精准扶贫现状调研报告

党的十八大以来，习近平总书记先后多次到河北等地看望慰问困难群众，考察扶贫工作，这为我们的扶贫攻坚工作注入了更加强大的动力。XX年，中央启动实施国家重点支持罗霄山脉片区扶贫攻坚和赣南等原中央苏区振兴发展战略；省委、省政府也同步启动了“四个一”组合式扶贫开发工作，每位省领导亲自挂帅与省直有关部门组成扶贫攻坚组，对口帮扶全省各贫困县市区开展扶贫工作，这为××县等革命老区深入推进扶贫攻坚，引领贫困人口脱贫致富，与全国、全省同步实现小康指明了方向。三年来，在中央和省市扶贫政策的支持下，在各级领导的关心下，××县凝聚全县上下各方力量，大力推进“六大”扶贫攻坚战略，突出抓好精准扶贫和产业扶贫，扶贫工作取得了较好成效，贫困地区基础设施明显改善，扶贫特色产业不断壮大，贫困群众收入明显提高，贫困人口大幅减少。

一、基本情况

××县位于江西省中部、吉安市东北部、罗霄山脉东段，属“红色东井冈”范围主要区域，是中央苏区全红县。全县国土面积2695 平方公里，辖8 个镇、13 个乡（其中1 个村民小组，总人口48 万。其中，省委扶贫组挂点的龙冈畲族乡位于××县南部，是江西省七个少数民族乡之一，面积144 平方公里，辖11 个行政村，1.5 万人口（其中少数民族人口4250 人），贫困人口1413 人，辖区内龙冈村、毛兰村是“十二五”省级重点贫困村。龙冈是中央苏区第一次反“围剿”的主战场，留下了不可磨灭的革命史迹——1930 年12 月30 日，毛泽东、朱德率红一方面军在××龙冈歼灭国民党军第18 师，活捉敌总指挥、第18 师师长张辉瓒，取得了第一次反“围剿”的决定性胜利。

无论在新民主主义革命时期还是在社会主义建设时期，纯朴善良的××人民，始终以一颗永不磨灭的爱党爱国红心，以一种无私奉献的精神，以不同的形式为国家作出了重大的贡献，付出了巨大的牺牲。如今，××县成了国家扶贫攻坚的第一线。XX 年，经国务院论证，××县属于赣南等原中央苏区38 个县之一，是重点扶持县。到XX 年，该县共有30 个省级重点贫困村，全县建档立卡共识别出贫困对象14535 户33146 人，全县贫困发生率达9.3%；30 个贫困村共有人口45160 人，劳动人口22608 人，其中贫困人口8925人，贫困村贫困发生率达19.8%。

通过分析，导致该县贫困群众致贫的主要原因有：一是基础设施差。该县贫困人口大多分布在偏远山区、水库库区率较高，致使广大农民群众因灾返贫现象突出。山区乡镇，山高林密、地势险峻、居住分散，交通不便。二是人口素质偏低。一些地方由于受历史、经济条件的制约，农民受教育程度普遍偏低，影响农民整体素质的提高，农村劳动力普遍观念陈旧，综合素质不高，就业致富能力差。三是自然灾害多发。该县属水旱灾害、山体滑坡、风灾、冰雹等自然灾害频发区，因灾返贫、因病返贫的现象时有发生。近年来，虽然实施了新农合、农村低保和农民养老保险等多项保障制度，但标准还较低，只能缓解贫困状况，不能根除贫困现象。四是资金投入不足。由于该县济实力还不强，县乡财政扶持资金有限，村集体经济单薄，配套资金较少。改善乡村基础设施和公益事业主要靠上级财政扶贫资金，一些市场前景看好，具有发展潜力，效益突出的项目缺资金扶持而不能发展壮大。五是增收渠道狭窄。由于道路交通不畅、市场信息不灵、新技术新品种推广应用不广、产业化龙头企业太少等原因，以粮为纲仍然是大多数贫困户的主要生产模式，已发展了水产、果林业的贫困群众也由于后续投入资金不足、市场化程度较低、销售渠道较窄、加工业落后，致使种养业难以形成规模，导致贫困户经济结构单一，增收速度缓慢。

二、贫困帮扶资金使用效益情况