广东区域经济发展新态势

这些地方，就是“三旧”的所在，人们形象地称之为城市的“旧疮疤”。“三旧”的形成，不仅来自于客观事实，更与珠三角城市特有的经济发展模式和土地高强度开发有关。

与国内其他经济区域相比，珠三角的城市规模都非常小。曾有人说，在深圳修条主干道，一不小心就修到东莞境内去了。而像东莞这样的城市，就是由32个镇“拼凑”而成。

与高度现代化的城市面貌相形之下，“三旧”的问题日益突出。据初步统计，广东省“三旧”用地面积十分可观，总量达175万亩，其中旧城镇34万亩，旧厂房81万亩，旧村庄60万亩。珠三角地区最为突出，“三旧”占地达99万亩，其中广州30.5万亩，佛山25.3万亩，中山9.7万亩。

同时，城市开发强度几乎逼近极限。据测算，珠三角地区的开发强度已达27%，珠三角9个市中，绝大部分建设用地占土地面积的比例超过30%，其中深圳47%，东莞41%，佛山33%，广州也达到了23%，而世

界公认适宜人居的土地开发强度高限为30%

广东区域经济发展新态势

2009-09-27

内容摘要：近年，广东省委省政府推出一系列政策措施促进区域协调发展，并取得显著成效，本文旨在剖析近年区域发展态势，探索推进区域协调发展对策，积极应对当前金融危机。

关键词：区域经济分析

广东坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推出一系列政策措施支持山区、粤东、粤西建设，推动区域协调发展。近年来,地区差距扩大趋势有所抑制，产业布局得到优化，珠三角地区的产业层次不断提升，区域协调发展取得显著成效。

一、各区域发展基本情况

广东经济发展从一极到多极。1978年，广东得改革开放之先，经济快速发展、实力不断增强。1979-2008年生产总值年均增长13.7%，作为率先发展的珠三角注1经济年均增长16.2%，高于全省2.5个百分点，其他三个区域相对较慢。2008年珠三角GDP达29745.58亿元，占全省的79.4%，分别为西翼、东翼、山区市10.8倍、11.9倍、12.0

倍。2007年、2008年珠三角两年的经济增量之和高出其他三个区域2008年的总和，充分显现珠三角在广东经济中的“龙头”地位。

近年来，在一系列支持区域协调发展政策措施落实带动下，山区经济快速发展，2006年经济增长居各区域之首，分别高出珠三角、西翼、东翼2.3个、5.4个、5.6个百分点。2006-2008年山区经济年均增长高于珠三角、东翼、西翼2.1个、3.3个和4.9个百分点。2000年增长处于最后一位的东翼，今年上半年位于各区域之首，分别高于山区、西翼、珠三角1.5个、1.9个和2.6个百分点。

珠三角人均水平已进入工业化中等发达国家阶段，而非珠三角市人均GDP在全国平均水平之下，区域水平差距仍较显著。2008年珠三角人均GDP达62644元，按当年汇率计算跨越9000美元,达9020美元, 进入中等发达国家阶段水平。其他三个区域人均GDP 相对较低，2008年东翼、西翼、山区人均GDP分别为2217美元、2588美元、2237

美元，仅为珠三角的四分之一左右，且低于全国平均水平，区域差异明显。从2008年各地人均GDP看，占近54.0%人口的13个市人均GDP在全国平均水平之下。

广东各地经济发展水平可分为四个梯队：第一梯队为人均GDP7000美元以上的深圳、广州、佛山、珠海、中山、东莞，已进入中等发达国家水平，其中深圳、广州、佛山人均GDP进入万美元大关。第二梯队为4000－7000美元之间的惠州、江门。第三梯队为2000-4000美元之间的阳江、清远、茂名、汕头、肇庆、韶关、潮州、湛江。第四梯队为2000美元以下的河源、云浮、揭阳、汕尾、梅州，尚处于工业化初期，与珠三角相比最少落后10年。广东人均GDP位居前列的均是珠三角地区，从最高人均GDP的深圳至江门具有明显梯度，地区差异主要表现在珠三角内部及珠三角与非珠三角地区之间，非珠三角内部之间的差异较小。珠三角内部人均GDP最高是最低的4.7倍，非珠三角内部人均GDP最高是最低的1.8倍。人均水平较高的地区为广州以南的地区，人均水平较低地区主要位于广东东部;从土地面积看，人均GDP10000美元以上的广州、深圳、佛山面积之和不及清远的七成，人均4000美元以上的地区都是珠三角地区，面积仅相当于清远、韶关、梅州面积之和的四分之三。

各区域人均GDP

单位：美元

珠三角对外依存度不断提升，出口对经济影响较大。2008年95.8%的出口集中在珠三角，而东翼、西翼、山区仅占2.3%、0.8%、1.1%，从净出口占GDP比重数据显示，2008年西翼、山区仅占3.0%、2.0%。珠三角地区对外依存度不断上升，外贸对GDP影响不断加大，珠三角出口依存度从2000年的83.3%上升到2008年的90.4%,平均每年上升0.9个百分点。净出口占GDP的比重从2000年的10.3%上升到2008年的27.4%。东翼、西翼出口依存度有所降低，外贸对GDP影响降低，出口依存度从2000年的33.0%、16.7%分别降至2008年的25.7%、8.2%，净出口占GDP的比重也从2000年的16.1%、7.0%下降至2008年的15.4%、3.0%。

分区域出口依存度及净出口占GDP比重

财政实力显著增强，人民生活水平大幅提高。2008年，广东人均地方财政一般预算收入3468元，与2000年相比，翻了1.7番，年均增长达16.1%，分别高于人均GDP现价年均增长1.6个百分点。分地区看，2008年珠三角人均地方财政一般预算收入最高，达4711元，高出全省平均35.8%，最低的西翼地区仅为639元，为全省的18.4%，区域财政实力差异显著。近年各区域人均地方财政一般预算收入大幅提升，珠三角、东翼、西翼、山区2006-2008分别增长20.7%、22.2%、20.7%和26.0%，高于现价GDP增长3.0个、5.5个、4.7个和4.8个百分点，从多层线性模型分析：

模型第一层的方程：QZ=β1（GDP）+r

模型第二层的方程：β1=γ10+γ11(D)+u1，方程中QZ为地方财政一般预算收入,D 为区域变量，珠三角地区取值为1,其他区域取值0。

结果显示，珠三角β1值0.08,非珠三角地区为0.04,表明增加单位GDP对地方财政一般预算收入的提高,珠三角明显高于非珠三角地区，这也反映珠三角与非珠三角财政实力差异除经济实力差异外，单位GDP产生的财政收入也具明显差异。

在经济快速增长的同时，人民生活水平显著提高。2008年全省城镇单位职工平均工