第六章 行政监督
着力引导大学生不断提升法治素养——《思想道德与法治(2021年版)》第六章重点难点解析
引言：法治素养是指一个人对法律知识的掌握程度，以及对法律精神的认同程度。
在现代社会中，法治素养已经成为人们必备的素质之一。
特别是对于大学生来说，提高法治素养不仅有利于他们的学习和生活，更能够使他们更好地融入社会，为社会的发展做出贡献。
本文将着力引导大学生不断提升法治素养，通过对《思想道德与法治(2021年版)》第六章重点难点的解析，帮助大学生更好地掌握法律知识。
一、第六章的主要内容《思想道德与法治(2021年版)》第六章主要讲述了我国的行政法律制度。
行政法是指国家机关依法行使行政权力的法律规范，它是维护公共利益、保障公民权益的重要法律体系。
第六章主要包括三个部分：行政法律制度的基本原则、行政法律制度的主要内容、行政法律制度的实施机制。
二、第六章的重点难点1. 行政法律制度的基本原则行政法律制度的基本原则包括法定原则、公正原则、效率原则、责任原则等。
其中，法定原则是最重要的原则之一，它要求行政机关必须依法行使行政权力，不得违反法律规定。
公正原则要求行政机关在行使行政权力时，必须保持公正、公平、公开，不能偏袒一方。
效率原则要求行政机关在行使行政权力时，必须高效、快捷、便利，不能拖延时间。
责任原则要求行政机关在行使行政权力时，必须承担相应的法律责任，不能违法乱纪。
2. 行政法律制度的主要内容行政法律制度的主要内容包括行政权力的来源、行政行为的种类、行政许可的程序、行政监督的方式等。
其中，行政权力的来源是指行政机关依法行使行政权力的依据，主要包括宪法、法律、行政法规等。
行政行为的种类包括命令、决定、通知、指示等。
行政许可的程序包括申请、审查、决定等。
行政监督的方式包括内部监督、外部监督、社会监督等。
3. 行政法律制度的实施机制行政法律制度的实施机制包括行政诉讼制度、行政复议制度、行政强制执行制度等。
行政诉讼制度是指公民、法人或其他组织对行政机关的行政行为提起诉讼的制度。
行政复议制度是指公民、法人或其他组织对行政机关的行政行为提出复议申请的制度。
名词解释行政监督
名词解释行政监督行政监督是指行政机关在履行行政职责过程中，通过对行政行为和行政改革的监察、监察和监督的活动。
行政监督旨在保证行政机关依法行政，维护公共利益，防止腐败现象的发生，提升行政机关的透明度和效能。
行政监督包括内部监督和外部监督两个方面。
内部监督是指行政机关对自身行为的监督，旨在解决行政机关内部的不适当或违法行为。
内部监督主要依靠内部审计、内部检查、内部调查等机制进行，通过制定规章制度，建立监控机制和责任追究制度，加强自身管理和约束。
外部监督是指社会公众和其他组织对行政机关行为进行监督，以防止行政机关滥用职权、违法行为或疏忽失职。
外部监督可以通过舆论监督、司法监督、行政复议、行政诉讼等途径实现。
舆论监督通过媒体和公众的关注、批评和监督，促使行政机关遵守法律、规范行为、接受公众监督。
司法监督通过审理行政案件，判决违法行政行为的无效，保护公民的合法权益。
行政复议和行政诉讼则是行政机关外部监督的法律程序，通过向行政机关的上级机关申请复议或向法院提起诉讼，要求对行政行为进行合法性审查。
行政监督的目的是制约行政机关的权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政。
行政监督的原则包括合法性原则、程序正义原则、公正公平原则等。
合法性原则要求行政监督必须以法律法规为依据，不得违反法律原则。
程序正义原则要求行政监督程序必须经过充分的听证、调查等程序，并保障当事人的诉讼权利。
公正公平原则要求行政监督必须公正、公平，不偏袒任何一方。
行政监督是现代社会治理的重要组成部分，可以有效防止和纠正行政机关的不当行为，维护公民的合法权益，促进社会公正和法治，建设和谐社会。
名词解释行政监督的含义
名词解释行政监督的含义行政监督是指政府对行政机关、公务员的行为、决策及其执行过程进行监督和制约的一种行政管理方式。
它是现代行政管理体系中的重要环节，旨在促使政府行政机关遵守法律法规，依法行使职权，提高行政决策和执行的合法性、公正性和效率性，保障公民合法权益，维护社会公共利益。
行政监督的主体是具有合法权力的机关或者组织，行政机关则是其监督的客体。
行政监督体制的建立体现了法治原则的核心要求，是实现公共权力运行制约、公平正义的重要手段。
行政监督可以分为内部监督和外部监督。
内部监督是指行政机关内部通过设置各级监察机构、纪检机关等形式，对本机关及其工作人员的行为进行监督；外部监督则是指社会和其他行政机构对行政机关行为的监督。
内外部监督之间相互制约、互为辅助，形成有效的行政监督体系。
行政监督的方式和措施多种多样。
从行政监督主体与客体的关系来看，行政监督包括上级机关对下级机关的监督、机关对个人的监督以及机关对行政行为的监督。
从监督内容来看，行政监督可以涉及法律法规的遵守情况、政策执行的情况、决策过程的合法性、行政行为的公平性和效率性等。
从监督方式来看，行政监督可以通过检查、审计、投诉举报、行政复议、行政诉讼等多种方式进行，确保行政机关行为的合法性和公正性。
行政监督的目的是促使政府行政机关依法行政，提高政府行政的透明度、公开性和效能。
首先，行政监督有助于营造公平竞争的市场环境。
政府作为市场监管者，行政监督可以防止政府行政机关滥用行政权力，确保市场经济健康发展。
其次，行政监督有助于保障公民的合法权益。
公民可以依靠行政监督机制举报不合法的行政行为，维护自己的合法权益。
此外，行政监督还有助于提高行政效能，规范行政机关的运作，促进政府行政能力的提升。
然而，行政监督也存在一些问题和挑战。
首先，行政监督的效果不尽如人意。
有时，监督机构的权威性和有效性不足，难以对行政机关实施有效的监督和制约。
其次，行政监督的范围和力度有限。
行政监督内容及行政监督标准
行政监督内容及行政监督标准行政监督是指国家机关对行政行为进行的监督和约束，以保证行政机关依法行使权力、正确履行职责。
行政监督内容和行政监督标准在维护政府公信力、促进行政效能方面具有重要意义。
行政监督内容行政监督应包括对行政机关决策、执行、管理和服务等方面进行监督。
主要包括以下内容：1. 决策监督：对行政机关的决策程序和决策结果进行监督，确保其合法、合理和公正。
2. 执行监督：对行政机关的执行活动进行监督，确保其依法执行，不滥用职权，不失职渎职。
3. 管理监督：对行政机关的内部管理进行监督，包括行政机关的组织结构、人员管理、财务管理等，以提高行政效能和服务质量。
4. 服务监督：对行政机关的服务行为进行监督，确保公民和法人的合法权益得到有效保护，优化行政服务水平。
行政监督标准行政监督应遵循一定的标准和原则，以保证监督的公正性和有效性。
主要包括以下几个方面的标准：1. 合法性：行政监督应基于法律授权，并符合法律程序和程序正义的要求。
2. 公正性：行政监督应公正、客观，不偏袒任何一方，维护公民和法人的合法权益。
3. 及时性：行政监督应及时进行，及早发现问题，及时采取措施，防止问题扩大和恶化。
4. 有效性：行政监督应采取切实有效的措施和方式，确保监督结果能够得到落实和执行。
5. 透明度：行政监督应公开透明，接受社会和公众的监督和评议。
行政监督内容和行政监督标准对于保障行政机关的权力正当行使、维护公民和法人的合法权益具有重要作用。
各级行政机关应加强行政监督，完善监督机制，确保行政监督的有效性和公正性，推动政府行政能力的提升。
以上为行政监督内容及行政监督标准的简要介绍。
注意：本文内容仅供参考，具体操作过程中需遵循相关法律法规。
事业单位管理办法
事业单位管理办法第一章总则第一条为规范事业单位的管理行为，加强事业单位的内部监督和社会监督，保证事业单位依法履行公益性服务职能，促进事业单位健康有序发展，制定本办法。
第二条本办法所称事业单位，是指由国家机关、机关团体、企业、事业团体和其他社会组织以及个人捐资办学的教育、科研、文化、卫生、体育等非营利机构，具有一定独立法人资格，从事公益性服务活动。
第三条事业单位应当依法正确行使权利，承担义务，保障公共利益和社会公正，维护国家尊严和民族利益，依法接受和支持社会监督。
事业单位不得违反宪法、法律、行政法规和国家建立的基本制度，不得危害国家安全和社会稳定，不得侵害他人合法权益。
第四条事业单位应当加强内部管理，建立健全组织机构，规范职责权限，明确工作目标，加强对员工的管理和培训，确保事业单位依法开展工作，保证服务质量。
第五条事业单位应当依法接受行政监督和社会监督，自觉公开信息，接受公众评价、监督和监查，接受行政部门及有关部门的检查和报告。
第六条国家采用各种形式鼓励和扶持发展事业单位。
第二章组织机构第七条事业单位应当建立健全组织机构，根据职能任务和业务特点，确定相应职责权限和工作流程，履行好维护公共利益的职责。
第八条事业单位应当依法设立管理机构，明确职责与权限，完善管理决策，提高管理效率。
第九条事业单位应当具有合法的财务会计机构，并按照像关法律、行政法规和财务会计标准规范工作，确保财务、会计信息的真实性、准确性和完整性。
第十条事业单位应当建立专门负责内部监督的机构，对其所属部门、人员的工作进行监督和管理，防止和纠正违法和不正当行为。
第三章职责和任务第十一条事业单位的职责和任务应当符合国家法律法规的规定，并经得到有关部门的批准和备案。
第十二条教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位应当依照有关规定制定相关的发展规划和工作计划，加强自身建设，不断提高服务质量和水平。
第十三条事业单位应当根据实际情况，针对社会需求，开展各项服务活动，为社会公众提供优质的服务。
行政监督的名词解释
行政监督的名词解释行政监督是指行政机关对行政行为进行监督的一种方式和手段。
行政监督的目的是确保行政机关依法行使职权，维护法律的尊严和权威，保护公民的合法权益，促进行政机关的廉洁和效能。
行政监督是行政监察的核心内容，也是行政法治的基本要求。
首先，行政监督具有法律性。
行政监督是在法律规定的框架下进行的，行政机关的监督职责和权限都是在法律范围内限定的。
行政监督需要依法查处违法行为，保障公民的合法权益，同时也需要保护行政机关依照法律履行职责的权益。
其次，行政监督具有独立性。
行政监督是由独立的监察机构或行政机关自身进行的，独立性确保了监督的客观公正性。
监察机构通常独立于被监督的行政机关，可以自主开展监督工作，不受其他行政机关的干预和影响。
再次，行政监督具有全面性。
行政监督覆盖了行政机关的全过程，包括决策、执行和结果。
监督的主体对行政机关的各个环节进行监督，确保行政机关在决策过程中具有合法性和科学性，执行过程中具有公正性和效能，结果符合法律和公众利益的要求。
此外，行政监督具有权力制衡的功能。
行政监督是对行政机关的权力运行进行制约和监控的过程，可以避免滥用职权和腐败行为的发生。
监察机构可以对行政机关的决策进行审核，对执行过程进行监察，对违法行为进行调查和处置，确保行政机关依法行使职权，维护公共利益。
最后，行政监督具有公众参与的特点。
行政监督是社会公众对行政机关的监督行为，公众可以通过投诉、申诉、举报等方式向监察机构提供线索和信息，参与监督的过程。
通过公众的参与，可以提高监督的公正性和透明度，防止监察机构的滥用权力和不当行为。
总的来说，行政监督是对行政机关行政行为进行监督的一种方式和手段，具有法律性、独立性、全面性、权力制衡和公众参与的特点。
行政监督的目的是维护法律的尊严和权威，保护公民的权益，促进行政机关的廉洁和效能，推动行政法治的发展。
行政监督
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一般监督系统的构成和功能
• 1、一般监督系统指各级行政机关和部门。由三 个子系统构成： • （1）一般权限机关：各级行政机关及其所属部门 • （2）综合部门：跨部门、综合性的行政机关（财 政、人事） • （3）行政主管部门：中央到地方的各级政府业务 主管部门对下级对口部门实施监督 • 2、职能：管理和监督。
西方国家行政监察制度的模式
1、由议会设立的行政监察机构：瑞典、英国的议会行 政监察制度 2、由政府设立的行政监察机构：日本的行政监察局 3、属行政系统，但独立于行政机关的监察机构：加拿 大的监察专员制度 4、设于行政机关内各部门的监察机关：美国的监察长 制度
行政监督的方式和原则
1、方式 （1）一般监督与专门监督（按主体划分）：前者侧重 一般的工作或业务检查，后者侧重对违法乱纪的检查 ；前者可以对行政机关进行调查处理，后者主要对违 法乱纪人员进行调查处理。 （2）合法性监督与合理性监督（按目的划分）：前者 依据行政法规，后者依据科学、效率等原则。 （3）经常、定期或不定期监督（按实施时限划分）： 分别是日常、一定周期、临时性和规定性的监督。 （4）事前、事中、事后监督（按实施时间划分）：某 项活动或行为实施之前、过程中、已结束三个阶段。
我国行政监察机关如何协调与其他 方面监督的关系
1、与人大监督的关系：监督对象不同、方式和内容不 同，目的不同 2、与司法检察的关系：违法（纪）行为的轻重程度、 侦查手段不同；在查处行政人员的经济违法活动时， 要防止行政监察机关超越权限，取代检察机关角色的 行为 3、与党纪检查的关系：有交叉重叠现象；党纪检查不 针对非党员；对于既违反政纪又违反党纪的行为，依 照法律政策、行政纪律和党章党纪的不同标准分别处 理
行政监督的方式和原则
第六章 行政监督
第六章行政监督一、行政监督的含义、特点、分类(一)行政监督的含义1.广义上：国家机关、党政组织、社会团体、新闻媒体和公民个人依照法律对国家行政机关及其公务人员的行政行为的合法性、合理性以及有效性所实施的监督和督导活动。
2.狭义上：行政机关内部对自身及其公务人员的行政行为所实施的监察和督导活动。
(二)行政监督的特点1.行政监督主体具有多元性2.行政监督对象具有特定性3.行政监督内容具有广泛性4.行政监督手段具有规范性5.行政监督目的具有明确性(三)行政监督的分类1.按行政监督主体的不同——国家监督、政党监督、社会监督1)国家监督——立法机关、行政机关、司法机关2)政党监督——执政党、参政党、反对党、在野党3)社会监督——社会团体、媒体监督、民众监督2.按行政监督渠道的不同——内部监督、外部监督3.按行政监督的时序不同——事前监督、事中监督、事后监督4.按行政监督方式的不同——一般监督、专门监督5.按行政监督内容的不同——法律监督、工作监督1)法律监督：对行政机关及其工作人员实施、实行宪法、法律法规等的监督2)工作监督：行政机关和工作人员工作状况的监督二、行政监督的依据、功能、原则(一)行政监督的依据（理论基础）1.人民民主论——法国卢梭2.人性假设论——英国霍布斯、意大利马基雅弗利、中国荀子3.权力制衡论——法国孟德斯鸠——三权分立4.系统论——奥地利贝塔朗菲5.控制论——美国维纳(二)行政监督的功能预防、控制、补救、保护、改进、评价(三)行政监督的原则1. 合法性原则：行政监督的合法性是行政监督主体从事行政监督的必要条件。
这种合法性主要体现在行政监督主体的合法性、行政监督活动符合法定程序、行政监督活动符合法定方式三个方面。
2. 经常性原则：行政监督作为一种经常性活动，存在于行政管理活动的全过程，具体贯穿于决策、协调、执行等各个环节。
经常性监督，有利于及时发现政府行政组织和公务员在处理公务中的不当行为、违法现象，并及时纠正和处理，避免增加社会成本。
行政监督的名词解释
行政监督的名词解释行政监督是一种重要的制度安排，旨在维护国家法律的正确实施和公共权力的合法合规运行。
通过对行政机关活动的审核和管理，行政监督可以有效地约束行政机关的权力行使，并确保其依法行政，公正高效。
一、行政监督的定义和作用行政监督是指上级行政机关对下级行政机关的活动进行检查和指导，以确保行政机关依法行使权力，维护社会公共利益的一种行为。
行政监督的目的是保证行政机关的公正行政，避免滥用职权和腐败行为的发生。
行政监督主要有两个作用：一是保障公众的知情权和参与权。
通过行政监督，公众可以了解行政机关的运作情况，对不当行为提出异议。
二是保障公平和效率。
行政监督可以通过制度化的检查和评估，确保行政机关依法行使权力，提高行政效能，减少不当行为的发生。
二、行政监督的特点1. 法定性：行政监督的活动必须建立在法律基础之上，依据法律规定进行。
2. 高度责任：行政监督必须具备真实性、客观性和公正性，确保对违法违纪行为的惩戒力度。
3. 全面性：行政监督不仅涵盖行政机关对公民和法人的行为，也包括对行政机关内部行为的监督。
4. 多元化：行政监督涵盖了多种形式，如检查、调查、评估、投诉等，以及各种监督机构和监督方式。
三、行政监督的主体行政监督的主体包括上级行政机关、人民代表大会及其常务委员会、审计机关、行政诉讼机关、群众监督组织等。
1. 上级行政机关：作为行政监督的主体，上级行政机关有权对下级行政机关的活动进行审核、指导、检查和评估，确保其依法行政。
2. 人民代表大会及其常务委员会：作为行政监督的重要力量，人民代表大会及其常务委员会有权对行政机关的活动进行监督和调查，保障行政机关的合法行政。
3. 审计机关：审计机关负责对行政机关的财务收支管理情况进行审计，发现违规行为并提供处理建议，确保行政机关的资金使用合法合规。
4. 行政诉讼机关：行政诉讼机关负责处理行政争议，保障公民和法人的合法权益。
5. 群众监督组织：群众监督组织是社会力量的重要组成部分，通过舆论监督、举报投诉、法律援助等方式，监督行政机关的行为，防止权力滥用和腐败行为的发生。
公共行政学重点
《公共行政学》复习纲要绪论一、公共行政的功能（简答&论述）第一：管制功能。
公共行政的任务之一是协调和处理社会各中关系和利益，以便在整体上维持社会生活的正常运行第二：服务功能。
公共行政的过程也是公共产品输出的过程。
第三：维护功能。
即维护社会的稳定，维持社会生活的正常运作。
第四：扶持功能。
行政系统有义务对社会的有关团体和组织提供某种帮助，以助实现他们的目标。
二、公共行政的原则1．法治原则：依法行政是现在公共行政最基本的特征之一，也是现代依法治国的一个核心内容。
2．服务原则：现代政府是有人民大众选举产生的，我国宪法也确定了人民组织政府的权力，这些表也表明了政府无公民之间的基本关系，政府的本质是为人民服务。
3．效率原则：一是政府活动有效性，有效性的基本层面是活动的合法性，其次就是活动的效益，包括社会效益和经济效益。
二是政府追求的目标是以尽可能少的投入取得尽可能大的产出，成本效益分析应当成为政府活动的极为重要的考虑内容之一。
4．责任原则：责任原则包含着两个层面的含义：一是政府的行为对社会大众负责，一个轻率的，鲁莽的不计后果的政府注定给社会带来灾难。
二是政府对自己的行为负责，对自己的失职、失误承担相应的责任。
第一章行政组织一、行政组织概述行政组织是一种社会组织，它通常指为行使国家权力、管理公共事务、通过权责分配、层次结构、人事安排所构成的国家行政机关的完整体系，也就是正常所说的政府机关。
二、行政组织目标的作用1．为组织的运作指明方向，是组织有效运行的前提 2．为组织人员的考核提供主要依据 3．对组织的有激励和鞭策的作用4．为组织成员自我引导，确定标准5．激发成员的合作意识，增进组织的协调6．为组织选择和运用人、财、物力等资源提供依据三、行政组织的原则（论述）1．命令统一原则。
行政组织内部各级管理机构必须服从它的上级管理机构的命令；一个下只能服从一个上级的指挥，避免多头领导于多头指挥；各级管理机构不应越级指挥。
河北省行政执法监督条例(全文)
河北省行政执法监督条例（全文）(2019年5月30日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)第一章总则第一条为了加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法，推进法治政府建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内行政执法监督工作。
行政复议、审计等其他行政机关内部监督活动，依照有关法律法规的规定执行。
本条例所称行政执法，是指行政执法主体依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、行政给付、行政收费、行政确认、行政登记、行政裁决、行政检查等行政职责的行为。
本条例所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、县级以上人民政府对所属行政执法部门、上级行政执法部门对下级行政执法部门行政执法活动的监督。
实施行政执法监督的政府和部门称为行政执法监督机关，接受监督的政府和部门称为被监督机关。
第三条行政执法监督应当坚持实事求是、合法公正、程序正当、违法必究的原则，保证法律、法规、规章的正确实施。
第四条县级以上人民政府应当加强对行政执法监督工作的领导，建立健全行政执法监督机制，协调解决行政执法工作中出现的重大问题，开展法治政府示范创建活动，并将行政执法工作情况纳入法治政府建设考核评价重要内容，督促行政执法部门严格规范公正文明执法。
行政执法部门应当完善行政执法程序，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，强化对行政执法工作的督导，不断提高行政执法水平。
第五条县级以上司法行政部门在本级人民政府的领导下，负责本级人民政府行政执法监督的具体工作。
行政执法部门承担法制工作的机构负责本部门行政执法监督的具体工作。
第六条建立全省统一的行政执法信息和行政执法监督网络平台，推进执法公开和执法信息共享，完善网上办案和网上监督，提高行政执法监督的信息化和规范化水平。
第七条县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告行政执法监督工作。
行政法规 规章制度
行政法规规章制度第一章总则第一条根据宪法规定，为了维护国家的安全和社会的稳定，保障公民的合法权益，促进国家经济社会的发展，制定本行政法规规章制度。
第二条本法规的适用范围是国家机关、公务员、公民和法人单位，具体规定如下：（一）国家机关及其工作人员，在执行公务活动时应当遵守本法规的规定；（二）公民应当合法、公正地履行其应尽的权利和义务；（三）法人单位应当依法履行自己的职责，维护法律的权威。
第二章行政管理第三条国家机关是国家行政管理体系的基础单位，行使行政管理权。
第四条在行政管理活动中，国家机关应当做到以下几点：（一）依法行使职权，严格按照法律规定的程序和要求办事；（二）保证行政管理的透明度，接受公众监督；（三）保障公民和法人单位的合法权益，维护社会稳定。
第五条国家机关的工作人员在行使职权时应当严格执行法律，不得违法行使权力；遇到疑难问题应当及时请示上一级主管机关。
第六条行政管理涉及的事项应当在法定的程序和时间内办理完毕，不得拖延。
第七条行政管理过程中产生的文件、档案应当按照规定的程序和期限进行归档和保存，以备查阅。
第三章行政审批第八条行政审批是国家机关行使行政管理权的重要方式之一，应当有明确的程序和规定。
第九条行政审批应当依法进行，不得违法挪用审批权限，不得变相审批。
第十条行政审批的申请人应当如实提供申请材料，如有隐瞒、谎报信息，将受到法律的追究。
第十一条行政审批的结果应当在法定期限内告知申请人，如有异议，可以申请再审。
第十二条行政审批过程中，应当保护申请人的合法权益，不得有任何形式的敲诈、压榨。
第四章行政处罚第十三条行政处罚是国家机关对违法行为进行的惩罚性措施，不得违法滥用行政处罚权。
第十四条行政处罚应当有明确的法律依据，符合法定程序；被处罚人有权知悉被处罚的理由和证据。
第十五条被处罚人有权提出陈述和申辩意见，有权申请复议和诉讼。
第十六条行政处罚应当符合法律规定的程度和方式，不得违法滥用行政处罚权。
行政监督(PPT55页).pptx
二、主管监督
主管监督是指各级行政机关的主管 部门对其下属相应的工作部门的监督。
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三、职能监督
职能监督是指政府各职能部门就 其所主管的工作，在自己职权范围内 对其他部门实行的监督。
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第三节 专门监督
监察监督 审计监督
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一、监察监督
监察监督的含义 监察监督的特点 监察监督的作用 监察监督的权限 监察监督的原则
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（三）行政监督的种类
根据行政监督的主体可以分为：党的监督、权力机 关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、人 民群众的监督和社会舆论的监督。 根据行政监督的系统关系可以分为：内部监督和外 部监督。
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根据实施行政监督的时间可以分为：事前监督、事中监督、事后监督。 根据行政监督的内容不同可以分为：一般监督和专业监督。 根据监督主体和监督对象的关系可以分为：直接监督和间接监督。 根据监督的组织形式可以分为：有组织的监督和无组织的监督。
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（一）监察监督的含义
监察监督是指行政组织内专司监察职能的监察部门对其他行政机关 及其工作人员实行的监督、纠举和惩戒活动。
（二）监察监督的特点
监察监督由政府所属专司监察职能的监察机关实施。 监察监督是范围广泛的综合性的行政监督。 监察监督是一种经常性的、具体的行政监督。 监察监督机关享有国家赋予的权力，其监察对象是国家行政机关公务 员和国家行政机关任命的其他人员。
权力不受制约，必然导致腐败。 监督是制约权力的基本途径
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走进行政监督
媒体曝光是行政监督的一种有效形式
中央电视台的《焦点访谈》栏目和各地类似的节目， 披露了许多违法乱纪的人和事，扶正祛邪，很受群众 欢迎。那些违法乱纪的单位和人员，就怕公开曝光。
行政执法监督制度范文
行政执法监督制度范文第一章总则第一条为了加强对行政执法活动的监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政执法工作的公正、公平、公开性，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本制度。
第二条行政执法监督制度是指对政府部门和行政执法人员，在履行执法职责时的行为进行监督和评估，以确保其执法活动的合法性、合规性和公正性。
第三条行政执法监督机构是指具有行政执法监督职责的政府部门或独立的行政监察机构。
第四条行政执法监督的基本原则是依法、公正、独立、高效、透明。
第二章行政执法活动的监督第五条对行政执法活动的监督包括对行政执法行为、执法程序和执法结果的监督。
第六条行政执法监督主要内容包括：对行政执法行为的合法性进行监督，包括执法人员的资格、权限和执法行为是否符合法律法规的规定；对行政执法程序的合规性进行监督，包括执法程序是否符合法律法规的规定、是否尊重当事人的合法权益；对行政执法结果的合理性进行监督，包括行政执法决定是否合理、合法。
第七条行政执法监督机构对行政执法活动进行监督时，应当坚持客观、公正、全面、真实的原则，及时发现和纠正行政执法活动中的违法违规行为。
第八条行政执法监督机构有权要求相关行政机关和执法人员提供有关行政执法活动的资料和信息，对行政执法活动进行调查和核实。
第九条行政执法监督机构应当建立健全行政执法案件受理、审查、调查、处置等工作流程，确保行政执法监督工作的高效性和及时性。
第三章行政执法监督的方式第十条行政执法监督主要采取以下方式：（一）日常监督。
行政执法监督机构应当定期对行政执法活动进行检查和评估，发现问题及时予以纠正。
（二）特殊监督。
行政执法监督机构可以根据需要对特定行政执法活动进行重点监督，确保行政执法活动的合法性和公正性。
（三）投诉监督。
行政执法监督机构接收、调查和处理公民、法人和其他组织的行政执法投诉，及时解决纠纷，维护当事人的合法权益。
简述行政监督主要内容
简述行政监督主要内容
行政监督是对行政机关、行政行为和行政权力的监督活动，旨在维护公共权益、保障权力合法性、防止滥用职权和打击腐败行为。
行政监督的主要内容包括：
1. 合法性监督：对行政机关的决策、命令、行政行为的合法性进行监督，要求行政机关依法行使职权，遵守法律、法规和规章的规定。
2. 职权监督：对行政机关的职权行使情况进行监督，包括行政机关是否廉洁、公正、高效地行使权力，是否滥用职权、违法乱纪、任人唯亲等。
3. 绩效监督：对行政机关工作的效果和成果进行监督，评估以实现政府目标和公共利益为导向的行政行为是否达到预期效果，发现存在的问题并提出改进意见。
4. 财务监督：对行政机关的财务收支、资产管理、经济责任等情况进行监督，确保财务资源的合理使用和防止财务违规行为。
5. 依法负责监督：对行政机关的依法行政情况进行监督，包括是否依法保障公民权利、履行法定职责、合理行使自由裁量权等。
6. 事后监督：对行政机关已经发生的行政行为进行监督，发现违法行为或不当行为进行纠正、追责、赔偿等，保证行政行为的合理合法性。
7. 民众参与监督：鼓励公众对行政机关的行政行为进行监督，接受投诉、举报、建议等形式的监督，并对公众的监督意见进行认真处理。
总之，行政监督主要涵盖了对合法性、职权、绩效、财务、依法负责、事后和民众参与等方面的监督内容，以确保行政机关依法行使权力、有效履行职责，维护政府公信力和公众利益。
行政监督名词解释
行政监督名词解释行政监督是指国家机关对行政机关和行政行为进行监督和检查的一种制度安排和行为方式。
其目的是保障公民的合法权益，维护社会公平正义，促进行政机关依法行政，防止行政权力滥用。
行政监督是现代行政制度中的重要环节，是民主法治的具体体现。
行政监督的形式多样，可以包括定期检查、例行巡视、专项督察、举报投诉、听证调查等多种形式。
行政监督可以由国家机关、人民团体、群众组织等进行。
在行政监督中，需要依法对行政机关的决策、政策和程序进行评估和检查，对违法行为进行纠正，对监管不力的行政机关进行整改，促使政府行政机关有效履行职责。
行政监督包括对行政机关的内部管理和行政行为的外部监督。
对于行政内部管理，行政监督可以评估行政机关的组织架构、人员配备、决策程序等，以增强行政机关的效率和透明度。
对于行政行为的外部监督，行政监督可以通过检查、调查等方式，评估行政行为的合法性、公正性和公开性，维护公民的合法权益。
行政监督的意义在于促使行政机关依法行政，保证行政决策公正合法，并通过追究责任，实现行政机关的问责制度。
行政监督有助于提高政府行政效能，规范政府行为，增强政府与市民的互信关系。
行政监督也有助于发现行政机关中的腐败问题和权力滥用的行为，促使行政机关依法行政，加强反腐败工作。
行政监督的主体可以包括国家机关、人民团体、群众组织等。
国家机关作为行政监督的主体，可以通过设立专门的行政监察机构或者由行政机关内设置监察部门进行行政监督。
人民团体可以通过提起诉讼、参与公共决策、举报投诉等方式进行行政监督。
群众组织可以通过举报投诉、组织抗议等方式进行行政监督。
总之，行政监督是促进政府行政机关依法行政、保障公民权益、维护社会公平正义的重要制度。
通过行政监督，可以规范政府行为，加强政府的问责制度，推动政府向人民负责的方向发展。
行政法规、行政规章
行政法规、行政规章行政法规文档模板范本：【第一章】总则第一条为了维护社会秩序，规范行政管理行为，保障公民的合法权益，根据行政法规的规定，制定本行政法规。
第二条本行政法规适用于全国范围内的行政管理行为。
第三条行政管理行为是指国家行政机关依照法律赋予的职责，对社会成员进行管理、监督和指导的行为。
第四条行政管理行为应当遵循法定程序、公开透明、公平公正的原则。
【第二章】行政管理权限第五条行政管理权限由国家行政机关依照法律赋予。
第六条国家行政机关行使行政管理权限，应当依法履行职责，不得滥用权力，不得违背法律规定，不得将管理事项私自转移或者变相交由其他机关处理。
第七条国家行政机关行使行政管理权限，应当根据实际需要，采取合理、有效的管理措施，保障社会公共利益。
【第三章】行政执法行为第八条行政执法行为是指国家行政机关依照法律赋予的职权，对违法行为加以制止、检查、处罚、扣押等行为。
第九条行政执法行为应当依法进行，严格遵守法定程序，不得滥用执法权力。
第十条行政执法行为应当有明确的依据，执法人员应当出示执法证件，并依法采取必要的执法手段。
【第四章】行政裁决第十一条行政裁决是指国家行政机关对行政争议或者特定行政事项作出的具有强制力的决定。
第十二条行政裁决应当依法进行，严格遵守法定程序，确保当事人的合法权益不受侵犯。
第十三条行政裁决的内容应当明确、具体，裁决结果应当合理、公正，并依法告知当事人。
【第五章】行政处罚第十四条行政处罚是指国家行政机关对违法行为进行的制止、惩罚的一种行政管理措施。
第十五条行政处罚应当依法进行，严格遵守法定程序，确保处罚的公正性和合法性。
第十六条行政处罚前，应当通知当事人，告知其违法事实、证据和依据，听取当事人的陈述和申辩，并作出事先听证的安排。
当事人有权聘请辩护人。
第十七条行政处罚应当依法履行行政处罚决定的公告制度，对外公开处罚结果。
【第六章】行政监督第十八条行政监督是指国家行政机关对行政管理行为的监督和指导。
行政监督
行政监督第一节行政监督概述一、行政监督的含义和特征行政监督的含义监督的原意是指监视和督促。
通常把行政管理活动中的监督称为行政监督。
狭义的行政监督是指行政机关内部的监督。
广义的行政监督是指行对政管理活动进行监督的所有形式。
具体来说，行政监督就是指国家权力机关、司法机关、政党组织、社会团体和社会组织、新闻舆论机构、公民个人以及行政机关内部的专门部门等，依照法律对国家行政机关及其工作人员的政务活动是否合法、合理实行的检查和督导。
二、行政监督的意义和作用行政监督的意义（1）有利于增强公务员的公仆意识（2）有利于保障行政机关正确行使权力（3）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益（4）有利于克服官僚主义和腐败现象行政监督的作用第一，事前预防。
主要是对行政决策进行事前监督，避免错误决策和非公正决策的形成及付诸实施。
第二，事中控制。
主要表现在制止错误决策的实施，确保行政执行的正确方向，制约政府权力的扩张。
第三，事后补救。
通过揭露行政管理中存在的各种问题及审查行政行为的合法性等对各种行政过失进行补救。
第四，经常促进。
通过经常地督促、监督促使行政机关不断完善行政。
在实施行政监督的过程中，监督主体所应遵循的基本原则主要在于经常性、广泛性、确定性、有效性、公正性等。
三、行政监督应遵循的原则（一）依法原则也就是说，国家制定的各种法律、法令和规章制度，既是国家行政机关及其工作人员的行为准则，也是实施监督所须遵循的原则。
（二）经常性原则行政管理工作是一项经常性的工作，而且变化大，随机因素多，为使行政管理工作不出问题，即使出了问题也能及时发现、及时解决，避免发生重大损失，行政监督必须贯彻经常性的原则，常年不懈地进行监督，防止出现漏监失监的现象。
（三）广泛性原则包括监督主体的广泛性监督对象、范围的广泛性两个方面，监督主体的广泛性包括政党的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关内部的监督、群众监督、社会监督等等，监督对象和范围的广泛性应当包括对一切行政机关的行政管理行为，行政措施、行政法规的实施等进行监督。
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四、西方国家行政监督的理论和制度
（1）人民主权理论 西方 代表人物是卢梭、潘恩、杰斐逊等 国家 行政 监督 杰斐逊认为，民主共和政体是一种最合理 理论 的政治制度。理想的民主共和政府的首要 条件是人民能够控制政府。“人民对于他 们的政府机关的控制，是衡量一个政府是 否、为共和的标准”。
四、西方国家行政监督的理论和制度
四、西方国家行政监督的理论和制度
西方 国家 代表人物是卢梭、潘恩、杰斐逊等 行政 监督 潘恩认为，世界上流行着两种类型的政府， 理论 第一种是选举的代议制政府；第二种是世 袭的继承政府， 前者称为共和政体，后 者称为君主政体。其根本区别是共和制是 为公共谋福利，君主制是为个人谋私利。 （1）人民主权理论
通过宪法诉讼进行的监督；通过行政 诉讼进行的监督；通过国家赔偿诉讼 进行的监督；通过刑事诉讼进行的监 督。
四、社会监督
1. 社会团体监督：即工会、妇联、共青团等
2.公民监督：人民当家作主的体现
3.舆论监督
第四节 我国行政监督的方法和措施
一、我国行政监督的方法
1. 检查和调查
2.视察和评议
3.审查和批准
（3）审查批准制度
（4）行政复议制度
（5）备案制度 （6）违纪调查制度 （7）考核惩戒制度
二、监察机关的特种监督 即行政监察监督
1、 行政 监察 机构 和 体制 我国行政监察机构包括：
①国家监察部
②监察部派出机构
③地方行政监察机关
2、 行政 监察 的权 限和 检查 人员 的 责任
《行政监察条例》规定行政 监察机关的权利有：检查权、 调查权、建议权和一定的行 政处分权。
有权向被监察机关或被监察机关的主 管部门提出处理建议
3、 行政 监察 机关 和其 他监 督主 体的 关系
①与党的纪律检察机关纪委的关系。 （合办）
②与检察机关的关系。（触及刑律 的，送检察机关。检察机关决定立 案的，通报监察机关）
③与社会力量的关系。（信访局）
4、 行政 监察 程序
①检查程序。（准备、立案、 审理）
西方 国家 行政 监督 理论
四、西方国家行政监督的理论和制度
西方 国家 行政 监督 制度 （1）宪法监督制度 （2）委任立法制度 （3）司法审查制度
（4）议会督察专员制度
第二节 我国行政机关内部 监督体系
一、行政机关内部自我监督
1.行政机关内部自我监督的含义和特点
自我监督也叫层级监督，指各行政机关之间按照 隶属关系进行的双向工作监督，既包括上级对下级 行使权限实行监督，也包括下级对上级行政机关的 监督，以及互不隶属 的行政机关之间的监督。
（2）分权制理论
西方 国家 代表人物是洛克、孟德斯鸠等 行政 监督 洛克在《政府论》中提出把国家权利分为 理论 立法权、执行权和对外权。并论述了人民 对国家权利的制约问题。
四、西方国家行政监督的理论和制度
（2）分权制理论 代表人物是洛克、孟德斯鸠等 孟德斯鸠提出，每个国家都有三种权利， 即立法权、行政权和司法权。
（2）控制作用
（3）补救作用
（4）评价作用
三、行政监督应遵循的原则
（1）合法性原则
（2）经常性原则
（3）平等性原则
（4）广泛性原则
（5）有效性原则
四、西方国家行政监督的理论和制度
（1）人民主权理论
西方 国家 代表人物是卢梭、潘恩、杰斐逊等 行政 监督 卢梭认为，民主国家是在社会契约的基础 理论 上产生的每个缔约者毫无（4）制止并采取措施权
（5）通报权
（6）处理权
三、审计机关的特种监督
3. 审计 监督 的 程序
（1）准备阶段 （2）事实审计阶段 （3）终结阶段：写出审计报 告
第三节
我国行政机关外部监督体系
一、政党监督
1.中国共产党对行政机关及公务员的监督 (1)日常监督 (2)专门监督 2.民主党派对行政机关及公务员的监督
行政法
第一节 行政监督概述
一、行政监督的含义和特征
广义的行政监督是指政党、立法机关、司 法机关、社会组织、社会舆论和公民以及 行政系统内部，依法对行政机关和公务人 员的行政行为的合法性、公平性和有效性 的监察和督促的行为。
行政监督 的含义
狭义的行政监督是指按行政系统的组织层 级或专门监察机关，依法对行政系统自身 的行政行为的合法性、公平性和有效性的 监察和督促的行为。
二、政权监督
指国家权力机关对行政机关的监督，
又称立法监督。是具有高度法律效力的监督。
1.计划预算监督2.工作报告审议3.法制审查
4.人事监督5.质询和询问6.视察与调查
三、司法监督
1. 检察机关的行政监督
检察院对国家行政机关和国家公务 人员实行监督的范围是：法纪检查； 经济检查；侦查监督
2. 审判机关的行政监督
②调查程序。
三、审计机关的特种监督
1. 审计 监督 主体
（1）国家审计机关：国家审计暑、地 方审计局 （2）部门单位内部审计机构：独立行 使审计职权。
（3）社会审计组织：会计师事务所、 审计师事务所
三、审计机关的特种监督
审计法规定：
2. 审计 监督 主体 的 权限
（1）要求报送权
（2）检查权
（3）调查权
5.复议和诉讼
6.审理和判决
7.公开暴光
4.检举和控告
二、我国行政监督的措施
1. 改变和撤消 2.罢免和撤职 3.行政处分 4.责令停止侵害、返换财产、恢复原状、 消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。 5.行政赔偿 6.刑事制裁
特点：经常性、广泛性和直接性。
行政 机关 内部 自我 监督 的形 式
可分为以下三种：
（1）一般监督：上级对下级、下级 对上级（违法违纪，检举、控告）
（2）主管监督（领导和业务指导） （3）职能监督（业务内容为核心的 专项监督，如财政部的监督）
行政 机关 内部 自我 监督 制度
（1）报告工作制度
（2）执法检查制度
行政监督 的特征
（1）监督主体的多样性
（2）监督对象的稳定性
（3）监督内容的广泛性
二、行政监督的意义和作用
（1）有利于增强公务员的公仆意识
行政监督 （2）有利于保障行政机关正确行使权 的意义 利
（3）有利于保护公民、法人和其他组 织的合法权益
（4）有利于克服官僚主义和腐败现象
行政监督 的作用
（1）预防作用