农民集中居住启动区建设制度.doc
营里镇新农村建设意见书
营里镇新农村建设意见书镇委员会营里镇人民政府关于社会主义新农村建设实施方为加快农村规模集聚、改善村落形态、提升公共服务设施和村庄建设档次，引导农民向城镇、中心村适度集中，更好地统筹城乡一体化发展，现就我市开展农村宅基地换住房试点，推进农村集聚小区建设工作，提出如下意见。
一、主要目标按照规划布局，结合中心镇、中心村培育和村庄整治，加快推进农村集聚小区建设，全面提升农民建房水平。
1、形成集中居住新格局。
引导农民向城区、中心镇、中心村集中，从根本上改变农民建房无规、无序的状态，缩减弱小村、自然村。
2、营造整洁优美新环境。
优化农村集聚小区规划设计，完善基础设施建设，凸现城市文明与农村风貌相协调、人与自然相和谐的宜居品位。
3、建立公共服务新体系。
按照城市社区建设标准，加强行政管理、卫生服务、文化娱乐、社会保障等方面的设施和功能集聚，促进城乡公共服务均等化。
4、拓展农民增收新渠道。
积极改革农村分配方式，着力探索农村宅基地资本化、农村住房资产化的实现路径，切实增加农民创业性收入和财产性收入，缩小城乡居民收入差距。
5、探索民主自治新模式。
创新人口集聚的管理体制和适应农村居民生产生活方式转变的自治管理模式，其物业管理可以自行组织管理，也可组建委托物业公司管理，妥善处置原村级集体经济关系，促进农村和谐稳定。
二、基本原则1、坚持政府主导、市场运作的原则。
充分发挥政府在把握方向、谋划全局、整合资源、保障实施上的主导作用，顺应市场经济发展规律，利用政策杠杆，引导社会资本参与，形成全社会合力共建机制，实现共赢。
2、坚持以人为本、保障权益的原则。
坚持把农民自愿、切实保障和维护农民权益、促进农民全面发展作为根本出发点和落脚点，切实让群众得实惠。
村庄建设规模、小区规划方案、实施方案等必须充分尊重村民意愿，并由村民代表大会或村民大会表决通过。
三、工作重点（一）要按照农村集聚小区集中化、社区化的要求，科学确定小区的规划范围、建设规模、功能设置及基础设施配套程度，在此基础上编制好建设规划。
关于农村建设新建住房集中建设的方案范本(四篇)
关于农村建设新建住房集中建设的方案范本一、背景____年，我国农村建设正处于快速发展的阶段，为了进一步提升农村建设水平，解决农村地区住房问题，建设美丽宜居乡村，我们制定了新建住房集中建设的方案。
二、目标1. 提升农村居民住房条件，实现居住安全、舒适、环境卫生的标准；2. 加快推进农村人居环境整治，建设美丽乡村；3. 促进农村经济发展和农民增收。
三、政策措施1. 提供资金支持。
设立农村住房建设专项资金，增加政府财政补贴，鼓励农村居民参与住房集中建设。
以贫困地区为重点，优先保障贫困户的住房需求。
2. 加强土地调配。
鼓励农村用地向住房建设倾斜，优化土地使用结构。
政府可以通过出让土地或者集体土地入股的方式，引导住房开发商参与农村住房建设。
3. 完善住房设计标准。
制定适合农村条件的住房设计标准，注重住房的实用性和舒适性。
同时，鼓励绿色环保，采用可再生和节能材料，推广使用太阳能热水器等新能源设备。
4. 建立健全农村住房建设管理制度。
加强对住房建设项目的审批和监督，建立住房质量监测机制，严格按照法律法规进行验收，确保住房质量安全。
四、实施步骤1. 指定建设计划。
由农村建设部门确定新建住房集中建设的区域范围和数量规模。
优先选择贫困地区，重点关注残疾人、农村留守儿童、退役军人等特殊群体的住房需求。
2. 筹措资金。
通过设立专项资金、增加政府财政补贴等方式筹措资金，优先满足贫困地区的住房建设需求。
鼓励社会资本参与农村住房建设，引导金融机构提供低息贷款支持。
3. 制定设计方案。
根据农村实际情况，制定适合农村地区的住房设计方案。
注重房屋的安全性、实用性和适应性。
鼓励设计师和专家对设计方案进行评审和优化，确保住房设计合理科学。
4. 开展征地拆迁工作。
根据设计方案，开展征地拆迁工作，确保住房建设所需土地的顺利腾空。
要公开透明，合理补偿被征地农民，确保他们的合法权益。
5. 进行住房建设。
由专业建筑施工企业负责住房的实际建设工作。
农村新建住房的规章制度
农村新建住房的规章制度第一章总则第一条为了规范农村新建住房建设行为，保障农民群众的住房权益，促进农村经济发展，制定本规章。
第二条农村新建住房规章制度适用于我国农村地区的新建住房建设活动。
第三条农村新建住房应当坚持经济、适用、美观、舒适、环保的建筑设计原则。
第四条农村新建住房应当遵守国家建筑法律法规，并符合当地的规划控制要求。
第五条地方政府应当加强对农村新建住房建设的监督管理，确保建筑质量安全。
第六条农民群众有权利依法享有宅基地建房的权利，同时也有义务遵守相关的法律法规和规章制度。
第七条农村新建住房规章制度由国家住房建设有关部门负责制定和监督执行。
第二章宅基地使用和规划第八条农村宅基地使用应当符合村民集体所有，专家审核，可附加耕地使用权等规定。
第九条宅基地规划应当符合农村住宅建设规划，合理规划布局，充分利用土地资源。
第十条宅基地建筑面积不得超过规定标准，不得随意增加建筑面积。
第十一条宅基地建筑应当符合国家建筑法规，不得违法占用土地资源。
第十二条违法违规建房者将依法予以处理，责令停工，拆除违建，甚至追究刑事责任。
第三章建筑材料和施工质量第十三条农村新建住房应当使用符合国家质量标准的建筑材料，不得使用假冒伪劣产品。
第十四条施工单位应当遵守施工现场管理规定，确保施工质量和安全。
第十五条定期对农村新建住房进行安全检查，及时发现问题并进行处理。
第十六条对于建筑质量不合格的工程将依法责令整改，直至拆除重建。
第四章绿色环保和节能节材第十七条农村新建住房应当倡导绿色环保理念，尽量使用环保材料，减少对环境的破坏。
第十八条促进农村新建住房的节能节材设计，提高建筑能效，降低用能成本。
第十九条鼓励农村新建住房采用新技术新材料，提高建筑质量和使用寿命。
第二十条加强宣传教育，提高农村居民的环保意识和节能节材的意识。
第五章保障政策和资金支持第二十一条政府应当加大对农村新建住房的扶持政策和补助力度，帮助农民群众解决住房问题。
第二十二条鼓励金融机构增加对农村新建住房的贷款支持，降低贷款利率。
上海市松江区人民政府关于印发《松江区关于推进农民相对集中居住的实施意见（试行）》的通知
上海市松江区人民政府关于印发《松江区关于推进农民相对集中居住的实施意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市松江区人民政府•【公布日期】2019.08.31•【字号】沪松府规〔2019〕18号•【施行日期】2019.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文上海市松江区人民政府关于印发《松江区关于推进农民相对集中居住的实施意见（试行）》的通知沪松府规〔2019〕18号各镇、街道办事处，区政府各部门：《松江区关于推进农民相对集中居住的实施意见（试行）》已经8月6日第81次区政府常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
上海市松江区人民政府2019年8月31日松江区关于推进农民相对集中居住的实施意见（试行）为更好地实施乡村振兴战略，切实改善本区农民生活居住条件和乡村风貌，扎实推进浦南绿色发展实践区建设，按照《上海市农村村民住房建设管理办法》（上海市人民政府2019年第16号令）和《关于切实改善本市农民生活居住条件和乡村风貌，进一步推进农民相对集中居住的若干意见》（沪府规〔2019〕21号）等文件精神，结合本区实际，就进一步推进本区农民相对集中居住工作提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十九大和中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉持新发展理念，按照农业农村优先发展的要求，落实本市2035总体规划、乡村振兴战略规划和实施方案，按照本区乡村振兴战略要求以及区委区政府工作部署，在充分尊重农民意愿的基础上，进一步加大政策支持力度，鼓励和引导农民相对集中居住，节约集约土地资源，切实改善农民生活居住条件和乡村风貌，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。
(二)基本原则1.坚持农业农村优先发展。
强化精准制度创新和有效制度供给，在农民集中居住规划和土地、资金支持等方面加大投入力度，加强政策聚焦，促进本区农民“节地保障得实惠”。
建设农民集中居住区呈现乡村振兴新图景
NO.399 JIANGSU RURAL ECONOMY 33
乡村振兴
XIANG CUN ZHEN XING
崇德向善的精神自觉和互帮互助 的良好风尚。大力弘扬优秀传统 文化，全面推进新乡贤文化建 设，制定完善村规民约，积极营 造健康淳朴的文明乡风。
就业优先、致富为要，着力 保障居民稳定生活。一是拓宽增 收渠道。大力实施“家门口就 业”工程，在集中居住区附近建 设1000～1500平方米标准厂房， 招引饰品、服装、电子加工等劳 动密集型企业入驻，大力发展来 料加工、计件加工等产业，为集 中居住居民提供充足的就业岗 位，让居民在家门口就能实现增 收致富。安排部分有劳动能力的 老人到物业公司从事保安、保洁 工作，有效增加工资性收入。对 无劳动能力的低收入农户，通过 整合扶贫小额贷款、扶贫资金， 因地制宜推广分布式光伏发电、 农光互补等光伏扶贫项目，为低 收入农户带来分红收益。创新开 设扶贫超市、特色街区、特色餐 饮及适销对路的特色文化旅游产 品，全方位拓展低收入农户增收 渠道。二是壮大集体经济。深化 农村集体产权制度改革，鼓励村 集体积极开辟资产租赁、企业股 份、农业开发、生产服务、联合 发展等多种发展路径，引导农民 以资金、土地、技术、房屋等多 种形式入股村级合作社、镇级农 业公司，推动“资源变资产、资 金变股金、农民变股东”，全面 提高村集体和农户收入。充分发 挥基层党组织强村富民“主心 骨”作用，变“支部建在合作社
安置78户，新建住宅660户，除 去房屋差价，建设成本约为1.17 亿元。通过增减挂钩指标省内交 易和上级各类政策资金整合，县 镇村几乎没有负担，保证了资金 投入的可持续性。三是向权能要 保障。抓住全国不动产登记窗口 联系点、省国土资源厅不动产登 记和农房农宅统一登记试点县机 遇，制定《关于加强农村宅基地 管理推进农村不动产登记工作的 实施意见》，重点推进新型农民 集中居住区登记发证，为农民住 房财产权抵押、增加财产性收入 提供保障。印发《关于对自愿退 出宅基地进城入镇居民实施优惠 政策的通知》，对符合条件的农 户给予3万～5万元的奖励，并在 户籍、教育、就业等方面提供支 持帮助。在梁集镇试点开展“三 置换”改革，推动农民以宅基 地使用权和住房所有权置换城 镇住房，以土地承包经营权置 换社会保障，以集体资产所有 权置换社区股份合作社股权， 实现农民的居住空间向城镇转 移、社会身份向市民转型。
上海市金山区人民政府印发《金山区关于推进农村居住点建设的试行意见》的通知
上海市金山区人民政府印发《金山区关于推进农村居住点建设的试行意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市金山区人民政府•【公布日期】2014.08.19•【字号】•【施行日期】2014.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设正文上海市金山区人民政府印发《金山区关于推进农村居住点建设的试行意见》的通知各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会，区政府各委办局、各区属单位：《金山区关于推进农村居住点建设的试行意见》已经第57次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
2014年8月19日金山区关于推进农村居住点建设的试行意见为进一步完善我区“1158”城镇规划体系，推进中心村和村庄规划，建设一批布局合理、功能完善、环境优美和具有金山特色的农村居住点，特制定本试行意见。
一、总体要求（一）指导思想以建设“美丽乡村、宜居金山”为目标，以提升农民生活品质为主题，以展现农村自然魅力为特色，着力打造布局美、环境美、建筑美和宜居、宜业、宜游的金山新农村，带动金山区城乡一体化发展，提升新农村建设水平。
（二）基本原则1.规划先行，合理布局。
各镇应遵循先规划后建设原则，根据《上海市村庄规划编制与管理导则（试行）》及《金山区农民居民点布点规划》等相关规定的要求，组织编制村庄规划。
优先考虑农村居住点规划建设，合理布局并适度控制居住点规模，尽可能保留原有乡村风情和地方特色。
农民建房及项目建设须以批准的村庄规划为依据，规划未覆盖地区原则上不得进行建设。
2.镇为主体，农民参与。
农村居住点所在镇政府作为建设推动主体，负责规划区内公共配套设施和道路市政设施等项目的建设。
农村居住点建设应充分尊重农民意愿，倡导农民广泛参与。
农民建房以自建为主，也可选择委托镇、村统一设计，集中建设。
3.集约土地，提高效率。
农村居住点建设应切实保护好耕地、林地、河道等自然资源和生态空间，合理并节约、集约使用土地资源，充分利用存量土地，提高土地使用效率。
农村社区建设工作制度
农村社区建设工作制度一、总则第一条为了加强农村社区建设，提升农村居民生活质量，推动农村经济社会发展，制定本制度。
第二条本制度所称农村社区，是指在农村地区，以村民自治为基础，依托村庄、集镇等居住区域，形成的具有一定规模、相对集中的人口和较为完善的公共服务设施的生活共同体。
第三条农村社区建设工作应当坚持党的基本路线，贯彻以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推进农村社区服务、管理、文明、和谐等方面的工作，实现农村社区的现代化。
第四条农村社区建设工作应当充分发挥村党组织的领导作用，加强村民委员会、村务监督机构等组织建设，促进村民自治与政府管理的有效衔接，形成村党组织、村民委员会、村务监督机构等组织协同推进农村社区建设的工作格局。
二、农村社区建设任务第五条农村社区建设任务主要包括：（一）改善农村居民生活环境，提升农村居民生活质量；（二）加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平；（三）推进农村经济发展，增加农村居民收入；（四）培育农村社区文化，丰富农村居民精神文化生活；（五）加强农村社区治理，维护农村社区和谐稳定；（六）加强农村社区安全工作，保障农村居民生命财产安全；（七）推进农村社区信息化建设，提高农村社区服务管理效率。
三、农村社区建设组织管理第六条农村社区建设工作应当在村党组织领导下，由村民委员会具体负责组织实施。
第七条村民委员会应当根据农村社区建设任务，制定农村社区建设规划和年度工作计划，明确工作目标和具体措施，并组织实施。
第八条村民委员会应当建立健全农村社区建设工作的监督考核机制，对农村社区建设工作进行定期检查和评估，及时发现问题，督促整改。
四、农村社区建设资金管理第九条农村社区建设经费应当纳入政府年度财政预算，保证资金的稳定投入。
第十条农村社区建设经费应当按照公开、透明、规范的原则进行管理，确保资金的安全、合规使用。
第十一条村民委员会应当建立健全农村社区建设经费的使用管理制度，明确经费使用的范围、标准和程序，确保资金使用的效益。
积极、有效地推进农民集中居住建设——基于乡镇干部的问卷调查
引言
中 国村 庄 是农 民集 聚 定 居 的基 本形 态 ， 农 民生 产 生 活 是 的 聚集 地 ， 农村 经 济 社会 发 展 的 重要 载 体川 农 民 目前 的 居 是 。 住方式总体上分散有余 、 中不足， 集 无序状态普遍存在 。 由于 历 史 、 理 原 因 ， 民往 往 自选 宅基 地 。 成 村庄 布 局 分 散 ， 地 农 造 土地 粗 放 利用 方式 突 出 。 随 着经 济 的发 展 ， 方 面 村 镇建 设 一
行 了问卷 调 查 。 发 放 问卷 ５ 份 ， 回有 效 问卷 ４ 共 ７ 收 ２份 ， 效 有 率 ７ ． 农民集 中居住具体实施 主体是基层政府。 ３７ ％。 因此 ， 乡 镇 干部 的 反应 ， 能 反映 现 实 。 最
一
住房 ， 应逐步入住集中居住 区。 因此 ， 民集中居住并非采用 农 强制拆迁 、 强制推行的方式 ， 而是 与各地城镇发展密切相连 ， 作为城镇建设的“ 附属工程 ” 。
（ ） 民 对集 中居 住 的支 持 度 二 农 从 调 查 结 果 看 ， 民 支 持 集 中居 住 的 比 例相 当 低 ． 持 农 支 比例 为 １． ０２ ％。既 然 集 中居 住 农 民并 没 有 经 济 损 失 ， 为何 支 持 度较 低 ？从 调查 来 看 ， 要包 括 以下 三点 。 主 １ 活 习惯 改 变 难 ． 生
摘
要 ： 中央提 出到地方政府 实施农民集中居住已有 两年。其进展如何， 从 当地农民反响 怎样 ， 存在 着哪些 问题
农民集中居住点建设方案
农民集中居住点建设方案株木潭算盘洲农民集中居住点建设方案（20__年06月20日）根据20__年5月中共__县委常委专题办公会议精神（[20__]第6次）及有关规定结合株木潭村算盘州农民集中居住点新建的契机制定本建设方案。
一、工程项目基本情况（一）项目名称：算盘州农民集中居住点（二）建设单位：两型区管委会（三）建设性质：选址新建（四）建设目的：改善农民居住条件二、工程项目建设的必要性（1）是统筹城乡一体化发展的重大举措。
推进农民集中居住就是通过一定的措施和手段在鼓励农民向城市、城镇集聚的同时吸引农民到集中居住点建房居住逐步引导农民由农村向城镇集中由农业向非农产业集中；基础设施、公共服务设施投入由城市向农村扩散。
（2）是节约集约土地的重要渠道。
推进农民集中居住首先是节约土地提高集约化用地水平。
同时推行农民集中居住用于道路、供水、供电、通讯设施等方面的投资还不到分散住户的一半科教文卫事业等公共服务的发展也十分便捷不仅可以节省大量的建设资金也让农村宅基地为城市发展创造更大价值。
（3）是建设两型社会的重要途径。
农民集中居住有利于社会治安、计划生育等方面对农民实行社区化管理便于对农民进行文化、科技、法律、技能等宣传培训便于生态环境优化。
三、工程项目建设方案、主要建设内容及规模（一）项目选址：株木潭村算盘州（二）项目范围：__整治后株木潭河道、北至竹产品加工园南至新桃益线退后50米西至刘家屋场（二）项目占地面积：58.9亩。
其中：地块一22.4亩、地块二26.7亩、地块三9.8亩（三）平面布局及拟建方案：根据地形划分为三个地块其中地块一规划为商服用地地块二和地块三规划为农民集中居住用地地块二为一期工程建设联户式农民住房68户；地块三为二期工程建设联户式农民住房26户共计94户。
（四）建设规模：按照上述拟建方案一期规划建筑面积17054.4㎡二期建设面积6520.8㎡。
（五）规划设计方案描述 1、功能明确：用于农民居住2、平面布局紧凑缩短工程管线：为了适应现代科技发展迅速的特点提高效率因此在规划布置中采用集中式布局缩短建筑物之间的工程管线从而降低能耗节省能源。
稳步推进农村集中居住点建设
全市 选择一 些居住 点进行 示范 建设 。
视、 垃圾 处理等 基础设 施 的建设 和配 套 ， 划修 编 ， 导 乡镇 、 开 展 集 聚 区详 细 指 村
负责对 从 事 农村规 划工 （ ） 握重 点 、 度 推 进 。坚 持规 着 重 在 建 设 到 位和 完 善 配 套 功 能 上 下 规 划 编 制工 作 。 二 把 梯
要 以功能齐 全满 足农村 居 民生产 、 生 作 的 人 员进 行 业 务培 训 ： 提供 尽 量 多 划适 度 超前 。搞 好农 村 规 划体 系 建设 。 功夫 。
由镇 （ ） 头 ， 区 牵 国 的房屋 设计 图 纸供 农 民选 择 。 国土 部 根据 不 同区域 、 同 条件 ， 不 着眼 长远 ， 编 活的要 求。按 照规 划 ， 市
（ ） 化领 导 ， 全 机 构 。 一是 强 大集 体 统 一代 建 力 度 。 为 了节 约 成 本 ， 坛 市 村 建 规 划 基 本 上 是 在 原 有 自然 村 一 强 健 化 组 织 力量 。成 立 了 以市 委 、 政府 主 进 一 步 优化 资 源 配 置 ， 市 急 金坛 明确 规 定 免 基础 上 的 修 编 ， 需 建 立起 一 套科 学 完
三是 农 村 基础 设 施 投资 分 散 ． 以 难
几 市 市 （ ） 重 引导 ， 化 激 励 。 一是 在 配 套 。 年 来 ， 委 、 政 府组 织 农村 实 四 注 强 信 基 地 及 房 屋 ，可 到 集 中居 住 点 置 换 住 等 方 面制 约 ，通村 公 路 偏 窄 ；通 讯 、
（ ） 清思路 ， 一 理 明确 目标 。总 的思
居 住 点 。二是 提 升规 划设 计 水 平 。重 点 所 得 收 益 全 部 纳 入 新 农 村 建 设 基 金 统
2024年关于农村建设新建住房集中建设的方案(三篇)
2024年关于农村建设新建住房集中建设的方案一、项目背景随着我国城镇化进程的不断推进，农村地区的城镇化建设也逐渐取得了显著的成果。
然而，与此同时，还存在一些问题，如农村住房建设不规范、住房面积小、缺乏必要的设施等，影响了农村居民的生活质量和幸福感。
因此，为了促进农村地区的城乡一体化发展，提高农村住房的质量和水平，本方案提出了农村住房集中建设的具体实施方案。
二、项目目标1.提高农村住房的质量和标准：通过集中建设，确保农村住房的标准化、规范化，提高农村居民的生活质量。
2.增加农村住房的供给：通过集中建设，增加农村住房的供给量，满足农村居民的基本住房需求。
3.促进农村经济发展：通过建设现代化、标准化的新型农村住房，创造就业机会，促进农村经济的发展。
三、项目内容1.选址与规划：在农村地区选择适宜的地块用于农村住房的集中建设，并进行合理的规划，确保住房布局合理、利用空间高效。
2.住房设计与建造：根据农村居民的实际需求和现代建筑的标准，设计并建造住房。
住房的设计要符合人居环境要求，提供必要的生活设施和便利条件。
3.基础设施建设：在住房项目周边进行基础设施的建设，包括道路、供水、供电、排水等，为住房居民提供便利的生活条件。
4.绿化与环保措施：在住房项目周边进行绿化和环保措施，营造良好的生态环境，提高居民的生活品质。
5.配套设施建设：在住房项目附近建设必要的配套设施，如学校、医院、商场等，方便住房居民的生活和工作。
四、项目进程1.前期准备：包括项目调研、选址、规划等，预计耗时2个月。
2.设计与建造：包括住房设计、基础设施建设等，预计耗时6个月。
3.绿化与环保措施：包括绿化、环保设施建设等，预计耗时2个月。
4.配套设施建设：包括学校、医院、商场建设等，预计耗时3个月。
5.验收与交付：对项目进行验收，并交付使用，预计耗时1个月。
五、项目实施方案1.政府支持：加大政府投入，提供资金和政策支持，鼓励企业和农民参与住房集中建设项目。
全面提升农民集中居住区建设水平 让农民“乐于”集中居住——成都市成华区统筹城乡综合配套改革试验进
、
成都市成华区农民集中居住区的规划与现状
民的自主权， 农民未能充分参与到土地流转模式、 补偿收益
谈判、 居住区规划建设等重要事项中来 ， 政府越位的“ 民 代 做主” 情况严重。加上有的村组土地流转收益偏低， 甚至出
现亏损 ， 有 的地 方土地征用后 却迟迟 不办理 征地手续 ， 还 或
系更加 紧张 。
１ 新居工程规划建设概况 ．
５ ８
新居工程建设是按照２ ０ 年《 。 ４ 成华区城 乡一体化建 设规划》 推进的 ， １ 个新居工程点位。截止 ２ ０ 年 ６ 共 ４ ０９
月， 已建成新居 ３ 但尚未安置入住。 个， ２ １８ ． 新型社区规划与建设概况 ９
（ 部分社区农民集中居住与土地规模经营没有同步 二）
新型社区建设主要依据 ２ 年《 成华区非城市建设 ０５ ０ 用地“ 三个集中” 建设规划》 推进， 安置覆盖范围包括龙潭、 青
龙街道 １ 个社区。目前， ７ 成华区新型社区在建项 目 仅同乐 新型社区一个。其他新型社区将根据项 目引进落地 情况和 用地范围， 在进一步优化点位选择安置范围后启动建设。 二、 农民集中居住后续管理ｊ建设存在的问题 ｝ Ｉ １ 通过实地调查， 分析归纳， 当前成华区农民集中居住区
主 要存 在以下问题 ：
方集中居住后未能给新型集体经济组织有效的经营ｌ资产 生 （ 如预留一定量的土地）或是引入的项 目 ， 规模不够 ， 加之缺
乏管理 ， 很难形成带动性 ， 对农民持续增收的支撑作用不
大。
（ 民主决策不健全， 一） 农民参与不足 ， 导致农民不公平
感强烈 ， 干群关系紧张
光纤、 路灯等与住户生活密切相关的配套设施没有到位 ， 给 住户的生活带来了很大的不便 ； 另一方面， 一些集中居住区 的外部公共配套和相 关服务业没有跟上， 如公共汽车站离 住地较远 ， 小区周围没有菜市场、 幼儿园、 学校、 社区活动中 心、 医疗 中心和警卫室等， 周边没有与居住区人气相适应的 商业配套和产业项 目， 形成了居住的“ 孤岛”给住户的生活 ， 和居住区的持续发展造成了影响。 三、 让农民‘ 于’ ｌ ， ｊ 集中居住的—些思考和建议
农村住房管理规章制度
农村住房管理规章制度第一章总则第一条为了规范农村住房管理，维护农村住房安全，促进农村住房改善，提高农民居住质量，根据《中华人民共和国住房法》等相关法律法规，制定本规章制度。
第二条农村住房管理是指对农村宅基地、自建房屋、农民集中居住区等进行规范管理的活动。
第三条农村住房管理的原则是依法管理、科学规划、公开公正、服务农民。
第四条农村住房管理主管部门应当负责制定、实施和监督农村住房管理规章制度，加强对农村住房建设、维护和管理的指导和监督。
第五条农村住房管理应当根据农村实际情况，注重保护和传承传统村落建筑文化，推动现代农村住房建设和改善。
第二章农村住房规划管理第六条农村住房规划应当依据农村土地资源利用总体规划和城乡规划，合理布局，因地制宜，合理确定住房建设的用地范围和容积率等规划参数。
第七条农村住房规划应当充分考虑公共服务设施、交通、环境保护等因素，合理设置住宅区、商业区、公共设施区等不同功能区域。
第八条农村住房建设项目应当依法提供规划设计图纸，并经规划、土地、建设等相关部门审核批准后方可开工建设。
第九条农村住房建设项目应当遵守相关的建设规范和安全标准，确保建筑质量和居住安全。
第十条农村住房建设项目施工期间应当做好施工安全防护，减少施工对周边环境的影响。
第三章农村住房承租管理第十一条农村宅基地承租期限为70年，承租权人应当按照规定使用土地，合法用地。
第十二条农村住房承租方应当履行土地管理法律法规规定的义务，保护和合理利用土地资源。
第十三条若农村住房承租方有违法违规行为，应当受到相应的处罚，甚至面临承租权被收回的处罚。
第十四条农村住房承租应当签订正式合同，并按照规定的租金缴纳土地租金。
第四章农村住房维护管理第十五条农村住房维护管理是指对农村自建房屋、宅基地、公共设施等进行维修维护和管理的活动。
第十六条农村住房维护管理应当依据相关规定，做好日常维护，确保房屋结构安全。
第十七条农村住房维护管理应当有专门的管理机构或责任人，建立维修基金，定期对房屋进行检查和维修。
集中居住地安全制度
第一章总则第一条为了加强集中居住地的安全管理，保障居住者的生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关法律法规，结合集中居住地的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于所有集中居住地，包括但不限于住宅小区、公寓、宿舍楼、养老院、康复中心等。
第三条集中居住地安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。
第四条集中居住地安全管理实行责任到人、分级管理、逐级负责的制度。
第二章安全责任第五条居住地管理部门是集中居住地安全管理的责任主体，负责制定、实施和监督本制度。
第六条居住地管理部门的主要安全责任包括：1. 负责制定和落实集中居住地的安全管理制度；2. 负责对居住地进行安全检查，及时消除安全隐患；3. 负责组织居住地的消防安全、防盗安全、交通安全等工作；4. 负责对居住地的消防设施、防盗设施、监控设备等进行定期检查和维护；5. 负责对居住地的居民进行安全教育和培训；6. 负责处理居住地内的突发事件。
第七条居住地内的居民应当遵守本制度，履行以下安全责任：1. 遵守国家法律法规，自觉维护居住地的安全秩序；2. 保持居住地的环境卫生，不堆放易燃易爆物品；3. 不在居住地内进行非法活动，不干扰他人正常生活；4. 发现安全隐患及时报告；5. 遵守消防安全规定，不使用明火，不乱拉乱接电线；6. 遵守交通安全规定，不违规停放车辆。
第八条居住地内的商户应当遵守本制度，履行以下安全责任：1. 依法经营，不得从事非法活动；2. 保持经营场所的安全，不得存放易燃易爆物品；3. 遵守消防安全规定，不得违规使用电器；4. 遵守交通安全规定，不得违规停放车辆。
第三章安全检查第九条居住地管理部门应当定期对居住地进行安全检查，包括但不限于以下内容：1. 消防安全检查：检查消防设施、消防通道、易燃易爆物品的存放情况等；2. 防盗安全检查：检查防盗设施、门窗锁具、监控设备等；3. 交通安全检查：检查停车场、道路标识、消防通道等；4. 防疫安全检查：检查居住地的环境卫生、消毒措施等；5. 应急预案检查：检查应急预案的制定、演练情况等。
农民集中居住启动区建设制（2篇）
农民集中居住启动区建设制摘要：农民集中居住启动区是指为了促进农村集中居住发展的一种方式。
建设农民集中居住启动区有利于农民就地就近就业、提高农村居民生活品质、推动农村经济发展等。
关键词：农民集中居住、启动区、农村发展、经济发展一、引言随着城市化进程的不断推进，农村人口逐渐减少，农村空心化现象严重。
为了促进农村发展，提高农民生活水平，农民集中居住启动区的建设开始受到重视。
本文将就农民集中居住启动区的概念、建设模式、益处等方面进行探讨。
二、农民集中居住启动区的概念农民集中居住启动区是指为了促进农民集中居住发展的一种方式。
通过在农村建立集中居住的地区，将散落的农民聚集在一起，提供便利的公共设施和服务，推动农村经济发展。
农民集中居住启动区一般包括住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设等。
三、农民集中居住启动区的建设模式1. 村庄集中模式在农村选择一些条件好的村庄，将周边散落的农民逐渐迁入村庄，提高集中居住率。
同时，对村庄进行改造、提升，完善基础设施和公共服务设施。
2. 新建社区模式在农村选址新建开放式社区，吸引农民前往集中居住。
新建的社区一般包括住宅区、商业区、社会服务设施等，提供更好的生活环境和便利的服务设施。
3. 模块化住宅模式采用模块化住宅建设方式，通过快速建设一批住房，为农民提供集中居住的机会。
这种模式适用于人口迁移较快的地区，能够迅速解决农民居住问题。
四、农民集中居住启动区的益处1. 促进农村经济发展通过农民集中居住启动区的建设，可以提高农村居民生活水平，增加居民消费能力，推动农村经济的发展。
2. 提高农民就业机会农民集中居住启动区可以提供更多的就业机会，吸引农民就地就近就业，减少农村劳动力外出务工的现象。
3. 改善农民生活条件集中居住能够提供更好的基础设施和公共服务设施，改善农民生活条件，提高居住品质。
4. 便于农村管理农民集中居住使得农村管理更加集中化，便于政府进行基础设施建设、公共服务提供等工作。
潍坊市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见-
潍坊市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位：为深入贯彻国家和省关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署，充分发挥农村住房建设与危房改造在扩大内需中的作用，促进全市经济社会平稳较快发展，现就推进农村住房建设与危房改造提出以下意见：一、指导思想和目标原则（一）指导思想。
认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以扩大内需、改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府主导、科学规划、政策引导、市场运作，有序开展农村住房建设与危房改造，协同推进小城镇建设、农村基础设施和公共服务设施建设，促进全市经济社会又好又快发展。
（二）工作目标。
1.农村住房建设。
从2009年起，用3年时间实施农村新居建设工程，确保每年新建农房7万户，力争达到10万户，3年直接拉动投资300亿元左右。
2.农村危房改造。
从2009年起，力争用3年时间基本完成全市4.96万户农村危房改造任务（今年先行改造1.3万户）；全市农村中小学杨木梁、杨木屋架、杨木檩条校舍基本更换完毕。
3.农村基础设施和公共服务设施建设。
加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施，每年完成投资10亿元以上，力争5年内全市农村道路由“村村通”逐步向“网络化”、“村内通”延伸，基本实现村庄道路硬化、净化、亮化、绿化、美化；全市乡镇（街道）中心初中、中心小学校舍达到省定标准。
镇海区加快农村住房改造 推进农民新型居住区建设
位 、居 住舒适 、功能 完备 、和 谐文 明的
农 村 新 社 区。 全 区 通 过 行 政 村 布 局 规 划调 整 ，到 ２ １ 年 ，现有 的 ６ ０ ２个行 政
村将 建设 ２ ０个 中心村和 ｌ 新型农 民 ６个
设 已经成为 农 民最迫 切的需 求 ， 日益 成 为新 农村建设 改善居 住条件 和居住环 境 的 “ 鼻子 ” 牛 ：一 是农 民新型 居住 区建
作为 破解上述 难题 ，加快城 乡一体 化发
展 ，推进新 农村建设 的重 要载体 ，立足 进 ，全 区农村人 口、劳力 大批 向城镇非
长远 ，科 学 规划 ，加 大 资金 投入 力 度 ， 着力构建 环境优 美 、配 套齐全 、服务 到
农产业 转移 ，农 民来 自非农产 业 的收入 已经成 为主 体收入 ，农 民新 型居住 区建
市 部 分 外 ， 区及 以 下 的所 有 行政 性 规 名 专 职 社 工 的 比例 从 村 干 部 选 配 或 公
他技 术 性服 务 ，按 标 准下 限优 惠收 取 。 型居 住 区建 设 ，人 住 农 户 可 申请 按 揭
三 是 突破 土地 瓶 颈 ，确 保 占补 平
的工 作 方 式 。 同时 建 立 健 全 村 民服 务 中心 、“ 五分 钟 文体 卫生 服 务 圈” 和 十
针 对 新 农 村 建 设 中 存 在 的 问题 ， 见 新村 ” 、城 乡一 体化 政 策梗 阻等 问题 镇 海 区 委区 政府 经 过 了 ｌ 佘 次 的实 地 ０ 日益 凸显 。镇 海 区从 实 际出发 ，把 加快 考 察调研 ，走访 了辖 区上 百家农 户 ，并 农村 住房改造 推进农 民新型居 住 区建设 多次召开 区 、镇 、村三级 研讨会 ，认 识 到随着镇海 区工业 化 、城 市化的快 速推
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农民集中居住启动区建设制度
1 、启动区选址原则和建设规模
坚持因地制宜，科学规划，量力而行，分批起步，有序推进。
农民集中地区创业区的选址必须符合布局规划，充分利用道路等原有基础设施，尽量减少投资。
根据未来五年农民正常建房用地预测，合理确定启动区面积。
原则上，8月底XXXX、xxxx、对照按实际出让面积和签订的农村集体土地使用权出让合同统一格式由镇政府作为审批的必要材料之一。
镇财政补贴村经济合作社、农民集中居住区规划范围内的所有土地，村委会应做好承包到户工作，使其根据规划需要服从土地置换或租赁。
(4)对于有条件的村庄，承包地可由启动区的农民用未承包的水面和合同期满后应恢复的水面代替。
被置换的水面面积与承包土地面积的比例应给予被置换承包土地的农民。
适当折扣。
(5)在城镇规划建成区内，根据城镇总体规划，有计划地安排一定规模的居住用地，由村统一组织审批、建设，吸引农民自愿放弃农村宅基地，拆除原有房屋及附属设施，在城镇内居住。
2、建筑用地面积
根据法正的规定，农民集中居住占用的土地仍必须在[] 2xxx年内开工，并必须在一年内竣工验收。
超过期限的，每亩收取5xx年的宅基地租金。
XXXX年内在起始区建房的农民将办理各种审批、许可和
入户设施、设备开户、过户和过户等。
除省、市外，其他手续费、服务费外，应收取的行政事业性收费均为免费
9、贫困家庭住房。
因重大自然灾害或贫困农户无经济能力等特殊情况，经镇政府同意，可就地修复，但不得浇筑钢筋混凝土基础和墙体，并保证按要求拆除。
村组织还可以通过协商，将居住在集中居住启动区和原有优质住房的农民协调转移到贫困家庭。
贫困家庭的原有住房被拆除，宅基地由转移地区的居民置换。
不足部分按旧方法处理。
三、加强对起步区建设的组织领导
1、加强组织领导。
成立集中农民住宅启动区建设领导小组
领导小组要深入调查，广泛宣传发动，制定工作计划，研究配套措施，做好实施前的准备工作
2、严格管理和监督。
农民集中居住启动区的建设是一项创举，必须规范和严格监督。
首先，必须严格执行施工计划。
村庄和建设单位不得擅自改变集中居住起始区的建设规划和设计图纸，严禁超越规划设计。
第二，必须严格组织施工监理。
镇土地建设部门要认真履行职责。
加强对农民集中居住区施工过程的实时现场监督、管理，严格按审批要求打桩放线，测量标高，坚决制止未经批准施工和擅自施工。
3的违法行为。
严肃查处违法建房。
失职、失职，追究直接责任人和相关单位负责人的责任，确保农民集中居住区启动区建设扎实有序
推进
3、统一政策口径。
本办法试行中遇到的政策和法律问题由镇政府协调解释。
今后，如果上级或同级政府对农民集中居住有新的政策规定，以新规定为准。
农民集中居住启动区建设体系。