菲律宾矿产贸易的建议

笔者在菲律宾有一年的矿业贸易操作经历，但是由于公司内部政策、外部经济环境的影响，公司在菲律宾的项目停滞，本人也随后回到了国内。本文的出发点是，把笔者在菲律宾做矿的经验做一个总结，也希望通过这篇文章，能够给有志于开发菲律宾矿产资源的同胞们一些启发和警示作用。希望大家少走走一点弯路，早日成功。

一、来菲律宾做矿业贸易的原因

很多中国企业和个人来到菲律宾做矿产贸易，可以归结为许多因素。但无外乎以下两个基本原因：

1. 菲律宾有着相对不错的要素禀赋。这也是吸引许多人前来的主要原因。在亚洲来说，菲律宾的矿产资源相对丰富，而开采条件、技术相对于国内落后很多，许多投资者可以找到很多机会。

2. 菲律宾矿业的进入门槛低。菲律宾是中国的近邻，离国内市场很近，航期短，周转速度快。菲律宾的政局基本平稳，长期投资风险较小。

二、国内投资者菲律宾矿业贸易中存在的问题

但是，在矿业贸易的实际运作中，国人往往看到的是菲律宾矿产的诱人前景，而忽视了实际操作中的一些细节问题。

1. 菲律宾的政府部门的性质和国内有很大的区别。在菲律宾，政府是作为服务型机构存在的。其存在的目的是为了广大民众服务。加之菲律宾人民非常的热情好客，国人常常误以为能和菲国政府官员亲密接触，并且他们和自己称兄道弟，就觉得自己已经和他们建立了良好的私人关系，而轻率的做出诸多错误的决定。

2. 国内投资者对菲律宾的矿业政策不了解。客观上说，菲律宾的法律体系有很多漏洞，并且在很多地方出现监管不力的情况。这就造成了许多国人在初到菲律宾，进行实际操作时，存在投机取巧的心理，喜欢钻法律的空子走捷径。但从总体上来说，菲律宾还是一个法制国家。一旦我们违规操作的时候，碰到政府强硬起来，或者被某些人要挟，就会出现很多的问题而不能自保，而这种情况在菲律宾是很常见的。如果我们在做贸易的过程中，熟悉并遵守相关法律，以不变应万变，任何部门也是奈何不了我们的。

3. 过度依赖于当地的华人、华侨。许多国内投资者，看好菲律宾的项目，想到菲律宾去投资，苦于没有门路，并且在语言沟通上也存在困难，而且菲律宾法律也确实对外国人在菲律宾的矿产项目投资有诸多限制。因此，很多人都找当地的华人华侨，利用他们的当地人身份和他们的沟通能力，进行合作。但是，由于对合作伙伴的底细不了解，容易轻信他人的允诺，在出资的时候，没有签订严格的法律合同，往往是最后让自己的投资打了水漂，

又不能通过法律手段挽回自己的损失。

三、菲律宾矿业贸易实例及要点

（一）贸易实例分析

1. 看矿的必要性（朋友的朋友介绍）

（1）索要样品初步辨明真伪
在菲律宾呆的时间长一点，经常会有一些客户主动联系我们。他们提供的信息基本上都是：某个地方堆有很多的存货，或者某个山头有很多的矿，我和这个矿的主人很熟，如果你要想买，我可以带你们过去看货。
得到信息的时候，大家就要小心。很多信息，都是菲律宾人朋友的朋友介绍来的。他们本人甚至都没有去过这个地方，只是听说了这个消息，就给你打包票一样的说有。这个时候，我们可以要求他们拍几张照片，拿几块样品，快递给我们看一看初步辨明信息真伪。

（2）搜寻矿产的相关信息
如果过了第一步，照片上面的矿确实很诱人，样品的含量也很高，似乎很有潜力，但是此时大家还是不能掉以轻心。大部分菲律宾人对矿的认识，仅限于对不同石头颜色、重量的辨别。这也是为什么，我们能在菲律宾找到机会的原因。对于照片，很可能是从你所不知道的渠道弄来的，并不一定是真实的照片。
笔者有一次真实的经历。客户介绍给我们一批铜矿存货，照片看上去很不错，矿石都能看到孔雀石的绿颜色。但是等我们到了货场，仔细检查，却发现这个绿色，竟然是当地人用绿色油漆刷出来的。
对于样品，大家也不能太相信。因为菲律宾在找样品的时候，总是拿最好的给我们，因此，我们需要反复的和他们强调，要Random（随机）抽取的样品，并且不是一两颗石头，而是要一蛇皮袋的石头。

（3）菲律宾人是怎么想的
很多人要问，为什么菲律宾人会骗你去看矿呢？笔者虽然在菲律宾生活的时间较长，但也不是完全的了解菲律宾人，只能猜测性的给一个解释：菲律宾人是比较乐观而且善于幻想的民族，他们往往把事情想的很简单。认为什么事情都是很好做的。和你去看矿，可以当作是你请他去吃饭、旅行。结果不重要，享受了过程。另外，和我们外国人在一起，总是有机会，或多或少骗点东西，占点便宜的，这也是他们所期待的。
笔者听到一个说法，和大家分享一下。和菲律宾人做事情，一开始，菲律宾人和你说No Problem的时候，就是有Problem了；接下来，他会和你说Don’t Worry，你就需要Worry一下了；如果后来他和你说I Will Help You的时候，那已经是谁都帮不了你了。

2. MGB和货代的重要性

上文既说明了索要样品的重要性，也论述了样品价值的有限性。那么，怎样才能判断矿产信息的真实性和可操作性呢？这就需要MGB和货代的帮助了。

（1）MGB
MGB的全称是 Mi

ne and Geosciences Bureau即矿产地理科学局。这是DENR (Department of Environment and Natural Resources)环境和自然资源部的下属机构。菲律宾全国分为14个大区，每个区都有自己的MGB，统计和管理当地的矿产资源开发。对于客户提供的位置信息，可以向MGB问询当地是否有矿产资源。更进一步，可以要求信息提供者提供SSMP（Small Scale Mining Permit，小规模矿产开采许可）的复印件，到MGB辨明真伪。
MGB的作用还不仅限于此。SSMP的申请、登记、审批，OTP（Ore Transport Permit，矿石运输许可）的签发，都需要通过MGB进行。

（2）货代
货代的重要性在于：菲律宾的很多地方交通状况相当的差，尤其是矿区。很多地区，受路况的限制，拖车无法直接开进。而且，许多桥梁是有限重的，对拖车的通行又是一个考验。这时候，就需要有经验的货代，通过他们去了解，运输的可行性。另外，菲律宾道路上的关卡（Check Point）很多，需要一个强有力的、协调能力好的货代去处理货物通行的问题。

3. 付款方式的建议
相信很多在菲律宾呆过的，即使是很短一段时间的朋友，都会有这样的体会。菲律宾人不论在什么场合，都会向你要小费。而且他们从来不会觉得有什么不对。这和他们的信仰有关系。基督教，尤其是罗马天主教的逻辑是：我们是朋友，朋友之间应该互相帮助，我没钱而你有钱，所以你给我点钱是应该的。
在实际贸易中，很多客户会以各种各样的理由来向我们索要一部分预付款，比如说：工人没钱发工资了，石头从山上运下来需要买袋子来装，需要拿点钱来买油把矿石运下来。这个时候，大家一定要稳住，千万不能轻易的把比索给了对方。一定要在收到产品，确认自己能够控制货权的时候，才能将货款付给对方。绝对不能因为金额小，就轻易的付给了对方。很多菲律宾人是不会嫌你给的少，就不要的。

（二）矿产贸易过程中需要注意的几个要点

1. 矿业法案中对外国投资者的限定。菲律宾宪法中规定，对于矿产类公司，外国投资者的持股比例不能超过40%。这就在一定程度上限定了我国投资人对公司经营管理的控制力度，造成一些在实际操作过程中的合法性出现问题。许多国内投资者，都是借用菲律宾人的身份去注册公司，私下再签一份股份转让协议，暗地里使自己成为拥有100%股权的股东。这就为公司在最后经营、运作的时候，在一些法律环节上出现问题埋下了隐患。由于国内投资者对菲律宾的政策、法律缺乏了解，除了问题以后，打起官司，甚至连可以信任的律师都没有。

2. MPSA和SSMP。MPSA（Mining Product Share Agreement，矿产品分享协议）是菲律

宾政府为了振兴菲律宾矿业，针对外国投资者投资菲律宾矿业，而特别签发的证书，规定矿产项目的开发、成果分享等等。其规模较大，申请周期长，开采时限也较长，一般都是大公司操作，其销售的渠道一般都已经建立起来，我们国内的私人投资者很少有机会进入合作。SSMP（Small Scale Mining Permit，小规模开采许可）一般是针对国内矿业公司或个人签发的，矿业运作许可。其规模较小，申请周期短，开采时限也较短，其所有者是我们在菲律宾矿产贸易时寻找的主要对象。

3. 矿产产权的取得过程。土地权、勘探权、开采权。矿产开采许可，一般要经历土地所有者，想矿产局申请勘探许可，并组织进行勘探。勘探结束后，要由菲律宾的注册矿产工程师完成勘探报告，并连同其他材料，向MGB提交开采权申请，也就是SSMP（Small Scale Mining Permit）。

4. SSMP的出口限制。实际操作中，我们合作的多是持有SSMP的客户。而SSMP每年度的出口量限制在50000吨。在这个额度范围内，是可以通过常规手续，申请获得OTP（ORE TRANSPORT PERMIT）的，OTP是矿产品在菲律宾境内运输，以及出口申报的必备单据。而很多时候，私人矿主为了利益最大化，往往实际出口的数量远不止这个数目。

5. 对菲律宾人认识的误区。从上述分析也可以看出，菲律宾人很多时候是不可靠的。这就让我们很多的国内投资者，把合作伙伴瞄准在菲律宾华人或者华侨的身上。认为他们更值得信任。而往往这些华侨让国内投资者蒙受了更多的损失。因为他们不仅了解菲律宾人，更加的了解华人，利用国内投资者对菲律宾状况的不熟悉，肆意行骗。而如果能找到可靠的菲律宾人作为合作伙伴，往往会事半功倍。投资者可以通过与不同的菲律宾交流，从多方面来了解信息，总结并获得有用、真实的信息，切切不可偏听偏信。