公文处理与公文写作培训讲座
《公文写作与处理》课件
05
公文写作实例分析
通知的写作实例
总结词
简洁明了，目的明确
详细描述
通知是一种告知性的公文，通常用于向特定对象传达重要信息或要求。在写作通知时，应尽量简洁明 了地表达通知的内容和目的，避免冗长和复杂的表述。同时，要确保通知的对象明确，以便他们能够 准确地理解和执行通知中的要求。
报告的写作实例
总结词
求是地传递信息。
公文写作的结构安排
标题醒目
主送机关明确
公文标题应简短明了，准确反映公文的主 要内容，便于检索和查阅。
公文应根据需要明确标注主送机关，确保 信息传递的针对性和准确性。
正文结构完整
附件齐全
正文应包括开头、主体和结尾三个部分， 开头简明扼要地说明发文目的，主体阐述 具体事项，结尾提出要求或发出号召。
04
公文常见问题与对策
公文语言不规范问题
总结词
语言不规范、表达不准确
详细描述
公文写作中，语言表述不规范、不准确，容易 造成信息传递的歧义或误解。
总结词
语法错误、用词不当
详细描述
公文中的语法错误和用词不当，如错别字、词义混 淆等，影响公文的严肃性和权威性。
口语化、随意性强
总结词
详细描述
公文写作中过度使用口语化表达或随意性强，不符合公 文正式、严谨的文风要求。
严密、观点鲜明。
总分关系
在阐述总论点或总要求时，应 分条列出具体内容或措施，使 读者更好地理解和执行要求。
03
公文处理流程
公文的收发流程
接收公文
对收到的公文进行登记、编号 和分类，确保公文完整无缺。
审核公文
对公文的格式、内容、文字等 进行审核，确保公文符合规范 要求。
[办公室主任培训]公文写作与处理讲稿
![[办公室主任培训]公文写作与处理讲稿](https://img.taocdn.com/s3/m/6fd6957bcf84b9d528ea7afb.png)
公文写作与处理讲稿第一章公文概述一、公文常识公文又称公务文书，是国家机关、党派团体和企事业单位在公务活动中形成并固定使用的一种具有特定体式的书面语言工具。
公文形成的目的是为了满足各类社会组织记载事物、表达意志、交流信息、联系工作、处理各种事务的需要。
国家行政机关公文特指行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效率和规范体式的公务文书。
公文处理，具体包括公文的拟写、制作、处理、传递、保管、提供利用以及对公文处理的监督控制和组织管理。
二、公文特点⒈突出政治性。
⒉恪守法定性。
⒊保持权威性。
⒋注重保密性。
⒌讲究规范性。
⒍围绕事物性。
三、公文文体公文具有应用文的基本属性（即直接应用性、全面真实性、结构格式规范性），是一种特殊的应用文，表现在被强制性规定采用白话文形式，兼用议论、说明、叙述三种基本表达方式。
四、公文格式公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。
公文格式具有较强的规范性。
公文用纸一般采用国际标准A4型，左侧装订。
根据《国家行政机关公文处理办法》，公文一般由保密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印制机关和印刷日期等部分组成。
（一）文件开头部分。
文头部分位于首页上部，一般占1/3至1/5左右，包括：⒈秘密等级根据公文实际的涉密程度，用汉字“绝密”、“机密”、“秘密”分别予以标注，并后加“★”，必要时还应注明保密期限（如机密★5年）。
位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字印刷。
⒉缓急程度紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。
⒊文件名称由发文机关的全称或规范化简称加“文件”二字构成。
这种形式称版头、文头，采用大号黑变体或宋体字在公文首页上端套红标识。
⒋发文字号应当包括机关代字、年份、序号。
联合行文，只标明主办机关发文字号。
⒌签发人上行文应当注明签发人、会签人姓名。
公文处理及写作知识讲座
公文种类的应用
（3）结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，
“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如
无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
4. 发文机关。可写可不写。
5. 成文时间、印章。
6. 附注。联系人、联系电话。
公文种类的应用
请示注意事项：
1. 请示用于向上级机关请求指导、批准，上级接文后要给予批 复。 2. 请示资料具体单一，要求一文一事，务必提出明确的请求事 项。提出请示事项时，应同时根据本地区本部门的实情情况，对所 提出的请示问题提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考。 3. 请示涉及事项是没有进行的，等上级批复后才能处理，务必 事前行文，不能先斩后奏。 4. 批准性请示，上级未作出答复前，成文单位无权安排和办理。
主体部分格式要素编排要求
（5）发文机关署名、成文日期和印章
ⅰ 加盖印章的公文 成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印 章。末页板式1.pdf 单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中 编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日 期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章顶端 应当上距正文（或附件说明）一行之内。 联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排 列在相应位臵，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署 名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印 章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心， 首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。末页板式 1.pdf 末页板式2.pdf
公文种类的应用
3. （命令）令、决定、通报用于表彰的区别
公文写作与处理技巧培训PPT课件
文
眉
首
五、公文格式
2.主体部分。公文的主体，是公文最主 要的部分，其格式包括标题、主送机关、 正文、发至级限、附件、发文机关、印 章和成文日期等内容的规定。
（请看图示）
识主 ，送 回机 行关 时， 仍标 顶题 格下 。空
1 行 ， 左 侧 顶
00001
机密★一年 特急
× × × ×文件
一、公文的概念和作用
3.企业公文：是企业机关治理企业的重 要工具，也是企业中的各部门共同使用、 企业处理公共事务的书面文字材料。它 担负着传达贯彻党和国家的方针、政策， 请示答复问题，指导商洽工作，汇报沟 通情况，总结交流经验等重要职能。
一、公文的概念和作用
（二）作用和重要性 形象比喻公文就是一个企业的脸面，在
3
附件：1.× × × × ×
号
2.× × × × × ×
仿
宋
体
字
二○○五年四月二十日
（发至× ×级）
× × × × ×。
二○一○年二月五日
（发至× ×级）
3
号
黑
体
3 主题词： × × × × × × ×
字
号
抄送：××××××，×××××，×××
仿
××××××××。
宋 体
×××办公室
字
2010年2月5日印发 －2－
如日 有期 附右 注空 ，4 居字 左， 空中 2文 字小 加写 圆。 括 号 标 识 在 成 文 日 期 下 1
×××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××× × × × × × × × × × × × ×。 × × × × × × ×。
附件：1.× × × × × 2.× × × × × ×
公文知识写作与处理培训辅导PPT演示课件
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
正文
抄送单位
印章
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
Offici
aing
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
范
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
Training Courseware
目录
CONTENTS
01
公文写作基础知识 川流不息的人群热闹地挤在小小的骑廊下，或单独一人，或三三两两。有的低头私语，有的莞尔窃笑，没有大声的喧哗和吵闹，似乎谁都不愿破坏平和的气氛。放眼长长的一条街道，逛街的人都好象在做服装秀，尤其是那些披红戴绿穿着入时的少男少女，是中山路上最亮丽的风景。
公文写作与处理讲课PPT课件
楷体 三号
发文机关标志
发文机关标志，由发文 机关全称或规范化简称后加 “文件”两字组成。
30
（一）版 头
发文机关标志 A
份号 F 秘密等级 E
公文版头
B 发文字号 C 签发人
D 紧急31 程度
000001 机 密★1年
份号 6位阿拉伯数字
三
密级和保密期限
号 黑
特急
紧急程度
体
小
发文机关标志 ×××××文件
标 宋
发文字号
签发人 体
× × × 〔2012〕3号
签发人： 李 ×
仿宋 三号
32
26
求精 求快
求高
公文 写作
求短
27
求实 求准
五、公文格式
现行国家行政 机关公文格式是由 中华人民共和国国 家质量监督检验检 疫总局和中国国家 标准化管理委员会 于2012年6月29日 发布，2012年7月 1日实施。
28
版头
主体
版记
公文
29
版
头 部 分
主 体 部
分
主 体 部 分
版 记 部 分
常用公文写作与处理
1
常
公文的概念和作用
用
公文的种类及分类
公
公文的特点
文 写
公文写作基本规则
作
公文格式
2
我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王 朝的甲骨文书。
3
4
5
2012年4月16日，中共中央办公厅、国 务院办公厅印发了中办发〔2012〕14号文 件《党政机关公文处理工作条例》，从 2012年7月1日起执行。这一文件指出，党 政机关公文，是中国共产党和国家行政机关 使用的公文。
公文写作实操培训党政通用PPT讲座资料课件
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
2-2 公告、公报、通告、通报
O1
O2
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
决议、决定、命令（令）、公报、公告、
通告、意见、通知、通报、报告、请示、
批复、议案、函、纪要。 这 15 种公文称
为规范性公文（法定公文）
1-2 公文拟制
也称拟稿，即 起草公文。它是形 成文件的首要环节。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
送交领导签发 之前，对其所做的 全面检查与修改
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
审核
签发
机关负责人批 注发文意见并签署 自己的名字，由草 稿变成定稿。
03 机关事务性文书
011 春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
公文处理与公文写作培训讲义
公文处理与写作实践省政府办公厅苏武荣SUWR@公文写作QQ群: 141579752013年7月22日公文处理与写作实践（一）明确行文关系，确定公文文种（二）理清行文事由，拟定公文标题公文标题主送抄送（三）抓住中心内容，办文简明扼要正文附件附注成文日期发文机关与印章（四）重视公文格式，了解眉首版记（五）分析公文错情，掌握行文规则公文处理办法概述☆《办法》修订的过程☆《办法》修订的主要内容☆公文及其特点、作用和分类《办法》修订的过程为规范全国政府系统的公文处理工作，1987年2月18日国务院办公厅发布了《国家行政机关公文处理办法》，1993年11月21日又发布了修订的《国家行政机关公文处理办法》（国办发[1993]81号），对做好国家行政机关的公文处理工作起到了积极的作用。
但近年来，随着新形势的发展，旧《办法》已不能满足需要。
为此，在调查研究的基础上，进行十多次修改，于2000年8月24日以国务院名义发布了修订的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号），新《办法》比较全面地考虑了我国加入WTO、机构改革、转变政府管理职能以及电子政务对公文处理工作的新要求，指导性、操作性更强。
新《办法》是今后一个时期规范国家行政机关公文处理工作的依据，对提高公文质量和办文效率，对实现公文处理工作规范化、制度化、科学化具有十分重要的意义。
1.《办法》的法律效力和权威性得到了提升。
由国务院发布。
对行政机关的领导提出了相应的要求。
肯定了办公厅（室）在公文处理工作中的权威地位。
2. 强调加大职能部门的责任。
强调“属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文,属于主管部门职权范围内具体问题，应当直接报送主管部门处理”3. 突出强调要加强公文审核把关。
行文关内容关政策、法规关文字关审批、签发手续和公文体例格式关4. 从制度上、源头上彻底制止滥发文电。
对公文行文权限的规定更加严密。
对部门行文和部门内设机构行文问题专门规定。
高永贵公文写作与处理课件
高永贵公文写作与处理课件
一、什么是公文
是一种具有法定效力和规范体式的文书，是机关依法行政和各企事业单位、社会团体进行公务活动的重要工具。
二、公文的分类:
法定性公文，
命令、决定、公告、通告、通知、通报、更案、报告、请示、批复、函、会议记要、决议、指示、意见、公报、条例、规定。
非法定性公文:
规章、细则、简报、计划、调查报告、会议记录、讲话稿等。
三、公文的行文关系
下行文:上级向下级行文，如命令、批复、指示等行文方式:逐级行文、多级行文。
上行文:下级向上级行文，如请示报告等
行文方式:逐级行文、不得越级行文。
平行文:不相隶属的同级机关或部门之间的行文，如函。
注意:
1、部门行文规则:
政府各部门可以相互行文;可以向下一级政府的相关部门行文;一般不得向下一级政府正式行文。
部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文
2、联合行文规则:
同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文，
政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体可以联合行文。
3、请示的行文规则:一文一事;一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
4、受双重领导机关的行文:向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。
上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
公文写作与处理技巧培训PPT课件
主题等。
内容不完整或冗余问题
信息不全
确保公文提供足够的信息，以便读者能够全面了解相关情况。
内容重复
避免在公文中重复相同的信息或表述，保持内容的简洁和清晰。
无关信息
删除与公文主题无关的信息或细节，确保内容的集中和相关性。
提高公文写作效率和质量方法
01
02
03
04
明确写作目的
在开始写作前，明确公文的目 的和受众，以便更好地组织内
附件
如有必要，可附上相关数据、图表或文件作为补充材料，以便读者更好地理解公文内容。
公文处理流程
03
收文处理
登记
将公文的基本信息录入公文管理 系统，方便后续的查询和跟踪。
初审
对公文进行初步审查，判断其是 否符合相关规定和要求，如格式 是否正确、内容是否清晰等。
分办
根据公文的性质和内容，将其分 发给相关部门或人员进行处理。
借阅
建立借阅制度，规范公文的借 阅流程和管理要求。
整理
对处理完毕的公文进行整理， 按照一定的分类标准进行归类 。
保管
对归档的公文进行妥善保管， 确保其安全、完整和易于检索 。
销毁
对于保管期满或无需继续保存 的公文，按照相关规定进行销 毁处理。
常见公文写作实例
04
分析
通知类公文写作
01
02
03
通知的基本格式
05
02
审核
对草拟的公文进行审核，检查其是否符合相 关规定和要求，如格式是否正确、内容是否 准确等。
04
复核
对签发的公文进行复核，确保其内容 、格式等方面准确无误。
06
用印
在正式文本上加盖公章或相关印章，以示公文 正式生效。
2024版公文写作与处理培训课件
错误公文剖析
常见错误类型
格式不规范、内容不准确、逻辑 不严密、表达不清晰。
剖析方法
对比分析法、错误归类法、案例 分析法等。
实例分析
选取典型的错误公文，指出其问 题所在，提出改进建议。
经典案例分享
案例选择原则
具有代表性、启发性、可借鉴性。
分享内容
案例背景、问题提出、解决方案、经验教训。
实例分析
选取公文写作与处理的经典案例，进行深入分析和分享。
文日期、文件标题等。
初审
对公文进行初步审查，判断其 是否符合本单位业务范围和公
文处理要求。
分办
根据公文内容和性质，将其分 送至相关领导或部门进行处理。
发文处理程序及要求
拟稿
根据工作需要，拟写公文初稿， 明确公文主题、内容和要求。
审核
对公文初稿进行审核，检查其是 否符合公文格式和行文规范，确 保内容准确、完整。
公文写作技巧与方法
02
标题撰写技巧
01
02
03
准确概括公文主题
标题应简明扼要地反映公 文的核心内容，避免使用 模糊或晦涩的词汇。
规范使用公文文种
根据公文性质和内容，选 择合适的文种，如“通 知”、“报告”、“请示” 等。
突出公文重点
在标题中可适当强调公文 的重要信息，如时间、地 点、事件等。
正文结构安排
签发
经审核无误后，由单位负责人签 发公文，并加盖公章。
登记
将公文信息录入发文登记簿，包 括发文编号、发文日期、文件标
题等。
归档整理方法及标准
分类
按照公文性质、内容和 时间等因素，对公文进
行分类整理。
编号
对每一份公文进行编号， 以便查找和管理。
公文写作和处理知识讲座(四)
公文写作和处理知识讲座（四）第三讲公文写作技巧与标准这一讲，我想和大家共同探讨几种常用的党政公文和通用公文的写作技巧与标准，行政公文主要讲一下决定、通知、通报、请示、报告、批复、函、纪要的写作。
通用公文主要讲一下总结的写作。
一、决定（一）决定的概念中办发《党政机关公文处理工作条例》中规定：决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
党政机关、社会团体或企事业单位对重要事项或重大行动做出安排，一般都用“决定”。
决定在加强领导、统一行动、提高经济效益上，起着重大的作用。
（二）决定和决议的异同决定和决议都属于议决性的下行文，都具有领导和指导作用，因此，都具有权威性、强制性和严肃性的特点。
，对重大事项或行动做出安排用决定；经过会议讨论并贯彻执行的事项用决议，具体有以下不同。
1.产生的过程不同。
决议是通过某些组织的正式会议通过的公文，而决定既可以由正式会议通过，也可以由领导机关直接决定。
2.作用不同。
决定是用于重要事项进行安排或部署重大行动，因此，对重要事项安排的决定是属于公布性的，它不一定要求下级机关执行。
只是对重大行动安排的决定才要求下级机关遵照执行。
而决议是经过会议讨论通过的公文，下级机关必须贯彻执行。
（三）决定的种类决定分为三类：处置性决定、公布性决定、部署性决定。
（四）决定的写作技巧1.标题决定的标题一般采用公文标题的常规模式，即发文机关加公文主题再加文种的写法。
如“中共唐山市委关于表彰优秀共产党员的决定”，如决定系会议通过或批准的，要用全标题，并在标题下方写明会议是什么日期经什么会议通过或批准，用圆括弧括入。
如标题内容很多，需分行，应采用梯形标题或菱形标题。
2.正文决定的正文一般由开头、主体、结尾三部分组成。
开头一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义。
如果是批准某一文件的决定，则写明批准对象的名称；如果是表彰、惩戒性的决定，开头部分则要叙述基本事实，也就是先进事迹或事故情况，篇幅要比一般决定长些。
公文写作与处理知识讲座(一)
（三）公文的类别
按行文关系分可分为三种：上行文（向上级机关报送的 文件）；下行文（向下级机关发送的文件）；平行文（向平 级机关发送的文件）。 按公文的作用可分为：指导性公文；指挥性公文；晓喻性 公文；呈请性公文；商洽、纪要性公文、法规性公文等等。 按文件来源和使用范围可分为：收文、发文；公开文件、 内部文件等。 按公文的性质可分为七大类：行政公文（党政公文）；通 用公文（常用公文、事务公文）；商务公文；社交公文；外 事公文、军事公文、专用公文等。
（九）抄送机关 是对主送单位之外的需要了解该文件内容的有关单 位。分为抄报机关或抄送机关，属于上级机关用抄报， 属于平级和下级机关用抄送。 （十）机密等级和保密期限 表示公文的机密程度的标志，分三个密级：绝密、 机密、秘密。没有机密内容的文件可不写密级。 （十一）紧急程度 公文时效性强的标志。分三级：急、紧急、特急。 紧急程度一般有固定书写位置，有时可直接写入标题。
中国共产党员成立初期，对文书工作作了许多规 定。
1932年成立的中国共产党员领导的海陆丰总农会 和广东农会，都设立了“文牍部”。 1931年，周恩来组织文书部门制定了《文件处置 办法》。 1942年，陕甘宁边区政府还颁布过《陕甘宁边区 新公文程式》，规定的公文有两类： 一、主要公文。有命令、布告、批答、公函、呈文 等5种。
公文写作与处理知识讲座
主讲人：于兴
从今天开始，我和大家共同学习和探讨 公文写作与处理这个话题。 公文写作和处理这个题目很大很泛，在 大学里可能会是一个学期的课程或者更长，在 这里我们只能捞点干的了。 我准备分四讲来完成： 第一讲：公文知识概述 第二讲：文字写作中的一些规范要求 第三讲：党政机关公文写作与处理规范 第四讲：公文写作技巧
●在词章上 结构合理，层次清楚； 遣词用句要准确，语言要庄重平实； 论理要合乎逻辑，用语要符合文法。 ●在形式上 要符合国家规定的文体，不可另搞一套； 呈请类公文应坚持一文一事制度； 正确使用汉字和标点符号； 篇幅尽量简短。
公文写作辅导讲座课件
（一）命令（令）
•国务院直属工作部门、省级政府、省级政府所在地的市政府、 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 国务院批准的较大市政府可以通过命令（令）的形式颁布行 • “命令”和“令”是一个文种，“令”可视为“命令”的 政规章。如《中华人民共和国公安部令》、《江苏省人民政 简称。什么时候用“命令”，什么时候使用“令”，要视 情况。命令（令）是下行文，法定文种。 府令》、《南京市人民政府令》。 •各级行政机关嘉奖有关单位和人员也可以用命令（令）的形 《人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，国 务院、国务院各部委、地方各级人民政府（包括乡镇政府） 式：如《关于给吴明忠同志记功的命令》、《关于给扬州市 和地方各级政府所属的工作部门可以发布命令。 公安局“10.11”专案组记功的命令》。 • 国务院的命令（令）主要用于颁布行政法规和宣布实行重 大强制性行政措施，如颁布《中华人民共和国国务院令》， 宣布施行重大强制性行政措施的《国务院关于在北京部分 地区实行戒严的命令》。
（二）决定
• 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位 及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 • 下行文，法定文种。各级国家行政机关均可使用。 • 如《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《国务院关 于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》、《公安 部关于向任长霞同志学习的决定》、《关于表彰2003年度 省公安厅直管领导保卫部门先进集体先进个人的决定》、 《江苏省监察厅关于对×××停职审查的决定》。
（十一）意见
• 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • “意见”，可以是上行文，也可以是下行文，还可以是平 行文。
如：《关于进一步加强和改进公安信访工作的意见》、《关于对 苏州市公安局建立绕城高速公路交巡警大队的意见》、《关于对邳州 陆夫年信访案件有关情况的意见》。
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3.“命令（令）”的适用范围是什么？
用于公布行政法规和规章，宣布施行重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖 有关单位和人员。
●国家行政机关、军事机关使用的正式公文文种。 党的机关一般不用。 具体可分为：公布令（公开发布法律、法规、规章，如： 昆明市人民政府令），行政令（发布施行重大强制性行政措施， 如：戒严令），任免令，嘉奖令。
6.“通告”的适用范围是什么？
用于在一定范围内公布应当遵守或 者周知的事项。
如：
《北京市人民政府关于实施交通管理措 施的通告》 《昆明市人民政府关于迎南博讲文明树 新风的通告》
7.“意见”的适用范围是什么？
用于对重要问题提出见解和处理办法。
如：1.《中共中央、国务院关于加快发展现 代农业进一步增强农村发展活力的若干意 见》（中发〔2013〕1号） 2.《中共昆明市委、昆明市人民政府关 于发展高原特色农业进一步增强农村发展 活力的实施意见》（昆发〔2013〕5号）
第二、新《条例》对公文、公文处理工 作的涵义，以及15种正式、主要文种适 用范围的届定，更加科学明确。
第三、新《条例》主要突出强调了 公文处理方面的内容，对各文种的 确立使用、公文格式的标注、行文 规则的要求更加简明，对有关公文 管理的要求更加全面、严密、具体。
（希望党政机关全体工作人员认真学习贯彻新 《条例》）
(行政机关原13种，增加“决议、公报”共15种。党的 机关原14种，少了“指示、条例”)
党的机关一般不使用命令（令）、公告、通告、 议案文种；行政机关一般不使用决议文种。
1.“决议”的适用范围是什么？
用于经会议讨论通过的重要决策事 项。
● “决议”的行文主体是党的会议
如：《中国共产党第十八次全国代表大会关于 十七届中央委员会报告的决议》(2012年11月 14日中国共产党第十八次全国代表大会通过) 《中共云南省第九届委员会第三次全体会 议关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区 的决议》(2012年5月25日中共云南省第九届委 员会第三次全体会议通过)
人员；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的 书记、副书记和常务委员会委员人选。
5.“公告”的适用范围是什么？
用于向国内外宣布重要公告来宣告事项。
如：《中华人民共和国中央人民政府公告》（1949年10 月1日）：向全世界宣告中华人民共和国成立的公告。 《国务院公告》：对四川汶川大地震遇难同胞哀悼。 《昆明市人民政府公告》：关于森林防火实施全面封 山管理的公告。
4.“公报”的适用范围是什么？
用于公开发布重要决定或者重大事项 。 ●规格高。发布机关为党的最高领导机关 ●透明度强、影响面广
如：中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会 议公报（２０１２年１１月１５日中国共产党第十八届中央委员会
第一次全体会议通过） 主要内容：通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成
党政机关公文处理工作
2014年8月26日
今天重点交流以下内容：
一、新《条例》的特点 二、公文的种类 三、公文的格式 四、行文规则 五、公文的起草和校核 六、实例解析
一、新《条例》的特点
2012年4月16日，中办、国办联合发布 了《党政机关公文处理工作条例》，从 2012年7月1日起施行。废止原《条例》 （1996年5月）和原《办法》（2000年 8月）。
9.“通报”的适用范围是什么？
用于表彰先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。
如：1.《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办 公厅关于2012年目标管理考核结果的通报》
2.《中共昆明市委办公厅关于表彰2011年度 全
新《条例》的发布，是公文处理的纲领 性法规，实现了党政机关公文处理的统 一，推进了公文处理工作的科学、规范、 统一、高效。
新《条例》具有3个新特点：
第一、新《条例》综合了旧《条例》和 旧《办法》的内容，既适用于党的机关 公文处理工作，又适用于政府部门的公 文处理工作，结束了多年来党政公文分 制状况，统一的公文处理规范极大地方 便了地方与基层党政机关公文处理工作 规范化的开展。
此种意见主要是供对方参考之用。
8.“通知”的适用范围是什么？
用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、转 发、印发公文。
如：1.《中共昆明市委、昆明市人民政府 关于庆祝新中国成立60周年活动安排的 通知》 2.《中共昆明市委办公厅、昆明市人 民政府办公厅关于印发《昆明市党政机 关公文处理工作实施细则（试行）》的 通知》
“意见”的特点：
●下行的意见，即上级发给下级的意见。
如：《中共昆明市委、昆明市人民政府关于系统改善昆明 市中心城区交通环境的意见》
●上行的意见，即下级报送给上级的意见。
如：《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅转发 〈市综治委关于深入推进全市矛盾纠纷大调解工作的实施 意见〉的通知》
●平行的意见，即平行或不相隶属单位之间使 用的意见。
2.“决定”的适用范围是什么？
用于对重要事项作出决策和安排。
●可由会议讨论通过，也可由本级机关作出决定
如：1.《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》 (2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次 全体会议通过)
2.《中共云南省委、云南省人民政府关于加快建设 滇中产业聚集区（新区）的决定》（云发〔2012〕13号）
二、公文的种类
广义公文：包括新《条例》规定的15 种公文，又泛指机关常用应用文。如 外交领域使用的国书、照会，司法机 关使用的起诉书、判决书等。
狭义公文：指党政机关公文处理法则 中所规定的正规的主要文种（即“红 头文件”），共15种。
（一）新《条例》规定的文种有 哪些？
共15种： 决议，决定，命令（令），公报，公告，通告， 意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案， 函，纪要。