高校财务管理信息化建设探析

高校财务管理信息化建设探析

摘要：文章分析了高校财务管理信息化的内涵，以及存在的问题，指出要把财务管理信息化建设作为提高财务管理效率和服务质量的重要途径。

关键词：高校财务管理信息化建设

中图分类号：f235.1 文献标识码：a

文章编号：1004-4914（2013）07-094-02

随着社会主义市场经济体制改革的深入和现代信息技术的发展，高校财务管理模式、体系、环境都发生了深刻的变化。信息化建设为高校财务管理提供了更为广阔的发展空间。越来越多的高校把财务管理信息化建设作为提高财务管理效率和服务质量的重要途径。因此，加强高校财务管理信息化建设研究，推动新信息环境下的高校财务工作的制度创新、理念创新、技术创新和管理创新，对于强化高校财务管理，实现财务管理的程序化、快捷化、智能化、低成本化和科学性，实现高校办学经济效益和社会效益的“双提高”，具有重要的理论意义和实践意义。

一、高校财务管理信息化的内涵与高校财务管理信息化建设的必要性

1.高校财务管理信息化的内涵。高校财务管理是指高校范围内有关资金的组织、筹集、调拨、融通、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的总称。高校财务管理信息化是高校以先进信息管理技术和网络技术为手段，对高校财务工作系统、模式和资源进行

升级改造，将高校财务管理活动与以计算机软硬件系统、网络与通信为主的信息技术进行整合重组，以建立能够有效整合财务资源，提供充分、准确、迅速、集成、高效、综合的财务信息，支撑高校财务决策、提高资源使用效益与效果的综合系统。是信息化背景下高校财务管理模式的变革，也是对传统财务管理模式的创新，是当前高校财务管理改革的重要内容。

从1981年开始至今的会计电算化，以计算机代替人工记账，减轻会计人员的劳动强度，提高会计核算的速度和准确度，改变了会计核算方式、数据储存形式，促进了会计管理制度的改革。高校财务管理信息化在会计电算化的基础上，将财务软件向管理软件拓展，增加财务分析、财务预测、计划编制、预算控制等模块，并将信息化的范围扩展到高校的其它工作系统，逐步实现财务管理与其它业务管理在数据上的一体化处理和综合性利用，是包括会计理论、系统论、控制论、信息论等计算机网络、通信等现代技术理论在高校财务管理中的运用。

2.高校财务管理信息化建设的必要性。（1）适应国家信息化发展战略和高校财务管理体制改革。中共中央办公厅、国务院办公厅2006年印发的《2006—2020年国家信息化发展战略》，提出了全面推进信息化建设的总体要求，是指导我国信息化发展的指导性文件。作为人才、科技高度密集的高校，应按照国家信息化发展战略要求，在建设标准、技术升级、数据整合、人才培养上等方面全面推进信息化建设。事实上，高校财务管理在经历了政府收支改革、

国库集中支付、会计电算化等系列改革后，各校在财务数据报送，各级主管部门对各高校进行财务管理和监督等方面的工作也大都

通过计算机网络进行。高校必须也能够通过大力发展财务管理信息化建设适应国家财务管理体制的改革。

（2）促进高校财务工作的改革与创新。过去受计划经济观念和原有体制的影响，高校的财务管理往往不计成本，不注重效率。新形势下的高校财务管理不仅仅承担着记账、核算及报销的任务，更承担着管理学校经济活动、保证学校教学科研顺利进行，为学校相关决策提供财务依据的任务。网络技术的快速发展为财务管理水平的提升和创新提供坚实的技术保证。高校可通过财务管理信息化建设，实现财务管理的科学性、系统性、严格性和效率性，实现高校资金组织、运动、处理和使用的有效性和针对性。

（3）实现信息公开，保证有效监督管理、保障公民知情权。为了保障公民、法人和其他组织依法获取高等学校信息，促进高等学校依法治校、民主管理，根据高等教育法和政府信息公开条例的有关规定，国家教育部于2010年3月颁布了《高等学校信息公开办法》。其中包括3项财务管理信息。只有通过加强高校财务管理信息化建设，为财务信息管理的公开化搭建有益的工作平台，形成基于互联网平台、按统一口径整理生成的信息的管理模式，才能及时、便捷地公开财务信息，尊重公众的财务信息知情权，实现有效的监督，让各种舞弊行为丧失藏身之所。

二、高校财务管理信息化建设中存在的主要问题

1.思想、观念认识上的不足。一些高校在内部管理体制上还沿用一级管理的模式，延续“统一领导，集中（预算）管理，一级（会计）核算”的财务管理体制。对财务管理信息化仍停留在会计电算化上，有的甚至认为财务管理信息化建设就是会计电算化建设，没有认识到财务管理信息化将对传统财务管理的理念、方法和流程带来的彻底变革。有的学校在财务管理信息化建设中，也存在着“重硬件、轻软件；重开发、轻应用”的现象，轻视财务信息在财务管理决策中的作用。落后的观念导致高校决策层对财务管理信息化建设重视不够、投入不足，使高校财务管理信息化建设进程严重滞后，无法适应形势发展的需要。

2.网络安全存在隐患。高校财务管理信息化后，学校财务系统的日常管理几乎完全依赖于网络，如果网络系统出现故障或瘫痪，就会严重影响财务的日常管理活动。而当内部使用权划分不当、内部控制不严时，还会造成高校财务信息资源的滥用和流失。虽然高校内部会在网络的各个出口安装防火墙设备，但是财务数据以及会计信息在传输的过程中，在使用内存卡、移动存储卡、局域网等传输介质之间传递的过程中，若疏于防范，导致网络系统受到病毒感染，也会使财务系统面临瘫痪的危险。在使用邮箱传递邮件时若不使用加密技术，很难保证信息不会被偶然发现者在未经授权时下载、窃取。

3.内部控制制度的制约。传统内部控制对象是处理会计业务的财务人员，通过健全的岗位责任制和内部牵制制度，就能保证会计信

息的正确性和学校资产的安全、完整。财务管理信息化后，增加了对网络系统开发员、维护员和管理员的控制。财务信息的数字化控制、信息的传输控制、人机交互处理的授权控制、计算机系统之间连接的网络控制等成为内部控制的重点，控制范围也由财务会计核算职能，转移为会计职能和计算机数据处理职能，原有的授权与批准制度大大改变。这些都加大了内部控制的难度，影响了高校财务管理信息化的发展。

4.综合性的专业人才短缺。信息技术的发展，要求高校中、高层管理者和财务管理人员除了应该具备现代财务管理的理论和技能外，还必须掌握计算机软件、网络技术的应用技能，且能够根据高校财务管理的运行环境，建立各种分析、决策模型，提高财务管理工作的效率。而现实情况是，高层管理者对计算机、网络技术了解很少，且缺乏较强的创新能力和洞察力；财务管理人员习惯于日常的记账、报账；网络维护人员仅仅满足于日常网络的运行管理。懂计算机的人，财务管理知识比较缺乏，通晓财务管理的人，计算机操作技能不足。综合性专业人才的短缺制约着高校财务管理信息化的建设与发展。

5.软件功能不足。财务管理信息化建设不仅需要计算机、信息网络等硬件设施，同时也需要各种相应的财务管理软件、财务管理系统进行支撑。目前高校财务管理信息系统一般采用的是天大天财、金碟等财务软件系统。这些软件系统稳定性好但灵活性、针对性不强，缺乏直接生成高校管理决策层需要的财务信息数据的功能。在