保护矿工生命安全七条规定实施细则

关于认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工

生命安全七条规定》的实施细则

各部门、单位：

为深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(国家安全生产监督管理总局第58号令,以下简称《七条规定》),有效防范和坚决遏制煤矿各类事故的发生,确保矿工生命安全，结合我矿实际,经矿党政联席安全办公会议研究决定：制定贯彻落实《七条规定》实施方案如下：

一、深刻领会《七条规定》的重要意义

《七条规定》是国家安监总局通过分析近年来煤矿事故，特别是重特大事故发生的主要原因，梳理出40多个导致事故发生的主要问题，经反复归纳、提炼，最后确定的七个方面，依法作出的硬性规定。《七条规定》的主要内容在贯彻落实相关煤矿法律法规、规程标准的基础上，结合矿长职责和事故多发的主要原因，提出了七个必须、七个严禁，有重点地进行突出强调，更加切中了煤矿安全生产要害。

认真学习贯彻《七条规定》是开展安全生产年活动的重要内容，是打非治违的重要抓手，是我矿强化安全基础建设、实现三下降的重大措施，对保护矿工生命安全、落实煤矿安全生产主体责任和实现煤矿安全生产状况持续稳定好转具有重要意义。《七条规定》虽只有七条,却条条都是生命线; 字数虽不足200字,却字字重千金,强调的是重点,抓住的是关键, 要求的是矿长,体现的是生命。要充分认识《七条规定》发布实施的重要意义,视矿工如兄弟,把矿工当亲人,带着感情抓安全,敬畏生命抓安全,真正体现以人为本，把第一职责落实在维护矿工的生命和健康权益上。

二、提高认识，进一步增强抓好《七条规定》落实的自觉性、主动性。

当前，结合矿井安全生产与降本增效需要，加强矿长、总工程师和班组长三支队伍建设。认真学习、贯彻、落实《七条规定》是开展安全生产年活动的重要抓手，是煤矿强化安全基础建设、实现全年安全目标的重大措施，对保护矿工生命安全、落实煤矿安全生产主体责任和实现煤矿安全生产状况持续稳定好转具有重要意义，把维持矿工的生命安全作为第一职责，满怀深厚的感情，把矿工当成亲人、当成兄弟，切实保障矿工的生命健康。

三、认真组织开展保护矿工生命，矿长守规尽责主题实践活动

根据上级文件和集团公司文件要求和安排部署，主题实践活动从2013年2月下旬开始，具体分为集中宣传、自查整改、检查抽查和总结提高四个阶段。

（一）集中宣传阶段（2月下旬---5月）

要认真贯彻落实2月27省宣贯《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》会议精神，及时召开研究部署落实事宜。各专业、单位、部门要结合实际，从2月下旬至5月底集中组织开展为期100天的宣教活动，制定活动方案，充分利用板报、宣传栏、班前会、学习会等形式，设置学习专栏，及时报道各专业、单位在学习贯彻中的好经验、好做法，营造学习宣贯的浓厚氛围。要在井口、工业广场、职工宿舍等公共场所公示《七条规定》，一字不落的牢记心中、不折不扣地落实到位；并组织全体员工学习《七条规定》和至矿长的一封信，宣讲《七条规定》，并组织考核，所有班组长以上管理人员与矿长签订承诺书。

（二）自查整改阶段（6月---9月）

各单位要对照《七条规定》组织开展自查自纠，与科技创新、装备升级、正规操作、自主保安活动相结合，认真查找顶板（三软煤层）、一通三防、防治水和机电运输等领域的安全隐患，突出抓好排查的各类重大隐患逐项分析研究，制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，责任人，全面开展整改。

根据《山东能源集团2013年安全生产工作指导意见》和安全生产年活动要求，选树正面

典型，适时召开现场会，交流工作经验，做到互相学习，共同提高。

（三）检查抽查阶段（10月）

矿将对各专业、单位贯彻执行《七条规定》的情况进行重点督查，并将督查结果纳入各专业、单位安全风险抵押考核和科技创新、装备升级、正规操作、自主保安活动考核中。

（四）总结提高阶段（11月12月）

各专业、单位要认真总结活动成果及经验，推荐落实《七条规定》的优秀个人和先进组织专业、单位，分析问题和差距，健全完善长效机制，并对下一步煤矿安全生产工作提出对策建议，形成总结材料，与11月10日前报矿安监科；安监科与11月20日前集团公司安监局。（安监科具体落实）

四、具体要求

（一）加强领导，深入宣传贯彻。

矿成立贯彻落实《七条规定》领导小组，矿长、党委书记任组长，矿长助理、副矿长、总工程师组长，各副总师及各部门、区队负责人成员，下设办公室在安监科，具体协调活动的开展情况和上报工作。

各专业、单位也要成立由专业、单位领导为组长的领导小组、组成办公室，统一部署本专业、单位宣传贯彻活动，协调解决重大问题，并开展监督检查，及时向矿领导小组报告本专业、单位的活动进展情况。

（二）明确责任，突出重点。

各专业、单位要将《七条规定》的宣贯活动逐条分解落实责任，要坚持依法生产，以身作则，模范遵守《七条规定》，按照全年工作安排部署，一如既往抓好各项重点工作，突出抓好；一是对五证一照情况认真自检，对缺失及过期证照明确专人负责，明确整改时限。二是要抓紧推进矿井科技进步，坚决杜绝走形式，走过场现象。三是在每个采区的开采前，进行安全评价，确保安全后方可生产。四是加强瓦斯管理，严格落实区域和局部综合防突措施。五是雨季即将来临，要超前谋划雨季三防工作。六是优化运输环节，强化设备检修责任制落实和员工操作水平，突出抓好运输设备升级，创造本安运输环境。七是规范用工制度，研究完善用工制度，加强安全培训，提高矿工技能素质。

（三）强化监督检查,确保收到实效

矿将把贯彻落实《七条规定》的情况作为重点,纳入具体的安全检查中,并适时进行专项监察。各专业、单位要结合实际，制定贯彻意见, 强化措施，精心部署，确保落到实处。矿安监科要强化监督监察，凡发现存有违反七条规定现象的,一律停止作业,并按照矿有关规定进行处罚；凡因《七条规定》不落实，造成事故的将严肃追究专业领导、单位行政一把手和相关责任人的责任。《七条规定》贯彻落实情况，每月度由安监科通报一次。每季度末向安监局汇报一次。

（四）注重实效，抓好提升。

《七条规定》是对矿长工作的最基本要求，作为国有矿井，我们要把《七条规定》宣传贯彻活动与安全生产基层提升年活动、科技创新、装备升级、正规操作、自主保安活动有机结合起来，在高标准落实好《七条规定》的基础上，扎实推进安全质量标准化建设、应急救援体系建设、职业卫生建设和安全文化建设，推进我矿安全生产形势持续稳定好转。