党组织备案；

2、实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，由医院党组织制定工作方案，报经上一级党组织审核同意后予以公开；

3、收集反馈。通过公布联系电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等方式，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。对党员、群众提出的合理化意见和建议，明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关科室，敦促其采取切实措施认真整改，并将整改情况再次向党员、群众公开；

4、归档管理。将党务公开的内容和党员、群众的意见、建议以及处理情况等资料，及时进行登记整理，归类建档备查。

（二）实施步骤

我院党务公开工作从2011年1月开始，分四个阶段逐步推进，具体步骤是：

1、宣传发动阶段（2011年1月至1月31日）。

根据市卫生局党委的部署和要求，组织召开党务公开工作动员大会，部署我院党务公开工作，运用各种形式，广泛宣传党务公开的重要意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。