古巴的改革与现状

案例六加勒比海燕

———古巴的改革与现状

一、古巴社会主义制度的建立

古巴共和国位于加勒比海西北部, 西印度群岛中最大的一个岛屿

上, 面积110922 平方公里, 人口1100 万( 1996 年)。它是西半球惟一的一个由共产党执政的社会主义国家。古巴从建国到走上社会主义道路, 经历了一个漫长的历程。

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科学社会主义理论与实践案例教材

16 世纪初, 古巴曾沦为西班牙的殖民地, 1898 年美西战争后, 古

巴又沦为美国的殖民地。1901 年美国强行把“ 普拉特修正案” 纳入古巴宪法, 使古巴事实上沦为美国的附属国。1902 年5 月20 日古巴共和国成立。但自20 世纪30 年代后又开始受制于美国。从此, 古巴人民开始了不屈不挠的革命斗争。1952 年巴蒂斯塔上台后, 实行亲美军事独

裁统治, 广大劳动人民苦不堪言。在国内反动派和美国垄断资本的双重压榨下, 这个被称为“ 世界上最甜的国家” 里, 人民却过着最苦的生活。广大人民在卡斯特罗的领导下, 从1953 年7 月26 日攻打奥连特省圣地亚哥的蒙卡达兵营开始, 经过艰苦卓绝的斗争, 于1959 年1 月1 日推翻了巴蒂斯塔的独裁统治, 并挫败了美帝国主义的入侵, 使古巴走上了独立自主的建国道路。

革命政权建立后, 进行了一系列巩固革命政权的社会经济变革措

施。在政权方面, 摧毁了旧的国家机器, 解散国会和特别法庭, 改组司法机构和军队。1959 年2 月制定了共和国根本法。在经济方面, 对生产资料所有制进行改造。1959 年10 月, 颁布了石油法和矿业法, 规定废除一切租让地, 对外国在古巴的采矿业收税。1960 年, 先后将共约12 亿美元的美资企业收归国有, 前后不到1 年时间就完成了国有化任务。在农村, 于1959 年5 月颁布了土地法, 进行了第一次土地改革, 使210 多万公顷的土地回到了农民手里。此外, 还努力改变教育卫生方面的落后状况。

1959 年古巴革命是一场资产阶级民主革命。在革命胜利之初, 卡

斯特罗并没有为古巴确立社会主义的发展方向。1959 年2 月, 卡斯特罗就任古巴总理和革命武装力量总司令时宣称: 古巴革命的目标是“自由、民主、正义、和平、面包”。认为古巴革命“ 不是红色的、极权主义的, 而是橄榄绿色的、人道主义的”, 并再三表示自己不是共产主义者。1959 年他在访美发表讲话时认为: 只有“人道主义”, 即第三条道路才是代替“ 资本主义” 和“ 社会主义” 的办法。

由于美国政府对古巴采取敌对政策, 促使卡斯特罗决定转向社会主

义阵营一边, 把古巴革命进一步发展下去。1961 年卡斯特罗为古巴革

命定性为社会主义革命。1961 年4 月17 日为动员人民抗击美国雇佣军

的入侵, 卡斯特罗在哈瓦那召开的10 万民兵大会上宣布: 古巴革命是

“贫苦人的, 由贫苦人进行的, 为了贫苦人的社会主义革命”。同年5 月1 日, 卡斯特罗总理和多尔蒂科斯总统发表联合公报正式宣布: “ 古巴

革命是社会主义革命”。同年12 月, 卡斯特罗还宣布自己是马克思列宁· 179 ·

第三篇国家民族特色社会主义的兴起

主义者。

1965 年12 月, 古巴共产党的成立, 标志着古巴革命终于实现了从

民主革命向社会主义革命的转变。其实, 早在1925 年古巴就成立了共

产党, 后来改称为人民社会党。1961 年4 月, “七·二六” 运动, 古巴人民社会党和“三·一三” 革命指导委员会合并, 建立了古巴革命统一

组织, 1963 年5 月改名为古巴社会主义革命统一党, 1965 年12 月正式改称古巴共产党。1975 年12 月古共举行第一次全国代表大会。大会通

过了党章、党纲, 选举了党的领导机构, 宣称该党以马列主义为其理论

基础, 战略目标是共产主义, 古巴现在处于社会主义建设阶段, 当前目

标是: 巩固和扩大社会主义的生产关系, 发展生产, 满足人们日益增长

的物质和精神生活的需要, 完善民主组织, 完善作为整个社会生活最高

领导的古巴共产党的领导。

另外, 从1959 年3 月到1960 年10 月, 古巴政府将美国在古巴的

工商业和银行, 包括糖厂、电力、电话公司等400 多家工厂收归国有;

于1961 年10 月至1962 年, 古巴政府用付给补偿费的办法, 把国内382 家私营的大、中型商店和银行收为国有, 从而掌握了国民经济的命脉,

完成了工商业国有化改造的任务。1963 年进行第二次土改, 完成了对

农业的社会主义改造。古巴在土改中只是将以租佃制和分成制等封建经

营方式为主的大庄园分配给佃农和雇农, 而对甘蔗种植园、畜牧场和稻

米农场则直接采取了国营农场的形式, 使它们成为全民所有制企业。

通过指导思想的转变、党组织的建立以及城市工商业的国有化和农

村中的两次土改, 古巴从经济基础和上层建筑等方面基本上完成了向社

会主义的过渡, 确立了社会主义的基本制度。在古巴共产党的领导下,

古巴人民开始了积极的社会主义建设道路的探索。

二、古巴社会主义建设初期的探索

20 世纪60 年代初期, 古巴想照搬苏联的政治、经济模式。1962 年

的古巴导弹危机和国内经济计划的失败, 使古巴领导人对苏联的经验产

生了怀疑。在此期间, 古巴领导人主张通过实行生产资料的全盘集体化

和集中化, 完全消灭市场经济和商品生产, 逐步消灭货币和物质刺激;

强调精神力量和平均主义, 造就无私的、勇于自我牺牲的、艰苦朴素的、充分社会化的、平均主义的“新人”。1969 年, 由于蔗糖生产计划失误造成了严重损失, 使其他部门的生产普遍下降, 国民经济各部门的比例严重失调。由于卡斯特罗推行“ 理想主义” 的政策, 使古巴的经济· 180 ·

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出现了很大困难, 1962—1969 年社会生产平均增长率不到2%。

古巴在对外政策上, 1966—1968 年向拉美乃至整个第三世界大力

推行古巴革命模式。其理论原则是“大陆革命论”,认为古巴革命是拉美各国革命的榜样和第一步。但反美斗争在古巴一国胜利很难巩固。因此, 要积极“ 输出” 革命; 他们还认为, 目前整个拉美大陆革命时机已经到来, 整个大陆要制定“ 共同战略” 以及建立了一支国际战士部队来解放全拉美。二是“ 游击中心论”, 认为拉美具有同古巴在语言、风俗习惯、阶级状况等方面极其相似的共同点, 大陆的革命就必然按照古巴革命的模式来进行, 即以游击战争为主要手段, 以社会主义为目标。为此, 古巴设立了“外国游击战士训练中心”。这些对外政策影响了古巴与不同意其主张的苏联和拉美各国共产党的关系, 并造成了与美国政府和拉美各国的紧张关系。

政治、经济所面临的严重困难和挫折以及政策上的失误, 使古巴领

导人不得不改变政策, 制定较为现实的政治、经济方面的措施。

经济方面。第一, 加强计划工作, 提高管理效能。20 世纪60 年代

后半期, 古巴曾一度忽视计划工作。1962 年中央计划委员会的权力和

职能大大被削弱, 中期和年度计划被抛弃, 计划和统计工作几乎不存在。到了70 年代, 古巴加强了计划工作, 实行了短期和中期的集中计划, 广泛采用电子计算机进行计划和管理。1972 年初, 中央计划委员

会编制1973—1975 年的经济发展计划, 并开始研究1976—1980 年的五年计划。于1975 年, 古共一大批准了第一个五年计划( 1976—1980 年)。但由于经济上依附于苏联, 所以古巴的“ 一五” 计划基本上是为适应苏联的第十个五年计划的需要而制定的。为提高管理水平, 1976 年国家在14 省设立经营管理学校, 1975 年开始实行新的经济管理制度。

第二, 扩大工业基础, 健全国家工业体系。20 世纪60 年代初, 古

巴也曾制定过一个庞大的工业化规划, 力图在短时间内实现工业化。但由于规划超过了国民经济能力, 很快就失败了。1975 年, 古巴提出工

业化问题, 确定了优先发展重工业, 以重工业带动整个工业的发展, 健全国家工业的方针。并把它作为一项长期的发展战略。除糖业外, 采矿、冶金、机械、电器和化工等工业部门均被列入主要领先项目。为