秦汉时期的政治

封 建 经 济 的 发 展
秦商鞅 变法成 效最大
（战国）
各国掀起 自上而下 变法运动
秦的统一
秦 兼 并 前221年 定都咸阳 六 国 咸阳 示 意 性质:中国历史上第一个统一的封建王朝 图意义:秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时
秦
代
据秦琅邪石刻，皇帝之土，西涉流沙，东有东海。但西 汉学者编写的《淮南子》等书说颛顼帝即已“西济于流 沙”，大禹“东渐于海，西被于流沙”，更有“纣之地， 左东海，右流沙”。上述差异最能说明( ) A．《淮南子》等书以传说贬抑秦始皇 B．年代久远导致历史记述莫衷一是 C．历史材料的运用首先要辨别真伪 D．石刻与文献形成证据链印证历史
斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中指出：“在中国长达数千年的历 史中，曾有过三次……大革命。第一次发生于公元前221年，它结 束了领主封建制，创立了中央集权制的 帝国；第二次发生于1911 年，它结束了帝国，建立了民国；第三次则发生在1949年，它建立 了共产党领导的政权。”阅读下列材料，回答问题。 材料一 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦 之所灭都六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县， 俾才可长民者皆居民上……为天下计，则（郡县制）害不如封建之 滋也多矣。 ——王夫之《读通鉴论· 秦史》 材料二 郡县之失，其专在上……今之出君人者，尽四海之内为我 郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。 ——顾炎武《郡县论》 （1）根据材料一、二，分别概括王夫之、顾炎武对郡县制的看法。 结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。（8分） 【答案】王夫之：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。 顾炎武：郡县制缺陷在于实行专制主义中央集权制度。 作 用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国 家统一及稳定，其制为历朝所沿用。
君主专制：
从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或 由于当时形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外 戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或 丧失，这种现象实质上是( ) A．君主专制被颠覆 B．中央集权体制遭到破坏 C．君权至上的后果 D．君主权力受到制约
【解析】皇帝权力的萎缩或丧失，实际上是君主专制的变式， 君权转移到母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等手中， 君主专制没有被颠覆，故A项错误；宦官的专权与中央集权体制 遭到破坏无直接关系，故B项错误；皇帝权力的萎缩或丧失，表 面上君主权力受到制约，但两千多年中无法杜绝，根源在于君 权至上，君权缺乏监督控制，故C项正确，D项错误。 【答案】C
影响：建立了第一个统一的多民族封建国家， 中国版图初步奠定，形成了以华夏族为主 体的中华民族。
▲本课难点：
关于专制主义中央集权制的概念
是指中央的决策方式，即（皇帝）个人专 断独裁，集国家最高权力于一身。
专制主义：
中央集权： 指中央与地方的权力分配中，全国军政
财大权归属中央，（地方）完全由中央 管理和控制，绝对服从（中央）。
预习作业专制主义中央集权制度的发展历程
阶段 时代 中央官制 地方官制 监察制度 选官制度
确立 秦 巩固 汉
成熟 隋唐 发展 宋元
强化 明
顶峰 清
形成 背景 秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 形 成
秦的统一
总 结
皇帝制 ①确立皇帝称号； 度 ②皇位世袭；③皇帝独尊；④皇权至上 具体 内容 中央官 三公九卿制 制 郡县制 郡高于县，郡守、县令（县长） ①促进秦朝国力增强，初步奠定 祖国疆域，有利于巩固国家统一， 以及中华民族的形成；②有利于 积极影响 封建经济文化的发展；③奠定了 中国两千多年封建社会政治制度 的基本格局。 秦朝后期加强对人民的压榨，阶 消极影响 级矛盾激化，爆发陈胜、吴广起 义，秦二世而亡。
即中央控制地方，地方服从中央
中央集权制度有两对主要矛盾：即皇权 与相权、中央与地方
秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 形 成
1、皇帝制度
2、中央官制：三公九卿制
3、地方官制：郡县制
1、皇帝制度的确立
‚朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于 万世，传之无穷。‛ —— 皇位世袭
‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛ 皇帝‚命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛
材料：发生在秦始皇时期的一次朝议 丞相王绾“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不 为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸 许。‛ 廷尉李斯 “今海内赖陛下神灵一统，皆为郡 县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天 下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便‛。 秦始皇曰:“天下共苦战斗不休,以有侯王,赖 宗庙天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息, 岂不难哉!廷尉议是！ 阅读材料，分别概括王绾和李斯的观点；秦始皇 赞同谁的观点？
柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失 也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得 亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意( ) A．郡县制与秦末农民战争没有关系 B．七国之乱因汉初分封而爆发 C．郡县制有利于中央集权统治 D．郡县制取代分封制是历史的必然
【解析】题目给了三句话，最后得出“秦制之得亦明矣”，这 里的秦制指的是秦朝的郡县制，郡县制有利加强对地方的控制， 加强了中央集权统治因此选C；A,B都是材料中的一部分，不 够全面。材料无法体现郡县取代分封的历史必然，重在秦制中 央集权之得，因此排除D。 【答案】C
中央集权制的影响
积极影响： ①促进秦朝国力增强，初步奠定祖 国疆域，有利于巩固国家统一，以及中 华民族的形成； ②有利于封建经济文化的发展； ③奠定了中国两千多年封建社会政 治制度的基本格局。 消极影响： 秦朝后期加强对人民的压榨，阶级矛盾激 化，爆发陈胜、吴广起义，秦二世而亡。
专制主义中央集权制度的影响： 《史记· 陈涉世家》记载，陈胜在发动起义时说：“天 下苦秦久矣。” 其表现有( ) ①战乱频仍 ②民族矛盾尖锐 ③刑罚严酷 ④赋税徭役沉重 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】本题实际是重现秦朝的暴政与封建社会弊端 的理解。秦朝实现了国家的大一统，排除①②；秦中 央集权制的形成，皇帝权力至高无上，出现刑罚严酷， 而土地兼并现象是封建社会无法根除的，导致阶级矛 盾的尖锐，D项正确。
中央官职： 秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责 是( ) A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定 C．处理朝廷各种日常军政事务 D．代表皇帝监督百官
【解析】秦朝在中央设立丞相、御史大夫、太尉。丞相为 “百官之长”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相， 掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。 汉承秦制，使这一制度得以沿袭。 【答案】A
皇帝独尊
‚天下之事无小大，皆决于上‛
皇权至上
这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？
皇帝制度：
秦灭六国后，秦王赢政兼采古史及传说中的“三皇”、 “五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是( ) A．宣扬托古改制 B．承袭华夏传统 C．突出个人功业 D．标榜君权神授
【解析】结合所学知识，皇帝之称是秦始皇认为自己“功过五 帝、德高三皇”，因此，把三皇与五帝的名称合为“皇帝”， 说明他认为王的称号不足以显示自己的权势和地位，而且其并 不仅仅满足于作人间最高统者，还要将自己的权威罩上神的光 环。A项说法错误；BD项可体现，但与题意不符。 【答案】C
专题一古代中国的政治制度
第２课 秦朝中央集权制度的形成
考纲：秦中央集权制度的形成 课程标准：知道‚始皇帝‛的来历和郡县制建立的史 实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
本课重要概念：中央集权制度、皇帝制度、三公九卿 制、郡县制
（西周）
分封制、宗法制
诸侯势力强 大“两制” 渐渐崩坏
（春秋）
诸侯割据混战
【考点】秦中央集权制度的形成——秦朝的统一；史学理论——史料使用 【解析】《淮南子》是汉初黄老之学的代表作，主张坚持汉初旧制，无为而治， 刘安作《淮南子》的材料未涉及“贬抑秦始皇”，故A项错误；年代相近也可能 导致历史记述不同，与“最能说明”不符，故B项错误；颛顼是上古传说中的 “五帝”之一，《淮南子》保存了部分神话材料，而“秦琅邪石刻”是考古资料， 是最可信的秦代传世石刻之一，故C项正确；石刻与文献两者相互矛盾，未能 “形成证据链印证”，故D项错误。 【答案】C
请思考
假如你是秦始皇，完成 统一后你最担心的是什么？ 为了解决这些问题，秦 始皇是怎样做的？
一、‚六王毕，四海一‛ --秦朝巩固统一的措施 ①统一货币、度量衡、车轨 ②统一文字； 车同轨,书同文 ③修建长城、驰道、灵渠在岭南置郡，这是 岭南地区归入中央王朝管辖的开端。 ④颁布秦律；
⑤建立中央集权制度
地方：郡县制（地方行政体制）
1、原因： 为了加强中央对地方的控制，巩固中央集权
2、特点 A、按地域划分。 B 、郡守、县令皇帝任免，绝对服从， 不能世袭，无封地、有俸禄。 C、中央垂直管理地方，有利于中央集 权和国家统一。
3、意义
（1）有利于中央集权和国家统一，巩固国家统一， 是中央集权制的重要环节。 （2）标志着官僚政治取代贵族政治。 （3）地方行政制度的划时代变革，有利于促进 社会经济与文化发展。
影响
地方官制的演变：
读表1，据此不能得出的认识是( 表1 中国古代行政区划简表
时期 高层政 区 统县政 区 县级政 区 魏晋南北 秦汉 隋唐 宋金 朝 元
)
明 清
州
郡 郡 州
路来自百度文库
州
行省
布政使司
省
路、府、 府、直隶 府、直 州 州/州 隶州
县
县
县
县
县
县
州、县
A．县是中国历史上最稳定的一级政区 B．州的地位呈现出由高到低的演进趋势 C．政区层级的调整促进了地方自主性 D．二级制和三级制是古代政区层级的主体
地方官制的演变： 自秦汉至明清，中国古代行政区划经历了由郡县两级制到 州郡县三级制再到省道府县四级制的演变，体现了( ) A．中枢权力体系日趋完备 B．中央对地方控制的加强 C．各地经济联系日益密切 D．经济发展区域化程度提高
【解析】中枢权力体系日趋完备属于中央权力机构，与题干地方 制度演变无关，故A项错误；依据材料中“郡县两级制到州郡县 三级制再到省道府县四级制”说明中央对地方控制逐渐加强，故 B项正确；“经济联系日益密切”在材料中无从体现，故C项错误； “经济发展区域化程度提高”属于经济信息与题干没有关系，故 D项错误。 【答案】B