移民项目资料整理流程与要求(讨论稿)

移民项目资料（补充）收集整理及编制内容

前言

随着国家对大中型水利工程移民项目工作的重视，根据《移民安置条例》（国务院令第471号）第五十一条规定，国家对移民安置实行全过程监督评估。前期有些地方的大中型水利工程在建设过程中未委托移民监督评估单位开展监督评估工作，造成了无法进行阶段验收和竣工验收的局面，为此，项目建管单位不得不重新委托移民监督评估单位对已经完成或基本完成移民征迁的工程开展移民监督评估及资料的完善工作。由于移民监督评估单位未全过程参与移民征迁工作，给完善监督评估资料带来了一定的难度，为了做好监督评估资料的完善工作，使得资料更加合理、规范、系统，做到既规避风险，又能通过各阶段验收。经过公司长期从事移民监督工作的专业技术人员对移民监督资料进行汇总整理，编写了该《移民项目资料（补充）收集整理及编制内容》，供大家今后在完善移民监督资料时参考使用。由于移民项目的复杂性，各地移民情况不尽相同，因此在使用过程中要以公司质量管理体系文件《水利水电工程移民安置监督评估控制程序》（DH/QP-75120-2012）及作业指导书（DHWI-2012）移民安置监督评估为基础，参考本次编写的《移民项目资料收集整理及编制内容》，结合项目的实际情况和业主等相关单位的要求，灵活运用，合理增减有关内容。

一、资料收集与整理

1、国家、省（自治区）批复或者核准的项目建议书、可行性研究报告等立项文件。

2、国家、省（自治区）有关移民的规范、条例、规定、通知等法规文件。

3、发改委、国土、交通、建设、林业、畜牧、水利、文物、环（水）保、民政等各部委出具的技术支撑性文件。

4、经国家、省（自治区）审批的移民安置规划大纲和移民安置规划专题报告。

5、移民实施机构编制并经上级人民政府审批的移民安置实施方案、移民补偿资金使用计划报表、移民补偿资金拨付兑现表。

6、项目法人和省（自治区）、州（市）人民政府签订的移民安置协议及州（市）人民政府和县人民政府签订移民安置目标责任书。

7、收集项目法人与工程所征占土地的县、乡、镇、村委会、草原监理所（站）等单位来往的移民工作会议纪要、会议记录、征地补偿、实物指标调查、原址原貌、搬迁安置、库底清理、补助资金的拨付和发放等反映移民工作过程的文字资料、照片、录音、录像等资料，并整理归档。

8、收集项目法人与相关县（市）移民局（办）、乡、镇、村委会、草原监理所（站）拨付的征地补偿补助《协议》、《合同》、资金凭证等，并整理归档。

9、收集移民资金管理及分项资金使用情况:移民资金管理程序、移民分年投资计划与实施拨付流程、移民个人补偿投资及土地补偿费等资料，并整理归档。

10、收集城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项迁建：建设规模、新址征地搬迁、迁改建方式、补偿投资等资料，并整理归档。

11、收集专项工程:防护工程、公路、桥梁、铁路、水利电力、邮电

通信、广播电视、文物、水文站网、航道设施等专项工程报告及工程交接手续，并整理归档。

12、收集移民生产用地及专项工程1：10000布置图；土地征用手续:施工区征地、淹没区征地、移民迁建征地手续等资料，并整理归档。

13、收集业主向相关税务局、林业局（厅）、国土局、草原监理所（站）等单位上缴的各种税费的《协议》、《合同》等资料，并整理归档。

14、收集项目法人与自治区（省）、市(州)、县移民局往来的其他各种文字资料，并整理归档。

二、资料的编制

资料整理前可与项目法人进行充分的沟通，在能够满足通过验收的原则下，尽量做到资料精简，并减少资料的补充频率。特别注意的是项目已经实施完成，而资料整理时发现实际情况与规划报告严重不相符的情况时，一定要与项目法人等相关单位沟通，必要时应督促项目法人与验收主持单位沟通，取得一致意见后方可实施资料的整理，同时要做好自身保护资料的收集备忘工作。

1、对所收集的资料进行研读，并根据国家、省（自治区）及相关部门批复的《移民安置规划大纲》和《移民安置规划专题报告》等资料编写监督评估（移民综合监理）规划和实施细则。

2、在对所收集移民资料研读熟悉的同时，应对本移民项目现场进行深入了解，并认真分析，依据项目法人与公司签订的《委托书》和《合同》中的时间节点编写移民监督日志、月报、移民搬迁前本底调查报告等资料。

3、通过对收集资料的认真分析和现场调查、走访，参考截流阶段验收时的各相关单位的工作报告及验收鉴定报告等相关资料，编写截流阶段

移民安置监督评估报告和监测评估报告（第一期）。

4、依据《移民安置规划大纲》和《移民安置规划专题报告》及《大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法》（水移【2012】77号）等资料，通过走访、调查、收集的数据编写下闸蓄水阶段移民安置监督评估报告和监测评估报告（第二期）。

5、根据上述有关资料和对项目的调查了解，参考各阶段的验收资料，对所有数据认真分析复核后，编写工程竣工移民安置验收监督评估报告（第三期）。

6、目前新疆地区需补充完善资料的移民项目，合同中一般规定监督评估人员按照工程阶段递交3次监督评估报告。既移民安置项目进行前的监督评估报告、移民项目实施阶段的监督评估报告、移民项目结束后的移民监督评估报告。那么上述第3条中监测评估报告第一期应在移民安置进行前编写。

另外，如果《移民安置监督合同》未明确规定将移民安置监督评估与监测评估分别作出要求时，可以只编写移民安置监督评估报告，但是监测评估的内容应在该报告中以单独的章节体现。若《移民安置监督合同》中明确规定将移民安置监督评估与监测评估工作分别作出不同频次的要求时，应将《移民安置监测评估工作报告》和《移民监督评估工作报告》分开编写。《移民监督评估工作报告》一般按照验收阶段编写；《移民安置监测评估工作报告》一般按照每半年一次编写，或按照和业主单位商定的时间段编写。

7、要注意工程阶段性验收和工程竣工（移民安置）验收时各参建单位（业主、设计、移民监督、实施机构）编写的工作报告中的数据应一致。