湖北自贸区宜昌片区体制机制创新探析
湖北省商务厅关于《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》课题项目的询价公告
湖北省商务厅关于《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》课题项目的询价公告文章属性•【制定机关】湖北省商务厅•【公布日期】2022.05.06•【字号】•【施行日期】2022.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文湖北省商务厅关于《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》课题项目的询价公告根据湖北自贸试验区建设工作要求，现面向各高校、科研院所和专业咨询服务机构，就《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》课题项目，以公开询价方式购买服务，欢迎各申请单位参与。
一、课题方向为积极推进《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》关于加快建立全国统一的市场制度规则，打通制约经济循环的关键堵点，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑等要求在自贸试验区的贯彻落实，湖北省商务厅拟通过政府购买服务方式，采购《湖北自贸试验区推进要素市场化配置的体制机制创新研究》课题项目。
该项目主要研究内容包括：厘清要素市场化配置的科学内涵和存在问题，分析湖北自贸试验区推进要素市场化配置的创新实践及成效，提出湖北自贸试验区进一步推进要素市场化配置改革建议。
二、资格要求（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商；（二）报价单位具有产业发展、自贸试验区研究等相关课题研究能力；（三）本项目不接受联合体投标。
三、询价要求（一）询价时间：2022年5月6日至2022年5月12日。
（二）询价方式：由申请单位提供报价相关文件，密封后递交湖北省商务厅制度创新处。
（三）相关要求：一要务求实效。
全面了解湖北自贸试验区进一步推进要素市场化配置的实践及成效，指出问题具有代表性，形成的报告结论要客观准确，提出建议要具有针对性、前瞻性和可操作性。
湖北自贸实验区宜昌片区建设存在的问题及对策
调查思考湖北自贸实验区宜昌片区建设存在的问题及对策王军(湖北省社会科学院财贸研究所，湖北武汉430077)摘要:中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区通过不断深化改革，扩大开放，工作中锐意进取，敢于创新，片区建设取得了不小的成绩。
片区内制度创新力度空前，金融支持片区建设持续发力。
企业落户增长迅速，双向开放不断扩大。
但是也存在一些问题，需要在今后的工作中加以解决，这样才能促进中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区进一步发展壮大。
关键词：自由贸易；建设；问题及建设1中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区建设取得的进展(1)制度建设创新完善。
一是加大了制度创新力度。
截至目前，中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区内已开展制度创新86项，其中，工商登记全程电子化、财政出口贷、涉税执法容缺容错等8个创新项目经验上报商务部,贡献了“宜昌智慧”。
二是落实、完善已有制度。
省市两级已经向宜昌片区下放110项经济社会管理权限，其中，省级下放经济社会管理权限61项，市级经济社会管理权限49项。
(2)金融支持力度加大。
目前工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等几大银行都在宜昌片区设立了自贸区支行，一些股份制银行和民营银行也陆续设立了自贸区支行,为宜昌片区提供最优惠最便捷的金融支持。
中国银行自贸区支行是首家入驻宜昌片区的国有大型银行,结合自身优势，努力为自贸区企业降低财务成本,提供金融支持,提升宜昌片区企业的综合竞争力。
(3)企业落户增长迅速。
从2018年4月宜昌自贸片区挂牌以来，新注册企业1539家。
其中，有内资企业1522家,注册资本总额201.846亿元人民币；外商投资企业17家拾同外资23493万美元，实际利用外资7011万美元。
目前在宜昌自贸片区范围内,柏斯音乐集团、人福药业、安琪集团、清彌技园、微特智慧谷等Tit企业和孵化器已成为行峻楚。
(4)双向开放稳步推进。
宜昌综合保税区申报争取和工程建设已全面启动;开通了，宜汉欧'国际铁路货运班列,打通宜昌至欧洲陆上丝绸之路国际贸易大通道。
湖北自贸区调研报告范文
湖北自贸区调研报告范文湖北自贸区调研报告一、调研目的本次调研旨在深入了解湖北自贸区的发展情况，分析其对湖北经济的影响，并提出相关建议，为湖北自贸区的未来发展提供参考。
二、调研内容1.湖北自贸区概况湖北自贸区成立于2017年，是国家级自贸区之一，涵盖武汉、黄石、宜昌、襄阳等地。
自贸区以改革创新为核心，力求提升湖北经济的国际竞争力。
2.湖北自贸区的发展情况自贸区的设立为湖北带来了许多机遇和挑战。
自贸区通过一系列政策和措施，促进国内外资本的流动，加快企业转型升级，并提供更好的营商环境和公共服务，吸引了一批优质企业的入驻。
在自贸区的带动下，湖北的对外贸易额和外商投资额也得到了显著增长。
3.湖北自贸区的影响湖北自贸区的建设对湖北经济的影响是多方面的。
首先，自贸区吸引了大量的外资和人才，推动了湖北企业的转型升级和技术创新。
其次，自贸区为湖北企业提供了更为便利的贸易通道和政策支持，促进了湖北的外贸出口和对外开放。
再者，自贸区的设立还推动了湖北与沿海地区的互联互通，加强了区域经济一体化。
4.湖北自贸区的优势与挑战湖北自贸区的成立，带来了一系列的优势。
首先，有利于提升湖北的国际竞争力和区域吸引力。
其次，有利于推动湖北产业结构调整和转型升级。
此外，湖北自贸区也为湖北企业提供了更加优惠的政策支持和便利的营商环境。
然而，湖北自贸区的发展面临着一些挑战，如政策落地难、市场竞争激烈等问题。
三、调研结论湖北自贸区的建设对湖北经济发展具有重要意义。
通过深化改革、扩大开放、提升营商环境等举措，湖北自贸区为湖北的经济转型升级和对外开放注入了新的动力。
在未来的发展中，湖北自贸区应该进一步加强政策的落地和落实，推动制度创新，提升产业链水平，加大对外交流与合作，以及加强人才培养和科技创新等方面的工作。
四、建议1.加大政策落地力度，确保政策的有效实施。
2.推动产业链的延伸，培育壮大优质企业。
3.加强与沿海地区的互联互通，推动区域经济一体化。
湖北自贸区调研报告
湖北自贸区调研报告湖北自贸区调研报告湖北自贸区位于中国湖北省，是中国政府设立的第五个自贸试验区，于2017年6月确立。
本次调研报告对湖北自贸区进行了综合性的分析和评估。
湖北自贸区作为中国自贸试验区之一，可以给当地经济发展带来一系列的机遇和挑战。
首先，湖北自贸区可以吸引更多的外资流入，为当地经济的发展提供资金支持。
其次，自贸区可以为企业提供更加便利的政策和营商环境，促进企业的发展壮大。
再者，自贸区可以推动国际贸易的自由化和便利化，提升湖北省在国际上的竞争力。
经过实地调研和深入了解，我们发现湖北自贸区在吸引外资方面取得了一定的成果。
自贸区通过减少投资限制、简化审批流程等方式，吸引了一批优秀的外资企业进驻。
这些外资企业的进驻，为当地经济的发展注入了活力，促进了就业的增加。
此外，自贸区还通过推进“双创”政策，鼓励和支持本地企业的创新和发展。
然而，湖北自贸区在一些方面仍然存在挑战。
首先，自贸区的建设需要保持规模和速度的平衡。
过快的建设进度可能导致一些基础设施和服务的滞后，影响营商环境的改善。
其次，自贸区需要进一步深化改革，打破行政壁垒，提高政府服务的效率和质量。
再者，自贸区还需要改善金融服务，为企业提供更加便利的融资和资金流动渠道。
综上所述，湖北自贸区在吸引外资、促进经济增长方面取得了一定的成就，但仍然面临着一些挑战。
为了进一步推动湖北自贸区的发展，我们建议相关部门继续加大政策支持力度，提高服务质量，加强与国际经济合作的能力，加快自贸区的建设进程。
另外，还应该加强与企业和投资者的沟通和合作，促进投资者对湖北自贸区的了解和认可。
只有通过持续的努力和改革创新，湖北自贸区才能真正发挥其在经济发展中的重要作用。
新发展格局下宜昌打造省域副中心城市的对策研究
新发展格局下宜昌打造省域副中心城市的对策研究摘要：随着三峡大坝、葛洲坝等国家工程在宜昌建设，宜昌在湖北省地位不断提升，并在21世纪初期宜昌被定位为省域副中心城市。
首先通过总结近20年宜昌打造省域副中心相关做法，然后分析目前打造过程中还存在哪些不足，最后基于新发展格局背景下提出进一步巩固宜昌省域副中心城市地位的有关对策。
关键词：副中心，对策，宜昌一、宜昌城市概况宜昌市位于湖北省西南部，地处长江上游与中游的交汇处，鄂西山区向江汉平原的过渡地带，“上控巴蜀，下引荆襄”，是我国中部腹地承东接西、南北交流的中枢，素以“三峡门户”、“川鄂咽喉”著称。
全市国土面积2.12万平方公里，总体呈现“七山二丘一分平”格局，西部山地、中部丘陵、东部平原分别占69%、21%、10%。
2021年地区生产总值5022.69亿元，位居全省第三；年末全市常住人口391.01万人，户籍人口387.89万人；人均GDP达12.14万元/人，位居全省第二。
在加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城的同时，2022年1月省委要求宜昌打造“中西部非省会龙头城市和长江中上游区域性中心城市”，宜昌被赋予新的历史使命。
二、宜昌打造省域副中心主要做法一是立足优势早谋划。
早在2000年，宜昌市中心城市概念规划方案征集中就提出了省域副中心城市相关概念，2005版、2011版城市总体规划就将省域副中心城市作为宜昌市的城市定位。
其中，2011年编制的《宜昌市城市总体规划（2011-2030年）》将宜昌市城市性质定位为世界水电旅游文化名城、长江中上游区域性中心城市和省域副中心城市，规划中心城区用地规模为300平方公里、总人口为300万人，而“省域副中心城市”这一城市性质一直延续至今。
二是规划引领强功能。
宜昌肩负“宜荆荆恩”城市群主引擎作用，积极与荆州、荆门、恩施三地自然资源和规划部门对接，于2021年4月牵头编制《“宜荆荆恩”城市群国土空间规划（2021-2035年）》。
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌城区城市管理体制改革实施方案的通知
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌城区城市管理体制改革实施方案的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】宜府办发[2013]11号【发布部门】宜昌市政府【发布日期】2013.02.21【实施日期】2013.02.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌城区城市管理体制改革实施方案的通知（宜府办发〔2013〕11号）各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会：《宜昌城区城市管理体制改革实施方案》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
宜昌市人民政府办公室2013年2月21日宜昌城区城市管理体制改革实施方案为认真贯彻落实市委、市政府《关于创新城区建设管理体制机制的意见》，进一步理顺市区两级城市管理体制，合理划分市区事权财权，充分调动各级各部门在城市管理工作中的积极性，加快推进现代化特大城市建设，现制定宜昌城区（不含夷陵区）城市管理体制改革实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，按照“市级宏观统筹、区级具体实施”的思路，创新城市管理体制，科学合理划分市区两级事权财权，强化区级政府（含宜昌高新区管委会，下同）在城市管理工作中的主体地位和作用，建立市管全局、区管具体、运转高效的城市管理体制和运行机制。
二、基本原则统一领导，属地管理；重心下移，权责一致；创新机制，提高效能；和谐有序，平稳过渡。
三、主要内容（一）调整市区两级城市管理职责权限将城市管理执法、环境卫生作业、市政及环卫设施维护、部分基础设施建设和小型园林绿化管养等事权和行政审批权下放到区，形成“监督考核以市为主，组织实施以区为主”的城市管理工作格局。
调整后，市区两级城市管理职责如下：市级部门：负责城市管理执法、市容环境卫生和市政设施的统一管理、综合协调、宏观指导和监督检查与考核；负责制定行业及专项规划、规范性文件、行业标准和规范，并组织实施；负责城区防汛工作的组织协调；负责数字化城管平台的规划、建设和管理；负责市城管委办公室日常工作；指导县（市、区）城市管理工作。
分析湖北自贸区发展现状
分析湖北自贸区发展现状在经济全球化趋势中，我国加大改革开放的力度，湖北自贸区由此产生。
湖北自贸区正式成立于2017年4月1日，下辖地区为湖北省武汉、宜昌、襄阳，点面结合发展，以武汉东湖高新区为主体，发展金融制度、科技体制创新、网上税收政策等重要方面，形成全省布局、重点突破、点面结合、相互促进的先试先行工作体系，致力于带动区域经济发展。
在我看来，现如今，大力对湖北自贸区的制度创新发展，有利于激发湖北自贸区的发展动力。
湖北自贸区以负面清单为核心进行着境外资本管理制度创新，投资项目非禁即入，在早期积极争取外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式率先实施。
湖北自贸区运用负面清单系统，能够设置一个完善的访问清单，为贸易提供一个合适的投资管理系统，有利于提高外资引进的效率，也为经济贸易提供一份可供参考的清单，有利于激发湖北对外经济贸易的动力。
对负面清单为主的境外资本管理制度进行创新，改进列表修订，优化支持机制，有利于规范湖北自贸区对外资引进，构建良好的贸易环境。
湖北自贸区立足于发展现状，对境外资本管理进行创新，保障在控制风险时可以逐渐扩大行业范围，明晰未来发展的趋势，有利于保障湖北自贸区的可持续发展。
湖北自贸区加大技术投入，进行以金融开发为内容的金融制度创新。
湖北自贸区建成省级信用信息平台，实行“先照后证”，获得外商投资企业审批权限。
推广新的免费网络申报平台，推进税务登记电子化，实现网上申请、网上审核、网上发证，大大提高湖北自贸区办理业务的效率。
湖北自贸区也启动新的免费网络申报平台，可在境内分设国内、国际外汇资金主账户。
推进金融制度改革，减轻企业负担压力，优化程序，促进人民币资本可兑换和外汇管理领域的改革和创新，深化外汇管理改革，有利于提高对企业的贸易吸引力，提高湖北对外贸易的经济效益。
进行以便利化、自由化为重点的贸易监管制度创新，有利于湖北自贸区贸易规范化。
研究和建立对商品分类控制制度，根据货物不同状态进行分类，能够增强各部门之间的直接联系，提高海关的效率。
区域创新与宜昌经济发展
区域创新与宜昌经济发展随着经济全球化的不断深入，区域创新成为推动经济发展的重要力量。
作为湖北省的重要城市，宜昌市积极探索区域创新发展模式，并取得了显著的经济发展成果。
本文将探讨区域创新对宜昌经济发展的影响，并分析宜昌市在推动区域创新方面的做法和经验。
一、区域创新对宜昌经济发展的积极影响区域创新作为一种以地方为单位推动创新发展的模式，对宜昌市的经济发展产生了积极的影响。
首先，区域创新促进了宜昌市产业结构的优化升级。
通过创新引领，宜昌市加大了对新兴产业的扶持力度，推动了传统产业向高端化、智能化发展的转型。
其次，区域创新提高了宜昌市的科技创新能力。
通过引进高新技术、培育科技型企业等方式，宜昌市不断提升自身的创新能力，不仅吸引了一批优秀的人才，还带动了科技创新产业链的形成。
再次，区域创新提升了宜昌市的区域竞争力。
宜昌市通过创新模式、完善配套设施等多种举措，吸引了大量的投资和人才流动，提升了自身在全国范围内的竞争力。
二、宜昌市在推动区域创新方面的做法和经验宜昌市在推动区域创新方面积累了一定的经验。
首先，宜昌市建立了创新产业园区，为创新企业提供了合适的场所和支持。
通过建设集聚型的创新产业园区，宜昌市促进了科技资源的集聚和创新要素的聚集，提升了创新企业的竞争力和创新能力。
其次，宜昌市注重与高校和科研院所的合作，加强了产学研一体化的创新模式。
通过与高校和科研院所的深度合作，宜昌市有效地利用了科研资源和高端人才，推动了科技创新和产业发展的融合。
再次，宜昌市注重人才引进和培养，为创新发展提供了强有力的支持。
通过引进高层次人才和培养本土创新人才，宜昌市不断优化人才结构，提升了人才的创新能力和创新水平。
三、宜昌市在区域创新方面面临的挑战和应对策略然而，宜昌市在推动区域创新方面也面临着一些挑战。
首先，宜昌市的科技创新能力相对较弱，创新型企业数量和质量有待提升。
为应对这一挑战，宜昌市可以加大对科技创新的支持与投入，提升科技创新资源的集聚度和质量。
中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区
宜昌将通过3年至5年改革探索，对接国际高标准投资贸易规则体系，力争建成高端产业集聚、创新创业活跃、 金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平、高标准自由贸易园区，在实施中部崛起战略和推进 长江经济带发展中发挥示范作用。
正在筹建的宜昌综合保税区，将发展综合性保税业态，重点服务电子信息、生物医药、融资租赁、保税展示 等业态，区内企业等同于在国外生产，不仅免交进口关税和许可证件，使用的国内原料甚至连水电气都享受出口 退税。
宜昌片区总体情况
宜昌片区规划用地面积27.97平方公里，其中宜昌高新区东山园区和生物产业园占地面积16.61平方公里，西 陵区占地面积1.81平方公里，伍家岗区占地面积9.54平方公里，夷陵区占地面积0.01平方公里。按功能划分，宜 昌片区分为海关特殊监管区域和非海关特殊监管区域。海关特殊监管区域（宜昌综合保税区1.
未来，宜昌自贸片区将继续探索战略性新兴产业和高技术产业、现代服务业融合发展机制，贯彻落实绿色发 展理念。鼓励高端产业向宜昌自贸片区集聚，打造一批高新技术产业基地和在世界有一定影响力的先进制造产业 基地,同时，大力支持实体经济发展。
发展历史
中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区2017年4月1日，中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区正式挂牌成 立。
中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片 区
2017年成立的自由贸易试验区
01 背景信息
03 涵盖范围 05 主要任务
目录
02 发展历史 04 功能定位 06 所获荣誉
中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区2017年4月1日正式挂牌成立。宜昌自贸片区27.97平方公里，涵盖宜 昌高新区东山园区和生物产业园区，四至范围：东至桔乡路、峡州大道、汉宜一路、东临路；南至汉宜铁路、桔 乡路、城东体育公园；西至城东大道、西陵二路；北至峡州大道、大连路、三峡专用公路、合益路、双河路。根 据建设方案，挂牌成立后的宜昌片区重点发展电子信息、生物医药、装备制造、跨境电商、融资租赁等产业。 2017年将重点建设宜昌综合保税区等5个项目。
宜昌自贸片区行政体制改革探究
宜昌自贸片区行政体制改革探究作者：周乙来源：《财富生活·下半月》2019年第09期摘要：自贸区行政管理体制改革已经成为自贸区建设中各类重点任务的改革起点，全面贯穿于投资体制改革、贸易便利化改革和金融改革。
湖北自贸区宜昌片区行政体制改革在“多合一”、政务集成服务、监管模式创新等多方面取得了新进展，但也存在政府机构设置尚未完善、贸易自由化程度不高、政府监管法制化建设滞后的问题。
关键词：宜昌片区;行政体制改革;多合一;营商环境引言湖北自由贸易试验区宜昌片区自2017年4月挂牌成立以来，借助国内外的优势与经验，不断改革创新，已取得一系列成绩。
片区新增市场主体3615户，注册资本金97.6亿元，同比增长37.8%;实现进出口16.1亿元，净增长1.65倍。
片区在行政管理体制方面积极推进投资贸易便利化和“放管服”改革，不断完善平台建设及建设良好营商环境，许多举措走在同行前列。
一、行政管理体制概念界定行政管理体制由“行政管理”和“体制”二词构成。
行政管理，其含义是指实施国家管理活动或执行某项公共事务。
行政管理应当具有如下内涵：行为主体是具有管理社会公共事务职能的机关、组织或单位;该行为是行使国家行政权力的活动;其活动具有公共性。
[1]所谓体制（system），即组织结构和组织方式。
那么在行政之下的体制则应当包含政府机构的组成、设置和政府的运行方式。
综合“行政管理”和“体制”两者释义，可以归纳出行政管理体制应当涉及行政权力的划分、行政职能配置、行政机构设置和行政权力运行机制等诸多体系和制度。
自由贸易试验区是特殊的经济区域，而其特别的经济地位也决定了自贸区行政管理体制的特殊性。
行政管理体制的范围由政府职能范围决定，自贸区政府偏重经济职能，自贸区行政管理体制创新，本质上就是要理顺政府与市场关系，通过行政体制改革，增强市场活力。
综合上海、天津、广东、福建四地自贸区管理办法所规定的政府职能，我们可以将我国自贸区行政管理体制概括为三个方面：政府机构设置和行政架构的优化，投资贸易便利化改革和事中事后监管制度的完善。
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌新区学习对接上海自贸区实施方案的通知
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌新区学习对接上海自贸区实施方案的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】•【字号】宜府办发〔2015〕41号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌新区学习对接上海自贸区实施方案的通知宜府办发〔2015〕41号为学习对接上海自贸区，加大创新力度，加快转变职能，全面深化改革，实现宜昌新区建设目标，制定本方案。
一、指导思想根据市委、市政府总体要求和部署，充分利用宜昌新区在现代化特大城市建设中的主战场优势，坚定不移将学习对接上海自贸区作为全面深化改革、转变发展方式的重大机遇和突破口，勇于担当、率先突破，打造新的制度优势、环境优势、发展优势，努力将宜昌新区建成全市改革发展的先行区和示范区。
二、总体目标围绕宜昌新区“三年出形象、五年成规模”的建设目标，牢固树立“项目第一、环境优先、速度至上”理念，以项目建设为中心，坚持骨干路网、大型公建、征收安置、生态环境“四个先行”，集中力量抓项目、抓融资、抓服务、抓质量、抓落实，推动宜昌新区又好又快发展。
三、主要任务（一）明确宜昌新区推进办工作职责。
1贯彻执行国家、省有关方针政策和法律法规；贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，负责宜昌新区的全面性开发。
2代表市政府对宜昌新区范围内的城市建设进行统一领导、统一管理，在授权范围内行使市级行政管理决策权。
3负责推进落实宜昌新区建设领导小组的决策、决议和决定。
4负责统筹协调市发改、住建、规划、国土、财政等部门以及各区政府和市级投融资平台在宜昌新区范围内开展的各项工作，建立“市委市政府统一领导、宜昌新区建设领导小组牵头抓总、宜昌新区推进办具体操作、各成员单位分工负责、责任部门具体落实、社会力量积极参与”的工作格局。
5负责组织制定宜昌新区年度项目建设计划、征地搬迁和房屋征收计划、投融资计划，报经宜昌新区建设领导小组批准后实施。
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌自贸片区落实改革创新若干措施分工方案的通知
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌自贸片区落实改革创新若干措施分工方案的通知
文章属性
•【制定机关】宜昌市人民政府办公室
•【公布日期】2021.03.12
•【字号】宜府办函〔2021〕2号
•【施行日期】2021.03.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自由贸易试验区
正文
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌自贸片区落实改革创新
若干措施分工方案的通知
宜府办函〔2021〕2号
市政府有关部门、有关直属机构：
为认真贯彻《省人民政府办公厅关于印发支持中国（湖北）自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕7号）精神，加快推进各项改革任务落实，经市人民政府同意，现将《宜昌自贸片区落实改革创新若干措施分工方案》印发给你们，请对照各自职责任务，抓紧研究制定改革路线图和时间表，逐一落实改革措施，及时总结提炼，形成更多在全国、全省可复制、可推广的创新成果。
宜昌市人民政府办公室
2021年3月12日宜昌自贸片区落实改革创新若干措施任务分工方案。
宜昌自贸片区税收政策的思考与建议
2019年第26期（总第242期）财税探讨宜昌自贸片区税收政策的思考与建议范英英（三峡旅游职业技术学院，湖北宜昌443111）摘要：本文从宜昌自贸片区税收政策的提出背景出发，分析税收政策的作用，探索宜昌自贸片区的税收政策的发展方向，实现符合税制改革方向和国际贸易标准的税收政策的新突破。
关键词：税收政策；自贸区；建议一、宜昌自贸片区税收政策的提出背景2017年4月1日中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区正式挂牌成立。
宜昌自贸片区27.97平方公里，涵盖宜昌高新区东山园区和生物产业园区，四至范围：东至桔乡路、峡州大道、汉宜一路、东临路；南至汉宜铁路、桔乡路、城东体育公园；西至城东大道、西陵二路；北至峡州大道、大连路、三峡专用公路、合益路、双河路。
根据《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》,宜昌自贸片区将狠抓产业，聚焦先进装备制造、生物医药、新一代信息技术等高新产业及现代服务业，增强外贸发展后劲。
在宜昌自贸片区内设立国际快件监管中心。
打造区域发展综合服务平台，推动宜昌自贸片区与中部和长江经济带其他地区开展广泛的经贸合作，更好发挥示范带动作用。
支持在宜昌自贸片区内建设大宗商品交易和资源配置服务平台。
探索构建区域商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心，增强对中部地区的市场集聚、示范与辐射功能。
二、税收政策对经济发展的作用税收政策是政府对经济进行宏观调控的工具，国家财政收入的90%来自于税收。
政府利用税收来调节纳税人之间的收入，同时，政府也利用这种手段影响了纳税人的投资行为。
政府利用税收的功能，达到政府调控的目标。
（一）税收政策决定着资源流转的方向政府各部门根据自己的宏观经济政策、区域政策、产业政策等，有的放矢的制定出特定的符合区域产业发展的政策，从而提供特殊的税收政策服务，达到配置市场资源的目的。
政府通过这个手段，使资源按照特定的有利方向流动。
（二）税收政策对企业成本和收益的影响政府如果想支持某一产业的发展，必然会在税收政策上给予优惠，这样做的目的很明显，减少了税收，对于企业而言，就是减了成本；从另一个角度，政府给予了税收优惠政策，很显然收益也会大大的增加。
中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区创新能力研究
中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区创新能力研究作者：林秋彤来源：《湖北经济学院学报·人文社科版》2019年第10期摘要：在经济发展进入“新常态”的背景下，创新的意义和价值进一步凸显出来，新技术革命和新产业的蓬勃兴起，要求改变过去的要素驱动为创新驱动，推动科学发展、转型升级，对内靠改革，对外靠开放。
湖北省第十一次党代会明确指出：发挥中国（湖北）自贸区平台作用，提升武汉国际化水平，拓展襄阳、宜昌对外开放度。
中国（湖北）自贸区战略定位为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。
本文拟就中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区创新能力进行研究，以便实现创新资源的高效配置，为湖北自贸区建设提供有益借鉴。
关键词：自由贸易试验区;宜昌片区;创新能力中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区2017年4月1日正式挂牌成立。
宜昌自贸片区27.97平方公里，涵盖宜昌高新区东山园区和生物产業园区，四至范围：东至桔乡路、峡州大道、汉宜一路、东临路;南至汉宜铁路、桔乡路、城东体育公园;西至城东大道、西陵二路;北至峡州大道、大连路、三峡专用公路、合益路、双河路。
根据《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》，挂牌成立后的宜昌片区重点发展电子信息、生物医药、装备制造、跨境电商、融资租赁等产业。
今年将重点建设宜昌综合保税区等5个项目[1]。
要实现5个项目在很大程度上依赖片区内企业科技创新能力的提升和创新环境的形成。
但是企业的科技创新活动具有天然的高风险和高成本，而且企业自身无法解决市场失灵所带来的创新能力不足等问题。
战略定位为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地[2]。
一、前言目前学术界专门针对自贸区创新能力的研究不多，较为深度的主要有：（1）分析湖北自贸区知识产权制度建设的方向和关键点（石超，2018年）;（2）实证检验自贸区所在城市创新能力和创新驱动发展要素之间的关系（罗兰芳、叶宁，2018年）;（3）实证分析中国自贸区的区域经济增长效应（应望江，范波文，2018年）。
放得更活管得更好服务更优加快湖北自贸区发展
放得更活管得更好服务更优加快湖北自贸区发展作者：民建湖北省委员会来源：《湖北政协》 2018年第1期湖北自贸区在快速发展的同时，也面临着一些困难。
一是自贸区改革任务涉及46个中央部委、56个省直部门、3个市、3个片区，工作协调和系统化改革难度大，政策存在一定的碎片化。
二是少数部门本位思想较重，对自贸区的了解和认识不够，下放权力不彻底。
有片区工作人员反映省级事权虽已下放65项，但所下放的权利未告知如何对接，需要流程再造。
三是当前自贸区缺乏科学有效的考评模式，导致按要求接受评估的压力大，存在重园区建设和招商引资、轻体制机制创新的现象。
四是自贸区改革目前基本集中在机构调整、行政审批和商事制度改革领域，但税收、金融改革创新尚未取得实质性突破，仍不足以对战略性新兴产业、高技术产业的大规模集聚产生显著的吸附效应。
建议：一是在管理体制机制上要有新突破。
建立自上而下的主动改革与自下而上的倒逼式改革相向而行的改革路径，进一步理顺片区之间、部门之间以及片区与部门之间的关系，重点推动涉及跨部门改革事项的落实，加强相关部门协作，增强推动工作的合力。
引导三个片区形成各具特色、协同发展、系统推进的体制机制，避免改革碎片化。
建立针对自贸区特点的科学合理的考核机制。
尽快下放第二批省级事权，实行“点单式”放权、实质性放权，有关部门应真正对自贸片区开放业务系统、审批系统接口，打通与自贸片区信息系统数据壁垒，与自贸片区主动对接、数据共享。
在管理体制机制日趋成熟的基础上，制定中国（湖北）自由贸易试验区条例。
二是在政策支持力度上要有新突破。
自贸区的许多改革都是针对原有制度、法规的一种突破，没有上级部门支持，改革的任务很难顺利推进。
应该给予“发点球”式的支持和特殊的支持政策，如协调有关部门支持湖北自贸区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可以及标准计量等方面的合作与交流，探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作。
湖北自贸区宜昌片区金融功能创新研究
湖北自贸区宜昌片区金融功能创新研究【摘要】本文研究了湖北自贸区宜昌片区金融功能创新的相关问题。
在介绍了研究背景、研究意义和研究目的。
接着在详细阐述了宜昌片区的概述、金融功能在自贸区发展中的重要性、金融创新现状、金融功能创新对区域经济发展的影响以及金融功能创新策略。
最后在结论部分进行了总结，展望未来的研究方向，并分析了研究的实践意义。
本文旨在探讨如何促进宜昌片区金融功能创新，以推动区域经济发展，为自贸区的建设提供有益的借鉴和指导。
【关键词】湖北自贸区、宜昌片区、金融功能、创新研究、研究背景、研究意义、研究目的、概述、发展重要性、创新现状、影响、策略、结论总结、研究展望、实践意义。
1. 引言1.1 研究背景湖北自贸区宜昌片区金融功能创新研究引言近年来，随着中国经济的快速发展和国际经济环境的变化，金融业在推动经济增长、优化资源配置、促进产业升级等方面发挥着越来越重要的作用。
作为中国重要的金融中心之一，自贸区在我国金融改革开放中扮演着举足轻重的角色。
而湖北自贸区宜昌片区作为湖北省唯一的自贸区片区之一，其金融功能创新对于推动该地区经济发展、提升金融业竞争力具有重要意义。
当前，我国正处于经济结构转型的关键期，金融业也正面临着许多挑战和机遇。
在这一背景下，深入研究湖北自贸区宜昌片区金融功能创新，探讨其发展现状、问题及对区域经济发展的影响，具有重要的理论和实践意义。
本研究旨在系统分析湖北自贸区宜昌片区金融功能创新的现状和问题，提出相应的对策建议，为该地区金融业的健康发展和区域经济的可持续增长提供理论支持和政策建议。
1.2 研究意义湖北自贸区宜昌片区作为中国自贸区新兴模式的代表，其金融功能创新的研究具有重要的理论和实践意义。
一方面，随着中国经济结构不断优化，金融业对实体经济的支持作用变得更加重要，而自贸区作为金融业创新的试验田，对于推动金融业向高质量发展具有示范和引领作用。
宜昌片区处于长江经济带核心位置，拥有得天独厚的区位优势和资源禀赋，通过金融功能创新可以更好地发挥区域经济的潜力，推动产业升级和转型发展。
湖北自贸区宜昌片区金融功能创新研究
湖北自贸区宜昌片区金融功能创新研究随着湖北自贸区宜昌片区的成立，该片区的金融业也呈现出蓬勃发展的态势。
然而，如何进一步创新该片区金融业的功能，提升其服务水平和竞争力，是当前亟待解决的问题。
本文从四个方面对湖北自贸区宜昌片区的金融功能创新进行了研究和探讨。
一、提升金融服务水平对于互联网金融、小微金融等新兴金融业务，宜昌片区可以通过支持金融科技企业、打造金融服务生态圈、完善监管体系等方式提升金融服务水平。
此外，宜昌片区还可以引进金融人才，加强对金融从业人员的培训，提高其专业素质和服务能力，为客户提供更加高效、全面、专业的金融服务。
二、构建全方位金融体系宜昌片区应构建起银行、股票市场、期货市场、债券市场等多个金融市场之间的协调性和配合性。
通过建设金融中心，吸引更多的金融机构进驻，支持金融创新与发展，推动宜昌片区形成全方位的金融体系。
三、加强金融科技应用宜昌片区可以加强金融科技应用，推进金融数字化和智能化。
利用区块链、人工智能、云计算等新兴技术，加强金融信息安全和风险控制，提高金融服务效率和客户满意度。
同时，宜昌片区还可以发挥金融科技的优势，开展金融创新和产品研发，满足不同客户的金融需求。
四、拓展国际化金融业务宜昌片区可以通过开展跨境金融业务、推动货币多元化和利用自由贸易区平台等方式，拓展国际化金融业务。
此外，宜昌片区还可以搭建国际金融合作平台，推进与国内外金融机构、企业的合作发展，增强宜昌片区的国际影响力和竞争力。
综上所述，湖北自贸区宜昌片区要想创新金融功能，提高金融服务水平和竞争力，需要从提升金融服务水平、构建全方位金融体系、加强金融科技应用和拓展国际化金融业务等方面入手，实现金融与实体经济的良性互动。
湖北自贸区宜昌片区金融功能创新研究
湖北自贸区宜昌片区金融功能创新研究【摘要】本文主要研究的是湖北自贸区宜昌片区金融功能创新。
介绍了研究的背景，重点是自贸区政策对宜昌片区金融发展的影响。
明确了研究的目的是为了探讨如何通过金融功能创新推动宜昌片区经济发展。
在研究方法部分，采用了文献研究和实地调查相结合的方式进行分析。
研究结果表明，宜昌片区在金融功能创新方面取得了一定的成就，为地方经济发展注入了新动力。
总结了本研究的意义，指出宜昌片区金融功能创新对于推动自贸区建设、优化金融环境具有重要意义。
本研究为湖北自贸区宜昌片区金融功能创新提供了有益参考和借鉴。
【关键词】湖北自贸区、宜昌片区、金融功能、创新、研究、背景、目的、方法、结果、意义、结论1. 引言1.1 湖北自贸区宜昌片区金融功能创新研究湖北自贸区宜昌片区金融功能创新研究旨在探讨宜昌片区在自贸区政策支持下金融领域的创新发展。
作为湖北省唯一的自贸区片区，宜昌片区在金融功能上具有独特的优势和潜力。
通过深入研究宜昌片区金融功能的创新路径和发展模式，可以为自贸区以及其他地区的金融业发展提供有益借鉴和启示。
2. 正文2.1 研究背景湖北自贸区宜昌片区金融功能创新研究的背景非常重要，通过对宜昌片区金融功能创新的研究，可以更好地了解该区域金融市场的现状和发展趋势。
宜昌片区作为湖北自贸区的重要组成部分，其金融业在区域经济发展中扮演着重要角色，因此研究宜昌片区金融功能创新的意义也是非常重要的。
当前，随着国家对自由贸易区政策的大力支持和推动，宜昌片区的金融业也逐渐得到了发展和壮大。
在这样的背景下，研究宜昌片区金融功能创新，可以为推动该区域金融业健康发展提供重要的理论支持和实践指导。
宜昌片区位于湖北省，拥有得天独厚的地理条件和资源优势，这为该区域的金融功能创新提供了良好的基础。
深入研究宜昌片区金融功能创新，可以发现和总结出适合该地区金融业发展的特色和优势，为未来的发展提供重要的参考和借鉴。
研究宜昌片区金融功能创新的背景具有重要的理论和实践意义。
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湖北自贸区宜昌片区体制机制创新探析
作为长江经济带与“一带一路”相对接的重要节点，湖北自贸区宜昌片区自2017年4月1日正式挂牌成立以来，就承担着创新试验的使命。
一年多来，宜昌片区按照国家和省里的有关精神，“大胆试、大胆闯、自主改”，在体制机制创新改革创新上取得了一定成效，但也不可避免地存在一些不足与困难。
本文主要探讨了片区体制机制创新的成效与问题，并提出了相应的方向性思考，供大家商榷。
标签：自贸区；宜昌；体制机制；创新
2017年4月1日，湖北自贸区宜昌片区正式挂牌成立，按照“大胆试、大胆闯、自主改”的指导思路，宜昌片区在体制机制领域开始了先行先试，在体制机制方面推出了“一窗通办、集成服务”、“27证合一”、“六多合一”以及商事制度、金融制度和人才培育与引进的“黄金十条”等。
经过一年多的努力，取得了一定成效，也存在着一些不足之处。
一、宜昌片区合同制机制创新红利初步显现。
（1）行政效率得到大幅度提高，企业活动更为便利快捷。
“一窗通办、集成服务”模式以及“27证合一”、“43照联办”、“多验合一”等等举措，结合互联网服务，化“简政”为“减证”，让群众少跑腿、易办事，大大缩短了企业注册和办理相关手续的时间成本。
（2）为片区建设和招商引资提供了制度保障。
行政审批制度和人才培育引进政策等方面出台的一系列的政策措施，进一步减化了办事程序，为企业减了负，为企业创设了更有利的竞争环境；小微快贷有效缓解企业融资难问题，净化了政治环境，提高了服务质量，为片区融资引资提供了完整的制度保障。
（3）加快了宜昌企业“走出去”的步伐。
通关便利化使通关成本明显降低，“宜汉欧”货运班列的开通，开辟了宜昌外贸运输的新通道，大大缩短了宜昌造产品走向欧洲的时间，破解了宜昌及周边区域货物出口难、运输周期长、贸易成本高等难题，让“宜昌造”能更快更好走向海外。
（4）辐射作用开始显现。
“一窗通办”“27证合一”“小微快贷”等服务模式都是全省首创，涉税执法容缺容错机制等改革举措为全国首创，落实了国家赋予宜昌片区的改革经验复制推广任务。
“零收费一站式”船舶交易管理措施、三峡保税物流中心尝试的海关通关一体化改革等，不仅减少宜昌企业异地设点的办公、人员等运营成本，而且能吸引重庆、成都、昆明等地上游企业来宜中转，在宜昌清关，这对将宜昌建成长江流域重要货物集散地有着重大意义。
二、宜昌片区体制机制领域存在的困难与问题
（1）放管服改革深度不够。
“多证合一”数据孤岛尚未完全打破。
从目前来看，由于省里对片区权利下放事宜不很明了清晰，致使部分权利下放了但无法承接，有的只是形式上下放而实质上没有下放。
部门之间信息共享没有完全接入，市场监管体制、行政许可权和“证照分离”的改革相对滞后，相比于襄阳“一枚印章管审批、一个部门管市场、一去队伍管执法”的模式，还有一定的差距。
（2）金融税收制度有待破冰。
金融与税收制度方面尚未取得实质性的进展。
片区本外币帐户体系和资本项目可兑换改革、跨境投资便利化等均未出台相应的实施细则和政策权限，国内外资金还不能够融通，片区企业难以利用境外低成本资金。
税收制度上没有出台适合自贸区的相关政策，与片区发展目标还有很大差距，不足以形成片区虹吸效应。
（3）人才培育与引进制度要加大力度。
作為三线城市，宜昌在创业就业机会、薪酬待遇、营商环境等方面，都和一线城市有着差距，尤其是当前天津、武汉、西安等大城市都加大了人才引进力度的背景下，宜昌在人才引进方面处于劣势地位。
三、片区现行体制机制改进措施探析
（1）创设良好的创业创新环境。
进一步优化投资创业环境。
形成亲商的制度性安排，听取企业建议，回应企业诉求，解决企业难题，为入住企业提供全方位服务支持，提升招商引资的软环境。
容错机制尚可进一步完善，加大对于创业创新失败的容忍度，鼓励和保护创业创新的力度。
完善负面清单，放水养鱼，充分调动各市场主体的活力与积极性。
税收政策上，可以考虑对高新技术产业给予更多的优惠政策，鼓励企业研发，激励企业提高创新水平。
（2）创设良好的经营环境。
进一步深化“放管服”改革。
加强全过程监管、完善市场监管机制，特别是信息的公开透明及时，一方面要完善政务信息公开制度，另一方面还要健全企业信息披露机制以及信用记录公示机制，确保企业能合法经营、诚信经营，创设良好的经营环境。
理顺片区和部门的关系，告别是涉及跨部门事项的改革落实，加强部门协作，打通信息壁垒，实现数据共享。
（3）创设良好的竞争环境。
进一步为企业提供便利化服务。
为片区企业降低运营成本，尤其是在涉外经济活动中，政府应该为企业提供服务指南，指导企业更快更好融入国际市场、利用国际市场，当企业遇到不公正对待时，政府应该在国际规则下，为企业争取合法利益，加快企业“走出去”的速度和力度。
（4）创设良好的育才环境。
在强化人才支撑上实现新突破。
不断完善人才培育与引进机制。
探索急需紧缺等特殊人才工资协商制度、项目工资等分配办法。
完善科研人才双向流动机制，制定外国人在片区工作管理办法，研究制定片区外籍高层次人才认定办法，落实人才签证实施细则，放宽外国高层次人才工作许可年龄限制，探索恰当的个人所得税优惠，吸引和留住高端人才。
参考文献
[1]宜昌自贸片区出台招才引智“黄金十条”，各种补贴奖励好诱人[N].三峡日报，2017-07-06.
[2]工商登记全程电子化激发市场活力，1100多家企业入驻宜昌自贸片区[N].三峡日报，2017-10-11.
作者简介：赵进军（1970.08—），男，汉族，湖北宜昌人，湖北大学教育管理专业，湖北三峡职业技术学院马克思主义主义学院，副教授，研究方向：思想政治教育。