空港经济发展与规划

空港经济发展与规划
面临重大机遇 区域环境相对有利 国内空运市场加快成长 浙江产业加快转型升级 杭州都市经济圈逐步形成 城市发展战略重心凸显
空港经济发展与规划
具备有利条件 机场实力日益增强 区域经济基础雄厚 区位条件得天独厚 发展空间相对充裕 投资环境日趋优越
空港经济发展与规划
一、空港经济已成为转型升级的“新引擎”
浙江正处于转型升级的关键阶段 传统发展模式难以为继 金融危机影响正在加深 •国际金融危机还在蔓延、仍未见底。 •受国际金融危机影响，经济增速持续下滑， 已成为影响全局的主要矛盾。
——温家宝《政府工作报告》，2009年3月5日
空港经济发展与规划
空港是21世纪“国家和地区经济增长的发动机” 区域发展的主要动力是为其他地区提供产品和 服务，区域发展离不开与其他地区的相互联系。 交通运输是区域对外联系的重要实现形式，它 同区域经济发展有着“天生的”必然联系，交 通方式的每一次变革都会引致区域经济形态的 显著变化。 18世纪的水运、19世纪的铁路、 20世纪的公路都曾深刻影响着区域和城市的 兴衰更替。 “21世纪将是航空的世纪”。机场是“国家 和地区经济增长的发动机”，依托机场而兴起 的空港经济作为一种重要的经济形态越来越受 到关注。
空港经济发展与规划
空港经济，也称临空经济，是指依托机场，尤其 是枢纽性机场的人流和物流优势而发展起来的区域 经济形态。空港经济圈，又称临空经济区，是指由 于航空运输对周围地区的巨大影响，导致生产、技 术、资本、贸易以及人口向机场周围聚集，形成具 备多功能的经济区域。 世界上的空港经济区诞生在20世纪60年代，以 爱尔兰的香农国际机场建立自由贸易区，发展出口 加工业为标志。20世纪70年代以后，随着世界新 技术革命的兴起，形成了众多的空港经济区。
空港经济发展与规划
三、杭州空港经济圈的规划构想
确立高端特色化发展思路 战略定位 •长三角南翼空港经济中心 •浙江省临空产业发展集聚区 •杭州都市经济圈发展战略纽带 •国际化、生态化、现代化空港新城
空港经济发展与规划
基本原则 •统筹规划、协同发展 •依托空港、圈层布局 •特色开发、产业集聚 •创新推动、互利共赢 发展目标 •到2015年，空港经济圈雏形初具。 •到2020年，空港经济圈功能完备。
空港经济发展与规划
空港经济发展与规划
空港新城（核心区）产业布局 •强化“一心”：萧山国际空港 •突出“三轴”：沿路临空制造轴 沿江休闲景观轴 沿港物流商贸轴 •构筑“五区”：空港综合保税区 临空商务区 省航空产业园 航空后勤基地 临空文化休闲区
空港经济发展与规划
空港经济发展与规划
集聚区临空产业布局 •萧山经济技术开发区 •杭州江东工业园区（江东新城） •杭州萧山临江工业园区（临江新城） •杭州经济技术开发区（下沙新城） •杭州高新技术产业开发区（滨江新城） •钱江新城与钱江世纪城（城市CBD） •萧山湘湖旅游度假区（湘湖新城）和白马湖 生态创意城 •临空型现代农业示范区
空港经济发展与规划
在国内，空港经济发展也方兴未艾。
• 北京
空港经济发展与规划
• 上海
空港经济发展与规划
• 广州：以白云机场为中心，规划了花都空港经济区，已 建成（或部分在建）花都空港加工保税物流中心、机场高 新科技产业基地和机场商务区。 • 天津：一个总规划控制用地达100多平方公里，包括航空 制造、保税物流、高新技术等临空产业在内的国际航空城 正在启动建设。 • 成都（双流）：规划发展“临空总部经济区”，大力发 展外向型产业、都市会展业、现代物流业等，县域经济竞 争力位居西部第一位。 • 此外，重庆、西安、哈尔滨、福州、大连等城市的机场 所在地也正在紧锣密鼓地制定临空经济发展规划。
也需直面若干制约 面临上海虹桥、浦东两个国家级枢纽机场的强 力竞争 国际空港建设仍相对滞后，国际航线相对稀少， 国际货运突破较难，机场软环境建设亟待加强 空港经济发展基础薄弱，机场内部以传统服务 业为主，增值服务比重不高，周边区域现有产 业发展与空港关联度较小、对发展空港经济缺 乏整体考虑 空港经济圈建设的协调难度较大
规划体系 总体规划——建设规划——交通、土地等专项规划 前期研究 杭州培育空港经济圈思路研究、杭州空港经济发展规划研究等
空港经济发展与规划
为何发展——空港经济已成为转型升级的“新引擎” 能否发展——杭州有条件率先培育空港经济圈 如何发展——杭州空港经济圈的规划构想
空港经济发展与规划
空港经济发展与规划
从浙江看，培育空港经济不但可以打造新的经济 增长点，更可对经济转型升级产生重要的推动效应。 • 产业结构的优化效应 • 城市能级的提升效应 • 经济国际化的促进效应 • 扩大就业的民生效应
空港经济发展与规划
二、杭州有条件率先培育空港经济圈
空港经济的形成有两个基本条件： 机场本身，机场是空港经济发展的前提，只有枢 纽机场或中枢机场，且客流量和货流量达到一定程 度后，这个地区才能形成空港经济； 区域基础，区域是空港经济发展的支撑，一般说， 机场所在区域的人均GDP达到3000美元以上，才能 保证空港经济的稳定健康发展。 对照国际经验，我省发展空港经济的条件基本具备， 尤其是杭州萧山机场周边地区培育空港经济圈的时 机日臻成熟，应该作为率先发展的重点。
空港经济发展与规划
辐射区临空产业导向 •杭州（除核心区、集聚区以外范围） •绍兴 •湖州 •嘉兴 •宁波 •金华
空港经济发展与规划
完善统筹协调型保障机制 加强组织领导，完善管理服务 鼓励多方合作，建立协调机制 加大扶持力度，加快机场发展 强化政策支持，营造环境优势 创新招商模式，引进优质项目 注重规划先行，强调刚性控制
空港经济发展与规划
国际上，空港经济发展在欧美发达国家和发展中 国家均取得了成功经验。空港正由“城市的机场” 演变为“机场的城市”，从一个单一的交通中心转 变为一个以航空运输为依托，融合多种产业、辐射 周边地区的经济中心，成为区域和城市发展新的增 长极。
• 美国达拉斯——沃斯堡高新技术区在空港区域发展电子信息等高科 技产业，区域生产总值相当于全美国的2%左右。 • 美国孟菲斯国际机场依托联邦快递超级中心，建成全球最大货运空 港，为孟菲斯创造了16.6万个工作岗位和207亿美元的直接经济产值， 使之从一个农业区发展成田纳西州最大城市。 • 日本东京依托机场在滨海区域规划兴建空港经济圈，建立系列航空 关联产业开发区、自由贸易区、高级文化娱乐区、高级住宅区和高精 尖端技术产业区。 • 印度班加罗尔依托机场规划临空产业基地，已经建成美国硅谷在海 外的一大软件加工基地，2003年计算机软件出口值超过50亿美元。
空港经济发展与规划
培育临空主导型产业体系 重点突破四大主导产业 •航空物流及运输业 •航空商务业 •航空制造业 •临空型高新技术产业
空港经济发展与规划
积极培育临空特色产业 •航空培训及科技服务 •休闲旅游业 •机场配套服务业 பைடு நூலகம்临空型现代农业 带动周边产业转型升级 •装备制造业向专业化、高端化发展 •精细化工产业向低污染、高附加值方向发展 •纺织服装、新型建材、包装印刷、文化休闲 用品等传统产业向高附加值、高技术含量方向 发展
空港经济发展与规划
形成圈层扩散式空间结构 总体框架（核心区+集聚区+辐射区）
•空港新城（核心区）：主要包括萧山国际机场、紧邻空港和交通 走廊沿线的地区以及机场西面的临江地带，含义蓬、靖江、瓜沥、 坎山、南阳、红山农场等乡镇（农场）相关区域，重点发展航空 运输、航空物流、临空制造等核心产业功能，成为带动整个区域 临空经济发展的增长极，系杭州空港经济圈发展的核心区域。 •集聚区：指机场半小时交通圈范围内具备空港经济发展条件的区 块，重点依托各大型开发区、城市CBD、旅游度假区等，引导高端 商务、会议会展、休闲旅游、高科技产业等临空型产业聚集发展， 形成空港经济相对集聚发展的区域，是与空港联系紧密、临空产 业发展相对密集的圈层。 •辐射区：指集聚区范围以外，距萧山机场一个半小时车程以内， 与萧山机场具有便捷的交通联系，处于机场强辐射范围内的省内 大型开发区、专业市场、休闲旅游区或相关经济体内具有临空经 济产业特征的功能区块，在临空产业发展方面需要与核心区、集 聚区进行统筹协调的广泛区域，作为杭州空港经济圈发展的重要 依托与功能延伸。
空港经济发展与规划
单击此处编辑母版标题样式
二OO九年三月十三日
空港经济发展与规划
空港经济引来众多关注 省市领导高度重视
“要把杭州建设成长三角南翼空港经济中心”。 ——王国平，2006年底 “有条件的城市要率先培育空港经济等新型城市经济形 态”。 ——赵洪祝，2007年12月28日
研究规划陆续推出