(完整版)食品质量与安全从食品安全问题看法治建设毕业论文

江苏大学菁英学校毕业论文

从食品安全问题看法治建设

姓名：徐琴

学院：食品与生物工程学院

专业班级：食品质量与安全1201班

指导老师：周俊（食品学院党委书记）

2015年05月16日

【摘要】近年来，我国进入食品安全事件频发期。劣质奶粉、“苏丹红”辣酱、

毛发酱油、石蜡火锅底料、瘦肉精、毒大米、地沟油……“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重，已到了令人谈“食”色变的地步。如果说以前考虑问题的方式是“什么食品是安全的”，现在已经变为“还有什么食品是安全的”。这种思维方式的变化，不仅仅表现为中国食品安全问题日益严峻，而且从一个更深的层面显示了我国食品安全法治建设存在的问题，应引起重视。

【关键词】食品安全、日益严峻、法治建设

Abstract In recent years, China " sauce,Hair soy sauce, wax pot bottom material, clenbuterol, poisonous rice, cooking oil ...... "problem food" as much as it involves a wide range, resulting in of the point. If the former approach is to consider the question, "What food is safe," now becomes "what food is safe." Change this way of thinking, it is not just the Chinese food safety problems of the food safety problems in the rule of law, should pay attention to.

Key words food safety，increasingly severe，the rule of law

目录

第一章食品安全问题概况 (1)

1.1原体（微生物）污染问题 (1)

1.2企业违法生产、加工食品现象不容忽视 (1)

1.3食品流通环节经营秩序不规范 (1)

1.4新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患 (1)

1.5食品安全研究发现的新问题 (1)

1.6食品安全标准体系滞后 (1)

1.7检测水平低，不能满足当前的需要 (1)

1.8食品安全保障队伍素质有待提高 (2)

第二章从食品安全问题看法治建设 (2)

第三章加强食品安全法治的措施 (3)

3.1修改完善食品安全相关法律，加强食品安全法配套法规体系建设 (3)

3.2立足国情，加快推进政府食品安全监管体制改革，探索构建相对集中的

食品安全监管体制 (3)

3.3切实推进食品安全领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设 (3)

3.4进一步提升食品安全行政执法专业化信息化水平 (4)

3.5建立覆盖城乡各地的食品安全法律控制网络 (4)

3.6完善社会监督机制，充分发挥社会力量在食品安全治理中的作用 (4)

3.7通过风险信息交流和提前介入生产环节，加强对食品添加剂等重点领域

的监管 (5)

3.8大力推进食品安全诚信体系建设 (5)

结论 (6)

致谢 (6)

参考文献 (7)

第一章食品安全问题概况

1.1原体（微生物）污染问题

早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。

1.2企业违法生产、加工食品现象不容忽视

一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。

1.3食品流通环节经营秩序不规范

一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出

厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

1.4新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患

随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。

1.5食品安全研究发现的新问题

随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。

1.6食品安全标准体系滞后

我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项；国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

1.7检测水平低，不能满足当前的需要

我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。1.8食品安全保障队伍素质有待提高