对永顺县生物质能源开发商业模式创新的思考

贴 。三要 制 定生 物质 能 源产 业专 项税 收 优 惠政 策 。鼓励 社 会资本 进入 生物质 能源 行业 ，扶持 生物质 能源 产业发 展 。 ４ ． ３构建持 续发展 机制 坚 持 “ 与农 争地 ，不与 民 争粮 ”的原 则 ，分 阶段 稳 不 步 推 进生 物质 能 源产 业发 展 ，探 索适 应 湘西 州 永顺 县 县情 的发 展 模 式 。前 期 ，优 先 利 用 有机 废 弃 物 等生 物 质 资 源 ， 推 进 生物 质燃 气 、生 物质 发 电技 术 的发 展 。 中后期 ，合理 开 发 边 际 土地 资 源 ，积极 稳 妥 发展 能 源 农 业和 能源 林 业 ， 扩 大 生 物质 能 资 源 基 础 ；推 进 纤维 素 液 体 燃料 产 业 发 展 ， 显 著 增 加 生物 质 能 在 清洁 能 源 和 交 通燃 料 供应 中 的 比例 。 选 择适 合 湘西 州 永顺 县县 情 的产 业化 道 路 。一要 支 持和 鼓 励 企 业努 力创 造 出适 合 湘西 永顺 县县 情 的 、符 合市 场规 律 的商业 模 式 ，使 生物 质能 源企 业 能够 不依 靠 政府 补 贴而 依 靠 自身的 赢利 能 力发 展壮 大起 来 。二 要根 据 湘西 州 永顺 县 不 同地理 环境 、资 源禀赋 、能 源需求 等特征 ，择 优 、择需 、 有 重点 地 扶持 和推 广 相应 的产 业化 工 程 ，形 成合 理 的生 物 质 能源发 展布 局 。三要 完善支持 企业发 展 多层次 金融体 系 ， 引导更 多 的金 融资 本投 入 生物 质 能源 的科 技 创新 与产 业 化 发 展 ，激励 企 业发 挥创 新 积极 性 。四 要全 面推 进 集体 林 权 制 度 改革 。进 一 步 明 晰产 权 ，引导 林 地使 用 权 合 理 流 转 ， 在 维护 生态 效 益 的前提 下 ，充 分发 挥 其经 济效 益 。积 极 探 索 一 条适 合 永 顺 实 际 的生 物 质能 源 林 基 地建 设 商 业模 式 ， 即农 户 ＋合作 社 ＋ 司 。从 而 确保 基地 的稳 定 、健 康 、可 公 持续 发展 。 ４４构建 保障 实施机 制 ． 当地 政 府 的 大力 支 持 与 配 合 是公 司生 物 质 能 源基 地 、 生 物质 电厂 、生物 质燃 油 燃气 厂 、有机 肥 料 厂开 发建 设 的 推进 器 。为此 ，一要加 大对 发展生 物能 源产业 的宣 传力 度 。 坚持 舆 论先 行 ，政 策 引导 ，利 用 电视 、报 纸等 媒 体 ，广 泛 宣 传凯 迪发 展 生物 质能 源林 的重 大意义 ，广泛 宣 传凯 迪 事 业对 地 方经 济发 展 的促 进作 用 ，广 泛 宣传 凯迪 “ 与 人 争 不 粮 ，不与粮争地 ，不与民争利”的发展理念。二要加强组 织领 导 。负 责能 源林 基 地建 设 工作 的指 导 和协 调 ，以推 动 全 县能 源林 产 业 的发展 。三要 加大 扶持 力 度 。建 立项 目扶 持制 度 ，按 照 “ 筹规 划 、相对 集 中 、用 途不 变 、渠 道不 统 乱 、各 负其 责 、各 记其 功 ”的原 则 ，安 排 一部 分 资金 用 于 能 源林 基地 和 加工 项 目建 设 ，切实 做好 相关 项 目的结 合 工 作 ，提 高能 源林产 业建 设投 资水平 ，保 障项 目建设成效 。
一
、
当前 生 物质 能 源 开 发存 在 的 问题
生 物质 能 具有 产 量大 、可 再 生 、可储 存 、碳 中和 等优 点 。理 论上 生物 质是 可 行 的替代 能 源 ，但 实 际 应用 并不 尽 如人 意 。 １原料成本 之 困— —原料 涨价 ． １ 能量密 度低 ，原始 成本高 ． １ 与其他 非 水能 的可 再 生能 源 相类 似 ，生 物 质 的能 量 密 度 低 ，需要 大 量的土 地 。在 倡导 种植 非 粮作 物 和利 用 边 际 性 土地 的 “ 非粮 ” “ 、 非耕地 ”路 线下 ，产量 和能 量密 度都 低于 普通 粮 食 ，原料 成本 还 是很 高 。不管 是 否 与 民争粮 还 是 与粮 争地 ， 目前 的生物 燃 料 的原料 成本 都 很难 控 制 ，无 法摆 脱对 补贴 的依赖 。 １ 物流不经济 ，中间成本高 ． ２ 此外 ，生 物质物 流也很 不经 济 ，需 要耗 费 大量 的人力 、 物 力进行 收 集 、储存 、运 输 ，在 生产 出 洁净 能 源 的 同时也 要消 耗 大量 的能 源 ，甚 至污 染环 境 ，很 难形 成 闭合 的 能 量 循环 系统 。 ２技术瓶 颈之 困——第 二代 技术仍 存在不 确定性 ． 生物 质能 源开发 技术发 展水 平参 差不 齐 ，转 化 成本高 、 效 率低 。液 体生 物燃 料 存在 关键 转化 技 术不 成 熟 、生 产 成 本 过高 等 问题 ，离产 业 化 尚有 一定 差距 ；固体 成型 燃 料 加 工 设备 的能耗 较大 ，约在 ９ ～ ０ 千 瓦小 时 ， ，原 材料 收 ０１０ 吨 购 价格 波动 大 ，季 节性 因素 导致 收 储难 ；生 物 质气 化 集 中 供气 存 在无 成熟 的生物 质类 洗焦 废 水净 化技 术 ，燃 气 热值 低 ，气 化机 组运 行 连续 性差 ， 自动化 水 平 低 等问题 ；关键 设 备依 赖 进 口 ，我 国 大 中型 沼 气 、固体 成型 燃 料 以及 生 物 质 直燃锅 炉设 备的核 心技术 与 国外先进 水平还 有很 大差 距 。 现有 项 目多停 留在 中试阶段 ，且短 期 内很 难有 大的突 破 。 ３政策 支持乏 力——政 策反 复裹足 不前 ． 生物质能源产业化发展受原料高成本的影响 ，大部分 生 产企 业 需要 额外 的 补贴 、税 收优 惠才 能赢 利或 生 存 。但 目前政策补贴不够完善。生物质能源扶持政策缺乏系统性 和配套性 ，在多种能源产品和规模上未给予明确的支持和 指引。有些政策补贴起点过高 ，如财政部 《 秸秆能源化利 用补 助 资金 管 理 暂 行 办 法》 （ 建 【０ ８７ ５ ） 仅 支 持 财 ２ ０ ］３ 号 注册资本金 １ ０ ００万元以上、年消耗秸秆量 １ 万吨以上的大 中型企业 ，导致多数企业无法得到补贴 ；有些政策设计不 完整 ，补贴仅针对直接生产环节 ，对消费能源产品的终端 用户 则没有 补贴 。 商业环 境不 成熟—— 销售不 畅 、融 资 困难
州永顺生物质能源产业发展， 实现经济、生态和社会效益 ＿ 曩
同步增长。 一
４ 构 策 投入 制 ． 建政 资金 机 ２
ｌ 圜
政策投入机制方面， 要进一步完善财政补贴政策，逐 园
步 从建设 投资补 主转向 补贴、 贴为 原料 产品补 消 贴、 费补 圈
贴和投资补贴四管齐下。一要加大生物质资源开发补贴力 ＿
共赢
１１ ．要树 立 民生理念 湘西 州永 顺县 凯 迪 阳光 生物 质 能 源建 设项 目用凯 迪 独 有 的 “ 与人 争粮 ，不 与粮 争 地 ，不 与 民争 利” 的发 展 理 不 念 ，用 “ 划 一个 片 区 ，培 植 一 个 产业 ，改 善 一 片 生态 ， 规 致 富 一方 民众 ，发 展 一地 经济 ” 的系 统工 程 ，用 “ 个 农 两 业 项 目支 持三 个工 业 项 目” 的完美 组 合 ，用循 环 经 济 的发 展 模 式 ，创 造 “ 方 有 税 收 ，部 门 有作 为 ，农 民 有 收入 ， 地 员工有 回报 ，企业 有发 展 ”的 多赢 商业 模 式 。增 加农 村就 业 机会 ，增 加 农 民收入 ，促 进 农村 社会 的 和谐 稳 定 ，加 快 新 农村 建设 的步伐 。 １ 要树 立共 赢多赢 理念 ． ２ 湘西州永顺县凯迪阳光生物质能源建设项 目以市场经 济为 导 向 ，以现代 林 业理 论为 指导 ，以林 权制 度 改 革为 契 机 ，以公司 的高新技 术 、雄 厚资本 和 当地资 源条件 为基 础 ， 以坚持有利于 “ 增量 、增收、增效”为原则 ，以实现互利 双赢 、共 同发 展 为 目的 ，在 平等 合作 、资源 共享 、优 势互 补 的基础 上 ，建 立 以节能 、降耗 、减 排 为主 的绿 色 能 源环 保 型 企业 ，实现 生 物 质能 源 的综合 利 用 ，改善 生 态 环 境 ， 促 进 农 民增 收 ，推 动 永 顺经 济 社会 和 谐 社 会 的全 面 发 展 。
开发 利 用生 物质 能 源是 人 类社 会 发展 的 必然 ，是缓 解 我 国 能源 矛 盾 ，改善 和保 护生 态 环境 的 战略举 措 ，对 维 护 我国 能源 安全 ，改善 能源 结构 、发 展 循环 经 济必 将发 挥 重 要 作 用 ，发展 生 物质 能源 前 景广 阔 ，方 兴未 艾 。然 而 ，发 展生 物 质 能 源 的道 路 是不 平 坦 的 ，存 在 着 许 多制 约 因 素 。 就开 发 湘西 州永 顺县 生 物质 能源 ，笔 者认 为 ，必 须 破解 难 题 ，创新 生物 质能 源开发 商业模 式 。
２ １ 年第 ６ ０ １ 期
ＸＮ Ｏ Ｇ Ｕ ＩＮ Ｎ Ｃ Ｎ
一
将凯迪阳光生物质能源项 目建设为互利多赢、协调一致 、 地化 、集 约化 、高产化 的 原则 ；坚持统 筹规 划 、相对 集 中、 可 持续 滚动发 展 的有机 统 一体 。 用途 不变、 有偿、 双赢的 依法 互利 原则， 推进我 全面 湘西 ■
４１缺乏 系统的产 业链 ． 生 物质 能 的开发 还 需要 高 效率 的 商业 生 态链 条 。首 先 种植 环 节就 是一个 复 杂 的系统 工 程 ，之 后还 需在 收 购 、调 配 、销 售 、技 术服 务等方 面进 一步 整 合 。生 物柴 油 的 原料 问题 突 出 ，废弃 油脂 的收集 、运 输等环 节缺 乏有 效 的组织 ， “ 沟油”等 废弃 油资源 的利用 率仍然 较低 。培育 高含 油量 地 和 高生 态适 应性 品种 是生 物 柴油 的关 键 。遗 憾 的是 ，中 国 的 生物 柴油 产业 在初 期 没有 打好 基础 ，各地 盲 目种 植 油料 树木 ，品种 单一 ，形 成 “ 南方 只有麻 风 树 、北方 只有 黄连 木 ” 的局面 。而 大 面积单 一 树种 增加 了虫 害等 问题 ，造 成 产业 环 境恶 劣 ；而且 ，按 照现 有 的信 贷 标 准 ，树木 种 植 不 能抵 押 ，难 以获 得 银行贷 款 。而 木本 植 物种 植 周期 长 ，投 入 大 ，若没 有商 业 银行贷 款 支持 ，企 业 很难 独 立承 担 ，造 成 融资 困难 。 ４２ ．商业 模式难 建立 生 物质 能 源产 业发 展 模式 缺 乏市 场 竞 争力 。 目前 ，技 术 略为 成熟 的 主要 是糖 淀粉 制燃 料 乙醇 、植 物 油或 地 沟油 制 生 物柴 油 、农林 废 弃 物制 固体 颗粒 燃 料 、沼气 利 用 等 ， 但 其 中真 正具备 市场竞 争力 （ 成本优 势） 的并不 多 。
二 、 创 新 永 顺 县 凯 迪 阳光 生物 质 能 源 开 发 商 业
模 式 的 建 议
要 解决 生 物质 能 源开 发 存在 的 问题 ，就 湘 西 州永 顺县 而 言 ，要在 湘 西州 永顺 县农 业 专业合 作 社发 展 的基 础 上有 继 承 、有发 展 、有 创新 ，巩 固 成效 ，解 决 问题 ，消除 制 约 因素 ，创新 生 物质 能源 开发 的 商业模 式 ，把生 物质 能 源 开 发 做大做 强 。 １以价 值理 念 模式 创 新 ，实 现 企 业 、农 民 、政 府 多 方 ．
１３要 树立 “ 型 ”企 业理 念 ． 两 湘 西州 永 顺县 凯迪 阳光 生物 质 能源 建 设项 目以科 学 发 展 观 和建 设 资源 节 约型 、环 境 友好 型企 业 为 目标 ，以现 有 的 薪 炭林 、农林 废弃 物 等资 源 为切 入 点 ，以宜 林 荒 山荒 坡 及 现 有灌 木林 、低效 林 等林 地 资 源为发 展 平 台 ，进 行 资 源 整 合 以及 高效 开 发 ，以示范 基地 建 设联 动 农 民参 与 ，以工
ＸＮ Ｏ Ｇ Ｕ ＩＮ Ｎ Ｃ Ｎ
２ １ 年 第 ６期 ０ １
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
对永顺县生物质能源开发商业模式创新的思考
高 珍 翠 （ 中共湖 南省永 顺县委 党校 ， 南吉首 湖 ４６０ ） １００
摘 要 ：开发利 用生物质 能源是人 类社会发展 的必然，其发展 前景 广阔远 大。然而 ，制约生物质能源发展的 因素颇 多。该 论文作 者结合 湘西州永顺县的 实际 ，提 出了破解 生物质能源发展难题 ，创新生物质能源开发 商业模式的一些好的对策与建议 。 关键词 ：生物质能源开发 存在 的问题 商业模式创新 对策与建议