拉法山国家森林公园旅游规划文本

拉法山国家森林公园旅游规划文本

第一章规划总则

第一条为了进一步发挥拉法山国家森林公园在蛟河市旅游业发展中的龙头作用，促进蛟河市旅游业的快速发展，制定了本规划。

第二条规划围

拉法山国家森林公园位于省蛟河市境，本次规划区域围涉及蛟河市的拉法、新站、天岗、庆岭、池水、松江、漂河、青背等8个乡镇，蛟河市林业局下属的海青、天南、爱林、天岗、池水等林场。

第三条本规划的指导思想是以森林、水域、冰雪和人文旅游资源的综合开发利用为主，走可持续发展的道路，发展有地方特色的森林生态旅游、水域观光娱乐旅游、休闲度假旅游，把拉法山国家森林公园建设成为蛟河市旅游的亮点和省旅游的重要组成部分，从而带动蛟河市社会经济的跨越式发展。以提升地位，适度超前；政府调控，企业运作；准确定位，合理布局；突出特色，塑造精品；服务经济，整体协调；冬夏兼顾，持续发展为规划原则。

第四条本规划的期限是2015年，划分为三个阶段：近期为2003～2005年；中期为2006～2010年；远期为2011～2015年。

第五条本规划以国家旅游局颁布的《旅游规划通则》

（GB/T 18971-2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）和《风景名胜区管理暂行条例实施办法》等有关法律、法规及相关文件为主要依据。

第六条规划成果包括文字成果和图件成果两部分。其中文字成果由规划文本、规划说明书和基础资料汇编三部分组成。规划文本和规划图件具有同等法律效力。

第二章拉法山国家森林公园旅游资源及其评价

第七条拉法山国家森林公园的旅游资源单体涵盖了7个主类，19个亚类，旅游资源类型齐全，自然景观、水域风光和地文旅游资源突出，构成了拉法山国家森林公园旅游资源的主体。

第八条拉法山国家森林公园的旅游资源分区明显，旅游资源相对集中，绝大部分的旅游资源的可达性较好。

第九条待开发态和潜在态的旅游资源占资源总量的一半左右，旅游服务设施和基础设施正在趋于完善。旅游资源的开发已全面展开，同时仍有很大的开发潜力。

第十条与拉法山国家森林公园构成竞争的周边地域主要是市和市两大旅游地，其竞争性主要来源于客源市场的重叠和部分资源的相似性。应根据区域联合开发与优势互补的原则，走与相邻地区既有区别、又有联系的协调发展之路。

第三章拉法山国家森林公园旅游客源市场分析与预测

第十一条拉法山国家森林公园于1995年成立，拉法山国

家森林公园的建设已形成一定规模。目前的客源主要为本市居民和省各县市的游客。游客的季节性很明显，主要集中在夏秋季。

第十二条来拉法山国家森林公园旅游的游客现在绝大部分是以登拉法山、品庆岭活鱼、赴松花湖旅游度假为主。随着拉法山国家森林公园的全部建设的完成，拉法山国家森林公园的知名度将不断提高，游客将进一步增多，游客行为也将日益丰富多彩。

第十三条在客源目标市场上，一级市场主要以、、等省各大城市的游客为主。二级市场主要是来自本地和周边地区的客源，还包括省其它地区和等省的客源。三级市场也就是机会市场，这部分市场主要是东北三省以及少部分省外、国外游客，以及长白山的返程游客。随着拉法山国家森林公园旅游业的发展，它才可能对拉法山国家森林公园旅游业产生一定的影响。

第十四条随着拉法山国家森林公园旅游业的发展，游客将逐步增多，近期可望达到65万人次。在中、远期，随着拉法山国家森林公园旅游业的发展，游客可达到近200万人。

第四章拉法山国家森林公园旅游发展战略

第十五条优势条件

1、旅游资源丰富，种类多样，产业发展潜力巨大。

2、旅游基础设施及配套设施建设速度加快。

3、环境优美，生态条件优越。

4、区位条件优越，资源的互补优势明显，特色鲜明。

5、各级政府重视，产业发展的经济基础较好。

6、旅游业发展的时机和外部环境较好。

第十六条限制因素

1、产业发展水平低，对GDP的贡献率很低。

2、游客消费较少，导致旅游收入水平不高。

3、旅游业已起步，但产业发展基础欠佳。

第十七条旅游发展趋势

随着拉法山国家森林公园交通条件的改善，旅游区的整体性加强，对外联络通畅，将形成拉法山国家森林公园与、等周边大城市在旅游功能上合理分工，有机联系的整体旅游产业开发格局。

第十八条发展战略

近期，把旅游业作为优先发展的重点产业；中期，旅游业应发展成为市域的支柱产业；远期，旅游业应发展成为市域经济的主导产业。

第十九条旅游发展目标

1、战略目标

规划期末，拉法山国家森林公园年接待游客达到200万人次，实现旅游总收入14亿元。

2、阶段性目标

近期为全面开发阶段，旅游业发展的重点以旅游资源开发、景区、景点建设为主；

中期为超速发展阶段，旅游业发展的重点以规模型增长为主；

远期为稳定发展阶段，旅游业发展的重点以效益型增长为主。

第五章拉法山国家森林公园总体布局

第二十条拉法山国家森林公园是国家AAA级旅游风景区，本规划将其的性质确定为中国北方山水优良组合，自然、人文景观俱佳，以森林生态、水域风光、休闲度假为主体的旅游胜地。

第二十一条旅游功能分区

拉法山国家森林公园旅游景观系统的总体格局将是由6个旅游景区和23个重要旅游景点构成。

第二十二条拉法山观光旅游功能区位于蛟河市东北部，资源类型丰富多样，是集观光度假、科学考察、森林生态旅游于一体的综合性旅游功能区。

第二十三条庆岭森林生态旅游功能区位于蛟河市西部老爷岭北坡，丰富的自然、人文景观对游客极具吸引力，主要以自然风光观光旅游、生态旅游为主，休闲度假旅游为辅。

第二十四条松花湖水域风光旅游功能区位于蛟河市西南部，优良的资源组合和松花湖的知名度对游客具有极大的吸引力，主要功能以松花湖水域风光旅游为主，兼有水上观光、休闲度假、娱乐旅游。