我国公务员录用制度问题及对策研究

２ ４ 面 试 的 透 明 性 亟 待 提 高 ． 最 近 几 年 ， 务 员 的 面 试 权 完 全 由招 录 机 关 自 己 掌 握 ， 公

的 问 题 ， 社会 选 拨 人 才 造 成 了一 定 的影 响 。 给
所 以给 很 多“ 系户 ” 开 了 方 便 之 门 。 由 于 中 国传 统 社 会 关 打 是 一 个 讲 人 情 面 子 关 系 ， 地 域 的 狭 小 性 又 为 关 系 的 人 情 而 化 降 低 了成 本 ， 得 考 生 能 通 过 多 种 途 径 结 识 ， 拢 ， 赂 使 拉 贿 考 官 ， 而 达 到 获 取 面试 高 分 的 目的 。按 照 规 定 ， 人 部 门 从 用 可 以 在 一 个 岗 位 的 前 ３至 ５ 应 试 候 选 人 中拟 录 用 人 员 ， 个 这 就 使 得 面 试 录 用 工 作 变 得 相 当 灵 活 ， 面 试 过 程 中 ， 走 关 在 “ 系 ， 招 呼” 打 已经 成 了 公 开 的 秘 密 ， 得 笔 试 成 绩 排 前 者 往 使 往 落 选 。一 方 面 ， 试 题 目科 学 化 ， 业 化 水 平 不 高 ， 式 面 专 程 过 于 单 调 ， 多 人 不 是 努 力 提 高 自身 的 素 质 ， 是 致 力 于 提 很 而 高应 试 技 巧 。另 一 方 面 ， 官 的水 平 也 是 良莠 不 齐 ， 至 有 考 甚 严 往也 是 由用 人单 位 自己设 置 ， 极 不 科 学 。因为 用 人 单 位 是 的职 位 出 现 了外 行 考 内 行 的 现 象 ， 重 降 低 了 选 拔 人 才 的 这样 实际 工 作部 门 ， 而不 是考 试 机 构 ， 无论 是 笔 试 命 题 还 是 面试 ， 用 质 量 。 ３ 完善 我 国公 务 员录用 制度 的对 策和建议 人单 位是 不 应该 参 与其 中的 。这 种 用 人单 位 自己选 人 的现 实 ， ３ １ 科 学 编 制 录 用 计 划 ． 让我 国公 务 员考 试 的诚 信 度 大打 折扣 。 ２ ２ 录 用 制 度 适 用 范 围 窄 ． 根 据 机 构 编 制 管 理 有 关 规 定 ， 对 全 省 机 关 行 政 编 制 在 考 试 录 用 的 范 围 窄 主 要 表 现 在 考 试 录 用 的 职 位 级 别 范 情 况 摸 底 的 基 础 上 ， 清 各 个 机 关 编 制 余 缺 情 况 ， 照 统 筹 弄 按 围过 窄 。《 中华 人 民共 和 国公 务 员 法 》 定 ： 录 用 担 任 主 任 规 划 ， 理 布 局 ， 衡 协 调 的 原 则 ， 整 各 个 单 位 行 政 编 制 。 规 “ 合 平 调 科 员 以 下 及其 他 相 当 职 务 层 次 的 非 领 导 职 务 公 务 员 ， 取 合 理 分 配 录 用 计 划 ， 理 确 定 综 合 管 理 类 ， 业 技 术 类 和 行 采 合 专 公 开 考 试 ， 格 考 察 ， 等 竞 争 ， 优 录 取 的 办 法 ” 也 就 是 政 执 法 类 公 务 员 的 招 考 比例 。 为 满 足 乡 镇 机 关 急 需 补 充 人 严 平 择 ， 说 ， 录 的适 用 范 围 局 限 于 担 任 主 任 科 员 以 下 非 领 导 职 务 才 的 需 要 ， 划 分 配 重 点 乡 镇 等 基 层 机 关 倾 斜 。 科 学 合 理 考 计 的公务员 ， 据规 定 ， 录 取 的本科 生 定 为十 三级 科 员 ， 根 被 硕 的 设 置 报 考 资 格 。应 该 依 据 不 同级 别 ， 同 地 区 ， 同 部 门 不 不 士 生定 为 十 二 级 副 主 任 科 员 ， 士 生 定 位 十 一 级 主 任 科 员 ， 自身 的 特 点 以及 对 公 务 员 的 特 殊 知 识 技 能 等 方 面 的 要 求 ， 博 而 担 任 领 导 职 务 或 副处 级 以上 领 导 职 务 可 以采 用 调 任 或 者 按照 职位 本身 的要求 ， 制定 不 同的报考 条件 与考试 内容 ， 制 交 流 的 办 法 ， 必 通 过 考 试 。 但 是 调 任 对 象 不 包 括 民 营 企 定 不 同 的 约 束 条 件 ， 方 面避 免 以 权 谋 私 ， 意 确 定 报 考 资 不 一 随 业 ， 资 企 业 以 及 其 他 领 域 的 高 级 人 才 。 相 当 一 部 分 人 才 格 现 象 ， 实 保 障 公 民 的 合 法 权 益 ； 一 方 面 ， 以 使 报 考 三 切 另 可 进 入 政 府 部 门 只 能 通 过 统 一 的 公 务 员 考 试 ， 论 其 何 种 学 人 员 充 分 审 视 各 个 岗 位 所 要 求 具 备 的 职 业 素 质 与 职 业 能 无
根 据 公 务 员 法 的 规 定 ， 务 员 的 录 用 一 般 要 经 过 以 下 公
历 ， 验 或 者 能 力 都 只 能 被 任 命 为 主 任 科 员 以 下 职 务 ， 样 经 这 的政 策 显 然 不 能 调 动 他 们 进 入 公 务 员 队 伍 的 积 极 性 ， 失 有 公 平 公 正 。 随 着 高 学 历 人 才 进 入 民 营 ， 资 就 业 的 比 例 越 三 来 越 高 ， 决 这 个 问 题 的 必 要 性 越来 越 突 出 。 解 ２ ３ 考 试 内容 、 卷 科 学 性 不 够 ． 试 笔 试命 题 质 量 不 高 ， 乏 针 对 性 。笔 试 命 题 形 式 单 一 ， 缺 试 题 类 型不 够 全 面 ， 卷 结 构 ， 型 ， 值 布 置 ， 察 点 的规 试 题 分 考 定 等 方 面缺 乏规 范 性 ， 学 性 ， 响 了 考 试 的 区 分 功 能 ； 科 影 笔
败 。 因 此公 务 员 录 用 是 公 务 员制 度 的“ 口” 它是 为 国 家 选 拔 优 秀 人 才 ， 进 政 府 机 关 建 立 高 效 率 的 政 府 中枢 系统 ， 述 窗 ， 促 简 公 务 员 录 用 制 度 的概 况 ， 要 论 述 我 国公 务 员 录 用 制 度 存 在 的 问题 ， 主 并提 出相 应 的 对 策 和 建 议 。
关键词 ： 务员 ； 用制度 ； 公 录 问题 对 策 中 图分 类 号 ： ９ Ｃ ３ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２３ ９ （ Ｏ １ ０ — ０ ８０ １ ７ — １ ８ ２ １ ） ７０ ７ － １
１ 我 国公 务 员 录 用 制 度 概 况
１ １ 公 务 员 录 用 的 含 义 ．
例 大 ， 论 与 实 践 的 结 合 点 少 。 由 此 导 致 了考 察 机 械 记 忆 理 力 ， 现 高 分 低 能 ， 一 些 专 业 知 识 水 平 较 高 而 记 忆 力 差 的 出 把 人 拒 之 门外 。 以 江 苏 省 公 务 员 考 试 为 例 ， 试 的 内 容 包 括 笔 《 政 职 业 能 力 测 验 》 《申 论 》 《 共 基 础 知 识 》 比 如 ： 行 ， 与 公 。 《 行测职业 能力测 验》 的命题 已经 陷入 了 困境 ， 了提 高测 为 验 在高分段 的区分度 ， 题 组 只好 尽量 加 大试 卷题 量 和难 命 度 。这 种 做 法 会 导 致 很 多 考 生 不 是 凭 自 己 的 能 力 水 平 ， 而 是 凭 运 气 人 选 。这 种 局 面 将 不 利 于 选拔 优 秀 的人 才 。
我 国公 务 员 的 录 用 是 指 根 据 公 务 员 法 的 规 定 ， 照 法 按 定 的标 准 与 条 件 ， 过 规 定 的 程 序 ， 向 社 会 ， 过 竞 争 性 经 面 通 的 考 试 与 考 察 方 式 ， 优 选 拔 国 家 机 关 中 担 任 主 任 科 员 以 择 下 及 其 他 相 当职 务层 次 的 非 领 导 职 务 公 诉 员 的 一 种 人 事 管 理制度 。 １ ２ 公 务 员 录 用 的 原 则 ． 我 国《 务 员 法 》 定 ， 务 员 录 用 要 贯 彻 “ 开 ， 等 ， 公 规 公 公 平 竞 争 ， 优 ” 原则 ， 就是 公开考 试 ， 等竞 争 ， 格考 察 ， 择 的 也 平 严 择优 录 取 。 １ ３ 公 务 员 录 用 的 程 序 ．
试 内容 重 知 识 轻 能 力 ； 试 所 用 教 材 常 识 性 知 识 所 占 的 比 考
的程 序 ： 布 招 考 公 告 ， 格 审 查 ， 审 查 合 格 者 进 行 公 开 发 资 对 考试 ， 考试合格者 进行面试 ， 检 ， 出录用 人员 名单 ， 对 体 拟 审
批备案 。 但是 ， 目前 我 国 现 行 公 务 员 录 用 制 度 仍 然 存 在 的 一 定
现 代 商 贸 工 业
ＮＯ ．７， ０１ ２ １
Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２ １ 第 ７期 ０ １年
我 国公 务 员 录 用制 度 问题 及对 策 研 究
张 艳 云
（ 西 大 学公 共 管 理 学 院 ， 西 南 宁 ５ ０ ０ ） 广 广 ３ ０ ４ 摘 要 ： 个 国 家选 拔 ， ，什 么样 的 人 从 事 国 家 管 理 工 作 ， 接 影 响 着 国家 的 正 常 运 转 和 效 率 ， 系 着 国 家的 兴 衰 成 一 ｆ￣ ｌ 直 关