市黑臭水体治理专项实施方案【模板】

XX市黑臭水体治理专项实施方案

为进一步加强城市黑臭水体整治和城乡污水处理，更好地改善人居环境质量，根据省委、省政府《“两减六治三提升”专项行动方案》（苏发〔2016〕47号）要求，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的原则，制定本方案。

一、总体目标

落实《国务院关于印发〈水污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2015〕17号）、《XX省城市黑臭水体整治行动方案》，采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施，系统治理黑臭水体，实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、无违法排口、水体无异味。推进各市（区）黑臭水体整治工作，到2020年，各市区建成区全面消除黑臭水体。

二、工作要求

（一）大力推进城镇雨污分流管网建设。开展城镇建成区污水收集和处理现状排查，制定管网改造计划，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管；城镇新区必须全部规划、建设雨污分流管网；加强城镇排水与污水收集管网的日常养护工作。到2020年，各市（区）、XX医药高新区建成区污水基本实现全收集、全处理，全市新增污水管网长度607公里以上。

（二）全面推进城镇污水处理设施建设。到2019年，各区及各市污水处理率分别达到95%、85%，到2020年，建

制镇污水处理设施全覆盖，污水收集与处理水平显著提高，全市城镇污水处理设施处理能力达到81万吨/日。

（三）加快推进城镇污水处理厂提标改造。各市（区）、XX医药高新区城镇集中处理设施稳定达到一级A排放标准。强化污水处理设施运行监管，2017年底前，完成市级城镇污水处理监管信息平台建设，构建覆盖全市的基础信息体系、考核评估体系和监督管理体系。

（四）提高农村污水处理率，建立农村污水处理设施运行保障机制。组织编制行政村生活污水治理专项规划，合理选择就近接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等治理模式，到2020年实现全市行政村村部所在地村庄生活污水收集处理设施覆盖率达90%以上。

（五）加强污泥处理处置。完善区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，强化污泥转运全过程监管。2017年底前，全面完成现有城镇污水处理厂污泥处理设施达标改造；2020年底前，各市（区）实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达到100%。

（六）加强水系沟通，推进城乡断头河整治工程，建立河道轮浚机制。采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，维持河道生态用水需求，同时改善河道水质。到2020年，全市城乡黑臭河道疏浚一遍。

（七）完善“河长制”管护制度。建立河道管护机构，

明确管护责任，落实管护经费，统一管护标准，严格管护考核。到2020年实现全市河道管护全覆盖，构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系。

三、主要任务

（一）推进城市黑臭水体整治

“十三五”期间，我市市区建成区计划整治黑臭水体20个；2017年计划整治9个，2018年11个，于2017年2月前向社会公布整治责任单位、责任人、完成期限。到2020年，市区及各市建成区内黑臭水体基本消除。

1．深化黑臭水体整治方案。按照《XX省城市黑臭水体整治实施方案编制大纲》要求，建立城市黑臭水体档案，编制整治方案，明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期，并排定各年度整治计划。各区政府（管委会）和各下辖市政府应当分别在2017年1月底、6月底前完成整治方案编制、审批、报备工作。各地要按照年度计划，对列入整治的黑臭水体，制定详细的整治工程设计方案，做到整治工作项目化、项目工程化；对于已确定的工程项目，加快前期工作，完善审批手续，力争尽早开工；同时建立黑臭水体整治项目储备，实行挂图作战。

2．开展河道排水口专项整治。把控源截污作为整治黑臭水体的基础性工作和根本性措施，按照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》要求，彻底查明河道两侧排放口的位置、排放量，通过改造排水管道、封

堵排水口、敷设截污管道、设置调蓄设施等措施，做到旱天污水不入河。环保、住建、水利、城管等部门应当加强对小餐饮、洗车场、理发店等排污、排水的执法管理，加大对乱排乱倒、偷排偷倒行为的整治和处罚力度。

3．推进水系沟通和活水循环。加强城市“蓝线”规划管控，新建城区严禁随意填埋河道沟塘，严控侵占河道水体行为，保持城市现状水面不减少。创造条件恢复已覆盖的河道水体，加强城市水系沟通，构建健康水循环体系，恢复河道生态功能。充分挖掘城市河道补水水源，优先使用城市污水处理厂再生水和清洁雨水作为补充水源，有条件的地区，可将补充水源经湿地等设施进一步净化后排入河道，从而逐步提升水体自净能力。

4．开展河道岸线环境整治。按照“一拆、二建、三绿”的思路，加快清理河道两岸违法建设，对硬质驳岸或“三面光”硬化的非行洪排涝骨干河道，应当有计划实施生态化改造。因地制宜选择岸带修复、植被恢复、水体生态净化等生态修复技术，恢复河道生态功能。加强城市河道沿岸绿化和滨水空间规划建设，营造良好的城市滨水空间，塑造城市特色。积极引入海绵城市建设理念，同时通过建设下沉式绿地、雨水花园、植草沟等“海绵体”，控制初期面源污染，改善河道生态环境。

（二）推进城镇生活污水处理

1．推进城镇污水处理设施建设。继续推进城镇污水处

理厂建设，提升城镇污水处理能力，优化城镇污水处理厂布局，满足城市建成区污水实现基本全收集、全处理的需要。2019年，市区和各下辖市污水处理率分别达到95%和85%。“十三五”期间，全市将新、扩建城镇污水处理厂2座，新增污水处理规模4万吨/日；2017年完成XX市第二（城南）污水处理厂三期扩建2万吨/日工程，2018年完成姜堰工业废水预处理厂新建2万吨/日工程。

2．加快城镇污水收集管网建设与改造。加快推进城镇污水处理设施配套管网建设，实施城镇雨污分流改造和老旧污水管网改造，完善污水收集管网系统，基本实现建成区污水全收集、全处理。“十三五”期间，全市新增污水管网约607公里，其中新建管网约309公里，老旧管网改造约178公里，控源截污管网约120公里。加快排水管网的现状排查，对雨污混接、排水管道及检查井各类缺陷进行维修改造，减少污水外渗或河水地下水的倒灌，提升污水处理效益；暂不具备雨污分流改造条件的区域，加快建设截流干管，适当加大截流倍数。同时，加强雨污水管网运行养护，选择有经验的设施养护队伍，保障运行维护经费，确保排水管道正常运行。在对排水管网现状排查的基础上，市区及各市于2017年6月底前完成城镇雨污分流改造行动方案，落实管网建设改造计划，并于8月底前报省住房城乡建设厅备案；2020年底前基本完成城市雨污分流改造。

3．加强城镇污水处理厂污泥处理处置。“十三五”期