中国对外贸易体制
第四章 对外贸易体制改革
3）保持外贸政策统一性和透明度
（3）下放商品经营权 对出口商品实行分级管理分类经营 （4）开展工贸结合的试点（外贸代理）
“四联合、两公开”
（5）改革外贸计划体制
缩小指令性计划范围、扩大指导性范围，扩大市场调节作用
（6）改革外贸财务体制：增盈减亏按比例分成
（7）试行出口承包经营责任制
1987年，外贸专业总公司实行三项
指标(承包出口总额、出口商品换 汇成本和出口盈亏总额)承包经营
第四章 中国对外贸易体制
指对外贸易的管理机构、管理权限
分配、管理方式以及经营组织形式、
经营分工和利益分配等方面的制度。
一、改革开放前的对外贸易经营管理体制的特征与评价 （一）改革开放前外贸体制的形成 第一阶段:新中国成立到社会主义改造完成时期(1949— 1956年)
根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议 共同纲领》中“实行对外贸易的管制,并采取保护贸 易政策”的规定。
国际贸易学课程组
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WTO的原则
(1) 非歧视原则 (i)最惠国待遇：一国对所有成员国的贸易待遇必须相 同；(ii)国民待遇：一国对所有成员国的公民和企业在经 济上的待遇不低于本国公民和企业的待遇 (2)自由贸易原则
(3)公平竞争原则
国际贸易学课程组
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最惠国待遇的例外：1.边境贸易的例外 2.关税同盟和自由贸易区的例外 3.普惠制的例外 4.国际条约已有规定的例外
责任制，分别落实到分公司，实行
超亏不补、减亏留用、增盈对半分
成，并按三项指标完成情况兑现出
口奖励。
2、1988—1990年对外贸易体制改革
（1）全面推行外贸承包经营责任制
由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央
中国对外贸易的政策环境与国际贸易规则的应对策略
中国对外贸易的政策环境与国际贸易规则的应对策略随着全球化的深入发展，中国对外贸易的政策环境和国际贸易规则的应对策略变得愈发重要。
本文将从中国对外贸易的政策环境和国际贸易规则两个方面，探讨中国在面对国际贸易挑战时的策略。
一、中国对外贸易的政策环境中国作为世界第二大经济体，其对外贸易政策环境对国内外企业都有着重要影响。
中国对外贸易政策的构建和调整，既是对国内经济发展的回应，也是对国际贸易形势的应对。
1.1 多边贸易体制与WTO作为一个积极参与者，中国倡导构建公正、开放、包容的多边贸易体制。
1995年加入世界贸易组织（WTO）后，中国积极履行承诺，推动贸易自由化和经济全球化进程。
1.2 自由贸易试验区自2013年首个自由贸易试验区在上海设立以来，中国相继在广东、天津、福建等地设立多个自由贸易试验区，以推进贸易便利化、经济结构升级和市场开放。
1.3 双边和区域贸易协定中国积极参与和推进区域贸易协定的谈判与签署。
如中国－东盟自贸区、中国－巴西自贸区等，通过双边贸易协定的签署，中国与相关国家之间的贸易壁垒逐渐降低，进一步加强了区域间的贸易合作。
二、中国面对国际贸易规则的应对策略中国面临的国际贸易规则挑战不容忽视，为维护自身权益和合理利益，中国必须采取相应的应对策略。
2.1 积极参与和引领国际贸易规则制定中国积极参与国际贸易规则制定的进程，倡导以合作取代对抗，通过多边机制推动贸易规则的公平和合理性。
中国还加强与发展中国家的合作，提升在国际贸易规则制定中的话语权。
2.2 加强知识产权保护知识产权保护是国际贸易规则的重要组成部分，也是中国面临的主要挑战之一。
中国加大知识产权保护力度，强化法律法规的制定与执行，加强执法力度，提升知识产权保护意识，促进科技创新和经济发展。
2.3 推动贸易便利化和经济结构升级中国积极推进贸易便利化措施，降低外贸成本，提高贸易效率。
同时，中国加大经济结构调整和升级力度，提高产业附加值，提升技术和品牌竞争力，从而提高对外贸易的竞争力。
从计划经济到市场经济中国对外贸易体制的转型与开放
从计划经济到市场经济中国对外贸易体制的转型与开放从计划经济到市场经济：中国对外贸易体制的转型与开放一、引言近几十年来，中国经历了从计划经济向市场经济的转型与开放。
这一转变不仅影响了国内经济体制的演变，也深刻地改变了中国的对外贸易体制。
本文将探讨中国对外贸易体制在市场经济下的转型和开放，以及对中国经济发展的深远影响。
二、计划经济时期的封闭与限制在计划经济时期，中国对外贸易体制呈现出封闭和限制的特点。
中央政府主导下的经济计划安排引导着国内外贸易的发展。
贸易合作主要建立在国家间政府之间的双边贸易合作基础上，进出口市场存在着政府指导的限制和配额制度。
三、市场经济的崛起与对外贸易体制的变革随着改革开放政策的实施，中国逐渐向市场经济转型，并开始加强对外贸易的开放。
这一转变极大地改善了中国与世界其他国家和地区的贸易合作关系。
中国加入世界贸易组织（WTO）更是促进了对外贸易体制的变革。
1.减少贸易障碍，扩大自由贸易区中国开始逐步取消或减少了对外贸易的限制和控制，实行了更加开放的贸易政策。
特别是中国加入WTO后，降低了关税水平，取消了多种非关税壁垒措施，进一步扩大了对外开放领域。
2.发展自由贸易试验区，推动经济转型升级中国设立了自由贸易试验区，试图通过创新的制度安排和政策措施，促进贸易自由化和投资便利化。
自由贸易试验区的建立为中国经济的转型升级提供了实验场所，推动了中国对外贸易体制的更深层次的改革。
四、对外贸易体制的开放与优化中国对外贸易体制的转型与开放，不仅为中国经济的发展带来了机遇，也对其自身的贸易体制进行了优化和调整。
1.国际合作与多边贸易体系中国积极参与并推动多边贸易体系的建设，加强与世界贸易组织、亚太经合组织等国际组织的合作，与各国开展多层次、宽领域的贸易合作。
通过加强国际合作，中国进一步扩大了对外贸易的市场和机会。
2.优化贸易结构与品质提升中国对外贸易体制的开放与优化，也促使中国企业更加注重贸易结构的调整和产品品质的提升。
改革开放前中国外贸体制的特征和评价_中国对外贸易_[共2页]
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第十章中国对外贸易体制专业总公司及其分支机构根据外贸部下达的货单和通知开展进出口业务活动，从而使行政命令成为国家管理和控制对外贸易的重要手段。
4．外贸计划体制外贸计划体制是原有外贸体制的核心。
对外贸易全部由国营外贸公司集中经营后，在全国实行单一的直接计划管理体制，它包括外贸收购、调拨、出口、进口、外汇收支以及其他各项计划的编制下达和执行。
出口计划的编制实行外贸行政系统和企业系统双轨制，采取自上而下、自下而上的程序进行。
进口计划以国家计委为主，外贸部门参与编制。
外贸专业公司的进出口业务完全按照批准的计划进行，出口的商品不论大小多少，都要在外贸收购计划上一一列出，不列入计划就得不到出口货源。
国家对外贸易计划是指令性的，不能随意变动，如需修改要逐级上报，由国务院核批。
国家外贸计划既成为集中调节外贸经营的单一杠杆，又成为代行进出口许可等职能的集中进行外贸管理的主要手段。
5．外贸财务体制外贸财务体制是原有外贸体制赖以维持和运转的基本支柱。
其主要内容是各外贸专业总公司负责核算和平衡本公司系统的进出口盈亏，其盈亏上报外贸部统一核算和综合平衡后，再上报中央财政，盈利一律上缴财政部，亏损也由财政部负责解决。
外贸公司不自负盈亏，生产供货单位或使用进口物资的单位对盈亏也概不负责。
此外，外贸专业公司流动资金也由财政部统一核拨。
这是一种高度集中的、由外贸部统一核算并由财政部统收统支、统负盈亏的财务体制。
6．外汇管理制度新中国成立后中国就确立了外汇管理制度，当时由于外汇资源短缺，中国在对外贸易方面实行国家垄断和全面计划管理，实行比较严格的外汇管制，采用收支两条线，即统一收缴、统一支出。
各个外贸公司的一切外汇收入一律上缴国家，国家对进口用汇和其他外汇支出按计划规定的额度统一拨付。
外汇使用实际上采用的是供给制。
这种计划经济的外汇管理体制一直实行到改革开放前夕。
外贸公司的出口收汇统一上缴国家；所有与进出口有关的外汇业务由国家指定的外汇专业银行——中国银行统一经营；进出口需要用汇，由各级政府层层上报国家计委平衡后，下达进口用汇计划统一拨付。
中国对外贸易政策
中国对外贸易政策
中国对外贸易政策是指中国政府制定和实施的关于对外贸易的方针、政策和措施。
以下是中国对外贸易政策的一些重点内容：
1. 开放政策：中国实行对外开放政策，积极主动参与全球贸易体系，加入世界贸易组织，并推动建立自由、开放、公平、有序的国际经贸规则。
2. 自由贸易区建设：中国积极推动区域自由贸易协定的签订和实施，如中国与东盟自由贸易区、中国－巴拿马自由贸易协定等。
3. 外贸政策的稳定性：中国致力于维护外贸政策的连续性和稳定性，为外商提供长期稳定的营商环境。
4. 出口导向型政策：中国对外贸易政策重点支持出口，通过积极推动出口，促进国内产业的发展和调整。
5. 外商投资政策：中国鼓励外商投资，提供投资便利条件和优惠政策，鼓励外资进入高新技术产业、先进制造业和服务业等领域。
6. 贸易促进政策：中国鼓励和支持企业参加国际展览会、派遣商务团访问外国市场、组织境外参观团来华考察，推动贸易往来。
7. 多边贸易体制：中国坚定维护多边贸易体制，积极参与多边
贸易谈判和合作，推动建设开放型世界经济。
总体来说，中国对外贸易政策以开放为基调，鼓励外贸和外资，促进贸易平衡，加强在全球贸易体系中的参与和声誉，并推动贸易与经济的可持续发展。
第四章 中国对外贸易体制
（四）大型外贸企业走实业化、集团化、国际化道路 1. 实业化 2. 集团化 3. 国际化
三、 深化外贸协调体制改革 1.加强商会职能 2.完善社会中介服务体系
入世后中国的外贸体制改革
（一）政府职能的转变 （二）国有外贸企业改革 （三）履行开放市场承诺，规范货物进出口管理 办法
（一）政府职能的转变
中国曾经长期实行计划经济体制，改革开放以 来又实行进口替代与出口导向相结合的发展战 略，在此背景下，以政府对国内市场的保护与 对出口的直接支持作为提高产业竞争力的重要 手段。 入世后，国内市场的保护程度将大大降低，形 形色色的补贴手段也就将受到限制，因此政府 必须转变提高国内产业竞争力的方式。
二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征
（一）计划经济下的国家统制贸易 1978年之前,中国建立了集外贸经营与管理为 一体,政企不分,统负盈亏的外贸管理体制,中央以指 令性计划直接管理少数的专业性贸易公司进行进 出口(1978年底外贸公司有130多家). 贸易目标主要是进出口贸易在总体上达到平衡. （二）以行政管理为主
入世之前的外贸体制改革 （1994－2001年）
一、深化外贸管理体制改革 （一） 强化经济手段 1. 汇率并轨，取消外贸承包报经营责任制。 2. 降低进口关税水平，取消部分进口减免税。 3. 改革所得税制。 4. 完善出口退税制度。 5. 实行有利出口的信贷政策。 6. 成立国家进出口银行，对资本货物出口提供信贷支持 ，对出口贸易提供风险担保。 7. 设立出口商品发展基金和风险基金，支持新产品的开 发，促进产品更新换代，并继续鼓励机电产品出口。
外贸体制的初步改革 （1979－1984年）
一、下放外贸经营权
• 国务院有关部委经批准成立了一批进出口工贸公 司，将原来的由对外贸易部所属外贸专业公司经 营的一些进出口商品分散到有关部门所属的进出 口公司经营。 • 成立了一些综合性贸易公司，成立了经营某些类 别的商品进出口业务的公司和从事对外广告、展 览、咨询等服务性业务的公司。外贸专业总公司 也逐步下放经营权，扩大地方的外贸经营权。
中国对外贸易的贸易模式演变分析
中国对外贸易的贸易模式演变分析自改革开放以来，中国经济快速发展，对外贸易也不断拓展。
中国已经成为全球最大的货物贸易国家和第二大服务贸易国家。
中国的贸易模式经过了多个阶段的演变，这些演变对中国的经济发展产生了深远的影响。
第一阶段：对外贸易的起步阶段（1978-1992年）这一时期，中国对外贸易制度尚未完全建立，对外贸易非常有限，主要是一些特殊商品和技术装备的贸易。
中国政府采取了一系列鼓励出口的政策，例如，“税收退还，免征，减免，返还”制度，这些政策鼓励了出口企业的发展。
同时，中国进行了一系列经济体制改革，放松了对外贸易管制，改善了外商投资环境，吸引了外资资金和技术的流入。
第二阶段：对外贸易大发展阶段（1992-2001年）这一时期，中国逐渐形成了对外贸易的完整体系。
社会主义市场经济体制逐渐建立，中国开放程度加强。
中国进入GATT，参加WTO，这意味着中国将正式走向国际市场。
同时，中国加入了亚太经合组织，加入了世界贸易组织，将自己的贸易活动与国际市场的标准和规则相对应。
2001年中国加入WTO后，中国进一步放宽了对外贸易的限制和管制，扩大了对外贸易的范围，加大了对外贸易的投入。
对外贸易方面，出口贸易成为重点，通过提高质量和降低成本，增加了出口种类和规模。
在出口农产品方面，中国成为世界上第一大出口国。
第三阶段：贸易模式多元化阶段（2002年至今）近年来，随着全球化进程的不断推进和内外生产力、资源配置不断优化，中国对外贸易也发生了多方面的变化。
在这一阶段，政府的主导作用逐步减弱，市场资源配置的作用逐渐增强。
中国对外贸易也不再仅限于传统的商品贸易，开始涉足服务贸易和跨境电商等新领域。
服务贸易方面，中国已与许多国家和地区建立了自由贸易区和自由贸易协定，发展了旅游、文化、教育等服务贸易。
在跨境电商领域，中国的跨境电商出口规模已居全球第一。
同时，中国也加强与国际贸易伙伴的经济合作，积极参与全球贸易规则制定和改革，提升了中国在国际贸易中的话语权。
中国对外贸易体制的演变
改革开发以来中国对外贸易体制的演变一、演变过程改革开放初期，中国外贸体制改革主要是改革单一计划管理体制，下放外贸管理权和经营权，实行外汇留成制度并建立外汇调剂市场。
吸收外商直接投资，使外商投资企业作为新的经营主体进入外贸领域，打破了国有外贸企业的垄断。
此后，中国推行了外贸经营承包制，用指导性计划逐步取代指令性计划。
按照国际贸易通行规则，建立了出口退税制度。
1992年10月，中国明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。
根据这一目标，对财政、税收、金融、外贸和外汇体制进行了全面改革。
1994年1月，中国政府取消对出口的所有财政补贴，进出口企业转变为完全自负盈亏。
人民币官方汇率与市场调剂汇率并轨，实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度。
外贸经营领域进行了企业股份化和进出口代理制试点。
同年，《中华人民共和国对外贸易法》正式颁布实施，确立了维护公平、自由的对外贸易秩序等原则，奠定了对外贸易的基本法律制度。
1996年12月，中国实现了人民币经常项目下可兑换。
与此同时，中国多次大幅度自主降低关税，减少配额和许可证等非关税措施。
这些改革使中国初步建立起以市场经济为基础，充分发挥汇率、税收、关税、金融等经济杠杆作用的外贸管理体制和调控体系。
2001年12月11日，中国成为世界贸易组织第143个成员。
根据加入世界贸易组织的承诺，中国扩大了在工业、农业、服务业等领域的对外开放，加快推进贸易自由化和贸易投资便利化。
在履行承诺过程中，中国深化外贸体制改革，完善外贸法律法规体系，减少贸易壁垒和行政干预，理顺政府在外贸管理中的职责，促进政府行为更加公开、公正和透明，推动开放型经济进入一个新的发展阶段。
二、现状1.我国对外贸易面对的机遇。
我国对外贸易发展面临新的战略机遇期。
多年来，我国紧紧抓住国际制造业加快转移的机遇，正在成为世界重要的加工基地。
另一方面，服务贸易在世界贸易中的份额不断提高，研发、物流等服务环节的国际转移日益加快，为我国服务贸易的发展带来了新的机遇。
外贸体制改革
具体措施： 取消汇率“双轨制”，实行以市场供求为基础 的，单一的，有管理的人民币浮动汇率制度。 取消各类型的外汇留成，取消出口企业外汇上 缴和额度管理制度，实行外汇收入结汇制度， 银行售汇制度。 大幅度，大范围降低关税 大范围减少对进口商品的控制管理
取消和规范各种进口减、免规定 全面实行加工贸易进口料件银行保证金台帐制度 调整出口退税税率 建立、完善出口促进与协调体制 完善出口配额管理办法，实行出口配额招标制度 深化外贸经营体制改革：
（4）西部大开发 2000年，西部大开发拉开帷幕。国家在资金投 入、投资环境、对外对内开放、发展科教和吸 引人才等方面均为西部地区提供优惠政策。
中国西部包含甘肃、贵州、宁夏、青海、陕西、四 川、西藏、新疆、云南和重庆十个省区市，拥有全 国三分之二的国土面积和22.8％的人口。中国西部 地区矿藏丰富，能源（包括水能）、旅游、土地资 源极具优势。
（2）（时间上）分阶段进行
第一阶段：改革起步与尝试 阶段时间跨度：1979——1987年 针对的问题：垄断经营
打破对外贸易的垄断经营体制，建立起能调动各地方、 各生产部门、各生产企业发展对外贸易的积极性，形 成多渠道、多层次的外贸经营格局。
开放外贸经营权
具体办法（措施）
（1）下放外贸经营权(打破独家垄断) （2）多形式工贸结合试点(解决国内外市场割断问
企业通过资产重组，组建贸易为龙头的大型、多元 化企业；或以生产为核心的工贸一体化企业。
背景链接：深化外贸经营体制改革
深化外贸经营体制改革，在微观层面上，主要目标是塑造外贸经营活 动的市场主体，主要方法有二： （1）培育新型所有制经营主体——建立外商投资企业和允许私营 企业进入外贸经营 （2）改革国有外贸企业
试析我国外贸体制改革的重点和难点
中国外贸体制改革的重点和难点分析引言随着中国经济的不断发展和对外贸易的不断增长，中国外贸体制改革成为了一个重要的议题。
外贸体制改革旨在推进中国的对外贸易便利化，并提高外贸体制的透明度和效率。
本文将分析中国外贸体制改革的重点和难点，并探讨对外贸易领域需要解决的问题。
重点一：贸易便利化中国外贸体制改革的第一个重点是推动贸易便利化。
贸易便利化的目标是减少外贸企业的交易成本和时间成本，促进贸易的便利和高效。
为了实现贸易便利化，中国政府采取了一系列措施，包括简化和优化贸易手续，建立电子商务平台，推进单一窗口服务等。
这些措施有效地提高了外贸企业的运作效率，降低了交易成本。
然而，贸易便利化的推进也面临着一些难点。
首先，内外部的政务协同是一个重要的难点。
贸易便利化需要各个部门之间的协调合作，包括海关、商务、交通等部门。
这需要建立信息共享和数据互通的机制，以便实现政务协同。
其次，贸易便利化还需要解决国内和国际标准的问题。
不同国家和地区的贸易标准存在差异，这给贸易便利化带来一定的挑战。
解决这些问题需要中国政府加强与各国的合作，积极参与国际标准的制定和修订。
重点二：知识产权保护知识产权保护是中国外贸体制改革的第二个重点。
知识产权保护是外贸企业的核心利益之一，对于提高企业竞争力和在国际贸易中的地位具有重要意义。
中国政府已经意识到了知识产权保护的重要性，并加大了知识产权保护的力度。
近年来，中国对知识产权保护的法律法规进行了修订和完善，同时加强了执法力度，打击了一批知识产权侵权行为。
然而，知识产权保护仍然面临一些困难和挑战。
首先，执法力度仍然不够强劲，一些知识产权侵权行为仍然难以得到有效打击。
这需要中国政府进一步完善知识产权保护的执法机制，并加大对侵权行为的打击力度。
其次，知识产权保护需要加强国际合作。
跨国知识产权侵权行为往往涉及多个国家和地区，需要各国和国际组织共同努力，加强合作，打击知识产权侵权。
难点一：经济结构调整中国外贸体制改革面临的一个重要难点是经济结构调整。
我国外贸体制改革的回顾与评价
我国外贸体制改革的回顾与评价【摘要】我国外贸体制改革自改革开放以来，一直在不断进行着。
本文从引入和两个方面入手，对我国外贸体制改革进行了全面回顾和评价。
在正文中描述了我国外贸体制改革的历史过程、主要内容、效果评价、不足之处以及面临的挑战。
结论部分总结了我国外贸体制改革的重要意义，并提出了未来发展方向。
通过本文的阐述，可以看出我国外贸体制改革在促进国际贸易发展、提高企业竞争力和培育外贸新动能方面取得了显著成效，但也存在着一些问题和挑战，需要进一步改进和完善。
我国外贸体制改革无疑是我国经济发展中不可或缺的重要一环，值得我们深入研究和重视。
【关键词】外贸体制改革、历史回顾、主要内容、效果评价、不足之处、面临挑战、意义、未来发展方向1. 引言1.1 我国外贸体制改革的重要性我国外贸体制改革的重要性在于推动外贸发展，促进经济增长和结构调整。
作为对外经济活动的重要组成部分，外贸体制的改革对于提高我国的国际竞争力、拓展市场空间、优化资源配置具有重要意义。
通过改革，可以促进外贸活动的多元化发展，提升我国产品的国际影响力，实现外贸扩大规模和提升质量的双重目标。
外贸体制改革也有助于推动我国产业结构升级，提高企业竞争力，加快科技创新和品牌建设，推动经济由高速增长向高质量发展转变。
我国外贸体制改革的重要性不仅体现在促进外贸发展方面，更关乎我国经济全面建设和提升国际竞争力的大局。
只有不断深化改革，积极应对外部环境的变化，才能更好地适应全球化经济格局的变化，实现经济可持续发展和外贸长期稳定增长。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨我国外贸体制改革的重要性及其影响，分析我国外贸体制改革的历史进程和主要内容，评价改革取得的成效以及存在的问题，探讨我国外贸体制改革所面临的挑战，总结改革的意义，提出未来发展的方向。
通过这些研究，可以更好地认识我国外贸体制改革的过程和成果，为进一步完善外贸体制提供借鉴和建议，推动我国外贸事业持续健康发展。
1988年—1990年中国对外贸易体制改革_中国对外贸易_[共3页]
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中国对外贸易较广，除经营本系统内的进出口业务外，还经营某些商品和代理国内单位的进出口业务。
如中国国际信托投资公司、光大实业公司等。
此外，科技、教育、文化、卫生、体育等部门以及有关学会、协会、团体等也成立了经营某些类别商品进出口业务的公司和从事对外广告、展览、咨询等服务性业务的公司。
外贸专业总公司也逐步下放经营权，扩大地方的外贸经营权。
根据党中央和国务院关于对广东、福建实行特殊政策、灵活措施的决定，相应扩大这两省外贸经营权，其产品除个别品种外，全部由省外贸公司自营出口。
北京、天津、上海、辽宁、福建等省市分别成立了外贸总公司，主要经营本地自产的部分商品出口和地方生产建设所需的物资及技术引进等业务。
还成立了一批经济技术开发公司，负责经营本地区的技术引进和开发新技术、新产品的出口业务。
陆续批准一些大中型生产企业经营本企业产品的出口业务和生产所需的进口业务。
中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营的生产企业也拥有本企业产品出口和有关原材料进口的经营权。
据统计，自1979年下半年至1987年，全国共批准设立各类外贸公司有2 200多家，比1979年增加了11倍多，打破了外贸专业公司独家经营的局面，竞争格局逐步形成。
随着外贸经营权的下放，10大外贸专业总公司（机械、五矿、化工、技术、粮油食品、纺织、土畜、轻工、工艺、仪器进出口总公司）在全国进出口额中所占比例持续下降，出口从1981年的81.3%下降到1987年的64.3%，进口从1981年的76.6%下降到1987年的30.3%。
经过简政放权，扩大了省一级外贸自主权，外贸公司的数量显著增加。
然而，外贸经营权仍然相对集中。
对于大多数生产企业来说，外贸公司仍然是它们通向国际市场的唯一选择，中国生产企业与国际市场之间的“隔离层”现象仍然存在。
这种隔离层导致以下四个方面的问题。
（1）出口效益低，不同出口商品的换汇成本差异较大。
（2）出口格局不合理。
国际价格信息没有通过正常途径及时传递给生产者，盈利的出口商品得不到鼓励，而不盈利或亏损的出口产品又不能及时得到调整。
中国对外贸易制度变迁的历程从计划经济到WTO13页
国有条件下，为何必须收权（人财物产供销）
企业职工利益与国家利益产生矛盾，国有资产和 利润将被侵蚀。信息结构不对等，国家对此监督 成本高昂。而在扭曲的宏观政策环境下，企业盈 亏也不能真实反映其经营水平。消灭私有经济并 以计划配置资源的条件下，企业经营好坏不能通 过市场竞争间接表现出来。此时，若企业拥有生 产和经营自主权，国有企业剩余被侵蚀的现象将 无法避免。
选择重工业优先发展战略的原因
• 1、从国际竞争的角度考虑 • 2、国际政治、经济环境的制约 • 3、工业化积累方式的约束
重工业基本特征与中国经济现实
重工业的基本特征：
1、建设周期长 2、在发展的早期，大部分设备需要从国外进口 3、初始投资规模巨大
中国经济现实
1、资金十分短缺 2、可供出口的产品少，外汇短缺 3、经济剩余少，资金动员能力弱
经济后果
三位一体的传统经济体制使中国实现了 加速发展重工业的预期目标。然而中国 为取得这一成就也付出了沉重的代价。
（1）背离经济中的比较优势的产业结构偏差， 压抑了经济增长速度；降低了农业劳动力转移 速度，造成城市化水平低下；人民生活水平改 善甚微；国民经济内向性提高。
（2）资源配置效率低、缺乏竞争生产效率低和 劳动激励不足。
=100$ • 1978年12月美元贬值7.89%后，人民币也开始
发生变化，1978年 172 ￥ =100$
资源的计划配置制度
• 金融管理体制形成 • 外贸外汇管理体制形成 • 物资管理体制形成(统配、部配、三类物资) • 农产品的统购统销制度的建立
毫无自主权的微观经营机制
为何不能私有而必须国有？
汇率
• 汇率抑制从1950年开始。在1950年3月召开全 国财经工作会议到1951年5月，连续15次压低 人民币与美元的汇率。
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度中国对外贸易管理制度一、概述中国对外贸易管理制度是指中国政府对外贸易活动进行管理和监督的一系列政策、法规和制度。
随着中国经济的快速发展和国际贸易的不断扩大，中国对外贸易管理制度也在不断完善和调整，以适应国际贸易环境的变化。
二、对外贸易管理体制中国对外贸易管理体制主要由国务院、商务部、海关总署等相关部门组成。
国务院是中国的最高国家权力机关，负责制定和颁布对外贸易政策；商务部是主管对外贸易的国家部门，负责制定和执行对外贸易管理制度；海关总署则负责执行进出口货物的监管和征税等工作。
三、外贸管理法规中国的外贸管理法规主要包括《对外贸易法》、《进出口税则》等。
《对外贸易法》是中国对外贸易的法律基础，规定了外贸经营者的资格条件、进出口货物的管理、关税、出口退税等内容；《进出口税则》则包括了关税税则、禁止和限制进出口货物目录等。
四、外贸管理制度1. 进出口许可证制度中国对一些敏感商品实行进出口许可证制度，必须获得相应的许可证才能进出口这些商品。
同时，一些关键技术、军工产品也需要获得相应的许可证才能进出口。
2. 出口退税制度中国实行了一定的出口退税政策，对出口产品中的部分税费予以返还，以降低出口企业的成本，促进出口。
这也是中国对外贸易管理制度的一项重要政策之一。
3. 外汇管理制度中国的外汇管理制度严格规定了进出口业务的结汇和购汇程序，以保持外汇市场的稳定和国际收支的平衡。
4. 进口商品检验检疫制度中国设立了进口商品检验检疫机构，对进口商品进行质量和安全检验，确保进口商品符合中国的法律法规和标准，保护国内消费者的利益。
5. 反倾销、反补贴和保护措施中国对一些进口商品实施反倾销、反补贴等措施，以保护国内产业不受不正当竞争的影响。
五、外贸管理实践中国坚持开放合作、遵守国际规则的原则，积极参与国际贸易合作，并与各国建立贸易关系，推动构建开放型世界经济。
同时，中国致力于维护国际贸易秩序，支持多边贸易体制，反对保护主义和单边主义。
第四章中国对外贸易体制改革
基本运转原那么的结合，包括三个基本 要素：一切制关系、经济决策系统和资 源配置方式。
对外贸易体制革新成为中国的〝革新〞与 〝开放〞的交会点。
中国的对外贸易体制革新与中国整个经济 体制的革新密不可分。
经济体制革新的目的取向，决议了对外贸 易体制革新的方向、目的、基本原那么和 内容。
（3）改革所得税制（33%），进一步完善出口 退税制度；
（4）实行有利于出口的信贷政策。
2.加强立法手段，完善外贸立法； 3.改革行政手段。
对外贸易体制革新的深化阶 段
内容
改革具体举措
深化外贸经 营体制改革
1.建立现代企业制度； 2.国有外贸企业逐步改组为规范化的公司；
3.转换国有外贸企业经营机制。
二、中国〝出生〞以来实行承诺的 状况
②出生议定书附件3中承诺取消的出口配 额、出口容许证和特定招标等424个税 号产品的出口非关税壁垒，于2005年1 月1日全部取消终了；
③自2004年7月1日起，取消外贸运营权审 批制，实行备案注销制。
二、中国〝出生〞以来实行承诺的 状况
2〕效劳贸易——依照承诺时间表渐次开 放；
1. 下 放 外 贸 经 营 权 （ 打 破 单 一 公 有 制 的 所 有 制 结 构）；
2.下放出口商品经营权；
3.开展工贸结合试点（工业企业与外贸企业结合）；
4.建立海外贸易机构；
1979 － 1987年
5.实行政企分开；
6.简化外贸计划内容；
7.改革外贸财务体制（1987年起，实行出口奖励 办法）
第三节 加出生界贸易组织与对 外贸易体制革新
WTO的实质，是经过多边贸易谈判，逐渐增 加关税和非关税壁垒，最终完成全球贸易的 自在化。其管辖范围曾经延伸到了效劳贸易、 知识产权和投资等范围。
我国对外贸易的经营管理体制(1)
1982年3月决定把上述两个委员会与外贸部、对外经济 联络部合并，由两委、两部共同组建成我国对外经济贸易 工作的管理机构——对外经济贸易部。 .
货运监管的依据是进出口货物许可证和有关批准文件。海关如发现未经 许可的进出口货物，分别给予退货、没收或罚款处理。
查禁走私是指海关对违反国家法令而非法携带、运输、邮寄的有关物品 （如文物、军火、毒品以及偷逃关税的商品等）进行查证、处理的 一种制度 。（如1994年丹东市的汽车集体走私案）
7、进出口商品检验制度
（四）改革单一的指令性计划体制，扩大指导 性计划和市场调节的范围
（五）举办经济特区，搞活对外贸易
改革开放之初，中央政府对广东和福建两省实行特殊 的经贸政策和灵活措施，人们称这两个省为“两个大 特区”。
1979年后，经全国人大常委会批准，成立了深圳、珠 海、汕头、厦门四个经济特区，并陆续开放了14个沿 海港口城市和设立了部分沿海经济开放区。这些城市 和地区在对外经贸活动方面都享受较优惠的政策，对 搞活我国的外贸事业起到了积极的促进作用。
承包单位自用。
与上述外贸承包制改革相配套 新推出的改革措施主要有三项：
（1）适度放宽外汇管制。
（2）建立外汇调剂市场。地方、部门和企业（包 括外资企业）均可到外汇调剂市场买卖外汇。
（3）实行出口退税政策。出口退税是指外贸商品出
口后，税务部门将企业在生产过程中已缴纳的增值税等税 款退还给出口企业，使出口商品以不含税的价格进入国际
搞承包制可以被看作是我国外贸行业向旧体 制的痼疾“大锅饭”所进行的一次最猛烈的冲
对外贸易体制的改革与发展
对外贸易体制的改革与发展随着全球化的不断深入，对外贸易在全球经济中起着越来越重要的作用，因此对外贸易体制的改革与发展也成为了一个备受关注的话题。
对于中国这样一个出口大国来说，对外贸易的发展和贸易体制的改革更是具有重要的战略意义。
一、对外贸易体制改革的必要性随着外部环境的变化，对外贸易的形势也在发生着变化，中国的外贸形势也在不断的转变中。
而在这个变化的时代背景下，对外贸易体制改革显得尤为必要和迫切。
目前，中国的对外贸易体制存在着一些问题和不足。
首先，中国的对外贸易体制过于依赖出口，整个对外贸易的结构是以出口为主导，缺乏对进口的重视。
这种出口导向的贸易结构不利于中国的产业升级和转型升级，难以适应全球经济的演变和调整。
其次，中国的对外贸易体制存在着严重的安全隐患。
由于对外贸易贸易往来频繁，对华恶意做空等非理性操作，更是让贸易安全问题愈发凸显，需要优化完善治理体系，采用更加前沿先进的科技手段去应对。
最后，中国的对外贸易体制也存在着过于依赖传统的贸易工具和方式，对新兴领域和新兴产业的探索不足。
这不仅限制了中国对外贸易的发展，同时也让中国无法在新兴领域中发挥更大的作用和影响力。
二、对外贸易体制改革的方向和目标针对上述的问题和不足，中国需要通过对外贸易体制的改革和创新，发展出更加具有自主性和核心竞争力的对外贸易体系。
具体而言，对外贸易体制改革应该朝着以下几个方向和目标：一是要建立更加稳健和全面的对外贸易体制机制，提高国际贸易的规模和质量。
这需要我们在人才培养、贸易结构、技术创新等层面上进行全方位的提升和升级，打造全球具有竞争力的贸易体系。
二是要深入推进与“一带一路”沿线国家的贸易合作，积极拓展多边贸易渠道和多元化的贸易方式，建立更加广泛的贸易伙伴关系，由此构建起完善的全球贸易体系。
三是要深化对外贸易改革，从结构性的层面上进行调整和升级，加快老旧的产业转型升级，同时注重拓展新兴产业领域的发展，推动中国在铁路、网络、航空、卫星等新兴产业领域发挥更大的作用。
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（二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点
❖ （1）独家经营，产销脱节。 ❖ （2）高度集中，统得过死，不利于外贸企业
发挥自主经营的能力。 ❖ （3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。
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二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年）
❖ （一）下放外贸经营权 ❖ （二）开展工贸结合试点 ❖ （三）简化外贸计划内容 ❖ （四）实行出口承包责任制
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四、1994年以后至入世前的外贸体制改革
❖ （一）深化外贸宏观管理体制 ❖ （二）深化外贸经营体制 ❖ （三）建立、健全外贸协调服务体系
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（一）深化外贸宏观管理体制
❖ 1．改革汇率制度: 1994年1月1日起，我国的 外汇体制进行根本性的改革。
❖ 2．转向法治管理: 1994年5月12日,《中华人 民共和国对外贸易法》
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一、改革开放前的对外贸易体制
❖ （一）计划经济时期对外贸易体制的特点 ❖ （二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点
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（一）计划经济时期对外贸易体制的特点
❖ 1．单一的公有制 ❖ 2．国家垄断经营 ❖ 3．高度集中的计划管理 ❖ 4．统负盈亏的财务管理 ❖ 5．实行贸易保护政策
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第一节 中国对外贸易体制的历史演变
❖ 一、改革开放前的对外贸易体制 ❖ 二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年） ❖ 三、外贸体制改革的深化（1988~1993年） ❖ 四、1994年以后至入世前的外贸体制改革 ❖ 五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革 ❖ 六、中国外贸体制改革效果的整体评价 ❖ 七、“十一五”期间我国对外贸易体制改革基本思路
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（一）1988~1990年全面推行外贸承包经营责任制
❖ 1．外贸承包责任制的内容 ❖ 2．保障外贸承包责任制的措施
第一，放宽外汇管制。 第二，实行出口退税政策。 第三，中央政府部门下放部分权利，加强 宏观调控机制。
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（二）1991~1993年完善外贸承包经营责任制
④没有考虑国内外经营环境的变化，承包期一定3年不 变，而在3年内，国内外经营环境不可避免地会发生变化， 承包企业遇到重大的环境变化时，往往难以完成承包任务。 ❖ 2．外贸承包经营责任制的进一步完善
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（三）外贸承包经营责任制改革意义
❖ 1．完全实行了外贸企业出口的自负盈亏 ❖ 2．强化了企业的经营管理 ❖ 3．创造了平等竞争的条件 ❖ 4．优化了出口商品结构 ❖ 5．推动了外贸企业由价格竞争转向非价格竞
❖ 3．规范行政管理
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（二）深化外贸经营体制
❖ 1．企业制度改革: “产权清晰、权责明确、政企分开 、管理科学”
❖ 2．经营制度改革：
从单纯追求创汇数额，转向重视效益；从商品经 营转向资产经营；从单一经营转向一业为主、多种 经营；从传统的收购制度转向服务型的代理制；从 分散经营转向规模经营。
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三、外贸体制改革的深化（1988~1993年）
❖ （一）1988~1990年全面推行外贸承包经营 责任制
❖ （二）1991~1993年完善外贸承包经营责任 制
❖ （三）外贸承包经营责任制改革意义 ❖ （四）外贸承包经营责任制的体制缺陷
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❖ 1．初期外贸承包责任制的缺陷 ①没有建立外贸的自负盈亏机制，仍然保留了中央财政
对出口的补贴； ②不利于优化产业结构和进出口商品结构，在实行外贸
承包经营责任制的条件下，各行政部门往往运用行政权利， 发展有利可图的出口产业，抑制有亏损的出口产业；
③助长了地区和部门间的封锁和壁垒，造成了地区和企 业的不平等竞争，萌生了企业的短期行为，助长了国内物价 的上涨；
❖ （一）中国外贸体制改革的特点 ❖ （二）中国外贸体制改革的成就 ❖ （三）中国外贸体制改革效果的整体评价
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（一）中国外贸体制改革的特点
中国对外贸易体制
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2020年4月14日星期二
对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、 机构设置、管理权限、经营分工和利益分配 等方面的制度，是经济体制的重要组成部分 ，同国民经济的其他组成部分密切相关。
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本章主要内容
❖ 第一节 中国对外贸易体制的历史演变 ❖ 第二节 中国对外贸易的管理体制
争
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（四）外贸承包经营责任制的体制缺陷
❖ 第一，承包额度缺乏科学性。 ❖ 第二，外贸企业的经营活动仍受地方政府的
行政干预。 ❖ 第三，汇率调整还没有到位。 ❖ 第四，按商品大类实行统一外汇留成的做法
造成了新的不平等竞争。 ❖ 第五，上缴中央外汇任务的分配不尽合理。
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走实业化、集团化、国际化的道路，培育以贸易 为龙头和以生产企业为核心的集团公司。加快赋予 生产、科技、商业、物资企业外贸经营权。
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（三）建立、健全外贸协调服务体系
❖ 改进商会的职能，加强商会的领导机构，使其充分发挥进出 口商会在外贸经营活动中的协调、服务、纽带的职能。进出 口商会是政府主管部门领导下的协调组织，也是同行企业根 据行业发展的需要自己组织起来的自我管理、自我服务的组 织。完善社会监督、服务体系，进一步发挥研究咨询机构和 学会、协会的信息服务功能。同时，建立必要的法律、会计 、审计事务所，为企业提供服务，并对企业的经营进行社会 监督。此外还要完善金融、保险、运输等配套体系。
书山织后我国的外贸体制改革
❖ （一）符合国际和WTO规则的进出口管理法 律框架
❖ （二）全面放开外贸经营权，外贸经营主体 多元化格局初步形成
❖ （三）行政审批制度改革
❖ （四）完善外贸促进体系
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六、中国外贸体制改革效果的整体评价