社会管理与社会治理

一、概念：

1、社会管理:是指政府和民间组织运用多种资源和手段，对社会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调、服务的过程，其目的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量。

2、社会治理：是指各种公共或私人机构和个人管理其共同事务的诸多方式的总和，是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动，最终实现公共利益最大化的过程，强调多元的分散主体达成多边互动的合作网络。（全球治理委员会的界定）

二、社会治理与社会管理的关系：既相互联系又相互区别

1联系：两者都是为了维护和达成社会秩序，对公民社会领域的社会组织、社会事务和社会活动进行规范和协调的管理过程。

2区别：

（1）二者的主体不同。

①社会管理是从政府和公民社会组织两个方面进行的管理行为，但其重点突出政府的主导性作用，主要是各级政府及其职能部门。

②而社会治理强调合法权力来源的多样性，其来源既可以是政府机关，也可以是社会组织、企事业单位、公民等。

（2）主体承担的职责范围不同。

①社会管理的主要内容在于政府对社会进行管理，政府的作用具有不可替代性。

②社会治理更多强调多元化主体共同承担责任，主体之间关系紧密，存在着较好的合作关系。国家和政府承担的责任日益减少，而各种社会组织、私人部门和公民自愿团体日益发挥着重大作用。

3二者的实现形式不同。

①社会管理表现为主体从自身主观愿望出发来管理和控制社会，因此实现形式是单一的自上而下型。

②社会治理体现了民主发展的新趋势，它重视主体之间的合力作用，鼓励主体自主表达、协商对话，并形成共识，从而形成代表最广大群众根本利益的公共政策，因此其实现形式是立体式的多元互动型。

4二者的实践路径不同。