我国被反倾销的原因

（二）中国快速增长的对外贸易引起其他国家的恶意报复
随着改革开放的不断深化，我国外贸经济同时也得到了非常迅猛的发展。 根2010年商务部发布的最新数据，截止2010年年底，我国进出口总额达 到29727.6亿美元，比去年同期增长 34.7%，其中出口15779.3亿美元，增长了31.3%；进口13948.3亿美元，增长 38.7%；贸易顺差1831亿美元。与中国高速发展的经济状况不符的是自20 世纪90年代以来，西方国家的经济普遍不太景气，各国的经济增长率低， 失业率也居高不下。而我国大量低廉的出口产品的涌入给这些国家的国 内产业造成了严重 威胁，而另一方面 WTO条款又要求各成员国大幅度削减关税和取消进口 数量限制，因此各国出于保护本国市场的目的以及考虑到某些政治利益， 于是就频繁地借助灵活性较大并且不违背WTO条约精神的反倾销措施来 限制外国产品进入，甚至干脆把外国产品永远踢出本国市场.
再次，影响我国对外资的利用，恶化中国的外商投 资环境。目前国外反倾销的一个重要对象是我国的 三资 企业 ，因为在我国目前获得进出口自营权的18 万家企业中，三资企业就占了17万多家。三资企业 的产品不断被诉，严重影响了其产品的出口，在不 同 程度上减少或失去了国外市场，部分企业被迫减 产、停产或转产，直接损害了外商的经济利益，从 而影响了外商在华投资的信心。
（四）我国出口市场过于集中
面对我国出口市场过分集中，结构单一的问题，早 在20世纪90年代，中国政就提出了“市场多元化” 战略，以图降低我国出口市场密集度，减少出口风 险。虽然一取得初步成效，但是我国出口市场过分 集中的局面仍然没发生根本性的转变，欧盟、美国、 日本、东盟和香港在我国外贸出口中仍占很大的市 场份额。可见出口市场过于集中也是我国频繁遭遇 国外反倾销的重要原因之一。
（三）优化出口商品结构，实现出口多元化战略
一是优化出口商品结构，本着“以质取胜”的原则，努力提高 出口品的技术含量和附加值，引导出口企业多多出口一些国际 市场容易大、技术含量高的产品，鼓励出口优质产品，限制劣 质品出口，改变传统的外贸出口价值评价观念，由量向质转变， 以追求产品附加值代替原先的对出口总额的盲目追求。二是在 提高商品档次的同时，建立属于自己的世界级名牌。不仅要利 用先进的技术及设备提高商品的内在质量，并且还要积极地将 各类非价格手段如包装、广告策划等运用于市场竞争中去。如 此长期努力下就能创造出我们的世界名牌，我们的产品也就可 以在全球市场上拥有一定的份额。
（五）部分国内出口企业的无序竞争
改革开放以来，我国对外贸易政策不断放松，但与此相关的外 贸宏观调控与行业自律机制的建设却一直没有跟上。从而导致 在对外贸易迅速发展的同时出现了出口秩序紊乱的现象，各出 口企业为了增加出口量，实现出口创汇，过度投入，盲目出口， 再加上未能及时地加强对出口的宏观调控，就形成了行业内众 多企业缺乏协调、相互压低价格，拼得你死我活的混乱局面最 终陷入一种无序竞争的状态。过度而无需的低价竞争往往能成 为外国对我国发起反倾销的诱因。随着今后我国对外贸易的进 一步发展，我国市场化出的的进一步提高，对外贸易经营管制 也必将更为自由，如果行业自律及外贸宏观调控机制仍如此滞 后，这必将制约我国对外贸易的进一步发展。
损我国的国际形象，丧失了广阔的海外市场，而且助 长了国外贸易保护的气焰，招致更多国家争相对我国 产品提起反倾销诉讼。另外，高额的应诉费用、漫长 的诉讼时期以及国内反倾销专业人才的严重匮乏等问 题也是导致我国企业应诉不力，结果仍是失败的原因。
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五、规避反倾销的措施
（一） 建立反倾销预警机制
我国政府应该建立起一个反倾销信息收集中心，及 时收集国际市场信息，掌握际市场最新动态，向国内 出口企业提供信息咨询服务。同时企业也应实时关注 国内同行和国外同行在价格走势、目标市场、以及营 销策略等方面的信息。政府与企业共同建立起一套较 为完善且有效的反倾销预警机制，对国际市场上出现 的针对我国产品的反倾销倾向做出及时的反应
（六）我国企业缺乏法律意识，对国外反倾 销指控的应诉不力
反倾销法赋予被控方在提起反倾销调查时享有申辩 权和诉讼权，如果被控方在被指控时能够积极应诉， 再加上我国的出口产品也有许多产品确实不存倾销， 因此只要我们准备充分，据理力争，是完全有机会 通过积极应诉在反倾销诉讼案中取得胜利的。然而 我国涉案企业企业大都缺乏应诉，对反倾销危害的 认识不足，在面对国际反倾销调查时，许多受害企 业往往采取消极等待的态度，而不愿意积极应诉。 从而使得起我国产品很轻易地被起诉过判为倾销， 甚至被判定为较高的倾销幅度。如此不仅有
（二）充分发挥行业协会组织的作用，加强政府宏观管理
由于反倾销案件极为复杂，仅凭一个企业自身单独的力量根本 难以取胜，而往往遭反倾销的却是一国的所有企业因此在应对 来自国外的反倾销时，一个行业内的主要企业的联合往往比某 一两个企业单打独斗更有效率的，所以我们应重视行业协会等 组织的建设，积极发挥反倾销行业协会的主要职能，一方面商 会应负责协调本行业产品出口价格，维护产品出口秩序，防止 企业之间低价竞销的行为的出现，避免不必要的内耗，使企业 能够达到共同发展；另一方面商会要动员涉案企业积极应诉组 召开应诉会议，帮助涉案企业取得诉讼胜利，以维护企业和整 个行业的合法权益。同时，国家要采取诸如规定商品出口定价， 禁止低价出口，惩罚低价竞销者等等的一些有力的措施，避免 出现因为出口产品价格过低使得各国纷纷对我国相关产品发起 反倾销的现象的出现。
（六）积极争取我国的市场经济地位
长期以来，在面对国外对我国产品发起的反倾销案件时，我国 往往歧视性地被认定为“非市场经济国家”，使我国经济蒙受 巨大损失。尽管我国在入世谈判的一些条约中，准许世贸组织 各成员国在中国加入WTO以后的15年内仍可使用“替代国”的 办法，但这是以我国企业不能清楚证明自己是在市场经济条件 下运行为前提条件的。如果能证明，则对方在针对我国产品的 倾销指控时就应使用我国出口企业自己的生产成本或国内的销 售价格作为标准。此外我国仍需继续加快完善市场经济的步伐， 提高市场化程度，逐步全面转轨市场经济，争取早日成为被全 世界所公认的市场经济国家，而免遭国外的贸易歧视。
最后，冲击国内市场。我国出口产品被征收反倾销税 后，受阻于国外市场，在一时来不及转移市场或因为 反倾销的连锁反应而转移市场无望的情况下，势必返 销国内市场。这会对国内市场造成冲击，造成国内市 场供求失衡及物价非正常波动，影响国内经济的发展。
四、我国频繁遭遇反倾销的原因
（一）国外长期带有的中国“非市场经济地位”的严重歧 视性
“非市场经济地位”的严重歧视性长期以来都是我国遭受我 国反倾销的主要原因。改革开放以来我国政府对我国经济体 制进行了大刀阔斧的改革，我国市场的开放程度也有了较大 程度的提高。但是在我国市场经济建设已取得了实质性成就 的今天，我国经济体制与对外贸易体制的变化仍然遭到许多 国家的无视，这些国家或地区仍继续将我视为非市场经济国 家。这种歧视在客观上更是助长了进口国企业不断借助反倾 销手段压制我国具有在价格上强大竞争力的产品，从而使我 国产品遭受到越来越多的反 倾销指控。
二、构成反倾销的三个基本要件
倾销----以低于正常价值的价格进入进口国市场 损害---对进口国的相同产品的产业造成了实质性损害
或遭受实质损害威胁 因果关系---能证明这种实质性损害与进口商品之间存
在直接的一因果关系
三、反倾销对我国的影响
首先， 影响 中国 产品的出口。一般来说，只要产品 被进口国提起反倾销调查，就马上影响该产品对该进 口国的正常出口，
（五）涉案企业应积极应诉
反倾销指控一旦成立，必然会给出口企业和相关行业乃至整个 民族经济带来巨大的损失。但是由于高达几十万的巨额诉讼费 用，漫长的诉讼时间，必须提交的涉及商业信息的主要资料以 及一些国内企业应诉意识的缺乏等等原因，许多企业在面对反 倾销指控时便选择了放弃应诉的权利，这样起诉过便能很轻易 地将我国产品判定为倾销，从而制定较高的反倾销税率一旦遭 到反倾销起诉，企业应立即行动起来，搜集材料，努力获取充 足的信息，充分准备好应诉材料，投入应诉工作。我国企业历 年来大量的反倾销应诉案件实践证明，只要企业准备充分、据 理抗辩，取得诉讼胜利的机会是很大的。
（七）加强和规范企业自身的管理
目前，对中国实施反倾销的如欧盟、美国、澳大利亚等重点国 家和地区，尽管都未承认中国为市场经济国家，但大多数都承 认符合特定条件的中国出口企业市场经济地位。我国的股份制 企业、民营出口企业，较为符合按市场化运作的条件。因此， 此类企业要注意健全自身管理机制，规范财务管理，以便在面 临国外反倾销调查时能够提供证明自己的市场经济地位的充分 证据。较低的出口产品价格一直是反倾销的源头，所以企业要 注意完善企业的成本核算和定价系统。企业还应加强国内外有 关企业、行业协会的沟通，以便得到科学的数据来作为出口产 品定价的依据。这些成本和市场价格信息，在面对反倾销指控 时还可以作为应诉材料。
我国频繁遭遇反倾销的原因以 及规避方法
一反倾销的含义 二、构成反倾销的三个基本要件 三、反倾销对我国的影响 四、我国频繁遭遇反倾销的原因 五、规避反倾销的措施
一、什么叫反倾销？
反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取 的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进 口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附 加税称为“反倾销税”。如美国政府规定：外国商品 刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销，立即采取 反倾销措施。虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾 销问题做了明确规定，但实际上各国各行其是，仍把 反倾销做为贸易战的主要手段之一
而一旦裁定倾销成立，被征收高额反倾销 税， 往往会导致出口产品失去进口国市场， 这对我国出 口极为不利。
其次，新兴 工业 发展 受阻，结构调整减缓。 经 济 结构的二元化一直是制约我国经济发展的重要原 因。在我国经济已从数量扩张逐步转变为内涵发展 的今天，结构调整的问题 显得更加突出。就产业结 构调整的趋势来看，传统产业在经济发展中的地位 将逐渐降低，而市场潜力大、附加值高、有国际竞 争力的新兴产业将逐渐成为支柱产业。
（三）我国出口企业的国际营销策略不佳
我国出口产品大都属于劳动密集型产品，出口企业往往凭借我国 低廉的劳动力价格，以价格低廉的优势占领海外市场。但是由于 我国企业不重视市场信息的收集，无法准确把握国际市场的整体 趋势，忽略非价格竞争手段，再加上产品售价过低，使得我国输 往国外的产品很容易遭到当地企业发起的反倾销投诉。低廉的价 格以及出口企业控制生产成本而导致的对商品包装忽视，给进口 方带来了产品质量低下的印象。同时出口企业只顾眼前利益，盲 目增加出口量，使得短期内进口国同类产品激增，从而增大了进 口国（地区）对华反倾销的机率。
（四）加强专门人才的培养
我国应诉国外反倾销方面的高级专业人才的缺乏， 是造成我国企业反倾销的能力低下，成为全球遭受 反倾销损害最大的国家的重要原因之一。反倾销应 诉是一项非常复杂的系统工作，涉及经济学、法学、 会计会等多方面的知识。这也就是说，唯有具备一 定会计、经济方面知识并且有法律实践和一定外语 水平的律师才能担当反倾销诉讼委托律师。而到目 前为止这任然是我国律师队伍中的薄弱环节，中国 迫切需要建立一支了解国际市场的反倾销人才和律 师队伍。