目标管理的实施过程

（2）目标管理的实施过程

目标建立是目标管理实施的第一阶段。

从内容上看，组织目标应该首先明确组织的使命和宗旨，并结合组织内外环境确定一定期限内的具体工作目标。

目标的建立程序，现代管理学提倡参与制目标设定法，组织员工参与目标的设立。常见的有自上而下或自下而上的目标制定法。自上而下的目标制定法，先由高层管理者提出组织目标，再交给员工讨论，最后修改形成组织目标。自下而上的目标制定法由下级部门或员工讨论提出目标，再由上级批准，形成组织目标。

无论哪种方法都需要组织目标在企业进行充分的讨论基础上最后确定。参与制目标设定法既有利于集思广益，保证目标的科学性，又有利于调动员工参与组织决策、关心组织发展的热情。

目标设立过程中要注意以下几个问题：

（1）目标要略高于组织当前的生产经营能力，保证经过努力能够实现。目标过高，会因无法完成任务而使员工丧失信心；目标太低，则失去了激发工作热情的意义。

（2）目标要保证质与量的有机结合，尽可能量化目标，确保目标考核的准确性。

（3）目标期限要适中。在大多数情况下，目标设置可以与年度预算或主要项目的完成期限相一致。将长期目标分解为一定的短期目标有利于目标的监督考核，也有利于保证组织长期稳定发展。

（4）目标数量要适中。一般地，要把目标限制在5个以内。目标少而精有利于在行动中保证重点目标的实现。

可考核与不可考核的目标

目标分解，是把组织的总目标分解成各部门的分目标、个人目标，使组织内所有员工明确自己在完成这一目标中应承担的责任。组织的各级目标都是总目标的一部分，按管理层次进行分解，形成目标连锁体系。组织中的数个部门目标支持总目标，数个基层单位目标支持部门目标。目标与目标之间相互关联，彼此呼应，融为一体。参与制的目标分解方法强调上级与下级商定目标，上级要以平等、信任的态度倾听下级的意见，了解下级的困难，并对影响下级完成目标的因素进行分析。然后，将其中需要与其他部门相协调的问题列入自己的工作计划，保证下级拥有经过努力实现目标的环境。目标分解过程用图示如下：

图2-2 目标分解图

目标分解中要注意以下问题：

（1）目标体系要逻辑严密，纵横成网络，体现出由上到下目标越来越具体的特点。

（2）目标要突出重点，与组织总目标无关的其他工作不必列入各级分目标。

（3）要鼓励员工积极参与目标分解，尽可能把目标分解工作由“要我做”变为“我要做”。

（4）目标分解完毕，要进行严格的审批。明确责任，并承诺提供完成目标的条件，保证目标的严肃性。在进行目标审批时，要详细分析目标的科学性与可操作性。

目标管理强调自我控制，民主管理，但不能因此而放手不管。目标体系的内在逻辑关系决定了组织内任何个人或部门的目标完成情况出现问题，都将影响组织总目标的实现。组织管理者必须进行目标控制，随时了解目标的实施情况，及时发现问题并协助解决。必要时，也可以根据环境的变化对目标进行一定的修正。

积极的自我控制与有力的领导控制相结合是实现目标动态控制的关键。

员工的自我控制是以目标分解过程中民主参与、上级的授权与指导为前提的。目标实施过程中，目标执行者应定期对照目标进行检查，及时发现问题，采取补救措施，并根据目标实施方案的要求加强学习，提高履行责任的能力。当目标执行中遇到非主观努力所能解决的问题时，应主动要求上级领导的帮助，保证按时、保质、保量地完成目标。

目标控制应注意以下几点：

（1）充分发挥员工自我控制的能力，将领导的充分信任与完善的自检制度相结合，保证组织具有进行自我控制的积极性与制度保障。

（2）建立目标控制中心，结合组织均衡生产的特点，保证组织生产的动态平衡。一般组织可通过旬、月、季、年的时间周期进行目标归口管理。

（3）保证信息反馈渠道的畅通，以便及时发现问题，进行目标的必要修正。

（4）创造良好的工作环境，保证组织在目标责任明确的前提下形成团结互助的工作氛围。

目标管理注重结果。因此，对部门、个人的目标必须进行自我评定、群众评议、领导评审。通过评议，肯定成绩，发现问题，奖优罚劣，及时总结目标执行过程中的成绩与不足，完善下一个目标管理过程。成果评价的具体方法是多种多样的，但有一点是共同的，那就是通过评价活动，总结经验教训，使员工不仅获得自我实现的满足感，更能认识自己的不足，更加积极地参与下一目标的制定与实施。

重点提示

目标建立，要清晰准确；目标分解，要具体且落实到个人；目标控制，自我控制与领导控制相结合；目标评定，发现不足并纠偏，完善下一个目标管理过程。

目标评定要注意以下几点：

（1）进行自我评定。评定的内容，包括目标执行方案、手段是否合适、条件变化情况、主观努力程度等。

（2）上级评定要全面、公正。对发现的问题要分析原因，找出解决问题的方法，以便鼓励下级今后继续努力。

（3）目标评定与人事管理相结合。人事考核要以目标完成情况的考核为基础，通过报酬、升迁等体现奖优罚劣。处罚是辅助措施，其目的是鼓舞士气，总结经验教训，为组织发展服务。

（4）及时反馈信息是提高目标管理水平的重要保证。目标成果的评价意味着一个管理循环的结束，而循环中的信息反映出组织的综合发展能力，是制定下一个组织目标的重要依据。

总结上述目标管理的四个阶段，其具体实施步骤，可用图示如下：

图2-3 目标管理实施步骤

专栏2-5

目标管理通过目标体系进行管理

管理学家彼得·德鲁克认为，经理的任务就是要创造一个整体，他既是“作曲家”也是“指挥家”，经理要在每一个决定和行动中协调眼前和长远的要求。通过目标的制定和分解，在组织内部建立起纵横交错的完整目标连锁体系。组织管理工作主要是协调总目标之间，总目标与分目标之间，分目标之间的关系，并考核监督目标的完成情况。实行目标管理使组织管理更为规范化，程序化；使组织高层领导能纵览全局，实现组织管理的整体优化。

边学边练

有一家生产电器产品的企业实行目标管理，设置了这样的目标：（1）力争本期内提高管理效率。（2）取得更大的利润。请问，这样的目标可行吗？为什么？