2017年中央一号文件全文亮点及主题内容精神-中央一号文件2017全文
解读2017年中央一号文件,准确把握三农问题
（二）推进农业供给侧结构性改革的总体要求 1.以增加农民收入、保障有效供给为主要目标；以提高农业供给质量为 主攻方向；以体制改革和机制创新为根本途径。 2.优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利 用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足 量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 3.推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、 协调好各方面利益。 4.确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
存，矛盾的主要方面在供给侧。” 3. 面临的挑战：“农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增
长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售 不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。” 4. 顺应新形势要求：“坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性 改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。”
（三）文件的内容（第二部分）
2.推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力（4）
9）推进农业清洁生产 10）大规模实施农业节水工程 11）集中治理农业环境突出问题 12）加强重大生态工程建设
（三）文件的内容（第三部分）
3.壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链 （4）
13）大力发展乡村休闲旅游产业 14）推进农村电商发展 15）加快发展现代食品产业 16）培育宜居宜业特色村镇
（三）文件的内容（第一部分）
1.优化产品产业结构，着力推进农业提质增效 （8）
1）统筹调整粮经饲种植结构 2）发展规模高效养殖业 3）做大做强优势特色产业 4）进一步优化农业区域布局 5）全面提升农产品质量和食品安全水平 6）积极发展适度规模经营 7）建设现代农业产业园 8）创造良好农产品国际贸易环境
完整版田园综合体
成。位于江苏无锡阳山镇，集现代 农业、休闲旅游、田园社区等产业 为一体，倡导人与自然和谐共融与
田园综合体
田园综合体试点扶持政策
? 综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表 性等因素，中央财政将按照三年规划、分年实施的方式，三年共扶持1.5 个亿， 地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金、资金使用方式如下：
? 中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合 开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目1— 2个，各省可根据 实际情况确定具体试点项目个数。
田园综合体
国内外成功的田园综合体案例
无锡田园东方
意大利
?
田园东方是我国目前比较成功的田
?
典型案例：意大利现有1.15 万家专门从事 “绿色农业旅游”的管理企业，它们管辖
园综合体落地案例，是田园综合体
的景区主要分布在中部的托斯卡纳、翁布
的先行者。由东方园林产业集团投
里亚、马尔凯大区，南部的坎帕尼亚大区
资50亿元建设的国内首个大型田园 综合体项目于2016年3月份启动， 项目规划总面积6246亩，于4月初
以及北部的威尼托、特伦蒂诺和利古里亚 大区。据意大利环境联盟执委会官员鲁杰 罗介绍，这些景区为不同的游客提供了类 型不同的个性化服务。目前，这些景区中
启动建设，力争通过3至4年全面完
70％以上都配有运动与休闲器械，供那些
田园综合体发展结构
田园综合体
田园综合体发展结构
? 最外围圈层——乡村资源和乡村土地 ，主要是农业产业聚集区，如渔业、采 摘林业等
? 中间圈层——休闲商业项目 ，主要指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具 有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店 集群等；
解读2017中央1号文件精神(图文)
三、相关理论解读
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（六）加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力
• 26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。 • 27.完善农业补贴制度。 • 28.改革财政支农投入机制。 • 29.加快农村金融创新。 • 30.深化农村集体产权制度改革。 • 31.探索建立农业农村发展用地保障机制。 • 32.健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制。 • 33.统筹推进农村农业加快发展
• 17.加强农业科技研发。 • 18.强化农业科技推广。 • 19.完善农业科技创新激励机制。 • 20.提升农业科技园区建设水平。 • 21.开发农村人力资源。
（五）补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础
• 22.持续加强农田基本建设。 • 23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。 • 24.提升农村基本公共服务水平。 • 25.扎实推进脱贫攻坚。
（二）推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力
• 9.推进农业清洁生产。 • 10.大规模实施农业节水工程。
• 11.集中治理农业环境突出问题。
• 12.加强重大生态工程建设。
（三）壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链
• 13.大力发展乡村休闲旅游产业。 • 14.推进农村电商发展。 • 15.加快发展现代食品产业。 • 16.培育宜居宜业特色村镇。
二、推进农业供给侧改革的总体要求
• 要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民 收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以 体制改革和机制创新为根本途径。
• 优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用 率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量 的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 • 推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，要处理好政府和市场关系、 协调好各方面利益。 • 确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、 农村稳定不出问题。
2017年中央一号文件发布
新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件2月5日由新华社受权发布。
这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。
文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
文件强调，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。
必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
■（新华网）2017年1月15日，由中国农业机械化协会、《中国农机化导报》、洛阳中收机械装备有限公司联合举办的“中国收获杯”2016年全国农机化十大新闻评选活动在北京举行。
来自政府部门、行业协会学会、农机企业、高等院校、科研机构、农机合作社和新闻媒体的近百位评委经过热烈讨论和投票，十条具有标志性意义的新闻脱颖而出，入选的2016年全国农机化十大新闻具体条目如下：国家高度重视农机化，“十三五”相关规划对农机化工作进行重点部署；主要农作物生产全程机械化加快推进，江苏、吉林、浙江三省整省推进；农用柴油机排放国三标准正式实施，中国农机工业全面进入国三时代；首批中国农机工业协会团体标准发布；农机化、信息化融合取得新突破；农机研发由低层次向中高端转变；农机购置补贴确立绿色生态导向，福建、浙江和湖南开展农机新产品购置补贴试点；农机安全监理进入免费时代，免征规费近10亿元；农民企业家刘少林研制的“机械化秸秆还田技术与装备”喜获国家科技进步二等奖；我国粮食产地烘干机械发展迅猛。
中央一号文件2017精神解析——理解中央一号文件精神这五句话很关键
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，
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纳了 几 条，但 是我 想说 得 简单通俗 、 大家可 以理 解 重 农 、强农 的调子，在中国任 何 时候都 不能 变
／ 中 央农村工作领导小组副组长 ／ ／ 中 央农办主任 唐仁健 ／
制度、农村土地制度 改革 的探 索者，有 以小额信贷闯出农村金融发展的新路 ，有深深
扎 根农 村 的科 技 推 广 平 台科 技小 院 ，有 以土 地 为核 心 要 素 的 农 民专业 合 作 规 模 发 展 之 路 ，有创 新 理 念 与 途 径 推 云 ７ 】 精 准 脱 贫 ，有 以小 而 美 的 乡村 治理 模 式 下 的 美丽 乡村 创 建 。 而 在 刚 刚发 布 的 “ 中央 一 号 文件 ”中 ， 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 成 为了 新 的历 史 阶段 农 业 农 村工 作 的 主 线 ，面 叉 寸 供 需 矛盾 这 —发 展 过 程 中最 大 的 矛盾 ，无 论是 理 论 创 新 还 是 制 度 创 新、 科 技 创 新 、文 化 创新 ，我 们 需 要 全 方位 的 创 新 与创 造 ，破 解 发 展 的瓶 颈 ，跨 越 发 展 的 陷 阱 ，避 免 发 展 的弯 路 。
节气”依然 有着熠熠生辉的生命力。每一个创新的灵感都托举着民族的 自强不息，而
每 一个 创新 之 举 伴 随着 文 明进 步 的 脚 印 。 今 天 ，作 为 五 大 发 展 理 念 之 首 ，创 新 居 于 国家 发 展 的核 心 位 置 ，引领 着 四化 同步 铿 锵 前 行 ，也 是 现 代 农 业 发 展 的源 动 力 和 新 动 能 ，驱 动 着 中 国 农 业 实 现 嬗 变 与超 越 。 实践 证 明 ，惟创 新 者 进 ，惟 创 新 者 强 ，惟 创 新 者 胜 。实 现 农 业 农村 经 济 健 康 发 展 ，必 须 依 靠 创 新 驱 动 ，坚 定 不 移 地 走 创 新 强 农发 展 之 路 。 本 次 关于 一 号文 件 解 析 的 专 题 ，我 们 迎 来 了 新 一 代 的 创 新 者 ，他 们 中 有农 村 产 权
历年来中央1号文件
1、1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。
文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。
2、1983年1月，第二个中央“一号文件” 《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。
从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
3、1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。
文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。
近年来的一号文件4、1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。
取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。
5、1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。
文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。
6、2004年1月，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。
7、2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”。
文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。
当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科中央财政“三农”支出情况技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
8、2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第八个“一号文件”。
中央一号文件对农民有啥影响承包关系仍长久不变
中央一号文件对农民有啥影响承包关系仍长久不变作者：暂无来源：《农家科技·城乡统筹》 2017年第3期近日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式公布。
这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。
中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健接受了媒体采访，全面解读文件精神，希望能够进一步帮助农民搞好新一年度的生产经营工作。
有关专家针对农民关心的热点问题，通过分析中央一号文件进行了解答。
三权分置承包关系仍长久不变从1978年小岗村开全国之先河实行家庭联产承包责任制至今，已经第39个年头了。
家庭联产承包责任制，是当时在公有制体制下的一种制度创新，将土地权利一分为二，也就是将土地所有权和承包经营权分开，将土地承包经营权给农民极大地激发了农民的劳动积极性。
近40年后的今天，根据数据统计，截至20 1 5年底，全国家庭承包经营耕地流转面积4.43亿亩，占比达33.3%，另一组数据则显示出越来越多的人离开农村土地，2016年，我国城镇常住人口7亿9298万人，城镇化率为57.35%。
“早年土地承包时，每户分到的土地都包括好、中、差不同等次的小地块。
这导致土地破碎分散，大户在流转土地时，常因‘插花地’的存在而难以成行。
”在福建省长泰县农业局经管站站长杨春龙看来，农民参与土地流转时最大的问题源自“心里没底”，他们担心一旦流转出去，多年后将陷入权属争议，要不回来了。
而另一头，种植大户也郁闷不已，一片地，就那么三五户，自己不种也不流转，没法成方连片，耽误了规模化作业。
对于这样的现实问题，今年中央一号文件首次明确提出，深化农村集体产权制度改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。
此外，文件还提出，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。
高考“非连续性文本”专项训练(附答案解析)
高考“非连续性文本”专项训练（附答案解析）一、阅读下面的文字，完成1～3题。
(12分)材料一2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的综合发展模式，可以满足三个产业相互渗透融合的新动向，是在城乡一体格局下，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
(摘自《现代农业科技》)材料二自从田园综合体这个词进入国家高层文件以来，田园综合体的建设浪潮正在席卷全国。
田园综合体不仅成了文化旅游资本的宠儿，也成为中产阶级安放乡愁的载体。
在本质上，田园综合体是在乡村发展起来的新范式，是旧乡民、新乡民、新乡贤共同营造的现代田园理想。
田园综合体还原了农业的本质，还原了农业的生态循环之美、文化创意之美、休闲体验之美，在此基础上，田园综合体开启了以乡村经济发展为基础的文化旅游开发新模式。
田园综合体的内核是乡土经济逻辑，追求的是“农业集群＋休闲产业集群”的利益最大化。
所以，田园综合体更加符合中国农耕社会的文化环境和地理环境。
对于中国城市化进程来说，田园综合体树立了逆城市化的成功范式。
(摘编自《楚天都市报》) 材料三田园综合体的建设中面临着文化重塑的过程，任何一个田园综合体的开发者，所面对的风景是田园风景，但是所面对的当地居民可能是被异化的中间人(失去了乡民原本的淳朴，失去了民俗文化的传承，“中间人”既不是纯粹的乡下人，也不是纯粹的城里人)。
让中间人重拾自己的民俗文化传承，重新找回田园心性，这是田园综合体能够具备灵魂的关键。
中产阶级的新田园文化和农民的旧田园文化之间需要找到一种平衡机制。
这种平衡机制的建立不依赖于管理运营者，也不依赖于任何商业模式，而是依赖于一种自由和谐的文化开放机制。
2017年中央一号文件解读之四为现代农业插上科技的翅膀
2017年中央一号文件解读之四为现代农业插上科技的翅膀作者：张建军，李文明，张征来源：《农村工作通讯》 2017年第7期在推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展中，农业现代化是短板。
习近平总书记指出，农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步和创新，要给农业插上科技的翅膀。
近年来，我国农业科技创新取得明显进步，主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖，粮食亩产提高到364 公斤，主要农作物耕种收综合机械化水平超过65%，农业科技进步贡献率超过56%，成为现代农业发展的重要驱动力量。
但与资源环境约束趋紧的形势相比，与发达国家科技发展的水平相比，我国农业科技进步贡献率仍然较低，在支撑现代农业发展上还有较大的差距。
在这种情况下，实现农业现代化必须要转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，以提高农业质量效益和竞争力为主攻方向，聚焦促进节本增效、优质安全、绿色发展，提升自主创新能力和转化应用水平，走内涵式发展道路。
对此，2017 年的中央一号文件从五个方面提出了下一步如何强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展的重要举措。
要瞄准农业转方式调结构的新要求，调整农业科技研发的方向和重点在新形势下实现农业现代化，必须完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，二者要通过市场机制紧密结合，缺一不可。
当前，以基因技术为代表的现代生物技术、以物联网为代表的农业信息技术、以智能温室为代表的设施农业技术蓬勃发展，要抓机遇、因势利导，加快建设现代化的农业科技创新体系，以现代农业产业技术体系为载体，加强农业关键技术创新与应用，促进农科教、产学研深入合作，形成不同区域、不同学科专家联合协作新格局，为农业插上有力的翅膀、牢靠的翅膀，使现代农业飞得更高、飞得更远。
在此基础上，建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，瞄准产业、企业或区域发展中的重大关键科技问题，充分发挥政府主导、多方联合、任务牵引、成果落地的组织优势，推进资源开放共享与服务平台基地建设，打破部门、区域、单位和学科界限，加快促进创新资源的系统优化、高效配置和综合集成，努力造就“上下贯通、左右联合、前后衔接”的协同创新局面，形成分工明确、联合攻关的新格局。
2017年中央一号文件：首次将农村电商单列
2017年中央一号文件：首次将农村电商单列作者：赵越来源：《农家参谋》2017年第03期近日，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，这是新世纪以来，党中央连续发出的第14个指导“三农”工作的一号文件。
推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，农村电商是不能不关注的重要领域。
今年中央一号文件首次直接将农村电商作为一个条目单独陈列出来，指明了农村电商的发展方向。
1. 首次关注电商产业园问题据了解，2016年我国已有各类农产品电商园区200家，占各类电商园区的12%，并且还在呈现快速增长趋势。
但透过数字看实际，一些地方所谓的电商产业园实际上就是原有开发园区的改头换面，电商的特性明显不足。
2017年中央一号文件指出，鼓励地方规范发展电商产业园，要求电商创业园“聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务”。
2.更加重视农村电商线上线下融合2017年中央一号文件第14条第一句就提出：“促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。
”共青团陕西省委农工部部长魏延安接受媒体采访时表示，这一条的提出，既是对2016年年底中央经济会议提出的振兴实体经济的回应，也是深入推进农业供给侧结构性改革的体现，更是农村电商三年实践的经验与教训，在现代农业体系还不完善的情况下，单纯的电商在农村根本走不远，特别是农产品电商。
3. 更加重视农产品上行与2016年中央一号文件提出的“鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务”相比，2017年的文件明确提出“支持农产品电商平台和农村电商服务站点”，进一步聚焦农产品上行问题。
文件中提出：“加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系”“支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设”“完善鲜活农产品直供直销体系”。
阿里巴巴农村淘宝公共事务总经理郑威在接受人民网IT频道采访时表示，做好农产品上行是目前非常关注的问题，农产品上行的关键是重点培育特色性的农产品。
2017年中央一号文件的框架结构和逻辑关系
2017年中央一号文件的框架结构和逻辑关系作者：来源：《农业知识·致富与农资》2017年第04期编者按：农业部农村经济研究中心主任宋洪远就2017年中央一号文件专门作了详细解读。
宋洪远主任自1997年以来连续参加起草中央农村工作会议文件，是近13年中央一号文件起草组成员之一，曾经参加起草《粮食法》和《中国的粮食问题》白皮书。
就如何深入推进农业供给侧结构性改革，宋洪远主任谈了中央一号文件出台的背景、思路与要求、文件框架与逻辑关系，并点明了中央一号文件6个部分、33条的重点、亮点、与往年的不同点。
本文摘选了其中的“框架结构和逻辑关系”部分。
今年的“中央一号文件”总共提出了6个部分33条，可以概括为，一个主线两个基本点。
一个主线，就是推进农业结构性供给侧改革。
两个基本点，一个是“调”，一个是“改”。
“调”实际上就是文件前3个部分的内容，“改”实际上就是文件后3个部分的内容。
（一）“调”。
“调”包括三个含义，第一个是调整：调整产品结构，调整生产结构，调整区域结构。
具体怎么调呢？文件重点提出了三个抓手。
1.调结构：（1）实施品牌战略，推进区域农产品公用品牌建设。
品牌大都是区域性的，要做大做强做好区域性的品牌。
做好区域性品牌要注意三个环节，一个是品牌的创建，就是我们说的“三品一标”——绿色食品、有机食品、无公害食品，和原产地标识；另一个更重要，是营销和推介，拿到的这个品牌，要有市场占有率，有社会影响力，有消费者满意度，就要靠营销和推介；第三个就是品牌保护，不能品牌还没有上市，冒牌就进入市场卖了，这就需要对品牌进行保护。
（2）实施标准化生产。
提高农产品质量和食品安全水平。
（3）发展适度规模经营。
这次调结构要关心怎么种怎么养，要发展适度规模经营。
（4）建设现代农业产业园。
现代农业产业园是调结构的平台。
建设现代农业产业园的规定是文件第一部分的最大亮点。
2.转方式：推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。
2017年中央1号文件解读
土地经营权
土地承包权
承
农
市
包
民
民
方
股权分红
终身社保
土地经营权 合 作 社
流
转权益转移
集中化经营 农事种植
热点名词解读 —— 田园综合体
“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农 民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于 一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转 移支付等渠道开展试点示范。”
集体土地所有权不变 农户承包权不变 农民利益不受损
保 障
田园综合体
实 现
功能
循环 农业
2017年中央一号文件背景 《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
其一，因劳动力 成本、土地成本 等持续攀升等原 因，当前国内粮 价高出国际市场 30%-50%，竞争 力缺乏，小规模、 高成本的农业生 产模式难以持续。
其二，因消费结 构升级、价格机 制问题等原因， 当前部分农产品 供需结构矛盾突 出，大豆供小于 求、进口激增， 玉米供过于求、 库存高企。
跨国农 企经营
现代 畜牧业
全国农业 信贷担保
体系
农产品 期权试点
农产品精 深加工
精准脱贫
食品安 全战略
美丽乡 村建设
精准扶贫
农业保 险品种
应对资源环境约束，加快转变农 业发展方式，推进农村一二三产 深度融合，促进农民增收。
推进农业供给侧结构性改革，促 进农业现代化、信息化、市场化 发展，强调社会有效供给。
2017年中央一号文件解读
Ｎ Ｏ． ３ ８ １ ｌ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｇ Ｓ Ｕ Ｒ Ｕ Ｒ Ａ Ｌ Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ Ｏ Ｍ Ｙ ０ ９
么、 具体怎么搞， 需要 在 发 展 目标 上 再 聚 焦 ， 在 工 作路 上 科 技 的翅 膀 。 为此 ， 一 号文件 提 出了加 强 农业科 技研 数 上 再理 清 ， 在 政策 举 措 农 业 科 技推 广 、 完 善 农业 科 技创 新 激励 机 制 、
・ ・● 遮
２ ０ １ ７ 年 中 央 号 文 件 解 读
一
● 为 什 么 提 出 以 深 入 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 为农 业 农 村 工 作 的主 线 ７
第一， 基 于 党 中 央 对 农 产 品 供 求 关 系 的 重 大 判
文 件 将 深入 推 进 农 业供 给 侧 结构 性 改 革作 为 主线 ， 也 是 基于 各方 面 的呼声 和工 作 的要 求 。 ● 怎 么 理 解 和 把 握 深 入 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改革 这 一 重 大 任 务 ？
解读2017年中央一号文件
1解读2017年中央一号文件 近日，2017年中央一号文件——《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》隆重发布，这是自2004年以来连续第14个指导我国“三农”发展的中央一号文件。
今年中央一号文件要求“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面”，这与党的十八届三中全会关于全面深化改革的要求一脉相承，是对2016年底中央经济工作会议精神的具体和深化，是“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”有关要求在“三农”改革发展领域的细化落实。
“十二五”以来我国“三农”发展取得了举世瞩目的成就。
农业生产持续发展，粮食生产实现十二连增，主要农产品产量稳居世界前列，农民收入持续增长。
在确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的前提下，为进一步巩固和实现农业增效、农民增收、农村增绿的局面，持续提高农业竞争力和绿色发展能力，培育农业农村发展新动能，必须深入推进农业供给侧结构性改革。
那么，如何全面深入推进农业供给侧结构性改革呢？笔者认为，应从农业农村劳动力、土地、资本资金、创新四大供给侧要素着手释放改革发展的动能。
一是进一步激活农业农村劳动力这一核心要素的主体动力。
农民作为农业农村的劳动力，始终是农业农村改革发展的核心要素。
2017年中央一号文件指出，推进农业供给侧结构性改革的主要目标是增加农民收入，要确保农民增收势头不逆转。
农业供给侧结构性改革能否有序推进、能否取得预期目标关键在于是否能够充分调动农民积极性、发挥好农民主体作用。
落实好2017年中央一号文件的要求，深入推进农业供给侧结构性改革，要牢固树立农民增收的目标意识，大力开发农村人力资源，加快农业农村人力资本积累，健全农业劳动力转移就业机制，建立完善农村创业创新体制。
二是要通过改革释放农业农村土地这一关键要素的资源活力。
推进农业供给侧结构性改革，必须把握好农业农村土地这一关键性要素，统筹推进农地相关领域的改革创新工作，继续深化农村土地集体产权制度改革，加快建立农业农村发展用地保障机制，积极发展土地适度规模经营，加强土地保护治理和重大生态工程建设。
2017年安全生产一号文安全生产
2017年安全生产一号文1、2017中央一号文件什么时候发布2017年中央一号文件全文内容解读两个会议，不是同一个会议，研究的主要内容不同。
2、2017年中央一号文件的亮点有哪些?亮点为:1、加快推进农业科技创新。
2、持续增强农产品供给保障能力。
3、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展。
实现农业持续稳定发展、长期确保农产品供给，根本出路在科技;而且农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是现代农业建设的决定力量，具有显著的公公性、基础性、社会性。
因此才会定下农业科技之说。
3、2015国家安全生产委员会一号文件就是这个吧:国家安全监管总局关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知安监总明电〔2015〕1号全文上传不了想要请给地址,发给你.4、通过学习安全一号文，谈谈怎样搞好安全生产1、认真学习业务知识和安全知识，提高业务和安全技能；百2、遵守规章制度，服务管理；3、积极参加安全培训和教育，提高安全意识；4、积极参与安全活动，使安全生产深入心中；5、加度强安全管理，按要求开展安全检查，发现隐患及时处理、报告；6、积极专参加应急演练，提高应急处理能力；7、发现事故，及时报告。
在力所能及的范围内，及时处理事故，争取把事故消灭在萌芽状态；8、认真属维修安全生产设施，使之处于有效使用状态；9、正确配戴劳动防护用品。
5、2017年1号文件一般中央一号文件在每年的1月底发布2011是1月302009是1月312009是2月12008是1月31.。
6、2017年中央一号文件说了啥摘自中国经济网日前，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。
这是自2004年起连续第十四年发布的以“三农”为主题的中央一号文件。
2017年中央一号文件，是在我国农业农村发展进入新的历史阶段的大背景下，针对近年来“三农”问题出现的新形势、新情况，就2017年及今后一段时期农村改革、农业发展和农民增收作出战略部署，凸显了党中央对我国“三农”问题的高度重视。
2017年中央农村工作会议内容解读
2017年中央农村工作会议内容解读2017年中央农村工作会议内容是什么呢?下面是cN小编为大家整理的2017年中央农村工作会议内容解读，欢迎参考~2017年中央农村工作会议内容解读中央农村工作会议将锁定2017农业发展三大重点【1】按照以往惯例，一年一度的中央农村工作会议将在这个月召开，会议将部署2017年的三农工作。
同时，市场对“2017年一号文件”的预期也开始升温。
从这个月起，请您高度关注农业，这一时期将出台的政策、土地、补贴、金融贷款等都将与您高度相关!农村工作会议重磅红利前瞻：新一轮农业商机将开启!农村工作会议在总结一年农业发展及形势的基础上，对次年农业整体发展战略性规划部署，通常在每年的12月召开。
也就是说，年底的农村工作会议对第二年农业发展方向、补贴力度、政策扶持等全面部署，因此，也被看作是农业发展的风向标。
2015年农村工作会议上，对农业发展作出了重大决议，成为2016全年农业发展的中心。
而眼看2016年接近尾声，新一届农村工作会议即将召开。
那么，★2017农业将有哪些重大变化?★这些变化背后又有哪些重大商机?★哪些项目将成为2017的火热项目?★合作社、农企、家庭农场、种养大户等经营主体该怎么赚钱?★个体农户又该如何发展?郑重提醒您：2017农业三大发展机遇，千万要盯死!机遇1：土地改革与农产品价格改革此前中办国办已发文推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，预计更详细的具体措施将很快出台。
三权分置一是巩固和完善农村的基本经营制度，能够更好地维护、实现农民集体、承包农户以及新型经营主体的权益;二是促进土地资源优化配置，让土地作为要素流动起来，培育新型经营主体发展适度的规模经营，推进农业的供给侧结构性改革，同时释放资金活力。
价改方面主要以玉米价格市场化改革为开端的价格改革将完善农产品价格形成机制，叠加种业领域的科技创新。
【引申问题】1.下一步中央有啥土地政策?如何利用土地赚钱?2.三权分置后，规模经营成为重大扶持热点。
2017年中央一号文件解读之一——牢牢把握农业供给侧结构性改革这条主线
2017年中央一号文件解读之一——牢牢把握农业供给侧结构性改革这条主线作者：祝卫东，刘洋来源：《农村工作通讯》 2017年第4期2017年中央一号文件开宗明义，“经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段”。
这是中央对当前农业农村发展形势作出的重大判断。
回顾改革开放以来近40年的历程，每当农业发展和农产品供求发生重大变化，中央都及时对农业农村形势作出科学判断、出台重大举措。
这次，中央从农业农村发展进入新的历史阶段的实际出发，以问题为导向，作出深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的重大决策。
这是做好当前和今后一个时期农业农村工作的行动指南，必须深刻领会中央决策部署的精神实质，切实把工作重心尽快转到推进农业供给侧结构性改革这条主线上来，准确把握总体要求和内涵要义，确保农业供给侧结构性改革沿着正确方向扎实稳妥推进。
一、把推进农业供给侧结构性改革作为主线是新的历史阶段的必然要求近些年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强“三农”工作，不断加大强农惠农富农政策力度，积极推进农业结构调整和发展方式转变，农业农村发展是一步一个新台阶，已站在新的历史高点。
从2004年到2015年，我国粮食生产实现十二连增，1996年我国粮食产量首次突破10000亿斤，2011年突破11000亿斤，2013年又突破了12000亿斤大关，并连续4年稳定在12000亿斤以上。
从2000年到2016年，农民收入增速连续七年持续高于城镇居民，城乡居民收入比从1999年的最高点3.33:1不断下降，2014年这一指标已降至“3”倍以下，2016年又降到2.72:1，是新世纪以来城乡居民人均收入倍差最小的一年。
农村公共建设和社会保障加快改善，乡村发展建设进入快车道，农村生产生活有了明显改观。
与此同时，农业农村发展的外部环境和内在动因也在发生重大而深刻的变化，出现了一些新情况新问题，有些不仅是量的变化，还具有质变的意味。
【权威发布】2017年中央一号文件(附全文和专家解读-更新中)
【权威发布】2017年中央一号文件(附全文和专家解读-更新中)D质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。
经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。
饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。
加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。
继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。
2.发展规模高效养殖业。
稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。
加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。
全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。
合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。
推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。
完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。
科学有序开发滩涂资源。
支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞。
积极发展远洋渔业。
建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。
3.做大做强优势特色产业。
实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。
大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。
实施森林生态标志产品建设工程。
开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。
推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。
4.进一步优化农业区域布局。
以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。
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2017年中央一号文件全文亮点及主题内容精神:中央一号文件2017全文
2017年中央一号文件全文发布，这是新世纪第14个关注“三农”的一号文件，那么，2017年中央一号文件全文亮点重点内容是什么？下面小编整理的2017中央一号文件主题内容精神解读，一起来看看吧。
2017中央一号文件主题内容精神2017年中央一号文件全文亮点
今年一号文件锁定“农业供给侧结构性改革”，到底说了啥，有啥大礼?“人民日报经济社会”微信公号记者特别请到了中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健进行解读。
一问：主题咋定的?
进入“新的历史阶段”，要从根本上解决农业结构性矛盾，不能再让农产品产出来卖不出去
“我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。
”今年的一号文件这样开篇，并提出，把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线。
啥是“新的历史阶段”?
唐仁健认为：“这是一个具有现实意义和深远历史意义的判断。
”
首先，这是对农产品供求关系的重大判断。
去年两会期间，在参加湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。
唐仁健表示：“的重要论述，为做好当前和今后一个时期的‘三农’工作指明了方向，定下了基调，提供了重要遵循。
”
其次，基于农业农村内外部环境的深刻变化。
从外部看，经济增长换挡降速，农民工收入增长慢了，财力紧张，对农村投入增幅明显回落。
从内部看，农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。
我们看到，一方面，粮食产量不断增长，另一方面，进口量、库存量也在增长。
2016年全国粮食总产达12324亿斤，进口粮食却高达2500亿斤。
这是怎么回事?
究其原因，一是品种结构不适应市场需求;二是竞争力不够，产出来不见得卖得出去，只好进仓库。
“这些问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。
推进农业供给侧结构性改革，就是要从根本上解决这些结构性矛盾问题。
”唐仁健说。
二问：难题怎么解?
不同于以往的结构调整，是一场全方位的深刻变革，坚守三条底线
农业供给侧结构性改革，与以往结构调整有什么不同?
“农业供给侧结构性改革，不是简单的少种点什么、多种点什么，而是涵盖范围广、触及层次深的一场全方位变革。
”唐仁健说。
总体把握以下三方面：
主要目标是增加农民收入、保障有效供给。
把“农民增收”放在第一位，这意味着，衡量改革成不成功，不仅要看供给体系优不优、效率高不高，更要看农民“钱袋子”是否鼓起来，要着眼农民、关注农民，得让农民有活干、有钱赚。
主攻方向是提高农业供给质量。
要以市场为导向，紧跟消费需求变化，不仅要让人们吃
饱、吃好，还要吃得健康、吃出个性;不仅满足对优质农产品的需求，还要满足对农业观光休闲等服务性需求，满足对青山绿水的生态化绿色化需求。
根本途径是体制改革和机制创新。
要用改革的办法，推动发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。
库存多了，还要不要进一步加强粮食生产?
“要强调的是，农业供给侧结构调整，绝不意味着可以忽视粮食生产，绝不意味着可以不再关心基本供给量。
像我们这么大一个国家，没有一定数量保障是不行的。
”唐仁健说。
唐仁健表示，农业供给侧结构性改革是一个长期过程，不可能一蹴而就，还可能会经历阵痛，甚至付出一些代价，但在方向性问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆性错误。
他提醒，必须坚守三条底线——确保粮食生产能力不降低，农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题。
三问：怎么调、改什么?
调优结构，调好方式，调顺体系;让农产品价格主要由市场决定
农业供给侧结构调整怎么调，今后该种什么?
唐仁健表示，解读“三大调整”方向：
——调优产品结构，突出“优”字。
消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端供给。
说具体点，种大宗农产品的要瞄准“优质专用”，种其他农产品要瞄准“特色优势”。
——调好生产方式，突出“绿”字。
推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生产和发展空间。
——调顺产业体系，突出“新”字。
着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业“全环节升级、全链条升值”。
为补齐农业农村短板，一号文件提出强化科技支撑和基础支撑，出台一系列支持农业科技创新、改善农村人居环境和扎实推进脱贫攻坚等政策措施，将给农村带来真金白银实惠。
改什么?
“改革板块核心是理顺政府和市场‘两只手’关系，实现三大激活。
”唐仁健表示。
激活市场。
就是“市场定价、价补分离”，让农产品价格主要由市场决定。
今年一号文件提出，深化重要农产品价格形成机制和收储制度改革等举措。
激活要素。
一号文件提出，改革财政支农投入机制、加快农村金融、深化集体产权制度改革等重大政策举措，通过机制创新，唤醒农村沉睡资源。
激活主体。
一号文件提出系列政策举措，培育新型农业经营主体和服务主体，激活各类人才到农业农村创业创新。
四问：钱从哪来?
重农强农的调子不能变，力度不能减;做好整合、撬动大文章
有人提出，国家财力紧，还要不要持续加大对“三农”的投入?
唐仁健明确表示：“农业农村大势稳，基本面好，才为应对经济下行压力提供了有力支撑。
在任何时候，重农强农的调子都不能变，力度都不能减。
”
“首先要堤外损失堤内补，在培育新动能上做文章，在壮大农村新产业新业态上下功夫。
”他说，今年一号文件作出了一系列的政策安排，“要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使之成为新的增长点，成为农民增收新的动力源，在农村来一次新的‘异军突起’。
”
“虽然当前财力紧张，但‘三农’支出不能减。
”唐仁健说，一方面确保增量，另一方面，就是用好用活存量，做好整合和撬动两篇大文章。
整合。
一号文件提出，多层次多形式推进涉农资金整合;推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。
撬动。
就是将有限的财政资金用作“药引子”，吸引更多资本投向农业农村。
一号文件提
出，推广政府和社会资本合作、实行以奖代补和贴息、鼓励地方建立风险补偿基金等多种形式的撬动措施。
总之，通过多措并举，确保“三农”投入不减。
五问：有啥亮点?
建“三区”“三园”加“一体”，大规模实施农业节水，扶持乡村工匠
今年中央一号文件有哪些突出的政策亮点?
唐仁健说，一是在抓手、平台、载体方面，提出建设“三区”“三园”加“一体”。
“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。
通过“三区”建设，推动生产要素向优势产区聚集，切实将区域资源优势变成产品优势、产业优势和竞争优势。
“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园。
“一体”是指田园综合体。
一号文件提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益的田园综合体。
二是在资源配置方面，提出大规模实施节水工程、盘活利用闲置宅基地。
“解决农业缺水问题，最根本、最有效的还是节水。
”唐仁健表示，一号文件强调，要把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善政策举措。
当前，盘活农村存量集体建设用地潜力巨大。
一号文件提出，允许节约的建设用地，采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业。
唐仁健提醒，宅基地等集体建设用地利用中要注意两点：一要严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所;二要注意保护农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制，影响农村社会稳定。
三是在农业主体和人才保障方面，提出积极发展“三位一体”综合合作。
唐仁健分析，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制以来，“分”的层面彻底，但“统”的层面不够。
因此，一号文件提出，一方面要大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展多种形式的规模经营，另一方面要积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。
乡村规划、住宅设计人才是一个瓶颈制约。
一号文件提出鼓励高等学校、职业院校开设相关专业和课程，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
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