污染土壤环境管理的国内外现状
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Aberdeen, UK Cannock, UK UKEA UKEA UK UKEA defra defra
2001
2001 2001 2001 2002 2002 2002 2003 2004
15
16 17 18
《用固定/固化方法处理污染土壤方法指南》
《英国石油污染土壤的健康风险评价方法》 《土地污染报告要求指南》 《潜在污染土地的开发》
2008年环境保护部召开了第一次全国土壤污染防治工作会议，会议要 求当前和今后一个时期必须加强城市建设用地和遗弃污染场地环境监管， 组织开展搬迁企业原厂址土壤污染风险评估及修复工作，降低土地再利 用对人体健康影响的风险，随后环境保护部提出了《关于加强土壤污染 防治工作的意见》 2010年以来，环境保护部正在编制了《污染场地土壤环境管理暂行办 法》《场地环境调查技术规范》 《场地环境监测技术规范》 《污染场 地风险评估技术导则》 《污染场地修复技术导则》以及《 污染场污染 防治技术政策》等法律法规
6
7 8 9 10 11 12 13 14
《污染土地调查策略》
《污染土地调查策略》 《污染土地对策》 《污染土地建筑物、建筑材料和服务设施的风险主人与管理》 《浓稠非液相液体的源处理》 《砷污染土壤指导值》 《用渗透反应栅修复地下水的方法指南〉 《地方空气质量管理》 《土地污染管理模式化过程》
UKΒιβλιοθήκη BaiduA
污染场地(土壤)环境 管理的国内外现状
中国环境科学研究院 土壤污染与控制研究室
內容大綱
土壤污染的基本概念 国外污染土壤（场地）管理现状 中国污染场地管理现状 中国环科院目前开展的工作
土壤污染的基本概念
土壤污染的定义 土壤污染是指通过各种途径进入土壤的有害 物质，其数量和速度超过了土壤的容纳能力和净 化速度，因而使土壤的性质、组成或性状等发生 变化，破坏了土壤的自然平衡，从而导致土壤自 然功能失调、土壤质量恶化，并产生一定的环境 效应（水体、大气或植物发生次生污染）的现象。
1999
2001-2005 2002 2004
美国超级基金法案下污染场地管理模式
中国的污染场地管理现状
中央政府的工作进展
2004年原国家环境保护总局下发了《关于切实做好企业搬迁过程中环 境污染防治工作的通知》 2005年底，在国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中, 明确提出对污染企业搬迁后的原址进行土壤监测、风险评估和修复。
7
8 9 10 11 12 13 14
《污染场地监测指南》
《石油污染场地的修复指南》 《污染场地联邦方法》 《污染场地治理工作组年报》 《加拿大联邦、省和地区污染场地管理框架》 《加拿大修复指南、标准和规范的实施与回顾》 《污染场地管理指南》 《废弃物管理行动—污染场地规范》
Manitoba
Prince Edward Island EA CS working group CS working group CS working group New Brunswick British Columbia
1998
1999 1999 2000 2001 2002 2003 2003
英国关于污染场地的相关政策法规
序号 1 2 3 4 5 名称 《地下水中污染物天然衰减的评价与监测》 《在污染土地上开发住宅的安全指南》 《污染场地调查技术》 《周边环境空气监测方法》 《用骨粉法修复有毒金属污染土壤》 发布单位 UKEA UKEA UKEA UKEA UKEA 发布时间 1995 2000 2000 2000 2000
BRGM，FR
EPA， DK UC New Zealand New Zealand New Zealand
2001
2002 2003 2001 2001 2003-2004
8
9 10 11
《场地污染评价系列文献》
《污染场地管理系列文献》 《场地污染管理》 《污染场地规范2004》
NEPC，AU
NEPC，AU Australia Australia
2011年2月，国家批准了第一个“十二五”规划“重金属污染防治规划”
地方政府法规
2006年浙江省颁了《浙江省固体废弃物污染环境防 治条例》，规了对污染土壤要实现环境风险评估和 修复制度
2007年北京市环保局印发了《场地环境评价导》， 规范了在北京市范围从事产地环境调查、评的工作 程序和技术方法 2007年，沈阳市环保局、规和国土资源局联合印发 了《沈阳市污染场地环境治理及修复管理办法(试 行) 》，对污染场地的评与认定作了规定 2008年，重庆市政府印发了《关于加强我市工业工 作的通知》等
土壤的自净作用
指进入土壤的污染物，在土壤矿物质、有机质和土 壤微生物的作用下，经过一系列的物理、化学及生 物化学反应过程，降低其浓度或改变其形态，从而 消除污染物毒性的现象。
土壤污染的污染源和污染途径
土壤污染的特点
隐蔽性和滞后性 累积性
不可逆转性
难治理性
国外污染场地环境管理现状
美国关于污染场地的相关政策法规
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 名称 《超基金场地污染地下水修复行动指南》 《土壤取样草案初稿—取样技术与策略》 《在全面性环境应变补偿及责任法下实施场地调查指 南》 《固体废弃物评价测试方法（SW846）》 《土壤筛查指南》 《美国超基金场地案例》（台湾总结） 《废弃矿山遗址表征和清理手册》 《地下水和土壤评价指南中的分析方法》 发布单位 USEPA USEPA USEPA USEPA USEPA USEPA USEPA South Carolina DHEC USEPA USDA 中文 USEPA 2006 发布时间 1988 1992 1992 1996 1996 1998 2000 2000
上海市：老工业区的数 十家企业实施搬迁 重庆市：2010年， 主 城区的112家污染企业 实施“环保搬迁”
江苏省：400家化工企业搬离 主城区，关停小化工企业 1000多家 ••• ••• •••
国家实施的“退二进三” （重污染的第二产业退出中心城 区，以服务业为主导的第三产业 进驻）政策导致城市出现大量遗 留、遗弃场地，存在健康隐患， 亟待开展风险评估与修复治理。
25 20 15 10 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
搬迁时间/年
典型地区搬迁工业企业的行业分布特征分析
20 10 0 行业类别 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7
污染场地修复基金机制
谁污染谁治理 政府资助 土地交易
9 10 11 12
《污染场地的重大伤害风险和汇报责任指南》 《土壤调查实验室方法手册》 《美国超基金法框架下的场地调查指南》 《系统计划：危险废弃物场地调查案例研究》
2003 2004
加拿大关于污染场地的相关政策法规
序号 1 2 3 4 5 6 名称 《加拿大污染场地国家分类系统》 《污染场地管理指南》 《安大略湖污染场地取样与分析方法指南》 《场地修复技术参考手册》 《污染场地风险管理框架》 《污染场地修复指南》 发布单位 EA Nova Scotia 中文 CS working group CS working group Yellowknife 发布时间 1992 1996 1996 1997 1997 1998
80 70
北京市 重庆市
搬迁企业数量/个
40 35 30
北京市 重庆市
典型地区工业企 业搬迁的高峰时 间分析
搬迁企业数量/个
60 50 40 30
H1 机械与电子工业 H2 金属与非金属制造业 H3 医药、化纤、橡胶及塑料制品业 H4 石油/石油加工、农药及化学工业 H5 食品加工制造业 H6 采矿与矿物加工业 H7 其他
我国土壤污染及其防治现状
农业和工业活动引起的土壤污染并存 持久性有毒物质污染及复合污染的特点日益突 出 污染物含量呈增加趋势
土壤污染防治工作起步晚，任务艰巨
工业企业搬迁是重要的污染场地类型
北京市：四环路区内 200多家污染企业搬迁， 置换800万m2工业用地 再开发 沈阳市：2008年，56家 污染企业搬迁；2009年， 搬迁改造城区内所有重污 染企业 广州市：2007年以来， 147家大型工业企业关闭、 停产和搬迁 浙江省：2005年以来有100 家大型企业异地重建或关闭
UKEA
UKEA UKEA UK
2004
2005 2005 2006
其它国家和地区的相关政策文件
序号 1 名称 《西欧污染场地的管理》 发布单位 中文 发布时间
2
3 4 5 6 7
《法国污染土地管理办法》
《污染场地修复指南》 《欧洲化工局-化学物风险评价指南》 《污染土地的分类和信息管理草案》 《新西兰污染土地报告指南》 《污染土地管理指南系列文献》
2001
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《用固定/固化方法处理污染土壤方法指南》
《英国石油污染土壤的健康风险评价方法》 《土地污染报告要求指南》 《潜在污染土地的开发》
2008年环境保护部召开了第一次全国土壤污染防治工作会议，会议要 求当前和今后一个时期必须加强城市建设用地和遗弃污染场地环境监管， 组织开展搬迁企业原厂址土壤污染风险评估及修复工作，降低土地再利 用对人体健康影响的风险，随后环境保护部提出了《关于加强土壤污染 防治工作的意见》 2010年以来，环境保护部正在编制了《污染场地土壤环境管理暂行办 法》《场地环境调查技术规范》 《场地环境监测技术规范》 《污染场 地风险评估技术导则》 《污染场地修复技术导则》以及《 污染场污染 防治技术政策》等法律法规
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《污染土地调查策略》
《污染土地调查策略》 《污染土地对策》 《污染土地建筑物、建筑材料和服务设施的风险主人与管理》 《浓稠非液相液体的源处理》 《砷污染土壤指导值》 《用渗透反应栅修复地下水的方法指南〉 《地方空气质量管理》 《土地污染管理模式化过程》
UKΒιβλιοθήκη BaiduA
污染场地(土壤)环境 管理的国内外现状
中国环境科学研究院 土壤污染与控制研究室
內容大綱
土壤污染的基本概念 国外污染土壤（场地）管理现状 中国污染场地管理现状 中国环科院目前开展的工作
土壤污染的基本概念
土壤污染的定义 土壤污染是指通过各种途径进入土壤的有害 物质，其数量和速度超过了土壤的容纳能力和净 化速度，因而使土壤的性质、组成或性状等发生 变化，破坏了土壤的自然平衡，从而导致土壤自 然功能失调、土壤质量恶化，并产生一定的环境 效应（水体、大气或植物发生次生污染）的现象。
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美国超级基金法案下污染场地管理模式
中国的污染场地管理现状
中央政府的工作进展
2004年原国家环境保护总局下发了《关于切实做好企业搬迁过程中环 境污染防治工作的通知》 2005年底，在国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中, 明确提出对污染企业搬迁后的原址进行土壤监测、风险评估和修复。
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《污染场地监测指南》
《石油污染场地的修复指南》 《污染场地联邦方法》 《污染场地治理工作组年报》 《加拿大联邦、省和地区污染场地管理框架》 《加拿大修复指南、标准和规范的实施与回顾》 《污染场地管理指南》 《废弃物管理行动—污染场地规范》
Manitoba
Prince Edward Island EA CS working group CS working group CS working group New Brunswick British Columbia
1998
1999 1999 2000 2001 2002 2003 2003
英国关于污染场地的相关政策法规
序号 1 2 3 4 5 名称 《地下水中污染物天然衰减的评价与监测》 《在污染土地上开发住宅的安全指南》 《污染场地调查技术》 《周边环境空气监测方法》 《用骨粉法修复有毒金属污染土壤》 发布单位 UKEA UKEA UKEA UKEA UKEA 发布时间 1995 2000 2000 2000 2000
BRGM，FR
EPA， DK UC New Zealand New Zealand New Zealand
2001
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《场地污染评价系列文献》
《污染场地管理系列文献》 《场地污染管理》 《污染场地规范2004》
NEPC，AU
NEPC，AU Australia Australia
2011年2月，国家批准了第一个“十二五”规划“重金属污染防治规划”
地方政府法规
2006年浙江省颁了《浙江省固体废弃物污染环境防 治条例》，规了对污染土壤要实现环境风险评估和 修复制度
2007年北京市环保局印发了《场地环境评价导》， 规范了在北京市范围从事产地环境调查、评的工作 程序和技术方法 2007年，沈阳市环保局、规和国土资源局联合印发 了《沈阳市污染场地环境治理及修复管理办法(试 行) 》，对污染场地的评与认定作了规定 2008年，重庆市政府印发了《关于加强我市工业工 作的通知》等
土壤的自净作用
指进入土壤的污染物，在土壤矿物质、有机质和土 壤微生物的作用下，经过一系列的物理、化学及生 物化学反应过程，降低其浓度或改变其形态，从而 消除污染物毒性的现象。
土壤污染的污染源和污染途径
土壤污染的特点
隐蔽性和滞后性 累积性
不可逆转性
难治理性
国外污染场地环境管理现状
美国关于污染场地的相关政策法规
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 名称 《超基金场地污染地下水修复行动指南》 《土壤取样草案初稿—取样技术与策略》 《在全面性环境应变补偿及责任法下实施场地调查指 南》 《固体废弃物评价测试方法（SW846）》 《土壤筛查指南》 《美国超基金场地案例》（台湾总结） 《废弃矿山遗址表征和清理手册》 《地下水和土壤评价指南中的分析方法》 发布单位 USEPA USEPA USEPA USEPA USEPA USEPA USEPA South Carolina DHEC USEPA USDA 中文 USEPA 2006 发布时间 1988 1992 1992 1996 1996 1998 2000 2000
上海市：老工业区的数 十家企业实施搬迁 重庆市：2010年， 主 城区的112家污染企业 实施“环保搬迁”
江苏省：400家化工企业搬离 主城区，关停小化工企业 1000多家 ••• ••• •••
国家实施的“退二进三” （重污染的第二产业退出中心城 区，以服务业为主导的第三产业 进驻）政策导致城市出现大量遗 留、遗弃场地，存在健康隐患， 亟待开展风险评估与修复治理。
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搬迁时间/年
典型地区搬迁工业企业的行业分布特征分析
20 10 0 行业类别 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7
污染场地修复基金机制
谁污染谁治理 政府资助 土地交易
9 10 11 12
《污染场地的重大伤害风险和汇报责任指南》 《土壤调查实验室方法手册》 《美国超基金法框架下的场地调查指南》 《系统计划：危险废弃物场地调查案例研究》
2003 2004
加拿大关于污染场地的相关政策法规
序号 1 2 3 4 5 6 名称 《加拿大污染场地国家分类系统》 《污染场地管理指南》 《安大略湖污染场地取样与分析方法指南》 《场地修复技术参考手册》 《污染场地风险管理框架》 《污染场地修复指南》 发布单位 EA Nova Scotia 中文 CS working group CS working group Yellowknife 发布时间 1992 1996 1996 1997 1997 1998
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北京市 重庆市
搬迁企业数量/个
40 35 30
北京市 重庆市
典型地区工业企 业搬迁的高峰时 间分析
搬迁企业数量/个
60 50 40 30
H1 机械与电子工业 H2 金属与非金属制造业 H3 医药、化纤、橡胶及塑料制品业 H4 石油/石油加工、农药及化学工业 H5 食品加工制造业 H6 采矿与矿物加工业 H7 其他
我国土壤污染及其防治现状
农业和工业活动引起的土壤污染并存 持久性有毒物质污染及复合污染的特点日益突 出 污染物含量呈增加趋势
土壤污染防治工作起步晚，任务艰巨
工业企业搬迁是重要的污染场地类型
北京市：四环路区内 200多家污染企业搬迁， 置换800万m2工业用地 再开发 沈阳市：2008年，56家 污染企业搬迁；2009年， 搬迁改造城区内所有重污 染企业 广州市：2007年以来， 147家大型工业企业关闭、 停产和搬迁 浙江省：2005年以来有100 家大型企业异地重建或关闭
UKEA
UKEA UKEA UK
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其它国家和地区的相关政策文件
序号 1 名称 《西欧污染场地的管理》 发布单位 中文 发布时间
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《法国污染土地管理办法》
《污染场地修复指南》 《欧洲化工局-化学物风险评价指南》 《污染土地的分类和信息管理草案》 《新西兰污染土地报告指南》 《污染土地管理指南系列文献》