失业保险培训课件(ppt 52张)

失业同时满足以下条件： 无工作，没有从事有报酬的职业或自 营职业 当前有劳动能力，可以工作 正在采取各种方式寻找工作
– 按照国际劳工组织的定义，凡在特定的年龄以 上，在规定的时间里，具有下列情况的为失业：
• 无工作，即不在有报酬的就业或自营职业中； • 本人当前可工作，即具有劳动能力； • 正在寻找工作，即正在采取各种方式寻找工作。
• 正在从事有报酬或有收入的职业； • 有职业但是临时没有工作的，例如由于疾病、事故、 劳动争议、休假、旷工或因气候不良、机件损坏、 故障等原因而临时停工； • 自营职业。
失业(Unemployment)是指有劳动能力和就
业意愿的劳动者暂时处于等待就业状态的 现象。
– 狭义的，指劳动者劳动过程的中断。 – 广义讲，指劳动者劳动过程的中断，和到达劳 动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段。
1919年，世界劳工组织（ILO）通过了《失业及失 业保险公约建议书》。
美国在经历了1929年~1933年的经济危机后，于 1935年通过了《社会保障法》，实行了包括失业 保险在内的综合性社会保障体系。 第二次世界大战结束后，发展中国家也纷纷建立了 失业保险制度。
第二节 失业保险制度的概念和特点
– 失业保障体系
• 失业保险 • 失业救助
第一节 失业社会保险概述
一、失业社会保险制度的建立
1905年法国颁布《失业保险法》，成为世界上 早以立法形式建立失业保险制度的国家。
1911年英国将失业保险纳入到强制性的社会保 之中， 1911年12月16日，英国政府正式批准了“失业保 险法”，这是世界上第一个全国性的强制性的 业保险法。 。
失业保险
就业与失业
就业——凡是在一定年龄范围内，正在从事 有报酬或有收入职业的属于就业；有职业但 因疾病、事故、劳动争议、休假或气候不良 机械损伤等中断工作的也属就业；自营职业 者以及协助家庭经营企业或农场而没有报酬 的家庭成员，工作时间占正常工作日1/3以 上者也属就业。
– 按照国际劳工组织的定义，凡在特定的年龄以 上，在规定的时间里，具有下列情况的为就业：
– 季节性失业：指由于某些行业生产条件或产品受气候 条件、社会风俗或购买习惯的影响使生产对劳动力需 求出现季节性的波动而形成的失业。
• 例如：建筑部门、农业部门的失业。
– 结构性失业：指由于国民经济产业结构的变化 以及生产形式和规模变化，劳动力结构不能与 之相适应而导致的失业。
• 例如：技术革新
– 周期性失业：又称需求不足失业。主要是由于 总需求不足即经济上的总支出或者社会对商品 和服务的总需求不足以为充分就业提供适当的 工作职位所造成的。
• 解决失业问题的对策 • （一）主动的对策
– 创造新的就业机会
• • • • • • 以工代赈 劳动力人口的有效管理 重新分配劳动时间 职业培训 提供就业的信息服务 修复劳动力市场的调节功能
– 开辟新的就业领域
• 劳动力输出
– 加强就业指导和技术培训
• 美国：每年70亿元用于就业培训
• （二）被动的治理
• 1988年国际劳工组织第168号《促进就业和失业 保护公约》把失业分为全失业和半失业：
• 全失业是指凡能够工作、可以工作，并确实在寻 找工作的劳动者不能得到适当职业而没有收入的 状态。
• 半失业是指因暂时缩短工时或暂时中止工作收入 中止或收入减少，但并未因经济、技术结构或类 似性质的原因而中断就业关系的状态。
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隐性失业就是具有劳动能力并在职工作但工作量不足，不能通过
作获得社会认可的正常收入，虽有工作岗位但未能充分发挥作
失业，或在自然经济环境里被掩盖的失业。

判别隐形失业的理论根据：
一个企业中那些劳动力的边际成本已经超过其边际生产率的在职 该被定义为隐性失业人口。
边际成本：边际成本指的是每一单位新增生产的产品（或者购买
带来到总成本的增量。 这个概念表明每一单位的产品的成本与总产 关。
边际生产率：是指在各种产业中每多增加一单位的生产要素（如 资本等）所能增加的生产量。
（3）发展经济过程中结构性调整带来的失业 （4）城市中的自愿失业与农村劳动力的转移 （5）宏观经济的周期性波动所带来的失业
• 非自愿失业，是指在劳动年龄阶段内，有就业能 和就业愿望的劳动者，由于非本人所能控制的原 而没有工作的现象。
一、失业保险制度的概念
失业保险制度：是指通过国家立法运用大数法 则集中建立失业保险基金，使因失业而暂时中 断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保 险金，以维持其基本生活的一项社会保险制度
二、失业保险制度的特点
失业保险属于社会保险的子系统，除具备 社会保险所具有强制性、互济性、社会性和 福利性外，还有自身特点。
衡量失业的指标
衡量失业的状况用失业率来表示，失业率是失业 题严重，否则相反。
失业率=失业人数÷（就业人数+失业人数）
口占社会劳动力人口的比率。失业率高说明失
失业的类型
当前中国的失业类型： （1）二元结构性失业：
A、城市接纳农村劳动力有限
B、农村人口本身土地不足，游离出来的人口便成了失业人口 （2) 经济转轨过程中国有企业的隐形失业转化为公开失业。
失业救济制度——失业救济金只限于发给那些符合经济 情况或收入调查规定条件的失业者 就业保障制度
• 当今失业保险主要有两大功能: • 一是通过预先筹集的失业保险基金,对因失 业失去生活来源的劳动者提供基本生活保 障方面的经济援助,以帮助失业人员渡过难 关,实现劳动力再生产; • 二是通过职业培训,职业指导,职业介绍和组 织生产自救等综合性服务措施,为失业人员 重新就业提供帮助,以提高失业人员的就业 竞争力,并尽早实现重新就业的愿望。
• 自愿失业即是指由于本人原因而没有工作的现象
• 非自愿失业分为：
– 摩擦性失业：指由于求职的劳动者与需要提供岗位之 间存在着时间滞差而形成的失业。
• 例如：学生毕业后找不到工作。
– 技术性失业：指由于使用新机器设备和材料，采用新 的生产工艺和新的生产管理方式而形成的失业。
• 例如：4050现象（ 40岁女性和50岁男性失业）。
失业保险的对象是失业者 保险目的的多元性 造成危险的原因不同
三、失业保险制度的类型 由于各国的社会制度、经济制度、政治制度和文 化等不同，因而世界各国所实施的失业保险制度类 型也存在着较大的差别，主要有以下几种类型：
强制性失业保险制度——美国、日本、英国、加拿大等 30多个国家采用，中国目前也是此制度 非强制性失业保险制度——瑞典、丹麦、芬兰 双重失业保险制度——德国