中小学民办学校发展现状及对策

中小学民办学校发展现状及对策

【摘要】改革开放至今，广大沿海地区民办学校由飞速发展期进入成熟平稳期。短暂发展取得巨大成绩值得我们欣喜，但是鉴于其所属教育行业的重要位置，牵涉到相关家庭子女的教育公平问题、关系到社会持续、稳定、和谐、健康发展。作为国民教育体系中重要一环的民办学校教育，我们必须关注其发展，对于发展过程中出现问题及时指出并改正。

【关键词】中小学；民办学校；发展；对策

在社会主义市场经济蓬勃发展的带动下，中国民办教育事业实现了长足发展。民办学校[1]的出现极大缓解了劳务输入地教育资源不足现状，解决了农民工子女就地入学问题，同时对于探索、深化我国教育体制改革具有重要意义。但现阶段民办学校发展也突显了教育的公益性和赢利性的之间的巨大矛盾。由于民办教育行业按照市场规律运行，与盈利性有着天然的联系，以至在办学过程中盲目追求利润最大化，在政府机构有力的监管、导向的情况下，异化了教育的应然位置，对现代教育的崇高性造成巨大冲击。本文旨在对民办学校办学过程中出现的问题给出相应试探性对策。

一、民办学校概念及特点

民办学校即私立学校，主要由私人独资、私人合资、政府私人兴办，以盈利为目的依法举办的企业法人[2]。民办学校兴盛于上世纪九十年代广东地区尤指深圳、广州、珠海、东莞、惠州等地，作为我国改革开放的前沿阵地，吸纳国外先进技术、资金，同时也吸纳了千万劳动力，为了解决部分劳动力子女的就学问题，缓解当地教育资源不足的压力，当地政府从政策上支持、鼓励民间投资办学。

民办学校办学特点。首先民办学校招生范围广、入学程序简单。民办学校以中小学民办学校居多，并且大部分具有学前班、小学、中学招生资格，招生范围3-18岁。同时私立学校都提供校车接送服务，因此学校20公里范围以内学生都可以就读。其次，学校管理机构精简、办事效率较高。过多工作人员会增加学校支出，因此私立学校人员精简，人浮于事的现象很少出现。具有分工明确，办事效率较高等特点。其中管理人员包括学校正常运行必需人员如：董事长、校长、主任、会计等。再次，学校规模灵活、硬件配备高。民办学校分为三种规模：小规模、中等规模、大规模，受学校附近生源状况、附近学校数量、学校办学时间长短制约，小规模学校在校生在800人以下；中等规模学生人数800―1500人；大规模人数在2500以上[3]。伴随私立学校数量增多，竞争压力加大，各个学校为吸引生源普遍注重硬件设施投入提升办学条件。如多媒体教辅器械、高标准塑胶运动场在民办学

校中占有率非常高。最后，办学特色明显。为了吸引生源各个学校通过硬件投入、推出办学特色等手段来吸引学生，如有的学校名称有新意，有的开设特色科目如武术、艺术、音乐等。

二、民办学校运行过程中暴露出问题

第一、民办学校竞争加剧、竞争理念有待转变。在市场经济规律的作用下，民间资本涌入私人办学领域。市场的盲目性以及投资人先期缺乏有效市场调研，导致民办学校数量的急剧增加，民办学校数量过于饱和。一些学校为了招生不择手段，恶意诋毁其他兄弟学校声誉，有的学校在招生过程中私下降低学费达到自己招生目的、有的学校占用老师大量时间用于课下招生。如火如荼的生源大战一方面增加学校不必要开支，增加了学校额外运行成本。另一方面降低了自己信誉度，使家长更加不信任民办学校，同时还因过多占用老师业余时间，增加教师对民办学校工作的不满，伤害了老师对学校感情更耽误教师正常教学任务的完成。

第二、收费项目繁多、家长满意度低。利润是私人投资办学的唯一目的。在私立学校没有义务教育的概念，为了收回先期硬件投资、维持学校运行，学校收费项目繁多，学费、书本费、早中餐费、校服费、保险费、校车接送费、水费、社会实践费等。在盈利是目的、利润是生命的宗旨引导下，家长不满意事情经常出现：早餐、午餐伙食差、校车超员严

重且路线过长、社会实践多在走形式。无奈于孩子没有本地户口，不能就读本地公办学校，且又不想让孩子成为留守儿童，无奈只能让孩子在民办学校就读。

第三、教师流动性大、教学质量有待提高。民办学校教师生存状况堪忧，民办学校教师主要由刚毕业大学生、公办学校内退人员、往届大学生组成。刚毕业大学生由于刚刚踏入社会工作经验缺乏，进入民办学校的主要心态是积累经验、锻炼自己，对工资要求不高。但在私立学校教师工资不高且没有相应社会保障，流动性很大。教师流动一定程度上导致了学生的流动，如果自己老师离开原学校很多学生也会更换学校。教师流动性大、工作压力大、工作时间长，势必影响教学质量。因此教学质量是私立学校喊得最响的，却也是成效最不明显的，况且教学质量的评判、教学成绩的提高，在学生流动性大的班级里是很难衡量的。且衡量成绩好坏的重要标准之一分数，掌控在缺乏有效监管的教师手中。

三、民办学校健康发展对策

孩子是国家的未来，社会的希望。教育者的其重要性更是不言而喻的。同时民办学校办学质量直接关系到教育公平，为每一位小学生提供一个公平、优质的教育环境显得尤为重要。因此依据上述民办学校办学过程中出现的问题，笔者试探性给出几点建议：

首先，国家政府机关加大对民办学校的支持、管理力度。

教育部多次下达命令，要求消除对民办学校的歧视行为，肯定民办学校在扩大教育资源、优化教育结构、促进教育改革方面所发挥的巨大作用[4]。同时要求扩大民办学校自主权、保障民办学校教育者权益、税费政策上与公办学校执行相同标准。国家政府应加大对民办学校在资金、政策扶持力度，完善相应法律法规、严格民办学校准入、推出制度。同时政府交通、卫生、教育部门要加大对民办学校的管理，严格规范学校行为，引导民办学校健康、稳妥发展。

其次，完善行业规范，树立教育品牌。为了减少行业不正当竞争，规范行业内部民办学校行为，杜绝乱收费现象。政府部门一方面要做好加强民办学校投资人的教育工作，以质量求生存，以信誉求发展。强调加强学校品牌建设，提高学校社会知名度。民办学校要从提高教学质量抓起，走品牌发展的道路，只有沿这条路走民办学校的路才会越走越宽、越走越远。

再次，提高民办教师地位，改善民办学校教师生存状况。教育是社会发展之本，教师是教育发展之本。当前民办学校老师生存状况普遍不高，除少量贵族学校、民办高校教师者生存状况较好之外，相当一部分教师工资偏低主要在1500―2500之间[5]。与公办老师相比，他们不能进行职称评定、没有劳动保障、且大部分老师离老家较远，加之工资太低，他们的教学质量不能有太高期盼，并且这部分老师归属