教育公平现状分析与策略解读

教育公平现状分析与策略解读

沂南县界湖街道独树中心小学罗

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。好的教育、公平的教育，就是以人为本的教育，是为多数人提供同等机会、同等优质服务的教育。教育公平是一个历史的发展过程，在不同的历史时期有着不同的表现形式，是受政治、经济等多方面因素影响而不断发展变化的。而绝对的教育公平是不存在的。

一、什么是教育公平

人们所期待的教育公平，归纳而言无非是就学和就业上的平等，也就是说，不同的孩子可以坐在同样宽敞明亮的教室里，接受同样优质的教育，然后上同样高等的大学，最后步入社会获得一份同样满意的工作。这种理想，对于每一个教育界的先辈或者后人都是至上的追求。

对任何一个国家和社会来说，教育公平的发展都是一个客观的历史进程。要解决当前我国面临的教育公平问题，就必须全面理解教育公平的基本含义，尊重教育公平发展的特点与规律，循序渐进、重点突破，不断提高我国教育公平的水准。

二、教育不公平的体现形式

1. 教育资源、硬件配备上的不均衡

受经济条件等制约，除省市级这类发展较优的区域外，即使同一县域内，乡镇学校与驻城学校间也有很大的落差，而边远乡镇学校间的落差更为巨大。

2. 师资力量的差异

师资力量的差异更是教育资源差异的特殊表现形式。尤其是乡镇学校教师的老龄化、村小的无师化特别严重，更不要提艺体教师的配备了，课程的开设、国

家课程方案的落实，一切都不言自明。

3. 同一学校内，课程开设的不均衡

由于师资力量的限制、教师资源的匮乏，在安排科任教师时，只能优先顾及语、数、英学科，只要这些学科因特殊情况出现缺口，仅有的常识、艺体教师只能“挺身而出，舍我其谁”，国家要求的“开全、开齐、开足”，形同虚设。

4. 班内学生受关注的“不公平”

在这个以成绩论成败的社会大环境下，老师对学生的关注和评价自然也以成绩为主，而对学生其他方面表现出的优势要么视而不见，要么视为异端，学生也更无从发展个性特长。

5. 学生发展的不均衡

一般课堂教学中，受关注最多的是“优等生”，发展最快的也是他们，这是当下课堂教学的模式决定的，也是教师“惰性”的充分体现，老师不愿花费过多的精力去关注“后进生”，致使这部分学生的发展越来越滞后。

当然，教育存在的不公平现象，还有太多太多的表现形式。

三、教育不公平的原因分析及解决对策

教育公平是一个历史的发展过程，任何公平也是在特定时期的相对公平，都是为适合社会发展的需要而推动的变革。

1. 教育资源均衡配置

当下，国家已充分关注教育资源配置不均对教育发展产生的阻滞影响，积极推动各级地方政府落实教育资源均衡发展。但是，以地方政府的财政收入，实在无法在短期内拿出大量钱财去配置国家或省内要求的学校需配备的全部硬件。所以建议省、市里可以多出一些资金支援农村的学校建设和资源配置。

2. 师资力量的配备

国家已经明确提出要在三年内配齐农村学校的艺体教师，但配齐的艺体教师，能不能“保住”？如果其他学科有缺口，会不会又流失？更何况还有地方政府因财政负担过重，拒绝招收更多的青年教师充实边远学校等问题。师资力量的配备，应从教师老龄化、学科综合配置、教师的补缺等多方面综合考虑。若要解决教师短缺，首先应解决工资财政问题。如果教师工资由县、乡解决的政策不变，师资力量的配备就会难以达标，教育队伍的年轻化、知识化和专业化也较难实现。

3. 课程开设的均衡

课程开设是否均衡，关键取决于师资的配备，在教师的职数、专业各方面能满足学校发展需求后，才能解决课程开设的不均衡性。但“开全、开齐、开足”的课程均衡发展，还未能从希冀变成现实。

4. 公平发展每一个学生

下面重点谈一谈课堂教学、班级管理中如何体现教育公平。

（1）关爱每一个学生，让学生首先从心灵上享受“教育公平”。教师要摒弃以成绩论英雄的传统观念，塑造平等的课堂结构，要加强对“后进生”和家庭问题生的关爱，从而达到以关爱提升信心、以信心催生进取意识的目的，最终达到教师所期望的所有学生的成绩提升。

（2）因材施教，实施差异化教学，让每一个孩子都得到应有的教育和发展。因材施教的教育原则和方法始自孔子，作为一种教育思想，注重在人的差异基础上通过不同的教育方法，促进每个人的发展，是科学求实的，是孔子留给后世的弥足珍贵的教育思想财富。著名教育家冯恩洪提出了“创造适合学生的教育”的观点，而对于“创造适合学生的教育”，冯老师的观点首先是建立在学生是有差

异的基础上的。他指出，人是有差异的，人的差异是由人的资源配置来决定的。这包含四个方面：政治资源、社会资源、文化资源、经济资源。这四个方面决定了人是有差异的，因而提出要创造让有差异的学生都能听懂百分之八十的课程。他说要让学生有百分之八十五的内容能学懂，而百分之十五的内容需继续搞懂。冯恩洪老师清楚地认识到了学生的个性差异，并且有效提出了应对的策略，实行分层次教学，尊重学生个体的差异性，更重要的是他付诸了行动，并取得了成功。

（3）实行班干部的轮换制。一直以来，教师喜欢学习成绩优异、做事勤快、有方法的学生干部，也往往会出现“干部任用”上的终身制。然而，这种观念也造成了多数非干部学生思想上的惰性，甚至挫伤了他们的进取精神，使他们产生抵触情绪。显然，这些现象与“教育公平”是相背离的。要根除这一现象，就要实行“轮换制”，让所有学生都有机会参与管理，毕竟每个人都有各自的阅历、智慧和被管理的体验，自然也有自己的一套方案想付诸实施，以实现自己的理想和价值。当然，轮换制自然有它的规则，也就是“小制度”，比如轮换的时间、“执政”的时间、管理的权限、选拔的规则等等，最好还要有奖励的条文，以激励广大学生积极参与，认真管理，达到整体提升的目的。

（4）学生座位的定期调换。学生的座位，也体现出教育的公平与否。好学生的座位，总是在显眼、居中、老师容易照顾到的位置上，反之，则在边、远、角上。这不但是教育不公平的一个小缩影，也会造成学生生理上的问题：比如近视、斜视等等。教师应定期调换全班学生桌位，而不是把学生固定在一个位置上。另外，教师要做有心人，要不定时观察学生眼睛的变化，发现不适要及时调位，保证学生眼睛的健康。

总之，中国是一个资源分配不均衡的大国，教育领域地区差异很大，必须及