浅议美俄关系的现状及前景

【黑龙江史志 2010.3（总第 220 期）】
三十万两，既浮开太多，银两亦分毫未付，所谓报效者何在［１７］李 鸿章还在奏折中暗陈李光昭性情矫谲，当洋商向李光昭要钱 时，李竟称其木尺寸短小，与原议不符，拒绝接收等内容［１８］。
李光昭的案件的揭发，引起了清廷的轩然大波。圆明园 的重修本来就受到非议，从它动工开始到李光昭案揭发前已 经有沈淮、游百川、文祥、李宗羲、李文田、杨浚等御史和官员 上奏要求停修或者缓修。但同治帝顽固不化坚持己见，甚至 用斥责、罢官对待反对者。但随着李光昭案的揭发，事态就不 一样了。七月十六日，军机大臣恭亲王、御前大臣醇亲王等又 合疏请停园工，戒微行，远寺臣，绝小人，警晏朝，开言路，惩 夷患，去好玩共八事［１９］。其中停休圆工居首，其戒微行主要指 同治帝幸圆明园。远寺臣，绝小人笔者认为主要指责的就是 内务府大员。同治帝接到此奏折后大怒，醇王三进见，以死要 上下停圆工手昭［２０］。同治帝面对各方面的压力同意停修圆明 园，李光昭被判为斩监侯。同治帝以恭亲王语言之间诸多失 仪，革去亲王世袭罔替，降为郡王［２１］。最后慈禧不得不出面化 解僵局，把亲王世袭罔替还给了恭亲王。李光昭一案导致了 清政府内部的一场政治“闹剧”，内务府不得不对这件事情负 责，内务府大臣崇伦、春佑等因帮助李光昭呈报效木植，欺蒙 入奏被即行革职［２２］，贵宝、文锡因不能称职之责即行革职［２３］。
入北约以及伊朗核问题等， 都可能成为美俄再度角力的导火 索。目前美俄关系的主流趋势是竞争多于合作。第三，美俄两 国之间既非盟友也非敌人。在苏联解体至今的大多数时间内， 两国间矛盾多于合作。“９·１１”事件之后，两国在确认共同的 敌人方面形成了难得的战略共识。但由于小布什政府经常借 反恐名义实现美国排他性的全球战略安排， 两国在反恐领域 的矛盾很快就暴露出来。但同时也应该看到，即便在关系严重 恶化的时期，美俄双方也并非敌人，因为毕竟在一些具有重要 战略意义的领域， 双方具有明显的利益一致性和不同程度的 合作。
超多强”中的“超”与“强”的关系， 但美俄关系依然是影响国 际政治气候举足轻重的因素。
（一） 美俄关系不会重新回到冷战 首先，用“冷战”来形容美俄关系现状并不恰当。现在不存 在两极，美俄双方没有进行冷战的意愿，也不具备冷战的客观 条件。美俄关系确立的前提首先是摆脱了敌意和敌意中存在 的意识形态因素。第二，在全球化时代，人类遇到的新挑战和 新威胁在世界政治中排在首要地位。随着冷战的结束，美俄两 国终于有可能携手解决共同面临的全球恐怖主义、大规模杀 伤性武器和导弹技术扩散的威胁以及各种不稳定的国家和 不确定敌人的威胁，开展能源领域的合作。第三，俄罗斯与美 国实力差距悬殊。俄罗斯不能作为一个超级大国在经济上或 者军事上与美国竞争。因此，俄罗斯不可能再同美国硬拼，会 审慎务实地处理对美关系。 （二）美俄关系对抗合作的模式正在形成 第一，美俄两国并没有建立起真正的战略伙伴关系。美俄 两国名为“战略伙伴”，但实际上仅限于宣言。原因在于既缺乏 实际行动，又缺乏常设机构和国际法基础，更没有经济基础和 内政基础。再加上这种伙伴关系模式是在两国的潜力和利益 不对称情况下形成的，所以虚多于实。正是由于双方国力和相 互战略需求的失衡与不对称， 美俄关系在冷战结束后始终未 能建立起俄罗斯所希望的相互尊重、利益共享的双边关系态 势。第二，从总体上看，美攻俄守的态势一时难以改变。在可预 见的未来，科索沃最终地位、乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦加
参考文献： ①美国国务院政策计划办公室主任理查德·哈斯在兰德公司商业领 导人论坛上的演讲． ②《美俄关系不断改善是普京对布什处处让步》，载英国《经济学家》， ２００２．７．２５． ③卡内基莫斯科中心研究员利利娅·舍夫佐娃．反西方—俄罗斯新的 国家观念 莫斯科时报， ２００７．８．０７．
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人。这些都是内务府大臣，内务府通过这些工程可冒销工料， 侵帑纳贿，不顾国家和百姓的情况，实在是腐败到了极致。
参考文献： ［１《］清史稿》，第 １２ 册，卷 １１８，中华书局，１９７７ 年，第 ３４２４ 页． ［２］［《８］中国营造学社汇刊》第四卷，第二期，京城印书局，１９３３ 年，第 １２３、１１９ 页． ［３］［４］王先《谦东华续录》（同治朝），第四册，卷 ７４，上海古籍出版社， １９９６ 年． ［５］［１９］［２０］［２４］李《慈越铭缦堂日记》，第九册，广陵书社影印手稿本， ２００４ 年，第 ６３６１、６２２２、６２２２、６２１７ 页． ［６］［《９］清实录·穆宗毅皇帝实录》，第 ５１ 册，卷 ３５８，中华书局，１９８７ 年，第 ７３４、７３４ 页． ［７］［１０］［１４］［１６］吴相《晚湘清宫廷实记》，台北正中书局，１９８２ 年第 ８ 版，第 ２２３、２２０、２２１、２２１ 页． ［１１］［１２］［１３］中国第一历史档案馆《编圆明园》（上），上海古籍出版社， １９８３ 年，第 ６４４、６４４、６５１－６５２、６５４． ［１５《］中国营造学社汇刊》第四卷，第 ３－４ 期，京城印书局，１９３３ 年，第 ３０２、３０８ 页． ［１７］［１８］李鸿章著、吴汝纶编《李文忠公全书·奏稿》，１９０５ 年刻本，卷 ２３． ［２１］［２２］［２３］ 中国第一历史档案馆《编咸丰同治两朝上谕档》，第 ２４ 册，广西师范大学出版社，１９９８ 年，第 ２６０、２５２、４５６－４５７ 页． 作者简介：许吉敏 辽宁师范大学历史文化旅游学院 ２００８ 级硕士研 究生，主要从事于中国近代史研究
（四）俄罗斯是石油生产大国 俄罗斯是世界第三大石油生产国， 而且天然气储量居全 球首位，可帮助美国减少其对海湾国家石油供应的依赖，并成 为美国“可靠的供应来源”，这将给美国在中东地区带来“更多 的行动自由”，那样它在打击伊拉克的问题上就不必如此“瞻 前顾后”②。 二、美俄关系紧张加剧的原因 （一） 美国对俄罗斯频频挤压使俄国内反美情绪上升 苏联解体以来， 历届美国政府对俄政策的理念，是避免俄 罗斯重新复活为具有扩张主义倾向的帝国。冷战结束后，虽然 俄罗斯在反恐与反核扩散领域的合作对美国来说至关重要， 但另一方面，美国政府从来没有放松弱俄抑俄战略。美国密切 关注俄罗斯国内政局的走势， 并采用多种手段干预和影响俄 罗斯国内政策的制定和实施。２００４ 年普京连任后，美国公开 指责克里姆林宫“放弃民主，加强集权，恢复帝国”，给俄扣上 “需特别关注”的“新兴大国”的帽子。显然，俄罗斯对来自以美 国为首的西方持续不断的挤压和防范不愿继续隐忍。在今天 的俄罗斯， 反西方主义已上升为俄罗斯新国家观念，对西方态 度如何， 已经成为测试俄罗斯人对执政当局和俄罗斯现行制 度忠诚与否的试石③。 （二）综合国力的提升让俄罗斯敢于同西方针锋相对 俄罗斯领导人认为，在国际政治生活中，真正重要的只有 硬实力。普京执政下的俄罗斯对实力的追求意味着谋求国内 的经济增长和稳定，并将经济收益用于战略目的。随之而来的 是，俄外交政策更加独立和自信，在国际舞台上日趋活跃，对独 联体以外事务的参与积极主动， 在维护国家重大利益问题上 多了几分强硬。以较雄厚的总体实力为后盾，俄罗斯决心维护 本国利益的底气大增。 （三）俄罗斯的大国心态是要按照自己的意志融入西方世 界 如今，俄罗斯外交政策的目标，已经不仅仅是融入西方，而 是想方设法维持俄罗斯及其他国家与西方特别是美国之间的 力量平衡，即成为确保国际政治格局平衡的第三种势力。多极 化是俄罗斯全球观点的核心内容。俄罗斯认为自己是当今多 极世界一个独立的力量中心，俄急于找回自己在国际舞台上应 有的地位，看重自己对世界事务应有的话语权和影响力。俄罗 斯领导人希望同美国建立真正的、而不是表面上的平等关系， 不再情愿继续充当被美国欺辱的小伙伴角色。（下转 １７９ 页）
[关键词]俄罗斯 美国 美俄关系
近几年来，美俄之间的紧张关系加剧，两国在双边关系 及国际政治领域的一些关键问题上出现了非常严重的对立。 从俄罗斯内部民主化问题、北约东扩的影响伊朗的核计划等 问题，双方立场观点南辕北辙。这反映出两国间的对抗。
一、小布什政府对俄罗斯政策调整 小布什在任期间， 在对外关系中的表现是“崇尚强权”、 “美国利益至上”、“单边主义”突出。美国对俄罗斯政策亦不 例外，小布什上台初期，由于对俄罗斯的外交战略不甚了解，把 俄罗斯定位为“既非战略伙伴，也非战略对手”，对俄罗斯采取 强硬态度，在许多涉及俄罗斯根本利益的问题上我行我素。两 国政府在经过一段时间的了解和磨合之后， 双边关系开始走 向“正常轨道”。尤其是“９·１１”事件的发生无疑为美俄关系的 改善创造了新的契机，小布什开始调整其对俄罗斯政策，俄罗 斯政府也积极采取合作态度， 美俄关系进一步向好的方向发 展。２００１ 年 １１ 月中旬，普京首次正式访问美国，与小布什举行 了首脑会晤。在 ２００２ 年 ５ 月莫斯科和圣彼得堡举行的第五 次会晤中，双方签署了《美俄削减进攻性战略力量条约》、《美 俄战略新关系宣言》等文件。普京和小布什称这次会晤是“历 史性”的，双方已经摒弃冷战时期的不信任，进入了双边关系 的“新时代”。美国调整对俄罗斯政策主要出于以下几点考虑： （一） 改善与俄罗斯关系有利于巩固自己的超级大国和 “世界领袖”地位 美国意识到，尽管俄罗斯不能与当年的苏联同日而语，但 它仍有与美国抗衡的巨大军事能力、得天独厚的地缘政治条 件和资源。俄罗斯作为安理会常任理事国和独联体国家的 “盟主”，在国际安全、地区冲突等问题上依然具有重要作用。 （二）在反恐怖战争中，美国需要俄罗斯 “尽管美国的实力和决心都很大，但它不可能单枪匹马地 对付恐怖主义的威胁”。“与欧洲、中亚和远东接壤的俄罗斯 可以成为一个建立安全与稳定的关键伙伴”①。同欧洲相比，俄 罗斯同那些被美国称为“邪恶轴心”的国家的关系要密切得 多，因此俄罗斯是一个比欧洲更好的“外交施压渠道”。 （三）美国在安全问题上最关心的是核扩散问题。 美国认为自己面临的最严重威胁就是恐怖分子可能窃 取用来制造核武器的放射性材料，并制造攻击美国的武器，而 俄罗斯是恐怖分子获得这些材料“最可能对象”。在可以预见 的将来，美国还得靠俄罗斯来保障那些数以千计的核弹头“不 落入恐怖分子或敌国之手”。
通过李光昭一案，可看出内务府的腐败。其状况就如李 文田所说：“此皆内务府诸臣及左右小人，萤惑圣听，导皇上 以朘削穷民，为其自利之计［２４］。清廷能在同治年间重修圆明 园，虽然是慈禧、同治主事，但怂恿煽惑的人是贵宝，文锡等
（上接 １７５ 页） 三、当前美俄关系的前景 美俄之间从冷战时期美苏两个超级大国的关系，变为“一
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浅议美俄关系的现状及前景
李玲芝
（山东师范大学政法学院 山东 济南 ２５００１４）
[摘 要]近年来，因美国在东欧部署导弹防御系统而引发美俄各种矛盾骤然激化，美俄关系降至冷战结束后的 冰点。美国对俄罗斯持续不断的挤压使俄国内反美情绪上升；美俄之间面临着新的矛盾并出现了新的特点。然而，美 俄关系不会重新回到冷战，而正在形成对抗加合作的模式。
（ 三） 美俄关系的未来走向在很大程度上取决于俄罗斯 国内政治的发展
俄罗斯转型时期最重要、最关键的变量是国内政治的变 化。俄罗斯国内政治的发展对俄外交战略的定位及对外政策 的制定发挥着重要影ຫໍສະໝຸດ Baidu。作为俄罗斯对外关系优先方向的美 国，甚至包括西欧，其制定对俄政策的基本出发点和重要依据 也源于此。美俄关系现在只是具有了伙伴关系的肤浅表象，美 俄关系的未来走向仍然在很大程度上取决于俄罗斯国内政 治的发展演变。