我国城乡规划体系基本介绍ppt演示课件
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第三章城乡规划体制 PPT
第三章 城乡规划体制
一、城乡规划的概念
《<城乡规划法>解说》中从城乡规划的社会作用的角度 对城乡规划作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安 排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利 用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要 公共政策的属性。”
城乡规划从内容上包括:城镇体系规划、城市规划、镇 规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规 划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详 细规划。
3. 城乡规划技术体系——编制体系
3.1 战略性规划
各种城镇体系规划、城镇总体规划，制定区域、 城镇发展的中长期战略目标，以及土地利用、交通 管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空 间策略，为实施性规划提供指导框架，但不足以成 为规划管理的直接依据。
3.2 实施性规划：控制性详细规划与修建性详细规划
城市规划的意义
城市规划是经济、社会和环境在城市空间上协调、
可持续发展的保障。
城市规划是城市政府进行宏观调控的重要手段
城市规划是城市政府制定城市发展、建设和管理
相关政策的基础
城市规划是城市政府建设和管理城市的基本依据
规划的核心内容：
土地使用的配置； 城市空间的组合； 交通运输网络的架构； 城市政策的设计与实施。
城乡规划技术标准（规范）：是城乡规划行政的重要技术 性依据，也是城乡规划行政管理具有合法性的客观基础。
1.3 相关法
在我国与城乡规划相关的法律法规覆盖法律法规体 系的各个层面，涉及土地与自然资源保护与利用、历史 文化遗产保护、市政建设等众多领域，是城乡规划活动 在涉及相关领域时的重要依据，城乡规划还必须符合国 家行政程序法律的有关规定。
一、城乡规划的概念
《<城乡规划法>解说》中从城乡规划的社会作用的角度 对城乡规划作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安 排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利 用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要 公共政策的属性。”
城乡规划从内容上包括:城镇体系规划、城市规划、镇 规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规 划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详 细规划。
3. 城乡规划技术体系——编制体系
3.1 战略性规划
各种城镇体系规划、城镇总体规划，制定区域、 城镇发展的中长期战略目标，以及土地利用、交通 管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空 间策略，为实施性规划提供指导框架，但不足以成 为规划管理的直接依据。
3.2 实施性规划：控制性详细规划与修建性详细规划
城市规划的意义
城市规划是经济、社会和环境在城市空间上协调、
可持续发展的保障。
城市规划是城市政府进行宏观调控的重要手段
城市规划是城市政府制定城市发展、建设和管理
相关政策的基础
城市规划是城市政府建设和管理城市的基本依据
规划的核心内容：
土地使用的配置； 城市空间的组合； 交通运输网络的架构； 城市政策的设计与实施。
城乡规划技术标准（规范）：是城乡规划行政的重要技术 性依据，也是城乡规划行政管理具有合法性的客观基础。
1.3 相关法
在我国与城乡规划相关的法律法规覆盖法律法规体 系的各个层面，涉及土地与自然资源保护与利用、历史 文化遗产保护、市政建设等众多领域，是城乡规划活动 在涉及相关领域时的重要依据，城乡规划还必须符合国 家行政程序法律的有关规定。
城乡规划体系及其主要内容ppt课件
现代中国城乡规划体系及内容
.
1
城乡规划的概念
目录
城乡规划的编制体系 各层面规划的主要内容
旅游规划专题
.
2
城乡规划的概念
城乡规划的概念 城乡规划的作用
.
3
一、城乡规划的概念
1、城乡规划的概念
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源， 维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
11
二、城乡规划的编制体系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
控制性详细规划 修建性详细规划
城市的控制性详细规划
县政府所在地镇的 控制性详细规划 镇的控制性详细规划 重要地块的修建性详细规
划
城市政府城乡规划主管部 门
县政府城乡规划主管部门
镇政府 政府城乡规划主管部门和
镇政府
经本级政府批准后，报本 级人大常委会和上一级政
2、城乡规划的作用
（3）城市未来空间架构的引导
城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的配置和安排，建立起城市未 来发展的空间结构，反映国家意志和政策。
引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现； 控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。
.
8
城乡规划的编制体系
城乡规划的作用是从国家宏观调控手段、政策形成和实施的工具以及未来空间架构的引导三个层面 来体现的。
.
5
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（1）国家宏观调控手段
通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场机 制下的消极外部性。
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城乡规划的概念
目录
城乡规划的编制体系 各层面规划的主要内容
旅游规划专题
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2
城乡规划的概念
城乡规划的概念 城乡规划的作用
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一、城乡规划的概念
1、城乡规划的概念
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源， 维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
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二、城乡规划的编制体系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
控制性详细规划 修建性详细规划
城市的控制性详细规划
县政府所在地镇的 控制性详细规划 镇的控制性详细规划 重要地块的修建性详细规
划
城市政府城乡规划主管部 门
县政府城乡规划主管部门
镇政府 政府城乡规划主管部门和
镇政府
经本级政府批准后，报本 级人大常委会和上一级政
2、城乡规划的作用
（3）城市未来空间架构的引导
城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的配置和安排，建立起城市未 来发展的空间结构，反映国家意志和政策。
引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现； 控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。
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8
城乡规划的编制体系
城乡规划的作用是从国家宏观调控手段、政策形成和实施的工具以及未来空间架构的引导三个层面 来体现的。
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一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（1）国家宏观调控手段
通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场机 制下的消极外部性。
城乡规划概述PPT教学课件
选修模块
《城乡规划》
——课标与教材解读
提纲
• 《城乡规划》的结构分析 • 《城乡规划》的“标准”解读 • 对“标准”各条“要求”的把握（结合教材
编写）
一、“城乡规划”的结构分析
（一）“城乡规划”在高中地理课程中的地位
1、是地理必修课程中城乡规划内容的拓展和延续。 …
2、“城乡规划”选修模块的主要特点：
单元活动模拟选购住房
• 模拟选购住房的意义 • 模拟选购住房的方法 • 活动案例：模拟购房
学会用所学知识对自己所处城市或村镇进行规划
工业布局
点状分布，与城镇协调发展
农业布局 城
乡
规
划
交通运输布局
片状分布 ，具有不同布局形式 线状分布，对区域的带动作用
其他产业布局
具体情况具体分析
内容提要
第二节城市的空间形态与分布
• 城市空间形态 • 城市的空间分布类型
第三节区域城镇体系
• 区域城镇体系及其特点 • 区域城镇体系的结构 • 区域城镇的合理布局和协调发展
单元活动绘制商业网点分布图
• 绘制商业网点分布图的意义 • 绘制商业网点分布图的方法 • 活动案例：绘制城镇商业网点分布图
城乡规划
第一节城乡人居环境
• 人居环境及其评价 • 住宅区的等级与用地构成 • 房地产开发的地理区位
第二节城市交通与生活
• 城市交通类型 • 城市交通体系的影响因素 • 城市路网的布局模式
第三节商业布局与生活
• 城乡商业布局 • 城市商业区的类型及其功能 • 集市及乡村商业布局
第四节文化设施与生活
• 文化设施的功能与类型 • 文化设施的布局要求 • 城乡文化设施建设
（二）对“课标”各条“标准”要求的把 握
《城乡规划》
——课标与教材解读
提纲
• 《城乡规划》的结构分析 • 《城乡规划》的“标准”解读 • 对“标准”各条“要求”的把握（结合教材
编写）
一、“城乡规划”的结构分析
（一）“城乡规划”在高中地理课程中的地位
1、是地理必修课程中城乡规划内容的拓展和延续。 …
2、“城乡规划”选修模块的主要特点：
单元活动模拟选购住房
• 模拟选购住房的意义 • 模拟选购住房的方法 • 活动案例：模拟购房
学会用所学知识对自己所处城市或村镇进行规划
工业布局
点状分布，与城镇协调发展
农业布局 城
乡
规
划
交通运输布局
片状分布 ，具有不同布局形式 线状分布，对区域的带动作用
其他产业布局
具体情况具体分析
内容提要
第二节城市的空间形态与分布
• 城市空间形态 • 城市的空间分布类型
第三节区域城镇体系
• 区域城镇体系及其特点 • 区域城镇体系的结构 • 区域城镇的合理布局和协调发展
单元活动绘制商业网点分布图
• 绘制商业网点分布图的意义 • 绘制商业网点分布图的方法 • 活动案例：绘制城镇商业网点分布图
城乡规划
第一节城乡人居环境
• 人居环境及其评价 • 住宅区的等级与用地构成 • 房地产开发的地理区位
第二节城市交通与生活
• 城市交通类型 • 城市交通体系的影响因素 • 城市路网的布局模式
第三节商业布局与生活
• 城乡商业布局 • 城市商业区的类型及其功能 • 集市及乡村商业布局
第四节文化设施与生活
• 文化设施的功能与类型 • 文化设施的布局要求 • 城乡文化设施建设
（二）对“课标”各条“标准”要求的把 握
城市规划之城乡规划体制PPT课件
技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制海洋遭受污染后产生的灾难性海洋现象赤潮可持续发展观点的由来森林火灾可持续发展观点的由来197265瑞典首都人类环境宣言人类采取共同行动保护地球环境的起19873世界环境与发展委员会发表我们共同的未来首次使用可持续发展这个概念19926巴西里约热内卢21世纪议标志全人类开始实践可持续发展策略可持续发展观点的由来英国经济学家马尔萨斯的人口学提出人口增长与经济增长环境资源相协调
• 大多数规划目标没有一个单一、清楚和可 接受的目标。
• 特征5：规划要涉及制约土地所有者和居民 的行为 （实际上规划是社会秩序的组成部
• 规划本身应是滚动的，随着我们认识水平 的提高、社会的进步、科技水平的提高、 环境的改变等，我们必须调整不适应城市 发展的已有规划。另外规划所依据的条件 经常在变化。
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据， 是确保城市空间资源有效配置和土地合理利用的 前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的
• 《城乡规划法》解说中，从城乡规划 的社会作用的角度对城乡规划所作的 定义：
“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发 展建设空间布局，保护生态和自然环境， 合理利用自然资源，维护社会公正与公平 的重要依据，具有重要公共政策的属性。”
织，满足社会经济发展和生态保护的需 要。
• 我国现阶段的规划基本任务是保护创造 和修复人居
环境，保障和创造居民安全、健康、舒 适的空间
环境和公正的社会环境，达到城乡经济、 文化和
（城市规划的作用）
规划是一项一门科学、一种艺术、一项政治 努力，它致力于城市的社会、经济需要相 一致的城市物质空间的发展和秩序。
第2节 我国现行城乡规划法规系统
任何国家城乡规划法规体系的构建必然服从 于该国的法律框架，对一国城乡规划法规体制的 理解必须基于对该国的法律体制深刻的认识。
• 大多数规划目标没有一个单一、清楚和可 接受的目标。
• 特征5：规划要涉及制约土地所有者和居民 的行为 （实际上规划是社会秩序的组成部
• 规划本身应是滚动的，随着我们认识水平 的提高、社会的进步、科技水平的提高、 环境的改变等，我们必须调整不适应城市 发展的已有规划。另外规划所依据的条件 经常在变化。
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据， 是确保城市空间资源有效配置和土地合理利用的 前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的
• 《城乡规划法》解说中，从城乡规划 的社会作用的角度对城乡规划所作的 定义：
“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发 展建设空间布局，保护生态和自然环境， 合理利用自然资源，维护社会公正与公平 的重要依据，具有重要公共政策的属性。”
织，满足社会经济发展和生态保护的需 要。
• 我国现阶段的规划基本任务是保护创造 和修复人居
环境，保障和创造居民安全、健康、舒 适的空间
环境和公正的社会环境，达到城乡经济、 文化和
（城市规划的作用）
规划是一项一门科学、一种艺术、一项政治 努力，它致力于城市的社会、经济需要相 一致的城市物质空间的发展和秩序。
第2节 我国现行城乡规划法规系统
任何国家城乡规划法规体系的构建必然服从 于该国的法律框架，对一国城乡规划法规体制的 理解必须基于对该国的法律体制深刻的认识。
城乡规划PPT教学课件
北海道
秘鲁
3.影响人类航海
（1）顺洋流航行可节约燃料，加快速度。
（2）寒暖流相遇，往往形成_____，不利于航行。 海雾
（3）洋流从北极带来的冰山对航行构成威胁。
4.影响近海污染：加快_________；扩大污染范围。 净化速度
1.南北半球的西风带内的洋流性质相同。（ × ） 【分析】北半球的西风漂流是“北太平洋暖流”和“北大西洋 暖流”。这两股洋流的海水是从大洋西部的低纬度流过来的， 故属暖流。在南半球，各大洋的西风漂流连在一起，形成了横 亘太平洋、大西洋和印度洋的全球性环流，但其性质却为寒 流，原因主要有三个方面：一是南半球的西风漂流是环绕南极 大陆流动的，而南极大陆是一个冰雪覆盖的大陆，气温极低，
【解析】第（1）题，根据图示陆地轮廓可知，该区域为南美 洲南部地区，根据所学知识可判断①为秘鲁寒流，②为巴西暖 流。第（2）题，从洋流对气候的影响分析。第（3）题，根据 洋流流向判断轮船总体航程顺洋流航速快，但在丁海峡处因为 逆西风漂流变慢。第（4）题，丙处为秘鲁渔场，受上升流影 响形成。
答案：（1）①为秘鲁寒流，②为巴西暖流。 （2）洋流①促使了甲处热带沙漠气候的形成，洋流②促使了 乙处亚热带季风和季风性湿润气候的形成。 （3）快 减慢 因为丁海峡处的洋流为西风漂流，洋流流向 与航行方向相反。 （4）在东南信风的影响下，丙处形成了上升补偿流，使得海 底的营养物质上泛，鱼类的饵料丰富，因而形成了大型渔场。
___、陆地形状盛等行因风素影响。
地转偏向
力
3.主要洋流及分布 对照世界洋流分布图，写出下列序号代表的洋流名称：
海域
主要洋流名称
共有洋流
太平洋 大西洋 印度洋
D利 H秘_日福_鲁_本尼_寒_暖亚_流_流寒_、_流、I、_E__北G_____东太______澳平______大洋_____利暖____亚流____暖_、_流_F_加、 千岛寒流
秘鲁
3.影响人类航海
（1）顺洋流航行可节约燃料，加快速度。
（2）寒暖流相遇，往往形成_____，不利于航行。 海雾
（3）洋流从北极带来的冰山对航行构成威胁。
4.影响近海污染：加快_________；扩大污染范围。 净化速度
1.南北半球的西风带内的洋流性质相同。（ × ） 【分析】北半球的西风漂流是“北太平洋暖流”和“北大西洋 暖流”。这两股洋流的海水是从大洋西部的低纬度流过来的， 故属暖流。在南半球，各大洋的西风漂流连在一起，形成了横 亘太平洋、大西洋和印度洋的全球性环流，但其性质却为寒 流，原因主要有三个方面：一是南半球的西风漂流是环绕南极 大陆流动的，而南极大陆是一个冰雪覆盖的大陆，气温极低，
【解析】第（1）题，根据图示陆地轮廓可知，该区域为南美 洲南部地区，根据所学知识可判断①为秘鲁寒流，②为巴西暖 流。第（2）题，从洋流对气候的影响分析。第（3）题，根据 洋流流向判断轮船总体航程顺洋流航速快，但在丁海峡处因为 逆西风漂流变慢。第（4）题，丙处为秘鲁渔场，受上升流影 响形成。
答案：（1）①为秘鲁寒流，②为巴西暖流。 （2）洋流①促使了甲处热带沙漠气候的形成，洋流②促使了 乙处亚热带季风和季风性湿润气候的形成。 （3）快 减慢 因为丁海峡处的洋流为西风漂流，洋流流向 与航行方向相反。 （4）在东南信风的影响下，丙处形成了上升补偿流，使得海 底的营养物质上泛，鱼类的饵料丰富，因而形成了大型渔场。
___、陆地形状盛等行因风素影响。
地转偏向
力
3.主要洋流及分布 对照世界洋流分布图，写出下列序号代表的洋流名称：
海域
主要洋流名称
共有洋流
太平洋 大西洋 印度洋
D利 H秘_日福_鲁_本尼_寒_暖亚_流_流寒_、_流、I、_E__北G_____东太______澳平______大洋_____利暖____亚流____暖_、_流_F_加、 千岛寒流
城乡规划法 PPT课件
明确总体规划强制性内容的规定 （第17条)
规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公 共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用 地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减 灾等内容，应当作为城市、镇总体规划的强制性内容 。 关键词： “绿线”、“兰线”、“黄线”等在规划 实施中不得擅自改变 下位规划不得改变上位规划 强制性内容
增加了修改规划的补偿规定 （第50条)
“一书三证”发放后，因依法修改城乡规划给被 许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方 案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡 规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害 关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造 成损失的，应当依法给予补偿。
(二)详细规划
城市详细规划是以城市总体规划为依据， 详细规定建设用地的各项控制指标和其 他规划管理要求，或者直接对建设做出 具体的安排和规划设计。分为 控制性详细规划 修建性详细规划
控制性详细规划是确定建设区域内的土 地使用性质和使用强度的控制指标、道 路和工程管线控制性位置以及空间环境 控制的规划要求。 修建性详细规划是控制性详细规划的具 体化，以指导各项建筑和工程设施的设 计和施工的规划要求
关键词：修改规划与保护公众的合法权益
第3节
规划的实施
根据法律规定，城市土地利用与建设工 程的规划管理实行法定许可证制度。为 了体现建设用地规划许可证和建设工程 规划许可证的法律严肃性，促进城市规 划管理工作的规范化，因此，建设部决 定制定全国统一的建设用地规划许可证 和建设工程规划许可证。1990年4月1日 起施行。
（一）突出城乡规划的公共政策属性
最新2019-湘教版高中地理选修4第3章第1节城乡规划概述(共52张PPT)-PPT课件
一阅读材料和下图及平常生活的体验，说说：
1、城市发展目标 到2020年，经济和社会保持持续、稳定、快速发展，产业结构合理，基础设施完
善，城乡发展协调，生态环境良好，人民生活更加殷实，现代化都市格局基本形成， 长江三角洲南翼经济中心地位牢固确立。力争在2020年前率先基本实现现代化，经 济和社会发展达到发达国家水平，城市综合实力和竞争力位居全国前列。 经济发展目标：到2020年，综合经济实力和城市竞争力进一步增强，经济发展达到 发达国家水平，成为东北亚航运中心深水枢纽港，华东地区重要的先进制造业基地、 现代物流中心和交通枢纽，浙江省对外开放窗口。
一阅读材料和下图及平常生活的体验，说说：
大榭规划的功能定位为：世界一流的石化产业基地、我国东部沿海重要的能源 中转基地、我国海岛开发开放示范区、宁波—舟山港重要组成部分。
大榭的发展标杆为新加坡裕廊岛，全力打造“两基地、一中心”：具有国际 竞争力的石化产业基地、国家能源中转基地和区域能源化工交易中心。 三、发展规模
社会发展目标：到2020年，建成社会风尚良好、环境优美、文化繁荣、社保健全、 人民生活安康的现代文明城市，确立浙江省高教和科研副中心的地位，更好地体现 国家历史文化名城的特色。
建设发展目标：有序推进城市化进程，形成完善的城镇体系结构，拥有先进的公
共服务设施和完善的城市基础设施，生态环境建设成效显著，城市管理规范有序。 通口和江南水乡特色的生态型现代化城市。
城市人口 城市人口主要是指那些与城市活动有着密切联系的人口， 他们常年居住在城市的范围内，构成城市社会的主体， 是城市发展的基本动力和各项建设的参与者。 城市人口规模因人口的自然增长和机械变动而变化。
宁波城市性质及城市规模 城市性质：我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，
城乡统筹规划PPT课件
主要措施
加强农村基础设施建设，推广现代农业技 术，发展乡村旅游等特色产业，加强农村
生态环境保护等。
实践效果
某县在城乡统筹规划的实践过程中，取得 了较好的效果，农村经济发展得到了明显 提升，农民收入水平得到了提高。
案例三：某镇城乡统筹规划实践
镇域概况
某镇位于我国西部地区，是一个以工矿为主的镇，人口规模较小，城 市化水平相对较高。
现状分析阶段
分析城乡发展现状、问题和机遇，评估资源环 境承载能力，明确规划的约束性条件。
目标制定阶段
确定规划的总体和分项目标，包括经济发展、社 会进步、生态环境保护等方面的目标。
方案制定阶段
根据目标要求，制定规划方案，包括空间布局、产 业发展、基础设施建设等方面的内容。
公众参与和协调阶段
征求利益相关者的意见和建议，进行方案协调和 优化。
感谢您的观看
目标的实现。
发展趋势
未来城乡统筹规划将更加注重生 态环境保护、文化传承与创新、 公共服务均等化等方面，推动形 成人与自然和谐共生的现代化建
设新格局。
02 城乡统筹规划的理论基础
区域发展理论
区域发展阶段论
该理论认为区域发展存在不同的阶段，每个阶段具有不同的特征和发展重点。在 城乡统筹规划中，需要明确不同阶段的发展目标和任务，制定相应的政策和措施 。
实施与监督阶段
制定实施计划和政策措施，进行规划实施的监测和评估 。
城乡统筹规划的指标体系
经济发展指标
包括人均GDP、产业结构、劳 动生产率等指标，用于衡量城
乡经济发展水平和质量。
社会发展指标
包括人口数量、教育水平、医 疗条件、文化活动等指标，用 于衡量城乡社会发展的均衡性 和福祉水平。
城乡规划PPT课件
发达国家和发展中国家城市化的差异
城市化特点 原因
工业化早
新技术的发展 , 农业劳动生产率 提高，使大量农村人口转为城市 人口
发 达 国 家 发 展 中 国 家
起步 早 城市化水平 高
人们对环境质量要求提高 ; 乡村 出现逆城市化现象 地区和小城镇基础设施逐步完善 起步 晚 ，发展 快 城市化水平 较低 二战后纷纷独立，独立后民 族经济发展，人口迅速增长 农村人口基数大，增长快 城市经济崎形发展，人口增 长过快，农村劳动力过剩
第二章城乡分布课标要求
1.比较在不同环境中乡村聚落的分布特点， 并分析其形成原因； 2.举例说明乡村集市的分布特点及成因； 3.运用资料，分析现代城市或村镇的空间形 态景观特色及其变化趋势； 4.举例说明在一定的区域范围内，如何实现 城镇的合理布局和协调发展； 5.举例说明在城乡发展过程中，为了保护特 色景观和传统文化所应采取的对策和措施。
城乡总体规划
城乡详细规划 城市总体规划
小城镇规划
２、城市总体规划的基本内容（３）？ ①城市发展规划 ②城市布局规划 ③城市工程规划 3、小城镇规划的基本要求和要注意的问题？
是对小城镇在今后一段时期内各项建设的综合部署。要求能指 导小城镇建设，提高小城镇品位，加速农村社会经济发展。
注意： ①必须满足农业产业化的要求； ②把市场需求与本地优势相结合，因地制宜，突出特色； ③建筑景观要展现地方文化特色和精神风貌；
城市人口的迅猛增长。
2、“城市病”
市中心人口过度密集 住房紧张、绿地减少
交通拥堵
地价昂贵 犯罪率较高 环境恶化
④多功能和动态性的特点
３、城市是人类社会发展到一定阶段的产物——必须要 与 社会经济 发展相适应。 ４、城市发展的含义（形和神）和基本动力？ ①形：人口向城市集中，城市规模扩大，功能增强，社会地 位提高； ②神：城市内涵提升，基础设施完善，产业结构优化，其辐 射带动功能增强。 经济增长
中国城乡规划体系简介(课堂PPT)
第一，突出城乡规划的公共政策属性： 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间 布局，改善人居环境，促进城乡经济社 会全面、协调、可持续发展，制定本法。
第二，强调城乡规划综合调控的地位和 作用。《城乡规划法》指出：“任何单 位和个人都应当遵守依法批准并公布的 城乡规划，服从规划管理”。
第三，新的城乡规划体系的建立。体现 了一级政府、一级规划、一级事权的规 划编制要求。
第十，法律授权，建立完善的城乡规 划法律体系。
12
4. 规划编制体系
城镇规划体系示意
13
4. 规划编制体系
城镇体系规划
政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源 配置的依据和手段。需要从整体上对局部的发 展进行调控，避免局部的发展损害整体利益或 其他个体利益。
全国城镇体系规划、省域城镇体系规划和 市域（县域）城镇体系规划。
城市规划内部的技术行为，是城市规划编制和实施过程中具有普遍 规律性的技术依据。如《城市用地分类与规划建设用地标准》；专 项规划的设计规范，如《城市居住区规划设计规范》等。
地方立法部门根据国家城乡规划法和相关的法律法规。如《广东省 城市控制性详细规划管理条例》，《广州市城市规划条例》等。
地方城市规划行政主管部门制定的有关保证城市规划顺利开展的规 章制度。如《广州市建设用地规划许可证和建设工程规划许可证管 理规定》等。
地方政府
住建局 、国土资源局 、市 发改委——“上传下达”
实现发展和政绩目标的主要载体。地方政府 负责编制本市范围的城市总体规划，规划局作为 地方城乡规划行政主管部门通常承担实际的编制 任务。与城市规划相关的其他地方政府部门还包 括了市建委、文化局、环保局、市政园林局、市 交委、消防局等，城市规划的编制与实施有赖于 规划局与相关各专业局的协调。这种协调表现为 程序性的协调，也就是各专业局基于各自依据的 规范条款，在审批过程中各自执行否决权，共同 构成方案通过的完整程序。
第二，强调城乡规划综合调控的地位和 作用。《城乡规划法》指出：“任何单 位和个人都应当遵守依法批准并公布的 城乡规划，服从规划管理”。
第三，新的城乡规划体系的建立。体现 了一级政府、一级规划、一级事权的规 划编制要求。
第十，法律授权，建立完善的城乡规 划法律体系。
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4. 规划编制体系
城镇规划体系示意
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4. 规划编制体系
城镇体系规划
政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源 配置的依据和手段。需要从整体上对局部的发 展进行调控，避免局部的发展损害整体利益或 其他个体利益。
全国城镇体系规划、省域城镇体系规划和 市域（县域）城镇体系规划。
城市规划内部的技术行为，是城市规划编制和实施过程中具有普遍 规律性的技术依据。如《城市用地分类与规划建设用地标准》；专 项规划的设计规范，如《城市居住区规划设计规范》等。
地方立法部门根据国家城乡规划法和相关的法律法规。如《广东省 城市控制性详细规划管理条例》，《广州市城市规划条例》等。
地方城市规划行政主管部门制定的有关保证城市规划顺利开展的规 章制度。如《广州市建设用地规划许可证和建设工程规划许可证管 理规定》等。
地方政府
住建局 、国土资源局 、市 发改委——“上传下达”
实现发展和政绩目标的主要载体。地方政府 负责编制本市范围的城市总体规划，规划局作为 地方城乡规划行政主管部门通常承担实际的编制 任务。与城市规划相关的其他地方政府部门还包 括了市建委、文化局、环保局、市政园林局、市 交委、消防局等，城市规划的编制与实施有赖于 规划局与相关各专业局的协调。这种协调表现为 程序性的协调，也就是各专业局基于各自依据的 规范条款，在审批过程中各自执行否决权，共同 构成方案通过的完整程序。
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我国城乡规划体系 基本介绍
1 2017
2 主要内容：
一、我国城乡规划体 系的总体介绍
二、城市规划编制主 要内容和要求
三、专业规划编制的 主要内容和要求
四、规划编制的一般Fra bibliotek3 一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划体系分为：
城乡规划法规体系 城乡规划行政体系 城乡规划运作体系
4 一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划法规体系
全国性人大制定的法律
《中华人民共和国城乡规划法》颁布施行，标志 着中国在城市规划法制建设上迈进了一大步。在 此前后，还颁布了一系列与之相关的法律法规， 形成以《规划法》为核心、多层次、全方位的法 规体系。
国务院制定的法律
省、直辖市、自治区人大制定的地方 性法规和同级政府制定的规章
纵向体系：由各级人大和政府按其立法职权制定 的法律、法规、规章和规范性文件构成。
城乡规划实施管理体系 • 城乡规划的实施组织 • 城乡建设项目的规划管理（一书两证与乡村建设规划许可证） • 城乡规划实施的监督检查
8 一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划运作体系
城乡规划体系：
城 镇
全国城镇体系规划
体
系
规
划 省域城镇体系规划
总体规划
详 细 控制性详细规划
规 划
修建性详细规划
城市规划
10 二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
城镇体系：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城 市群体。 城镇体系规划：一定区域范围内，以生产力合理布局和城镇职能分工 为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
城镇体系规划的主要任务 ➢全国城镇体系规划指导省域城镇体系规划；全国城镇体系规划和省域城镇体 系规划是城市总体规划的法定依据。
镇规划
乡规划
村庄规划
9 二、城市规划编制的主要内容和要求
根据国家标准《城市规划基本术语标准》，城市规划是“对一定时期内城市的经济 和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实际管理。” 这是从城市规划的主要工作内容对城市规划所做的定义。
《<中华人民共和国城乡规划法>解说》则从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划 作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自 然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属 性。”
➢市域城镇体系规划作为城市总体规划的一部分，为城市下面各城镇总体规划 的编制提供区域性依据。
➢城镇体系规划在我国由于历史原因长期扮演着区域性规划的角色，具有区域 性、宏观性、整体性的作用。
11 二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
编制组织
全国城镇体系规划——国务院规划主管部门 省域城镇体系规划——省、自治区政府
13 二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
省域城镇体系规划的主要内容： 省域城镇体系规划是各省、自治区经济社会发展目标和发展战略的重要组成 部分，引导区域城镇化和城市合理发展，对省域内各城市总体规划的编制具有 重要的指导作用。 ➢明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求； ➢明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施； ➢明确省域城乡和规模控制要求； ➢明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系； ➢明确城乡基础设施支撑体系； ➢明确空间开发管制要求； ➢明确对下层次城乡规划的编制要求； ➢明确城乡规划实施的政策措施。
14 二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
15 二、城市规划编制的主要内容和要求
城市总体规划
城市总体规划：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间 布局以及各项建设和综合部署和实施措施。
城市总体规划期限一般为20年，编制城市总体规划首先要编制总体规划纲要。城 市总体规划主要包括：市域城镇体系规划、中心城区规划、城市近期建设规划
城市总体规划的主要任务是： ➢根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载能力，合理确定城 市的性质、规模； ➢综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利 用资源； ➢规定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地； ➢合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能。 ➢贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平； ➢健全城市综合防灾体系，保证城市安全； ➢保护自然生态环境和整体景观风貌，突出城市特色； ➢保护历史文化资源，延续城市历史文脉； ➢合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。
城乡规划运作体系
城乡规划编制体系
法定规划——最基本、必需、重要，各地都必须编制的，由《城乡规划法》明确了 其主要内容及审批程序的规划。城乡规划与风景区规划皆属于法定规划。 城乡规划包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
非法定规划——其它类型规划（无统一要求，往往因应地方建设管理实际需要而编 制，如城市设计，概念性规划等。）
一般市、县和城市规划行政主管部门 制定的规范性文件
四个层次: 下一层次必须符合上一层 次的原则和精神。
5 一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划法规体系
横向体系：由由基本法（主干法）、配套法（辅助法）和相关法组成。
三个部分 基本法：《城乡规划法》 配套法：城市规划编制办法、城市国有土地使用权出让 转让规划管理办法、各种技术标准及技术规范 相关法：土地管理法、环境保护法、水法、建筑法等
6 一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划行政体系
由不同层次的城市规划行政主管部门组成。
国家——住房与城乡建设部 省、直辖市、自治区——建设厅/建委/规划局 市（县）——规划局
各级城市规划行政主管部门对同级政府负责。 上级城市规划行主管部门对下级进行业务指导和监督。
7 一、我国城乡规划体系的总体介绍
基础资料收集
编制单位、相关部门
规划纲要 规划成果 上报审批
批准 公布
公告、论证会
本级人大常委会审议、 附具人大意见、专家意见及采纳情况
国务院
12 二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
全国城镇体系规划的主要内容： 全国城镇体系规划是统筹安排全国城镇发展和城镇空间布局的宏观性、战略性 法定规划，是国家制定城镇化政策，引导城镇化健康发展的重要依据，也是编 制、审批省域城镇体系规划和城市总体规划的依据，有利于加强政府对城镇发 展的宏观调控。 ➢明确国家城镇化的总体战略和分期目标； ➢确立国家的城镇化道路与差别化战略； ➢规划全国城镇体系的总体空间格局； ➢构架全国重大基础设施支撑系统； ➢特定与重点地区的规划。
1 2017
2 主要内容：
一、我国城乡规划体 系的总体介绍
二、城市规划编制主 要内容和要求
三、专业规划编制的 主要内容和要求
四、规划编制的一般Fra bibliotek3 一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划体系分为：
城乡规划法规体系 城乡规划行政体系 城乡规划运作体系
4 一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划法规体系
全国性人大制定的法律
《中华人民共和国城乡规划法》颁布施行，标志 着中国在城市规划法制建设上迈进了一大步。在 此前后，还颁布了一系列与之相关的法律法规， 形成以《规划法》为核心、多层次、全方位的法 规体系。
国务院制定的法律
省、直辖市、自治区人大制定的地方 性法规和同级政府制定的规章
纵向体系：由各级人大和政府按其立法职权制定 的法律、法规、规章和规范性文件构成。
城乡规划实施管理体系 • 城乡规划的实施组织 • 城乡建设项目的规划管理（一书两证与乡村建设规划许可证） • 城乡规划实施的监督检查
8 一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划运作体系
城乡规划体系：
城 镇
全国城镇体系规划
体
系
规
划 省域城镇体系规划
总体规划
详 细 控制性详细规划
规 划
修建性详细规划
城市规划
10 二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
城镇体系：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城 市群体。 城镇体系规划：一定区域范围内，以生产力合理布局和城镇职能分工 为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
城镇体系规划的主要任务 ➢全国城镇体系规划指导省域城镇体系规划；全国城镇体系规划和省域城镇体 系规划是城市总体规划的法定依据。
镇规划
乡规划
村庄规划
9 二、城市规划编制的主要内容和要求
根据国家标准《城市规划基本术语标准》，城市规划是“对一定时期内城市的经济 和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实际管理。” 这是从城市规划的主要工作内容对城市规划所做的定义。
《<中华人民共和国城乡规划法>解说》则从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划 作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自 然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属 性。”
➢市域城镇体系规划作为城市总体规划的一部分，为城市下面各城镇总体规划 的编制提供区域性依据。
➢城镇体系规划在我国由于历史原因长期扮演着区域性规划的角色，具有区域 性、宏观性、整体性的作用。
11 二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
编制组织
全国城镇体系规划——国务院规划主管部门 省域城镇体系规划——省、自治区政府
13 二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
省域城镇体系规划的主要内容： 省域城镇体系规划是各省、自治区经济社会发展目标和发展战略的重要组成 部分，引导区域城镇化和城市合理发展，对省域内各城市总体规划的编制具有 重要的指导作用。 ➢明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求； ➢明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施； ➢明确省域城乡和规模控制要求； ➢明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系； ➢明确城乡基础设施支撑体系； ➢明确空间开发管制要求； ➢明确对下层次城乡规划的编制要求； ➢明确城乡规划实施的政策措施。
14 二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
15 二、城市规划编制的主要内容和要求
城市总体规划
城市总体规划：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间 布局以及各项建设和综合部署和实施措施。
城市总体规划期限一般为20年，编制城市总体规划首先要编制总体规划纲要。城 市总体规划主要包括：市域城镇体系规划、中心城区规划、城市近期建设规划
城市总体规划的主要任务是： ➢根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载能力，合理确定城 市的性质、规模； ➢综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利 用资源； ➢规定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地； ➢合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能。 ➢贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平； ➢健全城市综合防灾体系，保证城市安全； ➢保护自然生态环境和整体景观风貌，突出城市特色； ➢保护历史文化资源，延续城市历史文脉； ➢合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。
城乡规划运作体系
城乡规划编制体系
法定规划——最基本、必需、重要，各地都必须编制的，由《城乡规划法》明确了 其主要内容及审批程序的规划。城乡规划与风景区规划皆属于法定规划。 城乡规划包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
非法定规划——其它类型规划（无统一要求，往往因应地方建设管理实际需要而编 制，如城市设计，概念性规划等。）
一般市、县和城市规划行政主管部门 制定的规范性文件
四个层次: 下一层次必须符合上一层 次的原则和精神。
5 一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划法规体系
横向体系：由由基本法（主干法）、配套法（辅助法）和相关法组成。
三个部分 基本法：《城乡规划法》 配套法：城市规划编制办法、城市国有土地使用权出让 转让规划管理办法、各种技术标准及技术规范 相关法：土地管理法、环境保护法、水法、建筑法等
6 一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划行政体系
由不同层次的城市规划行政主管部门组成。
国家——住房与城乡建设部 省、直辖市、自治区——建设厅/建委/规划局 市（县）——规划局
各级城市规划行政主管部门对同级政府负责。 上级城市规划行主管部门对下级进行业务指导和监督。
7 一、我国城乡规划体系的总体介绍
基础资料收集
编制单位、相关部门
规划纲要 规划成果 上报审批
批准 公布
公告、论证会
本级人大常委会审议、 附具人大意见、专家意见及采纳情况
国务院
12 二、城市规划编制的主要内容和要求
城镇体系规划
全国城镇体系规划的主要内容： 全国城镇体系规划是统筹安排全国城镇发展和城镇空间布局的宏观性、战略性 法定规划，是国家制定城镇化政策，引导城镇化健康发展的重要依据，也是编 制、审批省域城镇体系规划和城市总体规划的依据，有利于加强政府对城镇发 展的宏观调控。 ➢明确国家城镇化的总体战略和分期目标； ➢确立国家的城镇化道路与差别化战略； ➢规划全国城镇体系的总体空间格局； ➢构架全国重大基础设施支撑系统； ➢特定与重点地区的规划。