招标流程及开标评标

建设工程招投标工作流程

建设工程招投标工作流程通常包括招标项目备案、招标代理合同备案、招标公告备案、招标文件备案、受理交易登记、投标报名、投标人资格预审、合格投标人备案、发售招标文件（踏勘、答疑）、抽取评标专家、递交投标文件、开标、评标、中标公示、中标通知书备案等工作程序，其中招标项目备案、招标公告备案、招标文件备案、投标报名、资格预审、抽取评标专家、开标、评标、中标公示等是招投标工作流程中的关键环节，下面进行重点介绍：招标项目备案：是指招投标管理部门对招标人提交的立项、土地、规划、资金落实、工程担保、施工图审核等前期手续进行备案管理。招标项目备案目的是保证项目前期建设手续的完备性。

招标公告备案：是指招投标管理部门对招标人提交的招标公告内容进行备案。招标公告备案目的是为了保证招标公告内容的合法性、完整性、合理性，减少排斥潜在投标人问题。

招标文件备案：是指招投标管理部门对招标人提交的招标文件进行事前备案管理；对政府财力投资项目须同时报财政部门审核，未经备案的招标文件不得发售。招标文件备案目的是为了保证招标文件和工程量编制质量，从源头上保证招投标活动的公平、公正性。

投标报名：是指投标人按招标公告要求向招标人或招标代理机构提交相关资料，申请投标资格；对于政府财力投资项目，统一到建设工程交易中心报名。投标报名时间不得少于5个工作日，合格投标报名人数量不得少于5家。

资格预审：是指招标人在建设工程交易中心按照资格预审文件规定组织资格预审。

抽取评标专家：是指招标人提交评标专家抽取申请表，合格投标人明细表，经招投标管理部门备案后，通过《大连市建设工程评标专家管理系统》，使用计算机随机抽取专家，并进行语音自动通知。本地区评标的，评标专家抽取应在开标前2小时抽取，异地评标的可在开标前24小时以内抽取。

开标：是指在招投标监管机构监督下，招标人严格按照招标文件规定组织实施，通常包括5项程序。

评标：是指在招投监管机构监督下，招标人组织评委会按法定要求组织评标工作，通常包括9项程序。

中标公示：是指招标人提交定标报告及中标公示内容，经招投标管理机构备案后，在法定媒体公示，公示时间不得少于72小时。

开标程序及要求

（一）开标程序（开标现场模拟演示、同步讲解）

1、开标由招标人或其委托的招标代理机构主持并宣布开标会议开始。

2、开标前，应先验证出席开标会议的各投标单位法定代表人或其委托代理人的身份。

3、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。

4、密封情况经确认无误后，由招标人或其委托的招标代理机构按招标文件规定的唱标顺序当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件中的其他主要内容。

5、投标单位的法定代表人或其委托代理人签字确认开标记录。

（二）开标要求及注意事项

1、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

2、开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

3、投标人必须出席开标会议，并按照递交投标文件的先后顺序签到。

4、在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的，为无效投标文件，招标人应当拒收。

5、投标人如对开标现场出现的问题有疑义，应当场书面提出，招标人及招投标监督机构应及时答复，并做好书面记录及录音、录像资料。

6、对于技术标暗标评审的，必须在监管人员监督下进行开封和编号，并及时封存编号信息；暗标评审完毕后，应封存评标结果，再开启编号信息公布投标人名称。

评标程序及要求：

（一）评标程序

1、宣布评标会议开始：招标人或其委托的招标代理机构人员主持评标会议，公布评标委员会、投标单位及监督人员名单。

2、宣布评标工作纪律：监督人员宣读评标委员会工作纪律，评标委员会成员填写承诺书。

3、介绍项目情况：主持人介绍招标项目情况，宣读招标文件的主要条款，提供评标所需材料，无关人员退场。

4、产生评委会主任：评标委员会成员推举产生或者由招标人确定评标委员会主任，负责人主持评标工作。

5、熟悉招标文件：评委认真研究招标文件，熟悉评标方法、废标条件及评标标准等相关内容。

6、评标：评标专家根据招标文件规定的评标方法和标准，首先进行符合性审查；然后按照量化评分表格，对通过符合性审查的投标文件进行系统评审和比较；在正式打分前，各评委应向评委会通报评审中发现的问题，评委会主任负责整理汇总。

7、质询与澄清及项目经理答辩：评标委员会应以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，投标人应采取书面形式进行澄清或者说明，并签字确认；投标人澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。招标文件规定对项目经理进行答辩或面试考核的，应按招标文件规定执行。

8、形成评标报告：评标委员会主任主持计算各评委评分，形成书面评标报告。对打分明显不合理的评委，应要求其当场澄清原因。评标报告由评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

9、测评：监督人员对评委评标行为进行测评，填写评标专家测评表；评委对招标文件和投标文件质量进行测评，对评标中发现的重大问题认真做好汇总。

(二)评标要求及注意事项

1、招标人依法组建的评标委员会负责评标，评委会名单一般应于开标前2小时以内随机从《辽宁省建设工程评标专家库大连分库》中抽取确定，在中标结果确定前应当保密。业主评委应当具备评标专家的相应条件，工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评委会成员参与评标。评委在评标前应填写书面承诺、主动回避，认真熟悉和领会评标办法及评分标准，评标中应独立评审，坚持原则，公正评标。

2、评标现场应有监控录像设备或录音设备，有可靠的隔离措施；评标过程中评委不得离开评标现场，不得擅自与外界联系。