第7章城市轨道交通应急救援

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组成应急救援系统
• 快速、有序、高效处理应急事故 • 相互协调
–应急指挥中心 –事故现场指挥中心 –后勤保障中心 –媒体中心 –信息管理中心
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应急培训与演习
• 目的
–测试充分程度 –测试培训有效性和队员熟练性 –测试应急装置和设备供应的充分性 –确定训练类型和频率 –提高协调能力 –识别和改正缺陷
城市轨道交通运营安全管理
第7章 城市轨道交通应急救援
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学习内容
主题 城市轨道交通应急管理体系
应急设备及事故应急处理
内容
•制定事故应急预案的法规要求 •应急救援体系的建设 •应急救援机构 •应急预案 •列车应急设备 •车站应急设备 •突发事故的应急处理
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城市轨道交通应急管理体系
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降低和控制风险的策略
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应急救援行动
• 及时调动和利用应急资源
–人力资源 –物资设备资源
• 针对具体情况选择
–应急对策 –行动方案
• 及时有效地行动
–伤害降低到最低程度 –损失降低到最小范围 –最短时间内控制
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事故恢复与善后
• 清理事故现场 • 事故调查 • 现场警戒与安全 • 恢复安全和应急系统 • 救助人员 • 解决法律问题 • 评估损失状况 • 保险与索赔 • 收集相关数据 • 公共关系
• 信息管理中心
–信息管理 –信息服务
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应急救援机构建立原则
• 属地为主 • 分工协作 • 应急处置与日常建设结合
–一指挥 –分级负责 –科学决策
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地铁企业应急救援机构类型
• 根据
–发展规模 –线路长度 –员工素质
• 层级型 • 联动型 • 专职型
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层级型
• 主要负责人为总负责 • 组建两级应急系统
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应急救援体系建设
• 多种事故
–长时间、大面积停电 –火灾、水灾、地震 –危险、放射性物质泄漏 –恐怖袭击 –重大客流
• 合理策划
–突出重点，准确反映风险 –合理编制，避免孤立、交叉和矛盾
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应急救援体系的主要应急机制
• 应急救援
–应急准备 –初级反应 –扩大反应 –应急恢复
• 应急机制
–统一指挥 –分级响应 –属地为主 –公众动员
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应急救援机构
• 《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》
–国家 –省级、市级 –地铁企业
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应急救援机构
• 应急指挥中心
–协调机构运作和关系 –主持日常工作 –维持日常运作
• 事故现场指挥中心
–人员调度 –资源利用
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应急救援机构
• 后勤保障中心
–提供物质资源 –人员后方保障
• 媒体中心
–处理媒体报道 –采访 –新闻发布会
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应急预案演练
• 检验、评价和保持应急能力的重要手段 • 作用
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事故预防
• 正常条件发生偏差引起事故 • 事先确定条件及潜在后果 • 预防比发生后再纠正容易
–设计安全装置和设施 –操作规程 –应急规程 –管理策略 –培训和维护
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准备应急预案
• 预测事故类型及影响程度 • 制定紧急状态反应行动 • 确保紧急情况下准备充分和通讯畅通 • 保证培训和演习
–定期更新 –评价有效性
–公司
• 主要负责人 • 安全生产负责人 • 部门负责人
–部门
• 二级部门应急机构 • 延伸至基层班组
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联动型
• 主要负责人为总负责 • 报控制中心行车、设备、消防、治安信息 • 控制中心组成联动中心，统一指挥
–安全减灾 –应急
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专职型
• 建立专门机构和队伍
–信息管理 –应急管理(抢险、指挥) –重大危险源管理
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统一指挥
• 应急活动最基本原则 • 分为
–集中指挥与现场指挥 –场外指挥与场内指挥
• 救援指挥中心统一组织协调
–无论级别高低和隶属关系 –参与单位
• 充分发挥作用 • 相互配合 • 提高整体效能
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分级响应
• 初级响应到扩大应急的过程中 • 实行分级响应的机制 • 主要依据
–危险程度 –影响范围 –控制能力（最基本条件）
• 降低事件、事故发生的可能性
–预防性措施
• 预测 • 监测 • 预警 • 控制
• 减轻事件、事故的严重程度
–应急救援措施
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Байду номын сангаас
制定事故应急预案的法规要求
• 《中华人民共和国安全生产法》 • 《城市轨道交通运营管理办法》 • 《国家突发公共事件总体应急预案》 • 《国家安全生产事故灾难应急预案》 • 《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》
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专职型
• 负责
–信息接收、汇总、上报、发布 –重大事故隐患、预案编制管理 –应急培训 –预案演练 –救援物资管理 –抢险指挥 –重大危险源建档、管理 –专家库管理 –查处谎报、瞒报案件
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应急预案
• 应急救援准备工作的核心内容 • 又称应急计划
–针对可能的重大事故(件)或灾害 –为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动 –预先制定 –计划或方案
• 扩大应急救援
–提高指挥级别 –扩大应急范围
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属地为主
• 强调
–“第一反应”思想 –现场应急原则
• 强化属地部门的主导作用 • 提高工作时效
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公众动员
• 应急机制的基础 • 最薄弱、最难控制的环节
–事故超出处置能力 –现场应急机构向外寻求支援
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应急救援体系建设的主要内容
• 事故预防 • 准备应急预案 • 组成应急救援系统 • 应急培训与演 • 应急救援行动 • 事故恢复与善后
• 机电设备应急处理措施及程序
–电梯 –给排水 –事故照明装置
• 供电专业抢修应急预案 • 工建专业应急预案 • 车辆专业应急处理办法 • 水污染应急处理预案 • 车务安全应急处理程序 • 接触网(轨)附近有异物的应急处理程序
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应急预案文件体系
• 广义
–各级预案构成
• 四级文件体系
–预案 –程序 –指导书 –记录
• 层次
–综合预案 –专项预案 –现场预案
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城市轨道交通运营应急预案
• 特殊气象及自然灾害应急预案 • 防淹门故障应急处理程序 • 控制中心应急处理程序 • 疫情爆发应急预案 • 应急信息报告程序 • 处置大面积停电事件应急预案 • 保卫应急预案 • 地铁消防应急预案
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城市轨道交通运营应急预案
• 明确
–谁负责做什么 –何时做以 –策略和资源准备
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应急预案作用
• 明确范围和体系，有据可依、有章可循 • 及时做出应急响应，降低事故危害程度 • 应急基础
–基本应急预案：灵活性 –专项应急预案：针对性。
• 便于协调 • 提高风险防范意识
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应急预案层次
• 事故灾害类型
–安全事故 –自然灾害 –人为突发事件