中国对外贸易体制
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争
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•
（四）外贸承包经营责任制的体制缺陷
❖ 第一，承包额度缺乏科学性。 ❖ 第二，外贸企业的经营活动仍受地方政府的
行政干预。 ❖ 第三，汇率调整还没有到位。 ❖ 第四，按商品大类实行统一外汇留成的做法
造成了新的不平等竞争。 ❖ 第五，上缴中央外汇任务的分配不尽合理。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•
第一节 中国对外贸易体制的历史演变
❖ 一、改革开放前的对外贸易体制 ❖ 二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年） ❖ 三、外贸体制改革的深化（1988~1993年） ❖ 四、1994年以后至入世前的外贸体制改革 ❖ 五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革 ❖ 六、中国外贸体制改革效果的整体评价 ❖ 七、“十一五”期间我国对外贸易体制改革基本思路
•
四、1994年以后至入世前的外贸体制改革来自百度文库
❖ （一）深化外贸宏观管理体制 ❖ （二）深化外贸经营体制 ❖ （三）建立、健全外贸协调服务体系
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•
（一）深化外贸宏观管理体制
❖ 1．改革汇率制度: 1994年1月1日起，我国的 外汇体制进行根本性的改革。
❖ 2．转向法治管理: 1994年5月12日,《中华人 民共和国对外贸易法》
④没有考虑国内外经营环境的变化，承包期一定3年不 变，而在3年内，国内外经营环境不可避免地会发生变化， 承包企业遇到重大的环境变化时，往往难以完成承包任务。 ❖ 2．外贸承包经营责任制的进一步完善
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•
（三）外贸承包经营责任制改革意义
❖ 1．完全实行了外贸企业出口的自负盈亏 ❖ 2．强化了企业的经营管理 ❖ 3．创造了平等竞争的条件 ❖ 4．优化了出口商品结构 ❖ 5．推动了外贸企业由价格竞争转向非价格竞
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革
❖ （一）符合国际和WTO规则的进出口管理法 律框架
❖ （二）全面放开外贸经营权，外贸经营主体 多元化格局初步形成
❖ （三）行政审批制度改革
❖ （四）完善外贸促进体系
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•
六、中国外贸体制改革效果的整体评价
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•
三、外贸体制改革的深化（1988~1993年）
❖ （一）1988~1990年全面推行外贸承包经营 责任制
❖ （二）1991~1993年完善外贸承包经营责任 制
❖ （三）外贸承包经营责任制改革意义 ❖ （四）外贸承包经营责任制的体制缺陷
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
❖ 3．规范行政管理
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•
（二）深化外贸经营体制
❖ 1．企业制度改革: “产权清晰、权责明确、政企分开 、管理科学”
❖ 2．经营制度改革：
从单纯追求创汇数额，转向重视效益；从商品经 营转向资产经营；从单一经营转向一业为主、多种 经营；从传统的收购制度转向服务型的代理制；从 分散经营转向规模经营。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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（二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点
❖ （1）独家经营，产销脱节。 ❖ （2）高度集中，统得过死，不利于外贸企业
发挥自主经营的能力。 ❖ （3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年）
❖ （一）下放外贸经营权 ❖ （二）开展工贸结合试点 ❖ （三）简化外贸计划内容 ❖ （四）实行出口承包责任制
•
（一）1988~1990年全面推行外贸承包经营责任制
❖ 1．外贸承包责任制的内容 ❖ 2．保障外贸承包责任制的措施
第一，放宽外汇管制。 第二，实行出口退税政策。 第三，中央政府部门下放部分权利，加强 宏观调控机制。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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（二）1991~1993年完善外贸承包经营责任制
❖ 1．初期外贸承包责任制的缺陷 ①没有建立外贸的自负盈亏机制，仍然保留了中央财政
对出口的补贴； ②不利于优化产业结构和进出口商品结构，在实行外贸
承包经营责任制的条件下，各行政部门往往运用行政权利， 发展有利可图的出口产业，抑制有亏损的出口产业；
③助长了地区和部门间的封锁和壁垒，造成了地区和企 业的不平等竞争，萌生了企业的短期行为，助长了国内物价 的上涨；
走实业化、集团化、国际化的道路，培育以贸易 为龙头和以生产企业为核心的集团公司。加快赋予 生产、科技、商业、物资企业外贸经营权。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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（三）建立、健全外贸协调服务体系
❖ 改进商会的职能，加强商会的领导机构，使其充分发挥进出 口商会在外贸经营活动中的协调、服务、纽带的职能。进出 口商会是政府主管部门领导下的协调组织，也是同行企业根 据行业发展的需要自己组织起来的自我管理、自我服务的组 织。完善社会监督、服务体系，进一步发挥研究咨询机构和 学会、协会的信息服务功能。同时，建立必要的法律、会计 、审计事务所，为企业提供服务，并对企业的经营进行社会 监督。此外还要完善金融、保险、运输等配套体系。
中国对外贸易体制
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
2020年4月14日星期二
对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、 机构设置、管理权限、经营分工和利益分配 等方面的制度，是经济体制的重要组成部分 ，同国民经济的其他组成部分密切相关。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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本章主要内容
❖ 第一节 中国对外贸易体制的历史演变 ❖ 第二节 中国对外贸易的管理体制
❖ （一）中国外贸体制改革的特点 ❖ （二）中国外贸体制改革的成就 ❖ （三）中国外贸体制改革效果的整体评价
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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（一）中国外贸体制改革的特点
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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一、改革开放前的对外贸易体制
❖ （一）计划经济时期对外贸易体制的特点 ❖ （二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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（一）计划经济时期对外贸易体制的特点
❖ 1．单一的公有制 ❖ 2．国家垄断经营 ❖ 3．高度集中的计划管理 ❖ 4．统负盈亏的财务管理 ❖ 5．实行贸易保护政策
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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（四）外贸承包经营责任制的体制缺陷
❖ 第一，承包额度缺乏科学性。 ❖ 第二，外贸企业的经营活动仍受地方政府的
行政干预。 ❖ 第三，汇率调整还没有到位。 ❖ 第四，按商品大类实行统一外汇留成的做法
造成了新的不平等竞争。 ❖ 第五，上缴中央外汇任务的分配不尽合理。
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第一节 中国对外贸易体制的历史演变
❖ 一、改革开放前的对外贸易体制 ❖ 二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年） ❖ 三、外贸体制改革的深化（1988~1993年） ❖ 四、1994年以后至入世前的外贸体制改革 ❖ 五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革 ❖ 六、中国外贸体制改革效果的整体评价 ❖ 七、“十一五”期间我国对外贸易体制改革基本思路
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四、1994年以后至入世前的外贸体制改革来自百度文库
❖ （一）深化外贸宏观管理体制 ❖ （二）深化外贸经营体制 ❖ （三）建立、健全外贸协调服务体系
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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（一）深化外贸宏观管理体制
❖ 1．改革汇率制度: 1994年1月1日起，我国的 外汇体制进行根本性的改革。
❖ 2．转向法治管理: 1994年5月12日,《中华人 民共和国对外贸易法》
④没有考虑国内外经营环境的变化，承包期一定3年不 变，而在3年内，国内外经营环境不可避免地会发生变化， 承包企业遇到重大的环境变化时，往往难以完成承包任务。 ❖ 2．外贸承包经营责任制的进一步完善
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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（三）外贸承包经营责任制改革意义
❖ 1．完全实行了外贸企业出口的自负盈亏 ❖ 2．强化了企业的经营管理 ❖ 3．创造了平等竞争的条件 ❖ 4．优化了出口商品结构 ❖ 5．推动了外贸企业由价格竞争转向非价格竞
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革
❖ （一）符合国际和WTO规则的进出口管理法 律框架
❖ （二）全面放开外贸经营权，外贸经营主体 多元化格局初步形成
❖ （三）行政审批制度改革
❖ （四）完善外贸促进体系
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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六、中国外贸体制改革效果的整体评价
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三、外贸体制改革的深化（1988~1993年）
❖ （一）1988~1990年全面推行外贸承包经营 责任制
❖ （二）1991~1993年完善外贸承包经营责任 制
❖ （三）外贸承包经营责任制改革意义 ❖ （四）外贸承包经营责任制的体制缺陷
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❖ 3．规范行政管理
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（二）深化外贸经营体制
❖ 1．企业制度改革: “产权清晰、权责明确、政企分开 、管理科学”
❖ 2．经营制度改革：
从单纯追求创汇数额，转向重视效益；从商品经 营转向资产经营；从单一经营转向一业为主、多种 经营；从传统的收购制度转向服务型的代理制；从 分散经营转向规模经营。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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（二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点
❖ （1）独家经营，产销脱节。 ❖ （2）高度集中，统得过死，不利于外贸企业
发挥自主经营的能力。 ❖ （3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。
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二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年）
❖ （一）下放外贸经营权 ❖ （二）开展工贸结合试点 ❖ （三）简化外贸计划内容 ❖ （四）实行出口承包责任制
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（一）1988~1990年全面推行外贸承包经营责任制
❖ 1．外贸承包责任制的内容 ❖ 2．保障外贸承包责任制的措施
第一，放宽外汇管制。 第二，实行出口退税政策。 第三，中央政府部门下放部分权利，加强 宏观调控机制。
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（二）1991~1993年完善外贸承包经营责任制
❖ 1．初期外贸承包责任制的缺陷 ①没有建立外贸的自负盈亏机制，仍然保留了中央财政
对出口的补贴； ②不利于优化产业结构和进出口商品结构，在实行外贸
承包经营责任制的条件下，各行政部门往往运用行政权利， 发展有利可图的出口产业，抑制有亏损的出口产业；
③助长了地区和部门间的封锁和壁垒，造成了地区和企 业的不平等竞争，萌生了企业的短期行为，助长了国内物价 的上涨；
走实业化、集团化、国际化的道路，培育以贸易 为龙头和以生产企业为核心的集团公司。加快赋予 生产、科技、商业、物资企业外贸经营权。
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（三）建立、健全外贸协调服务体系
❖ 改进商会的职能，加强商会的领导机构，使其充分发挥进出 口商会在外贸经营活动中的协调、服务、纽带的职能。进出 口商会是政府主管部门领导下的协调组织，也是同行企业根 据行业发展的需要自己组织起来的自我管理、自我服务的组 织。完善社会监督、服务体系，进一步发挥研究咨询机构和 学会、协会的信息服务功能。同时，建立必要的法律、会计 、审计事务所，为企业提供服务，并对企业的经营进行社会 监督。此外还要完善金融、保险、运输等配套体系。
中国对外贸易体制
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
2020年4月14日星期二
对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、 机构设置、管理权限、经营分工和利益分配 等方面的制度，是经济体制的重要组成部分 ，同国民经济的其他组成部分密切相关。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•
本章主要内容
❖ 第一节 中国对外贸易体制的历史演变 ❖ 第二节 中国对外贸易的管理体制
❖ （一）中国外贸体制改革的特点 ❖ （二）中国外贸体制改革的成就 ❖ （三）中国外贸体制改革效果的整体评价
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•
（一）中国外贸体制改革的特点
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
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一、改革开放前的对外贸易体制
❖ （一）计划经济时期对外贸易体制的特点 ❖ （二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•
（一）计划经济时期对外贸易体制的特点
❖ 1．单一的公有制 ❖ 2．国家垄断经营 ❖ 3．高度集中的计划管理 ❖ 4．统负盈亏的财务管理 ❖ 5．实行贸易保护政策