煤矿事故调查处理程序

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五、事故调查报告撰写
报告正文 ❖ 二、事故单位基本情况【小标宋体或黑体小3号字】 ❖ ㈢事故地点概况【二级小标题楷体小3号字】 ❖ 描述事故地点的基本情况。
❖ 【与事故直接相关的情况应详细叙述，与事故无关的简叙或省略。其叙 述都是直接、间接原因的分析、责任人员的责任划分的铺垫】
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五、事故调查报告撰写
❖ 乡镇煤矿一次死亡1人的煤矿事故，湖北煤监局书面委托事故 发生地县级安监局为组织单位，在地方政府领导下组织煤炭 行业管理、监察、公安以及工会等部门为成员单位组成调查 组，邀请检察院参加。
❖ 2.市级安监局
❖ ⑴乡镇煤矿2人的顶板、机电、运输、放炮、其他等类别事故 ；事故多发或指标超控的县（市、区）1人事故；湖北煤监局 书面委托事故发生地市级安监局为组织单位，组织事故发生 地县级人民政府及其相关部门依法进行调查。
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五、事故调查报告撰写
报告正文
❖ 二、事故单位基本情况【小标宋体或黑体小3号字】 ❖ ㈠煤矿概况【二级小标题楷体小3号字】 ❖ 煤矿企业所处位置及交通条件、企业成立时间及建设情况、
现有矿井数、职工状况、企业经济性质、股东构成、经营管 理方式、企业安全管理机构的设置及人员配备情况。
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五、事故调查报告撰写
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三、事故调查前期准备工作
❖ ㈡收集现场第一手资料
❖ 安排专人收集事故矿井基本资料、现场物证、痕迹照片等，了解事故要 素、事故发生及抢救简要经过。
❖ ㈢成立事故调查组
❖ 确定事故调查组成员单位和事故调查时间，拟写成立事故调查组联系函 ，并告知事故调查组成员单位。
❖ ㈣拟定事故调查工作方案
❖ 确定事故调查组织机构、调查组的任务及分工、调查工作要求和纪律、 调查进度安排。坚持时间服从质量的原则。
报告正文 ❖ 二、事故单位基本情况【小标宋体或黑体小3号字】 ❖ ㈣事故前安全监管情况【二级小标题楷体小3号字】 ❖ 叙述地方政府及其煤矿安全监管部门在事故发生前对煤矿的
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五、事故调查报告撰写
正标题（小来自百度文库宋体2号字）
××煤矿“×·×”××事故调查报告
•事故单位法定全称 ，以工商营业执照
登记名称为准
•事故发生的“月·日 ”。
•如“5·3”、“11·25”
•事故类别：顶板、瓦斯 、机电、运输、放炮、水
害、火灾、其他
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五、事故调查报告撰写
标题及正文格式 正标题与正文间空1行。一级小标题为小标宋体或黑体小 3号字。二级小标题为楷体小3号字。正文为仿宋体小3号字 。报告中的数字均使用阿拉伯数字；报告内容使用专业术语 。报告及其附件均采用A4纸打印。页面设置：上2.5cm，下 2.5cm，左2.8cm，右2.6cm；页码底部居中。
❖ 2.一次死亡3-9人的煤矿事故，湖北煤监局组织事故发生地市 级安监、煤炭行业管理、监察、公安以及工会等部门组成事 故调查组，并邀请检察院参加。
❖ 3.一次死亡10－29人的重大事故，在省政府的领导下，由湖 北煤监局组织省级安监、煤炭行业管理、监察、公安关以及 总工会等部门组成事故调查组，并邀请检察院参加。
煤矿事故调查处理程序
2020年6月2日星期二
主要内容
❖ 事故报告与处理流程 ❖ 事故调查组织单位与成员单位 ❖ 事故调查前期准备工作 ❖ 事故调查组的职责与内部分工 ❖ 事故调查报告撰写 ❖ 事故调查报告审查与批复 ❖ 事故处理意见、防范措施落实与核查
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•一、事故报告与处理流程
㈠接报事故
•事故单 位事故类 别事故时 间事故地 点伤亡情 况发生经
❖ ㈢一次死亡30人以上的特别重大事故，按照国家有 关规定执行。
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三、事故调查前期准备工作
❖ ㈠保护事故现场
煤矿企业在发生事故后，在组织抢救事故、报告事故的同时，还必须严 格保护好事故现场。 ❖ ⒈立即停止事故现场一切采掘作业，在事故调查组未进行现场勘察前， 不得恢复作业；立即封存事故矿井一切资料。 ❖ ⒉指派专人负责保护事故现场，布置警戒，维护秩序，任何人不得擅自 移动和取走现场物件。发生较大以上事故，还必须立即报告当地政府， 请求指派公安部门赶赴事故现场，负责事故现场的保护。除勘察人员、 救护人员及调查处理事故人员外，其他人员不得进入事故现场。 ❖ ⒊因抢救人员、防止事故扩大等原因，需要移动现场部分物件的，应当 做好标志，拍照或绘制现场简图并做好书面记录，妥善保存现场重要痕 迹、物证等。 ❖ ⒋对易被自然条件破坏的重要痕迹、物证，应采取有效办法，进行遮盖 保护并做好书面记录。 ❖ ⒌清理事故现场，必须经事故调查组同意后方可进行。
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四、事故调查组的职责与内部分工
❖ 3.须提交的资料
❖ ⑴与事故有关的证据资料和调查笔录（有效性、合法性）。 ❖ ⑵《技术组调查报告》，内容包括：矿井基本情况、事故发生时间、地
点、经过、抢救过程、伤亡人员、直接经济损失（要企业和主管部门认 可）、事故类别、性质、直接原因分析和煤矿企业事故责任人员的认定 、违规事实及技术上的事故防范措施。 ❖ ⑶附件： ❖ ①《技术鉴定报告》（专家组提供，成员签名）； ❖ ②《现场勘察报告》（专家组提供，成员签名）； ❖ ③《抢险救护报告》(救护队提供，单位盖章)； ❖ ④死亡人员名单及尸体检验报告（公安部门提供，盖章）； ❖ ⑤直接经济损失统计表（按国标计算，由煤矿提供）； ❖ ⑥图纸：井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、矿井安全监控 系统图（煤矿提供）；事故现场示意图、有关矿井和事故证据照片。 ❖ ⑦设备、安全仪器、仪表和现场提取物技术检测或技术鉴定报告 。
❖ 发生一次死亡（含遇险）3人以上事故，另行报送以下情况：一是煤矿概况 （开拓方式、通风方式、瓦斯等级，如果发生透水事故，还需报透水水源 、水位标高、排水能力等）；二是煤矿安全监管部门对该矿的监管执法情 况。
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一、事故报告与处理流程
㈢
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二、事故调查组织单位与成员单位
❖ ㈠湖北煤监局委托组织调查
❖ 1.县级安监局
❖ ⑵参与其他工作小组的调查并掌握工作进度； ❖ ⑶负责事故调查情况通报； ❖ ⑷收集、整理和保管技术组、管理组提交的调查材料； ❖ ⑸分析、研究、综合调查取证资料，起草有关汇报材料。
❖ 2. 须提交的资料
❖ ⑴《事故调查报告》（审查稿），并根据审查会提出的意见 对报告进行修改完善。
❖ ⑵整理归档所有调查取证材料。
过
➢接报事故：应详细记录事故单位、事故类别、伤亡 情况、事故时间、事故地点、事故简单发生情况等事 故基本情况。
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一、事故报告与处理流程
㈡上报事故 按下表格式在规定时限内逐级上报
❖ 填表说明：
❖ 在“伤亡人员基本情况“栏内逐个填写伤亡人员的姓名、性别、年龄、籍 贯、工种、文化程度、伤亡程度等内容。
❖ 在“矿井生产状态栏”写明事故矿井类别（比如：正常生产矿井、技改、 扩建、已关闭、无证矿井等）及事故发生时的生产、施工状态。
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五、事故调查报告撰写
报告正文
×年×月×日，××煤矿发生一起××事故，造成×人死亡，×人重伤 ，直接经济损失×万元。 根据有关法律法规的规定，××牵头，组织××安监局、监察局、煤炭行 业管理部门、公安局、总工会等单位组成事故调查组（见附件1），并邀 请××检察院参加，对事故进行了调查。调查组通过现场勘察、调查取证 、技术认定、综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性 质和责任，提出了对事故责任者的处理建议及防范和整改措施。
❖ ⑴分析、认定事故间接原因。 ❖ ⑵分析、认定责任者的违规事实，划分责任人员的责任，提出责任者的
初步处理建议及管理方面的防范措施。
❖ ⒊须提交的资料
❖ ⑴《管理组调查报告》。 ❖ ⑵提交所有经认定的有效证据材料。
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四、事故调查组的职责与内部分工
❖ ㈢综合组
❖ 1.主要职责
❖ ⑴对事故调查工作进行组织协调，参加各种会议并做好会议 记录；
❖ ⑵市管煤矿1-2人事故，湖北煤监局书面委托事故发生地市级 安监局为组织单位，在地方政府领导下组织市级相关部门依 法进行调查。
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二、事故调查组织单位与成员单位
❖ ㈡湖北煤监局牵头组织调查
❖ 1.一次死亡2人的瓦斯、水害、火灾等类别的事故，湖北煤 监局组织事故发生地市级安监局和县级安监、煤炭行业管理 、监察、公安以及工会等部门组成事故调查组，并邀请检察 院参加。
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四、事故调查组的职责与内部分工
❖ 2.调查认定的内容
❖ ⑴企业及矿井基本情况：历史沿革、主要股东姓名、股金情况、矿井安 全管理机构设置、领导人员职责分工、特殊工种人员配置。
❖ ⑵企业经济性质、各种证照、生产经营管理方式。 ❖ ⑶矿井开采技术参数及各生产环节状况（开采技术条件，开拓方式，采
、掘、通、排水各环节状况等）。 ❖ ⑷技术基础管理情况。事故工作面《作业规程》的编制与贯彻情况，规
程或措施对防止事故发生做了什么要求？如何监督执行到位？ ❖ ⑸事故水平、采区、工作面开采条件、工程布置情况、与相邻工作面的
空间位置关系、采煤方法、顶板支护形式、开采顺序、实际开采情况等 。 ❖ ⑹矿井执行领导带班下井制度、安全隐患排查与治理制度情况。 ❖ ⑺事故发生前几班是否出现事故预兆？矿井采取了什么措施？ ❖ ⑻事故当班入井人数、事故工作面工作安排，事故工作面作业情况、事 故前的管理情况、下井人数与安全升井人数、事故发生经过、抢险过程 、事故伤亡情况、直接经济损失、事故赔偿情况等。 ❖ ⑼矿井落实安全监管指令情况。上级对该矿重大安全隐患是否提出了整 改意见？煤矿是如何落实整改的？ ❖ ⑽其它认为有必要调查的内容。
报告正文
❖ 二、事故单位基本情况【小标宋体或黑体小3号字】 ❖ ㈡矿井基本情况【二级小标题楷体小3号字】 ❖ 矿井由来、持证情况（有效期限）、保有储量、设计生产能
力、核定生产能力、上年实际产量。矿井安全管理机制及特 殊工种作业人员配备情况，矿井开采技术条件，矿井生产系 统状况。
❖ 【与事故直接相关的情况应详细叙述，与事故无关的简叙或省略。其叙 述都是直接、间接原因的分析、责任人员的责任划分的铺垫】
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四、事故调查组的职责与内部分工
❖ ㈡管理组
❖ 1.主要职责
❖ ⑴矿井上级集团公司安全责任分工及文件；安全管理会议、记录、文件 、对矿井进行安全检查、督促隐患整改的情况。
❖ ⑵地方政府及有关部门安全责任分工文件；煤矿安全管理会议、记录、 文件、对煤矿进行安全检查、督促隐患整改的情况。
❖ 2.调查认定内容（监督管理方面）
❖ 事故调查组下设三个工作小组：技术组、管理组、 综合组 。各小组职责及分工如下：
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四、事故调查组的职责与内部分工
❖ ㈠技术组
❖ 1.主要职责
❖ ⑴对事故现场进行勘察。 ❖ ⑵对《技术鉴定报告》提出的事故发生时间、地点、伤亡人
员、经过、事故类别等要素进行认定，从技术上分析认定事 故性质、直接原因。 ❖ ⑶分析认定煤矿方面存在的事故间接原因、煤矿企业的责任 人员及其违规事实，对有关责任人员提出处理建议。 ❖ ⑷从技术方面提出事故防范措施。 ❖ ⑸指导协调专家组的工作。
❖ ㈤事故调查设备、器材和文书准备
❖ 车辆、电脑、打印机、摄影机、照相机、自救器、钢卷尺、皮尺、风表 、测尘仪、瓦斯检测仪、一氧化碳检测仪、二氧化碳检测仪、红外测温 仪、激光测距仪等；调查取证文书和监察文书。
❖ ㈥聘请专家组
❖ 第一时间赶赴事故现场开展现场勘察和调查取证工作。
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四、事故调查组的职责与内部分工
❖ 事故调查组的职责
❖ ⒈查明事故人员伤亡及直接经济损失。 ❖ ⒉查明事故发生经过、原因。 ❖ ⒊确定事故性质和事故责任。 ❖ ⒋提出事故责任者的处理建议。 ❖ ⒌提出事故的防范措施。 ❖ ⒍提交《事故调查报告》。
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四、事故调查组的职责与内部分工
❖ 事故调查组内部分工
❖ 事故调查组一般设组长1 名，副组长1-2名；组长由 负责牵头组织的单位领导担任，副组长一般由负责 牵头组织的单位中层领导和当地政府领导担任。
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五、事故调查报告撰写
报告正文
❖ 一、事故概况【小标宋体或黑体小3号字】
❖ ⒈企业名称：××县(市、区)××煤矿(公司)【企业名称必须与其证照上的 名称一致】。
❖ ⒉企业性质：××（国有、集体、私营：股份合作、联营、有限责任公司 、股份有限责任公司）企业。
❖ ⒊事故时间：×年×月×日×时×分。 ❖ ⒋事故地点：××地点。 ❖ ⒌事故类别：××事故。 ❖ ⒍事故伤亡情况：死亡×人，重伤×人。 ❖ ⒎直接经济损失：××万元。