国家发改委-中国促进区域协调发展及区域政策有关情况

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发改委部门工作总结推动区域协调发展的关键力量

发改委部门工作总结推动区域协调发展的关键力量

发改委部门工作总结推动区域协调发展的关键力量随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,各地区之间发展水平的差距日益明显,区域协调发展已成为我国经济发展的重要问题。

为了加强区域协调发展,发改委部门扮演着关键的角色。

在过去的一年中,发改委部门通过积极推动创新、优化布局、加强协商,取得了显著成效,成为推动区域协调发展的关键力量。

首先,发改委部门在推动区域协调发展中发挥了重要的引导作用。

他们根据各地区的实际情况,制定出一系列针对性强的政策和措施,通过引导和支持,实现各地区资源的合理配置和利用,推动经济社会的协调发展。

此外,发改委部门还加强与其他部门的合作,形成了一体化的协作机制,为区域协调发展提供了坚实的基础。

其次,发改委部门在优化资源配置中发挥了重要作用。

他们积极推动资源要素的流动和配置,实现资源的优势互补和优化利用。

同时,他们还引导各地区加强产业协调和结构调整,推动产业的转型升级,培育新的经济增长点。

通过优化资源配置,发改委部门有效地推动了各地区经济发展的协调性和一体化。

再次,发改委部门在加强协商与合作方面做出了重要贡献。

他们通过组织各地区之间的协商会议和座谈会,促进各地区之间的沟通交流与合作。

通过充分听取各地区的意见和建议,发改委部门制定了更加具有针对性的政策和措施,推动各地区共同发展,实现区域协调发展的目标。

最后,发改委部门还在推动创新方面展现出强大的作用。

他们积极探索新的发展模式和路径,鼓励创新创业,促进科技成果的转化应用。

通过推动创新,发改委部门为各地区的发展注入了新的动力,推动了区域协调发展的步伐。

综上所述,发改委部门作为推动区域协调发展的关键力量,通过引导作用、优化资源配置、加强协商与合作、推动创新等多方面的努力,在过去的一年里取得了明显的成效。

然而,我们也要看到,区域协调发展仍然面临着许多困难和挑战,需要继续加强工作,推动各地区的协调发展,实现全国经济的可持续发展。

希望未来发改委部门能够继续发挥重要作用,为我国区域协调发展作出更大的贡献。

区域发展政策落实情况

区域发展政策落实情况

区域发展政策落实情况在当今社会,区域发展政策对于促进各地经济增长、社会进步和民生改善起着至关重要的作用。

为了实现区域协调发展,国家制定了一系列具有针对性的政策。

那么,这些政策在实际落实中的情况究竟如何呢?首先,我们来看看东部地区。

东部地区凭借其良好的地理位置、基础设施和人才优势,在区域发展政策的支持下,取得了显著的成就。

以沿海经济带为例,一系列的开放政策吸引了大量外资和先进技术,推动了制造业的升级和转型。

高新技术产业蓬勃发展,形成了多个具有国际竞争力的产业集群。

同时,在政策引导下,东部地区注重生态环境保护,推动绿色发展,实现了经济与环境的协调共进。

然而,东部地区在发展过程中也面临一些挑战。

比如,土地资源紧张、劳动力成本上升等问题,这对产业的进一步发展形成了一定的制约。

接下来,目光转向中西部地区。

中西部地区在区域发展政策的扶持下,基础设施建设得到了极大改善。

交通、通信等领域的发展为经济增长提供了有力支撑。

一些特色产业逐渐兴起,如中西部的能源产业、农产品加工业等。

政策支持下的产业转移,也为中西部地区带来了新的发展机遇。

但不可忽视的是,中西部地区在发展中仍存在一些困难。

人才短缺是一个突出问题,导致创新能力相对不足。

此外,市场机制不够完善,营商环境有待进一步优化。

东北地区作为我国的老工业基地,区域发展政策在推动其振兴方面发挥了重要作用。

传统产业的改造升级取得了一定成效,新兴产业也开始崭露头角。

政府加大了对国有企业改革的支持力度,提高了企业的市场竞争力。

然而,东北地区的发展仍面临一些瓶颈。

经济结构相对单一,民营经济发展不够活跃,这些都影响了区域发展的速度和质量。

在区域发展政策的落实过程中,存在一些共性的问题。

政策执行的协同性有待加强。

不同部门、不同地区之间在政策执行过程中,有时存在协调不畅、各自为政的情况,影响了政策的整体效果。

资金投入和使用效率需要提高。

虽然政府投入了大量资金用于区域发展,但在资金分配和使用过程中,存在不合理、不高效的现象,导致部分项目进展缓慢或效果不佳。

区域协调发展政策解读

区域协调发展政策解读

区域协调发展政策解读随着中国经济的迅猛发展,各地区之间的发展不平衡问题愈发凸显。

为了促进区域经济的协调发展,中国政府出台了一系列的区域协调发展政策。

本文将对这些政策进行解读,并分析其对区域经济的影响。

一、政策背景与意义中国是一个拥有广袤土地和多样化地理环境的大国,各地区的经济实力和发展潜力差异巨大。

过去长期以来,一些地区过度依赖资源开发或传统产业发展,而其他地区则相对薄弱,经济发展存在明显的不平衡性。

为了解决这些问题,中国政府提出了区域协调发展的目标,并相继出台了一系列相关政策。

区域协调发展政策的核心思想是通过促进各地区间的经济互补和合作,实现资源、市场和产业布局的协调,推动形成优势互补、协同发展的区域经济格局。

这对于促进经济的可持续发展,提高各地区居民的生活质量,具有重要的实际意义。

二、政策措施与实施情况为了实现区域协调发展的目标,中国政府采取了一系列的政策措施。

1. 资金支持政策中国政府通过加大对中西部地区的财政投入,提高基础设施建设水平,改善基本公共服务条件,促进当地经济发展。

例如,中央财政加大对西部地区的财政支持,推动西部大开发,加强西部地区基础设施建设和产业发展。

2. 产业升级政策中国政府鼓励东部地区的传统产业向中西部地区转移,推动当地产业升级和结构调整。

同时,也鼓励中西部地区发展具有本地特色和竞争优势的新兴产业,推动当地经济多元化发展。

3. 人才引进政策为了解决中西部地区人才短缺的问题,中国政府出台了一系列的人才引进政策,吸引优秀的人才到中西部地区工作和创业。

这些政策包括提供人才补贴、提供配套的职业培训等,为中西部地区的经济发展提供了重要的支持。

以上仅是区域协调发展政策的部分措施,这些政策的实施情况也取得了一系列的积极成果。

中西部地区的经济发展水平逐步提升,区域间的经济差距有所缩小,一些地区的发展潜力逐渐释放。

三、政策影响与展望区域协调发展政策的实施对于中国的经济发展具有积极的影响。

区域发展政策落实情况

区域发展政策落实情况

区域发展政策落实情况区域发展政策对于促进地区经济增长、改善民生、推动社会进步具有至关重要的意义。

近年来,各级政府出台了一系列区域发展政策,旨在推动不同地区实现协调、可持续发展。

那么,这些政策的落实情况究竟如何呢?为了深入了解区域发展政策的落实情况,我们需要从多个方面进行考察。

首先,从基础设施建设方面来看,许多地区在交通、能源、通信等基础设施领域取得了显著的进展。

以交通为例,一些原本交通不便的地区通过修建高速公路、铁路,大大缩短了与外界的时空距离,促进了人员和物资的流通。

在能源领域,一些地区加大了对新能源的开发和利用,推动了能源结构的优化,不仅提高了能源供应的稳定性,还减少了对传统能源的依赖,降低了环境污染。

在产业发展方面,区域发展政策也发挥了积极的引导作用。

一些地区根据自身的资源禀赋和产业基础,明确了重点发展的产业方向,并出台了相应的扶持政策。

比如,一些资源型地区在推动传统产业转型升级的同时,积极培育新兴产业,实现了产业结构的多元化。

一些沿海地区凭借优越的地理位置和开放的政策环境,吸引了大量的外资和高新技术产业,形成了产业集聚效应,提升了地区的产业竞争力。

然而,在区域发展政策落实过程中,也存在一些问题和挑战。

部分地区在政策执行过程中存在偏差,导致政策效果未能充分发挥。

例如,一些地方在招商引资过程中,过于注重数量而忽视了质量,引进了一些高污染、高能耗的项目,给当地的生态环境带来了压力。

此外,区域之间的发展不平衡问题仍然较为突出。

一些发达地区凭借良好的基础和优势,在政策的支持下发展迅速,而一些欠发达地区由于基础薄弱、人才短缺等原因,发展相对滞后,与发达地区的差距有进一步拉大的趋势。

造成这些问题的原因是多方面的。

一方面,一些地方政府对政策的理解不够深入,缺乏科学的规划和统筹,导致政策执行不到位。

另一方面,一些地方在发展过程中过于追求短期利益,忽视了长期的可持续发展,缺乏对资源和环境的保护意识。

此外,区域之间的资源配置不均衡、人才流动不畅等因素也制约了政策的有效落实。

关于推动区域协调发展的政策支持

关于推动区域协调发展的政策支持

关于推动区域协调发展的政策支持推动区域协调发展的政策支持近年来,中国政府高度重视区域协调发展,积极采取一系列政策措施,推动不同地区经济协同发展,促进全国经济高质量增长。

在这个过程中,政策支持发挥着重要的作用。

本文将针对推动区域协调发展的政策支持进行论述。

一、加大财政投入力度推动区域协调发展的第一步就是加大财政投入力度。

政府应制定明确的财政政策,增加对欠发达地区和产业发展不平衡地区的资金支持。

例如,设立专项基金,用于发展中西部地区的基础设施建设、产业升级和科技创新,从而提升这些地区的综合竞争力。

二、优化财税体制优化财税体制是推动区域协调发展的关键一环。

首先,要建立合理的税收制度,确保各地税收分成的公平合理。

其次,还要加强财政转移支付制度,将一部分财政收入用于支持发展相对落后的地区,缩小地区之间的财政差距。

同时,要逐步推进地方政府债券市场化发行,支持地方政府筹措资金,促进区域发展。

三、优化营商环境优化营商环境也是支持区域协调发展的重要一环。

政府应积极改善企业办事环境,降低企业成本,鼓励企业在欠发达地区和产业集聚区投资兴业。

此外,政府还应加大知识产权保护力度,提升分散区域创新能力,鼓励科技成果在地区之间的转化和交流,推动区域科技创新合作。

四、加强教育和人才支持培养和吸引人才是推动区域协调发展的关键支撑。

政府应加大对欠发达地区教育投入,优化教育资源配置,提升教育质量和水平。

同时,还应建立健全人才流动机制,鼓励人才在地区之间流动,推动各地区人才资源的合理配置。

此外,政府还可以采取税收减免、住房补贴等措施,吸引人才到欠发达地区或协调发展地区工作和生活。

五、推进产业转型升级推进产业转型升级是实现区域协调发展的重要途径。

政府应加大对传统产业转型升级的支持力度,鼓励企业加大技术创新和产品升级力度,提高产品质量和附加值。

同时,还应大力推动战略性新兴产业的发展,培育新的经济增长点,促进不同地区产业的合理布局。

总结起来,推动区域协调发展的政策支持,需要加大财政投入力度、优化财税体制、优化营商环境、加强教育和人才支持以及推进产业转型升级。

区域经济协调发展的现状和政策

区域经济协调发展的现状和政策

区域经济协调发展的现状和政策导向随着全球一体化进程的推进,国际间的贸易合作越来越频繁,各国间的经济联系也越来越紧密。

区域经济作为一个相互关联的经济体系,发挥着对全球经济发展的重要作用。

然而,不同地区的经济发展水平和资源禀赋存在着巨大差异,如何协调不同地区的经济发展,促进区域经济协调发展,是当前政府和学者们所关注和研究的问题。

一、区域经济协调发展的现状随着中国经济的快速发展,不同地区之间的经济发展水平出现了不小差距。

根据国家统计局数据,2019年全国GDP总量排名前十的省份,其总量占全国的比重达到了60%以上。

在这种情况下,区域经济协调发展面临着极大的压力。

但是,从全国宏观经济调控角度看,区域经济协调发展已经取得了一些成就。

例如,GDP的增长和收入水平的提高;城市化率的不断提高。

由于各地区之间合理的产业分工、劳动力分配和资源结构优化,中国已经建立起了一个比较高效的区域经济体系。

同时,政府对于加快区域经济协调发展的政策支持也增强了对于各地区经济发展的协调力度。

然而,也要看到区域经济协调发展仍然存在许多问题和挑战。

例如,地区之间的收入差距和居民生活水平的差异;产业结构单一、缺乏高新技术产业的支撑等等。

这些问题不仅影响着地区的经济发展,也影响着全国的经济稳定和可持续发展。

二、区域经济协调发展政策的导向在对于区域经济协调发展的分析和研究中,政策对于各地区的影响不可忽视。

区域经济协调发展政策的发展方向和导向非常关键。

首先,政策导向需要更加注重人民群众的获得感。

发展经济并不是为了经济本身的增长,而是为了人民群众的生活水平的提高。

因此,要加大投资力度,支持贫困地区和人口较少地区的发展。

相关的扶贫政策和补贴政策需要更加准确,落实到底层民众。

其次,政策导向要更加注重产业结构的转型升级。

高新技术产业是当今全球经济的主导,也是推进中国结构转型升级的重要动力。

政府需要加大在这些领域的投资和扶持力度,扩大不同地区之间的技术转移和合作。

发改委部门工作总结促进区域协调发展

发改委部门工作总结促进区域协调发展

发改委部门工作总结促进区域协调发展一、引言本文旨在对发改委部门过去一年的工作进行总结并提出促进区域协调发展的建议。

通过梳理工作重点、分析问题,并提出解决方案,旨在为未来的工作提供参考和指导。

二、工作概述在过去的一年,发改委部门依托中央决策部署,积极推动区域协调发展。

我们坚持稳中求进工作思路,在以下几个方面取得了积极成效。

1. 制定实施促进区域协调发展的政策措施我们制定了一系列政策措施,包括加大财政支持力度、优化产业结构布局、加强交通基础设施建设等,以推动区域经济的协调发展。

这些政策措施为各地区提供了更好的发展环境和条件。

2. 搭建交流合作平台我们积极组织开展区域间的交流与合作,并着力加强与相关部门的合作,推动区域间资源的共享与流动。

通过举办各类会议、研讨会、座谈会等活动,不断提升各方面合作的水平。

3. 强化政策指导针对区域协调发展中的重点问题,我们制定了一系列政策文件和指导意见,指导各地区在产业发展、城市规划、人才引进等方面做出科学决策,并加强督查,确保政策的贯彻执行。

三、存在问题与挑战在推动区域协调发展的过程中,我们也面临一些问题和挑战,需要在未来的工作中予以解决。

1. 产业发展不平衡各地区在产业结构和发展速度上存在较大差异,有些地区的传统产业仍占据主导地位,而新兴产业发展相对滞后。

这导致经济增长的不平衡,需要进一步加大新兴产业的培育和发展力度。

2. 区域发展不协调区域间发展的不协调问题仍然存在,一些地区发展速度过快,过度依赖资源消费,而另一些地区发展相对滞后。

这需要我们进一步加强区域规划和产业布局,推动资源的合理配置。

3. 交通不便利交通基础设施建设还存在薄弱环节,一些地区交通条件不便利,制约了经济的发展。

我们需要进一步加大交通基础设施的投入,提升地区间的互联互通水平。

四、解决方案针对以上问题和挑战,我们提出以下解决方案,以促进区域协调发展。

1. 制定差异化政策我们将根据各地区不同的发展需求和特点,制定差异化的政策,有针对性地推动产业的升级和发展。

发改委部门工作总结及区域协调发展

发改委部门工作总结及区域协调发展

发改委部门工作总结及区域协调发展一、前言近年来,我国经济发展取得了长足的进步,然而伴随着经济的快速增长,也出现了一些不平衡不协调的问题。

为了解决这些问题,发改委部门积极参与推动区域协调发展,在各个工作领域取得了显著成绩。

本文将对发改委部门的工作进行总结,并就当前的区域协调发展提出建议和思考。

二、发改委部门工作总结1. 宏观调控方针与政策制定发改委部门作为国家宏观经济管理机构,发挥着重要的引领和指导作用。

在过去一年中,发改委部门积极协调各方利益,制定了一系列科学合理的宏观调控方针与政策,为我国经济的平稳发展提供了重要的支持。

2. 产业结构调整与转型升级为了推动经济结构从传统产业向现代产业转型升级,发改委部门加大了对新兴产业的扶持力度。

通过推动创新创业,促进高新技术企业的发展壮大,发改委部门为我国经济的可持续发展奠定了坚实基础。

3. 区域协调发展推进为了解决我国发展不平衡不协调的问题,发改委部门积极推动区域协调发展,加强了对中西部地区的扶持政策和资金投入。

此举有效促进了中西部地区的经济增长,缩小了地区发展差距,为实现全国经济整体发展注入了新的活力。

三、区域协调发展的现状尽管取得了一定的成绩,但我们也要清醒地看到,当前我国还面临着一些区域协调发展的挑战和问题。

1. 发展速度不平衡我国东部沿海地区的经济发展相较于中西部地区仍然存在较大差距。

东部沿海地区在资金、科技、产业和人才等方面优势明显,而中西部地区则面临较大的发展压力。

2. 产业结构不协调我国各地区的产业结构相对单一,缺乏协同效应。

东部沿海地区以制造业和外向型产业为主,而中西部地区则更多依赖于资源类产业。

这种产业结构的差异导致了各地区之间的发展不平衡。

3. 区域发展差距虽然发改委部门在区域协调发展方面加大了扶持政策和资金投入,但是目前仍然存在着地方发展差距较大的现象。

一些地区发展相对滞后,需要进一步加大力度进行扶持和支持。

四、促进区域协调发展的建议1. 制定差异化的政策措施针对不同地区的发展差异,制定差异化的政策措施,鼓励东部地区继续发挥优势,同时加大对中西部地区的支持力度,推动各地区经济的整体协调发展。

国家发展改革委关于印发贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见的通知

国家发展改革委关于印发贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见的通知

国家发展改革委关于印发贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.08.16•【文号】发改地区[2016]1771号•【施行日期】2016.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文国家发展改革委关于印发贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见的通知发改地区[2016]1771号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构:《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》已经国务院同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

附件:关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见国家发展改革委2016年8月16日附件关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见党中央、国务院高度重视促进区域协调发展工作。

近年来,在区域发展总体战略指引下,我国区域发展空间布局逐步优化,区域良性互动格局加快形成,区域发展协调性进一步增强,为国民经济平稳健康发展作出了重要贡献。

经济发展新常态下,区域发展的内外部环境正在发生深刻变化,促进区域协调发展面临重大机遇,也存在诸多挑战,特别是区域发展差距仍然较大、老少边穷地区发展相对落后、一些区域无序开发情况比较突出、促进区域协调发展体制机制还不完善等问题亟待解决。

为进一步贯彻落实新时期党中央、国务院关于区域发展的一系列重大战略部署,统筹协调东中西部和东北地区四大板块,优化经济发展空间格局,促进区域协调发展、协同发展、共同发展,根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关工作部署,提出以下指导意见。

一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,主动适应引领经济发展新常态,以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领,坚定不移实施主体功能区制度,创新完善区域规划和区域政策,健全区域协调发展机制,推进全国统一市场建设,积极推动形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局,为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会作出新贡献。

区域发展政策落实情况

区域发展政策落实情况

区域发展政策落实情况区域发展是国家整体发展战略的重要组成部分,而区域发展政策的落实情况则直接关系到地区的经济增长、社会进步和人民生活水平的提高。

近年来,我国出台了一系列区域发展政策,旨在促进区域协调发展,缩小地区差距,实现共同富裕。

那么,这些政策在各地的落实情况究竟如何呢?在东部地区,凭借其良好的经济基础和开放的发展环境,区域发展政策的落实取得了显著成效。

例如,在推动产业升级方面,积极引进高新技术产业和现代服务业,加大对研发创新的投入,成功实现了从传统制造业向高端制造业和创新驱动型经济的转型。

同时,加强了区域间的合作与协同发展,通过建立城市群和经济圈,实现了资源的优化配置和优势互补。

以长三角地区为例,上海发挥着龙头引领作用,江苏、浙江和安徽等地紧密协作,在交通一体化、产业协同发展、生态环境保护等方面取得了重要突破,形成了强大的区域发展合力。

在中部地区,区域发展政策的落实为其带来了新的发展机遇。

加大了对基础设施建设的投入,改善了交通、能源等基础设施条件,为经济发展提供了有力支撑。

积极承接东部地区的产业转移,培育壮大了一批特色产业集群,推动了工业化进程。

例如,_____省的汽车产业、_____省的装备制造业等都取得了长足发展。

此外,在农业现代化方面也取得了一定成绩,通过发展现代农业,提高了农业生产效率和农产品质量,促进了农民增收。

西部地区在区域发展政策的支持下,基础设施得到了极大改善。

新建了大量的公路、铁路和机场,加强了与其他地区的联系,打破了交通瓶颈。

同时,注重生态环境保护,积极推进生态文明建设,实现了经济发展与生态保护的良性互动。

在特色产业发展方面,西部地区充分发挥其资源优势,发展了能源、矿产、旅游等特色产业。

例如,_____地区的能源开发、_____地区的旅游业等都成为了当地经济的重要增长点。

然而,在区域发展政策落实过程中,也存在一些问题和挑战。

首先,区域之间的发展差距仍然存在。

尽管政策在一定程度上促进了中西部地区的发展,但与东部地区相比,经济发展水平、公共服务水平等方面仍有较大差距。

发改委部门工作总结促进区域协调发展的有效措施

发改委部门工作总结促进区域协调发展的有效措施

发改委部门工作总结促进区域协调发展的有效措施一、引言近年来,我国区域发展不平衡的问题日益凸显,为了促进各地区的协调发展,发改委部门采取了一系列有效措施。

本文将从政策制定、资源配置、产业升级和基础设施建设等方面进行总结和分析。

二、政策制定1. 宏观指导:发改委部门根据国家发展战略,制定了促进区域协调发展的发展方针和政策。

这些政策强调地区间合作与平衡发展,为各地提供了明确的发展目标和路径。

2. 差别化政策:针对不同地区的发展差异,发改委部门制定了差别化的政策措施。

例如,对于经济相对落后的中西部地区,加大了财税和金融支持力度,推动其经济结构优化升级。

三、资源配置1. 跨部门合作:发改委部门加强与其他相关部门的合作,统筹协调各类资源的调配。

通过加强跨部门合作,提高了资源配置的效率和科学性。

2. 区域协同发展:发改委部门推动区域间资源优势互补和协同发展。

通过引导产业转移和布局,优化资源配置,实现区域间的互利共赢。

四、产业升级1. 创新驱动:发改委部门鼓励各地加大科技创新投入,推动传统产业转型升级。

通过支持科技研发和推广应用,促进了产业的创新驱动发展。

2. 服务业发展:发改委部门重视发展服务业,通过出台一系列政策,激发服务业发展活力。

鼓励特色服务业的发展,提升了地方经济的综合竞争力。

五、基础设施建设1. 交通建设:发改委部门加大对交通基础设施建设的投入,改善地区间的交通条件。

通过修建高速公路、铁路等交通网络,提升了各地区的互联互通水平。

2. 环境保护:发改委部门重视生态环境保护,推动绿色发展。

加大环境治理力度,改善生态环境质量,为区域协调发展提供了保障。

六、结语通过发改委部门的努力与措施,我国区域协调发展取得了显著成效。

然而,仍需进一步加强政策协调、资源优化配置和基础设施建设,不断提升区域协调发展水平,实现全面发展。

未来,发改委部门将继续加大工作力度,促进各地区实现更好的协调发展,推动我国经济的持续健康发展。

发改委落实情况汇报

发改委落实情况汇报

发改委落实情况汇报近年来,国家发展和改革委员会(以下简称“发改委”)在推动经济发展、优化产业结构、促进区域协调发展等方面发挥着重要作用。

为了更好地落实国家发展战略,发改委不断加大改革力度,积极推动各项政策的落实情况。

下面,就发改委在落实情况方面所做的工作进行汇报。

首先,发改委在推动经济发展方面取得了显著成绩。

通过深化改革、扩大开放、加强创新等举措,发改委成功推动了经济结构调整,实现了经济持续健康发展。

同时,发改委还加大了对重点领域和关键环节的政策支持,为经济发展提供了有力保障。

其次,发改委在优化产业结构方面取得了积极进展。

通过制定产业政策、推动产业升级、加强企业创新等措施,发改委成功推动了产业结构的优化升级,为经济转型升级奠定了坚实基础。

此外,发改委在促进区域协调发展方面也取得了显著成效。

通过加强区域规划、推动城乡一体化发展、促进区域协调发展等措施,发改委成功推动了各地区域经济的协调发展,为实现全国经济协调发展提供了有力支持。

总体来看,发改委在落实情况方面取得了显著成绩,但也要清醒地看到,还存在一些问题和不足。

比如,在推动经济发展方面,发改委还需要进一步加大改革力度,推动经济结构更加优化;在优化产业结构方面,发改委还需要加强对新兴产业的支持和发展;在促进区域协调发展方面,发改委还需要进一步加强对欠发达地区的扶持和支持,推动区域经济的均衡发展。

综上所述,发改委在落实情况方面取得了显著成绩,但也面临着一些挑战和困难。

我们将继续深化改革,加大政策支持力度,不断推动各项政策的落实,为实现经济持续健康发展、优化产业结构、促进区域协调发展作出更大的贡献。

相信在党中央的坚强领导下,发改委一定能够不断取得新的成绩,为实现经济社会发展目标作出新的更大贡献。

中国的区域发展与协调

中国的区域发展与协调

中国的区域发展与协调区域发展与协调一直以来都是中国经济发展的重要议题。

随着中国经济的快速增长,区域之间的发展差异日益突出,亟需采取措施促进区域发展的协调与均衡。

本文将探讨中国的区域发展现状、原因以及应对措施,以期为中国的区域发展与协调提供一些参考意见。

一、区域发展现状中国拥有广袤的地域,地理、气候、资源等因素导致了区域经济的发展差异。

粗略划分,中国可以划分为东部、中部、西部和东北四个主要经济区域。

东部地区是中国经济最为发达和开放的地区,拥有许多大城市和沿海开放城市,经济发展水平远高于其他地区。

中部地区相对来说中等发展水平,西部地区和东北地区则相对较为落后。

二、区域发展差异的原因1. 地理区位因素:东部地区地理位置优越,与国际市场接触更为紧密,拥有更多的资源和资本,有利于经济发展。

而西部地区地理条件相对艰苦,资源禀赋较为匮乏,交通条件和基础设施建设相对滞后。

2. 政策因素:中国实施的改革开放政策从上世纪80年代起始,首先引进外资和技术的东部地区获得了巨大的发展机遇,为东部地区积累了丰富的资本和技术资源,从而促进了其经济的飞速增长。

而中西部地区在改革开放初期受政策限制较大,无法充分吸引外资和技术。

3. 城市化程度:东部地区的城市化程度相对较高,城市化进程加速,吸引了大量的劳动力进入城市,从而形成了规模效应和产业集聚效应。

相比之下,中西部地区的城市化水平较低,农业人口占比较高,产业结构单一。

三、区域发展与协调的重要性区域发展与协调关系到全国经济的整体稳定和可持续发展。

如果区域发展差异过大,将会导致资源的不均衡利用和浪费,经济发展的不平衡和不可持续。

而区域发展协调的实施将有助于充分发挥各个地区的优势,加快经济发展的步伐,提高整体经济效益。

四、促进区域发展与协调的对策1. 调整和优化产业布局:加大对中西部地区的产业支持力度,鼓励企业和投资者进入中西部地区投资,引进高新技术和先进制造业,促进中西部地区的产业升级和转型发展。

国家发改委印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指

国家发改委印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指

的 区 域 协 调发 展新 格 局
为 国 民 经 济持续 健康 发展 和 二
。 (
忧 化经 济 发展 空 间 格 局

全 面建 成小 康 社 会作 出 新 贡献 四

深人 推进实施 区 域发 展 总体 战 略





步 积


基本 原则 加 强 对东



西部 和 东 北 地 区 发 展 的 统筹 协调


逐 步形 成 长效 机制


推动区
个 全面 战 略布 局 牢 固 树立 和 贯彻 落 实创 新 协 调 绿色

域协 调 发展 工作 进 人法 治 化
( )
规 范 化轨 道

开放

共享 的新 发 展理 念

主动 适应 引 领经 济 三

主要 目 标



202 0


区域协 调发 臌 格


市 场 导向
政 府推 动


充分 发挥 市 场在 资 源 配置极 推 动沿大 江大 河 沿边沿海 和 沿 重要 交通 干 线 的经

中 的 决定 性作 用
更好 发 挥政府作 用

打破 地 区 分 割 济增 长 带建设 促 进生 产 要 素 在 更 广 区 域 内 有 序 自 由

创 新 完善 区域规 体化发展


城 乡 协 调发展 和全 国统
市场建 设取得重大

划 和 区 域 政策

发改委工作报告促进区域协调发展构建创新型经济体系

发改委工作报告促进区域协调发展构建创新型经济体系

发改委工作报告促进区域协调发展构建创新型经济体系我国经济发展的核心目标之一就是实现区域协调发展和构建创新型经济体系。

作为全国经济调控的主要机构,国家发展和改革委员会(以下简称“发改委”)在工作报告中明确了推动这一目标的重要措施和方向。

本文将以发改委工作报告为基础,探讨如何促进区域协调发展和构建创新型经济体系的相关内容。

一、加强对区域发展的整体规划和引导发改委工作报告强调,要以“一带一路”倡议为统领,积极推进区域协调发展。

在这一背景下,我国需要加强对区域发展的整体规划和引导。

首先,发改委将进一步完善区域发展的指导文件,明确不同地区的发展定位和任务。

其次,发改委将加强区域间的合作与协调,促进资源要素的优化配置。

最后,发改委将充分发挥政策引导作用,支持有条件的地区开展创新试点,推动经济发展的全面升级。

二、促进高质量发展与创新驱动高质量发展与创新驱动是构建创新型经济体系的重要方向。

在工作报告中,发改委提出通过加大科技创新和技术创新的力度,推动传统产业优化升级,培育新的经济增长点。

此外,发改委还将加强知识产权保护和科技人才培养,提高我国创新能力和竞争力。

这些措施将有助于推动我国经济向创新驱动型转变,进一步提升经济发展的质量和效益。

三、优化区域产业布局和发展环境在区域协调发展和构建创新型经济体系的过程中,优化区域产业布局和发展环境至关重要。

发改委工作报告中强调,要加强对重点领域和战略性新兴产业的支持和引导,推动不同地区的特色产业协同发展。

同时,发改委还将继续推进简政放权和放管结合改革,为企业提供更加便利的发展环境。

这些举措将有助于优化区域产业布局,提高我国经济结构的合理性和竞争力。

四、加强基础设施建设和公共服务供给发展区域协调和构建创新型经济体系需要健全的基础设施和公共服务供给。

为此,发改委工作报告中明确了加大基础设施建设投资的力度和优化资源配置的举措。

发改委还将加强对农民工、失地农民等群体的就业培训和社会保障,提高公共服务的供给水平。

发改委部门工作总结推动城乡融合发展促进区域协调发展

发改委部门工作总结推动城乡融合发展促进区域协调发展

发改委部门工作总结推动城乡融合发展促进区域协调发展根据您的要求,我将按照发改委部门工作总结的格式来书写文章,以推动城乡融合发展和促进区域协调发展为主题。

发改委部门工作总结推动城乡融合发展促进区域协调发展摘要:本文总结了发改委部门在推动城乡融合发展和促进区域协调发展方面所做的工作,以及取得的成绩和存在的问题,并提出了进一步加强工作的建议。

1.引言城乡融合发展是实现可持续发展、促进区域协调发展的重要目标之一。

为贯彻落实党中央的决策部署,发改委部门积极推动城乡融合发展,促进区域发展的协调性。

本文将对我们部门在这方面的工作进行总结和反思。

2.推动城乡融合发展的措施2.1 制定具体政策发改委部门积极制定城乡融合发展的政策,包括加大农村基础设施建设力度、推动农业现代化、促进农村产业升级等。

这些政策的制定为城乡融合发展提供了有力支持。

2.2 加强城乡规划发改委部门加强对城乡规划的研究和指导,推动城市和乡村规划相衔接,促进区域发展的协调性。

同时,加强对特色小镇和乡村旅游的规划和引导,带动农村经济发展。

2.3 改革土地制度为促进农村土地的集约化利用和农民的土地流转,发改委部门积极推进土地制度改革,完善土地流转市场,加大土地整治力度,提高土地利用效率。

3.取得的成绩通过上述措施的实施,发改委部门在推动城乡融合发展和促进区域协调发展方面取得了明显的成绩。

农村基础设施得到改善,农村经济得到快速发展,城乡差距逐渐缩小。

区域发展的协调性也得到了提升,特色小镇和乡村旅游的发展为农村经济增添了新的动力。

4.存在的问题与挑战尽管取得了一定的成绩,但发改委部门在推动城乡融合发展和促进区域协调发展中仍然面临着一些问题和挑战。

农村基础设施建设仍然滞后,农村产业结构不合理等问题需要我们进一步解决和改进。

5.进一步加强工作的建议为进一步推动城乡融合发展和促进区域协调发展,发改委部门应加强政策的研究和制定,推动城市和乡村规划的有机衔接,进一步深化土地制度改革。

地区协调发展的战略和政策的报告全文

地区协调发展的战略和政策的报告全文

地区协调发展的战略和政策的报告全文一、前言地区协调发展是指在区域范围内,促进经济社会各方面协调发展的战略和政策。

近年来,我国地区协调发展成为国家重要战略之一,对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。

我国地域广阔,经济社会发展不平衡不充分的问题突出,地区之间发展不平衡,城乡差距较大,区域间协调发展任重道远。

为此,本报告拟就我国地区协调发展的基本情况进行分析,提出相关战略和政策建议,以期加强地区协调发展,推动经济社会全面进步。

二、我国地区协调发展的基本情况1.区域发展不平衡问题突出我国地区发展不平衡问题一直存在,东部地区经济发达,科技水平高,人民生活水平较高,而中西部地区经济相对欠发达,科技水平较低,人民生活水平较低。

这种不平衡发展局面折射出了地区间的差距较大。

2.城乡差距较大城乡差距是地区发展不平衡的一个重要方面。

在我国,城乡发展差距主要表现在收入差距、社会保障、教育医疗资源、就业机会等方面,城市居民生活水平较高,而农村居民生活水平较低。

3.资源环境压力大我国地区资源环境分布不均衡,一些地区资源丰富,但也面临着资源枯竭、环境污染等问题。

资源环境压力对地区协调发展造成了一定的阻碍。

4.地区政策落实不力地方政府在地区协调发展中的政策落实不力也是制约地区协调发展的重要原因。

地方政府在政策制定过程中,未能充分考虑地区发展基础、特色和潜力,致使政策实施效果不佳。

三、地区协调发展的战略和政策建议1. 加强城乡发展一体化加强城乡发展一体化是加强地区协调发展的重要举措。

应该加大对农村的投入,优化农业结构,加强城乡基础设施建设,提高农村居民收入水平,实现城乡居民生活水平的逐步统一。

2. 加强资源环境保护加强资源环境保护是保证地区协调发展的重要保障。

应该坚持可持续发展的理念,加强环境保护,优化资源配置,推动资源开发和利用的科学化、环保化。

3. 加强区域协调发展规划编制加强区域协调发展规划编制是推动地区协调发展的基础。

地区协调发展战略和政策

地区协调发展战略和政策

地区协调发展战略和政策
地区协调发展战略和政策是国家为了实现各地区经济、社会、环境等方面的协调发展而制定的一系列战略和政策。

其主要目的是通过促进地区之间的合作与交流,优化资源配置,缩小地区发展差距,实现全国范围内的共同发展。

地区协调发展战略和政策的核心内容包括以下几个方面:
1. 区域发展总体战略:国家根据不同地区的资源禀赋、发展水平和功能定位,制定差异化的发展战略,促进东部、中部、西部和东北四大区域协调发展。

2. 产业转移与承接政策:鼓励发达地区将部分产业向中西部地区转移,通过产业转移带动中西部地区的经济发展,同时也为发达地区的产业升级腾出空间。

3. 基础设施建设:加大对中西部地区基础设施建设的投入,改善交通、通信、能源等基础设施条件,为地区经济发展创造良好的硬件环境。

4. 财政转移支付政策:通过中央财政对地方财政的转移支付,向经济欠发达地区提供更多的资金支持,用于改善民生、发展经济和保护环境。

5. 人才引进与培养政策:实施人才强国战略,鼓励优秀人才向中西部地区流动,同时加强中西部地区的人才培养,提高地区的创新能力和竞争力。

6. 生态环境保护与治理:加强地区间的生态环境保护合作,共同推进大气污染防治、水污染治理、土壤修复等工作,实现经济发展与环境保护的双赢。

总之,地区协调发展战略和政策是实现国家全面可持续发展的重要保障,通过实施这些战略和政策,可以促进各地区之间的优势互补,实现资源的优化配置,推动全国经济、社会和环境的协调发展。

发改委部门工作总结推动区域协调发展实现共同繁荣

发改委部门工作总结推动区域协调发展实现共同繁荣

发改委部门工作总结推动区域协调发展实现共同繁荣尊敬的领导、各位同事:时光荏苒,光阴似箭,又到了一年工作总结的时刻。

在过去的一年里,发改委部门团结协作,扎实工作,积极推动区域协调发展,为实现共同繁荣做出了积极贡献。

在这里,我将对我们过去一年工作的主要成果进行总结与回顾,并对未来的工作提出一些建议与展望。

一、总结回顾1. 深入调研,准确把握区域发展需求发改委部门充分发挥自身优势,组织开展了一系列调研活动,深入基层了解各地区的发展需求和问题。

我们通过走访企业、座谈会等形式,与地方政府和企事业单位保持密切联系,广泛听取各方意见和建议,确保政策方向的准确性和针对性。

2. 制定并落实区域协调发展政策在各地区的调研基础上,发改委部门针对不同区域特点,制定了一系列促进协调发展的政策举措。

我们注重采取差异化、精准化的政策,以更好地满足各个地区的实际需求。

同时,我们还积极推动各项政策的落实,确保政策在实践中的有效性,并通过定期的考核和督导,推动相关部门加大落实力度。

3. 推进重点项目建设,增强区域互联互通能力为促进区域协调发展,我们注重推进重点项目建设。

在过去的一年里,我们积极争取国家投资,加大对重点项目的资金支持。

通过建设高速公路、铁路等基础设施,我们加强了各地区之间的互联互通能力,为区域经济一体化提供了良好的基础条件。

4. 鼓励产业对接合作,促进共同繁荣发展我们鼓励不同地区之间的产业对接合作,推动资源优势互补,实现共同繁荣发展。

通过举办产业对接洽谈会、招商引资活动等,我们促进了不同地区间的经济合作。

同时,我们还加强了产业政策的协调,为产业发展提供良好的政策环境。

二、未来展望1. 深化改革创新,推动区域协调发展在未来的工作中,我们将继续深化改革创新,以推动区域协调发展为目标。

我们将加强制度创新,破解制约发展的体制机制障碍;加强科技创新,以创新驱动发展,提升区域发展的核心竞争力。

2. 加强政策协同,提高政策实施效果为了更好地促进区域协调发展,我们将加强各部门之间的协同配合,形成政策合力。

发改委印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》

发改委印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》
改革委 下发 指导 意见 。
该 意 见提 出 了优 化经 济 发 展 空 间格 局 、完 善创 新 区
国土资 源部 土地利 用管理 司主要 负责 人在解 读这 一指 域 政 策 、 加 强 区域 合作 互 动 、健 全 区域协 调 发 展 机制 等
0 2 0 年 要 实现 形成 区域 发 展新 格 局 的 目 导 意见时指 出,官 方将 从总 量管控 、盘活 存量 、市场 化配 多 方面 要 求 ,到2 置、土地使用标; 隹、用地监管 、技术创新和基础支撑等七个 标 。 同时 强调 ,要推 进 区域 协 同发 展 。推 动 京 津冀 、长 方面 ,抓好下降 目标的任务落实。 ( 中新 网 1 1 月1 0 日)
落实 ‘ ‘ 十 三 五 ”单 位 国 内 生产 总值 建 设 用 地 使用 面 积 下
降 目标 的指 导 意见 》 ( 国 土资 发 [ 2 O 1 6]1 2 O 号 ),以
提升 土 地 利 用效 率 和 土地 投 入 产 出水 平 为着 力点 ,实 施 底线 管控 ,多措并 举释 放土 地 资源利 用 空间 和潜 能 。 该 意 见 要 求 ,各 地 要 将单 位 国 内生 产 总值 建 设 用地 使 用面 积 下 降 目标 的落 实 ,作 为 本地 区推 进 节约 集 约 用
经 国 务 院 同意 , 日前 国 家发 展 改 革委 正 式 印发 《 关
于 贯 彻 落 实 区 域 发 展 战 略 促 进 区域 协 调 发 展 的 指 导 意
“ 十三 五 ”规 划 纲 要提 出 ,到 2 东 中 西部 和 东北 地 区 四大板 块 ,优化 经
单 位 国 内生产 总值 ( GDP ) 建设 用 地 使 用面 积 下 降 2 0%的 济 发展 空 间格 局 ,促 进 区域 协调 发 展 、 协 同发 展 、共 同
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在2006年—2010年的第十一个五年规划中,明确提出了深入贯彻东北振兴战略,全面实施中部地区崛起政策,至此我国区域格局形成四大板块
(二)协调发展的基本内涵
对于区域协调节器发展内涵的理解,有狄义和广义之分。“狄义”的区域协调发展突出解决区域发展的差距问题,主要是通过对相对落后地区的扶持,实现突出缩小区域发展差距的目标。多数学者赞成“广义”的理解,认为区域协调发展是一个综合性概念,其内涵主要涉及以下四个方面:
四是积极推动形成主体功能区,国土开发格局进一步优化。根据资源环境承载能力和发展潜力,按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求,明确不同区域的功能定位和发展方向,推动形成科学合理的国土开发格局。积极组织编制全国主体功能区规划,部署开展省级主体功能区规划编制。围绕推进形成主体功能区,开展财政、投资、产业、土地、人口管理、水资源管理、环境保护等相关配套政策研究。主体功能区规划的编制和相关研究工作,使主体功能区理念深入人心,为优化国土开发格局、推动可持续发展奠定了良好的基础。
第一,区域间经济发展水平的差距趋于缩小,人均地区生产总值差距保持在合适的范围内
第二,
第三,各地区人民群众享受大体均等的基本公共服务的权力得到保障。
第四,
第五,各地区比较优势得到充分发挥,区域发展应当是更有效率的发展。
第六,
第七,各地区人与自然的关系处于协调和谐状态使区域协调发展更可持续性。
第八,
对就上述内涵,设定了三组指标,分别是经济、社会和生态。
(三)区域发展战略演进及评价
大体全分为三个历史阶段
二、“十一五”以来中国促进区域协调发展的主要做法和成效
“十一五”以来,中央不断丰富完善区域发展总体战略,进一步优化区域空间开发格局,出台了一批区域规划,制定了一系列有力的政策措施,中国区域发展呈现增长不断加快、布局不断改善、结构不断优化的良好态势,协调发展取得显著成绩。主要表现在:
围绕上述要求,“十二五”促进区域协调发展要着力解决好以下问题:
第一,着力缩小地区发展差距。促进区域协调发展,最根本的还要靠发展。缩小地区发展差距并不意味着要放慢条件较好地区的发展速度。鼓励条件较好地区率先发展,有利于提升整体经济实力,增强带动和帮助特殊困难地区发展的能力,这是实现区域协调发展的重要基础。促进特殊困难地区加快发展,加大政策扶持力度,增强自我发展能力,这是推动区域协调发展的重大举措。因此,进一步发挥条件较好地区的辐射带动作用,不断提高特殊困难地区的发展水平,是缩小区域发展差距的关键所在。“十二五”要继续按照“抓两头、促中间”的思路,推动重点地区发展。一方面,适应国际竞争的新要求,把鼓励和支持条件较好地区加快发展作为区域发展的重点方向,不断深化体制机制改革,加快开发开放步伐,更好地发挥辐射带动作用;另一方面,把支持特殊困难地区发展作为区域发展的基本着力点,不断加强薄弱环节,破解发展瓶颈,改善发展环境,全面提升自身发展水平。
三是不断拓展区域合作广度深度,区域良性互动格局基本形成。国内区域合作全面推进,以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点,加快推进长三角、珠三角等地区一体化发展步伐;积极推进产业转移和承接,研究制定促进中西部地区承接产业转移的政策意见,编制皖江城市带承接产业转移示范区规划,在江苏沿海建设东中西区域合作示范区;对口支援工作力度进一步加大,开展汶川地震灾后重建对口支援,不断完善对新疆、西藏、青海等地区经济对口支援的方式与途径。与周边国家的区域合作不断深化,以大湄公河次区域(GMS)经济合作、东盟—湄公河流域开发合作等为重点推进东南亚合作,以图们江区域国际合作开发为重点积极开展东北亚合作,以西北边疆省区与周边地区经济发展领域交流合作为重点不断深化中亚合作。区域合作的深入发展,有力地推动了生产要素跨区域合理流动,优化了资源配置,使各地区比较优势得到充分发挥。
三、“十二五”区域发展的总体思路
“十二五”时期,中国政府将深入贯彻落实科学发展观,充分发挥政府调控和市场机制的作用,正确处理中央与地方、发达地区与欠发达地区、开发与保护的关系,以缩小地区间人均生产总值和基本公共服务差距为主要目标,以建立健全区域政策体系和区域管理体制为基本保障,继续落实区域发展总体战略,推进形成主体功能区,统筹区域规划编制与实施,拓展发展空间,深化区域合作,引导生产要素跨区域合理流动,促进经济布局、人口分布和资源环境相协调,努力形成地区差距缩小、公共服务均等、比较优势发挥、区际良性互动、人与自然和谐相处的区域协调发展新格局。
从机遇看,一是国际国内产业转移步伐不断加快,有利于推动区域产业结构优化升级。百年一遇的国际金融危机使世界经济格局发生深刻变化,随着全球经济逐步复苏,国际范围内的产业结构调整加速推进,国际产业转移方兴未艾。适应经济全球化和区域一体化发展需要,中国东部地区在承接发达国家和地区高端产业转移的同时,将加快产业结构优化升级,加大向中西部地区产业转移的力度,进而推动中西部地区产业结构调整。二是国家区域性宏观调控政策逐步加强,有利于各地区发挥比较优势。“十二五”中国统筹区域发展的力度将进一步加大,国家将继续实施“十一五”已出台的一系列区域性规划和政策文件,并将根据不同区域特点继续制定实施针对性更强的政策措施,这些区域政策能够把国家战略意图与各区域发展的实际紧密结合起来,走出一条既符合国家战略需要又各具特色的区域协调发展道路。三是支撑区域发展的基础更加坚实,有利于进一步提升区域协调发展的水平。各方面对区域协调发展重要性和内涵的认识逐步深化,区域发展的实践经验更加丰富,区域发展总体战略不断完善创造了有利的政策环境,条件较好地区发展积累了良好的物质条件,为进一步推动区域协调发展奠定了坚实的基础。
二、“十二五”时期中国区域发展面临的新形势
“十二五”是中国经济社会发展重要的战略机遇期,经济全球化和区域一体化深入发展的趋势不会发生根本改变,中国经济社会发展的基本面和长期向好的态势也不会变化,但国际金融危机的影响不容忽视,国内发展面临的资源环境约束也会进一步加大,中国区域发展既面临重大机遇,也存在着严峻挑战。
“十二五”促进区域协调发展的主要目标:一是地区差距保持在合理范围内。实现人口分布与经济布局协调一致,人均地区生产总值差距扩大的势头初步得到遏制。二是基本公共服务大体趋于均等。不同地区人民都能享受大体相当的义务教育、公共卫生和基本医疗、社会保障和公共文化等方面的服务,地区间基本公共服务差距逐步缩小。三是区域比较优势得到充分发挥。各地区产业结构特色明显,区域分工趋于合理,优势互补、错位发展的格局初步形成。四是区域一体化发展取得重要进展。区域内重大基础设施互连互通水平进一步提高,统一市场体系初步形成,东中西开放合作、良性互动机制基本建立,促进区域一体化发展的制度逐步完善。五是区域可持续发展能力全面增强。区域生态环境质量明显改善,生态文明建设取得显著成效,人与自然和谐相处的良好局面初步形成。
一是全面实施区域发展总体战略,区域发展协调性进一步增强。西部大开发深入推进,基础设施和生态建设取得突破性进展,自我发展能力明显增强;东北地区振兴迈出新步伐,老工业基地焕发勃勃生机和活力,资源型城市经济转型稳步推进;中部地区崛起步伐加快,“三个基地、一个枢纽”建设取得积极进展,总体经济实力进一步提升;东部地区率先发展成效显著,发展质量不断提高,在科学发展和改革开放方面继续走在全国前列。在国家区域发展总体战略的指引下,各地区比较优势进一步得到发挥,区域经济增长格局发生重大变化,2006年以来中西部和东北地区发展速度逐年加快,改变了多年来与东部地区经济增速差距不断拉大的状况。2008年,西部、中部和东北地区生产总值分别增长12.4%、12.2%和13.3%,全部超过东部地区11.1%的增速,东部与西部地区人均生产总值之比从2005年的2.62缩小到2008年的2.33。中西部和东北地区基础设施建设全面加速,教育、卫生、文化等社会事业加快发展,地区间基本公共服务差距趋于缩小。
同时,也应当看到,中国区域发展还存在一些突出问题。一是区域发展差距仍然较大。虽然近年来中西部地区的发展速度超过了东部地区,区域发展相对差距有所缩小,但由于受已有发展基础影响,区域发展绝对差距继续拉大,特别是中西部地区人均受教育年限、医疗卫生、社会保障水平等基本公共服务与东部地区仍有相当差距(如江苏华西村与国家级贫困县广西田东县的情况对比图)。二是区域间低水平竞争和重复建设仍然存在。一些地区超出资源环境承载能力过度开发,一些地区争相上同类项目,发展同类型产业,造成地区产业结构趋同化。有些地区搞行政垄断、地区封锁、市场分割或者竞相优惠,导致资源浪费和重复建设。三是促进区域协调发展的体制机制还不完善。资源开发与利用、生态环境保护与补偿、生产要素流动与交易等方面的利益关系调整还缺乏科学的制度规范,市场机制作用还未能充分发挥,财税体制和区域统一协调管理机制不健全,区域政策和规划实施缺乏必要的法律保障。
二是加快推进条件较好地区和特殊困难地区发展,重点地区在统筹区域发展中的作用更加明显。按照“抓两头、带中间”的思路,大力推进条件较好地区开发开放,积极扶持特殊困难地区加快发展。继续发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的示范带动作用,加快推进成都和重庆统筹城乡、武汉城市圈和长株潭城市群两型社会综合配套改革试验,组织编制珠三角、长三角、海峡西岸经济区、关中—天水经济区、辽宁沿海经济带等重点地区规划和政策文件,长三角、珠三角、京津冀三大经济圈继续引领中国经济增长,中西部一批新的区域增长极加快形成。继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度,研究制定了一系列政策性文件,支持西藏、新疆、宁夏、青海等省藏区、广西等少数民族地区经济社会跨越式发展。坚持开发式扶贫方针,不断加大扶贫开发力度,全国农村贫困人口大幅度减少。以上政策措施提升了条件较好地区的发展水平,增强了特殊困难地区的自我发展能力,有力地促进了区域协调发展。
从挑战看,一是资源环境承载能力的制约增大。在经济全球化和区域经济一体化深入发展的背景下,目前以全球变暖为标志的全球气候变化是国际社会普遍关注的重大问题。“十二五”中国经济结构的战略性调整加速推进,经济发展模式将向高能效、低能耗、少排放转型,随着控制和削减温室气体排放并对减排指标进行分解,对于产业层级较低的中西部地区发展带来较大制约,也对东部地区发展产生一定影响。二是中国区域发展的环境日趋复杂。随着社会主义市场经济体制逐步完善,市场配置资源的基础性作用进一步增强,欠发达地区在市场竞争中不仅不能分享经济全球化和市场一体化带来的利益,而且自身的资源要素还会大量流出,可能导致地区差距进一步拉大。国内资源环境瓶颈制约加剧,生产要素成本持续上升,相对东部地区而言,中西部地区转变发展方式压力更大。三是制约区域发展的制度性障碍仍然存在。区域管理体制改革不到位,区域经济一体化发展受制于现行行政区划,行政区经济仍将占主导地位。政绩考核制度和财税体制不完善,使一些地方直接或间接地规避宏观调控,“区别对待、有保有压”的调控措施很难有效贯彻落实。这些,都增加了促进区域协调发展的复杂性和艰巨性。
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