森林生态效益外部性内部化的生态效益价值实现

森林生态效益外部性内部化的生态效益价值实现摘要：因为森林生态效益具有公共物品和外部性特征，其经济价值很难通过市场实现，因此，应该通过合适的手段，将具有外部性的生态效益内部化，实现其经济价值，提高全社会保护森林的意识。

关键词：森林生态效益外部性内部化生态效益价值

生态补偿机制能够保护生态环境和调整损害之间的利益关系的，还能够激励人们保护生态环境的行为。建立和研究森林生态补偿机制，能够保持林业的健康、持续发展，构建和谐社会。

一、生态效益外部性与会计计量

会计计量是在对森林生态效益外部性进行会计核算的重要问题，可以将森林生态系统按照存储和内流动的种类，转换为太阳能值，减少在森林生态效益外部性会计之中的计量阻碍。可以首先搜集相关的社会经济资料、地理资料和自然环境资料，对森林的生态系统进行能流分析。第二，通过多种能值的分析表，对森林的货币流、物质流和能量流进行计算，并将其转变为统一的太阳能值。第三，对森林的生态效益进行计算。

二、生态效益补偿的内涵

生态效益补偿指的是使用经济的手段，提高人们对森林生态系统的保育和维护，对因为市场失灵而产生的生态效益外部性问题进行解决，提高社会的公平性，最终实现环境效益和生态效益的共同

发展。生态效益的广义概念指的是生态功能和环境污染功能的补偿，主要有奖励保护资源环境，同时，对损害环境的行为进行惩罚。狭义的概念指的是补偿生态功能，可以通过一些制度化的手段，对生态投资者进行回报，鼓励人们从事相关的环境保护工作，提高社会的生态效益。例如，加拿大对直接受益的部门征收相关的费用，规定自然保护区、植物园和森林公园等旅游部门，应该在门票中提取一定百分比，对相关部门进行补偿，欧盟实行二氧化碳税，将生态效益补偿落实到实处。美国对国有的森林征收放牧税。哥伦比亚向受益者和污染者收税。日本向使用水的消费者进行收费，对位于河流上游的林主进行补偿。在德国，私人种植的林地应该免除五年的税收，并针对森林品种的不同，减少收入税二十年左右。生态补偿的狭义概念指的是人们对因为自身的社会活动给自然资源和生

态系统造成的污染进行综合治理、恢复和补偿等活动。生态补偿的广义概念指的是对因为环境保护而错过的发展的人民进行政策、实物、技术和资金上的补偿，进而增强其环保意识，不断提高保护环境的水平，补偿教育支出和科研支出。

三、生态效益补偿的理论

生态效益补偿的理论可以分为三个阶段，首先，对森林资源进行核算。这个领域很早就展开了研究工作，主要的目的是对森林资源的潜在价值和客观存在进行核算，主要包含间接价值和直接价值。第二，对森林生态系统的功能进行评价，这方面的研究和市场

相关，具有很强的实际操作性，能够在市场的框架之中产生交易，并且进行评估。第三，对森林生态效益进行补偿，包含操作、政策研究和理论研究等三个方面，生态效益补偿的目的能够提供补偿，减少社会发展的不公平性特征，实现环境效益和生态效益的统一。早在上个世纪，我国生态效益补偿就已经开始进行了定量化和标准化的研究工作。森林生态补偿的服务功能为今后的发展打下了坚实的基础，同时为地方和国家政府提供了严谨的依据。随着生态效益补偿的不断发展，出现了大量的专题研究。总而言之，我国的研究主要集中在两个方面。第一个方面是相关理论的必要性和技术，在这个层面上进行研究的学者很多。第二，森林生态效益补偿的模式，我国对这种模式的研究集中于财政补偿的途径，从总体来说，我国的补偿理论还处于初步阶段，缺乏标准化的体系，没有完善的、公认的核算体系和核算方法。同时，很多人直接使用外国的方法和定价，和我国的具体国情不适应，存在着评价结果的操作性差和可信度低的问题，无法获得决策部门和学术界的认可。因此，在国家进行实际补偿的过程中，不能够按照国家的财务水平进行补偿，应该使用科学的标准，扩展补偿资金的渠道，在国家能够承受补偿负担的同时，还能够提供相关的补偿。

四、森林生态补偿实践

我国以往的研究者很多都从实践的角度上对补偿进行研究，现阶段，研究人员已经开始设计相关的政策机制，随着生态补助、退

耕还林和森林保护工程的发展，对政策的讨论不断增加。在实践的角度，我国建立了一个完善的生态补偿体系，从积极探索到逐步认识，最终达成一致。由于我国森林历史存在着很多遗漏，因此对森林保护和生态建设的投入都是一定意义上的补偿。按照这种定义，生态森林建设、退耕还林和保护天然林等建设都是生态补偿的内容。退耕还林和保护天然林的目标是提高森林覆盖率，减少沙尘暴、淤泥和洪水等危害。国家提供相应的资金对农民和保护森林工程所在地的职工进行补偿。例如，在四川省的青城山地区，市政府在风景区收入中，抽出百分之二十五作为护林防火的补偿。在海南省的南湾猴岛，开发商拿出百分之十的门票收入给当地的财政部门，支付保护区的支出。

五、结束语

总之，生态效益补偿指的是使用经济的手段，提高人们对森林生态系统的保育和维护，对因为市场失灵而产生的生态效益外部性问题进行解决，提高社会的公平性，最终实现环境效益和生态效益的共同发展。在国家进行实际补偿的过程中，不能够按照国家的财务水平进行补偿，应该使用科学的标准，扩展补偿资金的渠道，在国家能够承受补偿负担的同时，还能够提供相关的补偿。

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