对国有担保机构的简单调查分析及对行业发展的看法

对国有担保机构的简单调查分析及对行

业发展的看法

在查看了09年排出的全国担保企业100强资料和参考中国知网相关论文后，对我国国有担保企业做了一个简单的分析：我国国有担保公司大多成立在上世纪90年代，93年左右有一批，这批目前如果存活大多经过数次重组和注资已经是行业航母级别；98年左右有一批，这一批主要是各级政府财政拨款成立。

一、我国国有担保公司分类

1、各级政府财政拨款成立的担保公司，

2、具有国有股东背景的担保公司

二、我国国有担保公司的经营特点

1、广泛控股外地专业担保公司，与各级政府组建的融资平台或其他的中介服务机构（信托、基金）合作，跨领域跨地域经营。这类主要以国有股东背景的担保公司为主。

2、以政府为导向，基本上是政府某项政策实施的融资平台，个人认为这类国有担保公司是国家为实现金融安全而设置的一道防火墙，将随着国家政策的变化、经济发展策略的调整而将形成代偿一大堆，实际上已经沦为各商业银行未来不良资产的管理公司，这种特点在经济不繁荣的地域更为突出。这类主要是各级政府财政拨款成立的担保公司。

3、都有做大做强的压力，各级政府财政拨款成立的担保公司压力来自于各级政府的要求，国有股东背景的担保公司压力来自各自的股东和生存的需求。

4、发展规划有分歧，市场定位不明晰，各级政府财政拨款成立的担保公司因为有政府掣肘，经营权不能完全自己，承受的风险和收益不能成正比；国有股东背景的担保公司现在有往投行发展的趋势。目前政府监管层面对担保公司有分级分类的监管趋势。

5、在整个业务中，直接融资担保比例有所上升。各个国有担保公司都在不断开拓、抢占直接融资渠道，如银行间债券市场中的集合债券担保，一些基金公司的保本基金担保。

6、由和传统的商业银行合作转为与商业银行合作和政策性银行合作并驾齐驱。

三、我国国有担保公司的优势

1、资本优势，国有担保公司的注册资本都很大，10个亿以下的很少。更重要的是身后都有财政或者是国有大型集团企业支持。

2、人才优势，国有担保公司由于起点高，待遇好，对优秀人才的吸引力强，而且成立初期各岗位人员几乎都来自于商业银行、证券、保险、基金、风投等金融行业。

3、管理优势，国有担保公司尤其是国有股东背景的股份制

公司都很重视企业文化创建，建立了完善的内控体系。

4、经验优势，国有担保公司大多已成立十来年，经过不断的重组和发展积累大量存量客户的同时也积累了大量经验教训，例如成都市中小企业信用担保有限公司成立初期，就有过事实破产，后经政府不断重组，现注册资本15亿。为四川最大的担保公司。

5、渠道优势，正因为有了政府背景和资本雄厚的特点，国有担保公司可以轻松进入政府搭建的平台和准入门槛高的领域。

6,、产品优势，在渠道优势的基础上，国有担保公司可以不断设计和退出新产品。

五、我国国有担保公司的地域特点

1、珠三角广东深圳地区：本区域的国有担保公司业务专注专一领域，产品创新力强，以深圳高新投为例，该企业93成立，深圳国资委控股，最新注册资本22亿人民币。专注于全国工程领域的履约保函、预付款保函、投标保函、农民工工资支付保函及财产保全担保等保证担保业务品种，已经是这个领域的龙头老大。

2、长三角上海杭州地区：本区域的国有担保公司实力不明显，而且注册资金较其他地区也小，可能与本区域民间融资渠道通畅，直接融资渠道多有关系，影响其发展。以上海为例，上海市没有市级财政出资的担保公司，各区级出资的担保公司资本没有超过10个亿的，这种担保公司似乎与上海金融中心不匹配。

3、环渤海北京地区：目前全国大的担保公司主要集中在北京。而且该地区的国有担保公司业务发展繁杂，集合债券、信托、基金等领域都有涉猎。例如：中投担保、新成立的中合担保等。

4、西部重庆及其他地区：西部地区的国有担保公司业务受政策影响很明显。以重庆三峡担保为例，该担保公司和国开行、重庆城投合作很紧密。

五、我国担保行业现状

目前担保行业较为混乱，发展层次各异。中担事件后监管层正在加强管理，担保公司的合作方商业银行也提高了合作门槛，尤其是对民营担保公司，广东地区四大国有银行已经停止了和民营担保公司的合作。

面对困境，大型担保公司已经在谋求转变，拓宽合作渠道，与三大政策性银行合作，政策性银行也在寻求转型，可以做到一拍即合，目前来看合作最多最成功的是国开行；与地方政府融资平台合作，各地的城投公司；与银行间债券市场合作推出集合债券担保；与基金公司合作推出保本基金担保。

六、个人对担保行业发展的看法

1、专业化发展，专注专一领域做到极致，一则业务拓展容易，二则可形成标准化流程便于迅速推广，缺点就是风险集中度高。

2、直接融资担保将是担保公司尽快要抢占的阵地，尤其是各地的企业集合债券担保、保值基金担保。

3、在费用收取方面，担保费用的收取采取按贷款一定比例与