俄罗斯农业政策最新变化及分析
俄罗斯农业政策最新变化及分析
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助农 业 生 产者 提 高 生产 效 率 ．要创 建 “ 国家农 业 信 息 发布 系统 ” ；在 ２ ０ ０ ９年 以后将 继 续 对 进 口肉 类 实 施税 率 配额 制度 ．废 除税 率 配额 制 度 中的 国
国农 业 的未来 发 展 具有 重 大 推动 作用 ．其 主 要 意
义在 于 ：
《 邦农 业发 展法 》则 将政 府零散 的农 业措施 联 整 合成 一 个 完整 的系统 ，并 且首 次将 农 业 政 策纳 入政 府 的社会 经济政 策之 中 。（ ０ ８ ２ １ ２ ０ － ０ ２年农业
家 分配 ，提 高超 配额税 率 。
地改革法》 ，为 创 建 农 业 土 地 市 场 和 解 决 土地 的 所 有 权 、购 买 、 出售 、 出租 等 问题 铺 平 了道 路 。
同年 ，俄 罗斯 政 府 还通 过 立 法简 化 了农 业 税 收 制 度 ，并 且降 低 了税率 。
笔 者认 为 ，俄 罗斯农 业 政 策 最新 变 化 将 对该
２ｏ ０ ７年 １月 １ １日颁 布 生 效 。 新 农 业 法 规 定 了
该 规 划规 定 ，为 了实 现上 述 目标 ，各 级 政 府 将 在 ２０－ ２ １ ０ ７ ０ ２年期 间共拨 款 １ ０ ｌ０ ０亿 卢 布 （ １ 卢 布 约合 ００ ７美元 ，下 同 ） ． ３ ，其 中联 邦 政府 和 各 州 政 府 分 别 承 担 ５５ ３亿 卢 布 和 ５４ ３亿 卢 布 。 １ ４ 政 府 拨款 资金 的重 点投 入 方 向 ：一 是可 持 续性 农 村 发展 ；二 是 为发挥 农 业 功 能创 造 良好 条 件 ；三 是 发 展 重 点 农 业 领 域 ； 四是 农 业 资金 可 持 续 性 ；
俄罗斯远东农业的开发前景
俄罗斯远东农业的开发前景俄罗斯远东地区是一个资源丰富、土地广阔、人口稀少的地区，拥有着得天独厚的条件来进行农业开发。
近年来，随着俄罗斯政府对远东地区的重点扶持和投资，远东地区的农业开发逐渐得到了加强和推动。
在这样的背景下，远东农业的开发前景备受瞩目，本文将从土地资源、气候条件、政策扶持等方面进行分析，展望俄罗斯远东农业的未来发展前景。
1. 土地资源丰富远东地区拥有着广阔的土地资源，土地面积达到了6.5亿公顷，占全俄罗斯土地总面积的近三分之一。
其中有相当一部分土地适宜农业生产，比如黑龙江、滨海、外东、阿穆尔等地区的黑土地和森林土壤。
这些土地资源的丰富为农业生产提供了得天独厚的条件，也为农业的开发提供了广阔的空间。
远东地区还有大量的可用荒地和退耕地可以进行再开发和利用。
根据俄罗斯官方统计，目前远东地区还有4000万公顷荒地可以用于农业种植。
有着大规模开发价值的草原、沼泽和湖泊等自然资源，为农业的多样化和可持续发展提供了潜在的支持。
2. 气候条件优越远东地区的气候条件与中国的东北地区类似，冬季严寒，夏季炎热，日照充足，降水适中，适宜农作物生长。
远东地区的气候条件适宜种植大豆、小麦、玉米、蔬菜、瓜果等农产品，同时还适宜开展畜牧业和水产养殖业。
在黑龙江州的气候条件下，水稻、大豆、玉米的生长季节充足，产量丰富，为当地农业的发展提供了有利条件。
与此气温和降水适宜的条件也适宜于畜牧发展。
3. 政策扶持和投资引导俄罗斯政府一直以来对远东地区的发展给予了特别的关注和扶持。
2013年，俄罗斯联邦政府制定了“远东和北极地区开发战略”，提出了一系列的政策支持和资金扶持措施，以加快远东地区的经济发展和农业产业的开发。
其中包括了税收优惠、土地补贴、农业综合开发等政策，这些政策为远东农业的发展提供了政策保障和金融支持。
俄罗斯政府还积极引导国内外投资，鼓励农业企业和合作社开展大规模农业生产，引进先进的技术和设备，改善农业基础设施，提升农业生产水平。
俄罗斯农业现况及中俄农业合作潜力
俄罗斯农业现况及中俄农业合作潜力汪晓波朱英丽俄罗斯农业土地约2.2亿公顷,农业资源丰富。
苏联解体之后，俄罗斯农业发展遭到极大阻碍，政府对农业的补贴几乎终止，国内经济形势变化多端。
1998年金融危机爆发，导致绝大多数农产品的供应和需求受到严重冲击。
从20世纪90年代以来，俄罗斯对农业实行大规模改革，采取了以土地私有化为中心彻底改组国营农场和集体农庄等一系列激进改革措施。
这些年随着农业改革的推进，旨在稳定和发展农业政策措施的实施，促使俄罗斯农业得到了进一步发展。
一、俄罗斯农业现状据统计，目前俄2.2亿公顷农业用地面积中耕地面积约1.34亿公顷，约占世界耕地面积的8％。
粮食作物主要有小麦、大麦、玉米、水稻等，经济作物以亚麻、向日葵和甜菜为主。
粮食、小麦、葵花子、马铃薯的产量均居世界前五位。
养殖业中，鸡蛋、牛奶、羊毛产量也位列世界前列。
总体上，现阶段俄粮食生产基本可以满足国内需求，还可部分出口。
但畜产品及蔬菜水果生产还不能满足国内需求，需依赖进口。
（一）粮食生产及播种情况近年来，为稳定和促进农业生产，俄政府陆续出台了一系列促进农业发展的法规政策，加大了对农业支持力度。
据俄联邦统计局的初步统计：2007年共收获粮食8180万吨，与2006年相比增长320万吨，创5年来的新高。
其中最主要的粮食作物———小麦的产量为4940万吨，同比增长9.7%。
2008年农业总产值达到26027亿卢布，同比增长10.8%。
粮食总产量达1.081亿吨，同比增长32.6%。
2009年1月份农业生产者提供的农产品数额为714亿卢布，是2008年1月份的102.6％，按美国农业部计算，2006/2007年度俄小麦产量占世界总产量的7.6%左右，是继欧盟、中国、印度、美国之后的第五大小麦生产国。
2007年农作物的播种面积为7630万公顷，其中谷物和豆科植物的播种面积为4440万公顷，与上年相比增加2.2%。
2008年4月，据俄罗斯农业部数据，32个联邦主体进行播种（2007年29个联邦）春播面积为230万公顷，其中粮食种植面积为180万公顷（不包括玉米），比去年同期分别减少21.1%和20.7%。
俄罗斯远东农业的开发前景
俄罗斯远东农业的开发前景俄罗斯远东地区是俄罗斯的一个边远地区，拥有广阔的土地资源和丰富的自然资源，包括森林资源、水力资源和矿产资源等。
除此之外，该地区还有广阔的耕地和适于农业发展的气候条件。
由于地理位置较为偏远，远东地区在过去的几十年里一直处于经济落后状态。
然而，随着俄罗斯政府对该地区的投资不断增加，远东农业的开发前景越来越被看好。
首先，远东地区拥有广阔的耕地资源。
据统计，俄罗斯远东地区的耕地面积超过1000万公顷，其中大部分是草原和林区，适宜种植粮食、牧草和油菜等作物。
此外，远东地区还有丰富的水资源，为农业生产提供了重要的保障。
其次，远东地区适宜发展特色农业。
随着全球市场对有机食品和生态产品的需求越来越高，远东地区在这方面有很大的发展潜力。
该地区的丰富植被和生态环境为有机农业和生态农业的发展提供了保障。
同时，游牧民族的存在为特色农业的发展提供了很好的基础，例如北极莓、冰岛藻等特色产品已经开始在市场上受到欢迎。
第三，远东地区还有大量未开发的荒地，可以用于农业开发。
由于地区人口稀少，未开发的土地资源很多，这为农业发展提供了广阔的空间。
政府的投资和扶持政策也将促进农业发展。
最后，俄罗斯政府对远东地区的农业发展高度重视。
政府已经出台了一系列扶持政策，包括资金和税收方面的优惠政策，以及推出了一些新的计划和项目，例如“粮食安全”计划和“远东农业园区”项目，这些都将为远东农业提供重要的支持和帮助。
总的来说，俄罗斯远东地区拥有得天独厚的自然资源和优越的气候条件，具备发展农业的潜力。
在政府的支持下，远东农业的开发前景十分看好，未来有望成为俄罗斯农业的重要增长点。
俄罗斯农业现状及中俄农业合作潜力
俄罗斯农业现状及中俄农业合作潜力
佚名
【期刊名称】《吉林农业》
【年(卷),期】2011(000)015
【摘要】俄罗斯农业土地约2.2亿公顷,农业资源丰富.苏联解体之后,俄罗斯农业发展受到极大阻碍,政府对农业的补贴几乎终止,国内经济形势变化多端.1998年金融
危机爆发,导致绝大多数农产品的供应和需求受到严重冲击.从20世纪90年代以来,俄罗斯对农业实行大规模改革,采取了以土地私有化为中心彻底改组国营农场和集
体农庄等一系列激进改革措施.随着农业改革的推进,旨在稳定和发展农业政策措施
的实施,促使俄罗斯农业得到了进一步发展.1.俄罗斯农业现状据统计,目前俄罗斯耕地面积约1.34亿公顷,约占世界耕地面积的8％.粮食作物主要有小麦、大麦、玉米、水稻等,经济作物以亚麻、向日葵和甜菜为主.粮食、小麦、葵花子、马铃薯的产量
均居世界前五位.养殖业中,鸡蛋、牛奶、羊毛产量也位居世界前列.总体上,现阶段俄粮食生产基本可以满足国内需求,还可部分出口.但畜产品及蔬菜水果生产还不能满
足国内需求,需要进口.
【总页数】2页(P50-51)
【正文语种】中文
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俄罗斯远东农业的开发前景
俄罗斯远东农业的开发前景俄罗斯远东地区是俄罗斯境内较为偏远的地区，也是俄罗斯农业开发的重要区域之一。
由于其广阔的土地资源和丰富的自然条件，俄罗斯远东地区具有巨大的农业发展潜力。
本文将就俄罗斯远东农业的开发前景进行探讨。
俄罗斯远东地区拥有丰富的土地资源。
这里土地面积广阔，且土地肥沃，非常适宜于农业开发。
据统计，远东地区农用土地面积超过2亿公顷，其中很大一部分尚未得到合理利用。
这意味着远东地区还有大量的土地可以用于农业生产，这为农业的开发提供了广阔的空间。
远东地区的气候条件也非常有利于农业的发展。
该地区白昼较长，气候温和，适合农作物的生长。
农业生产所需的温度和降水条件都比较适宜，这为各种农作物的生长创造了良好的条件。
远东地区还拥有丰富的水资源，这为灌溉和养殖业提供了便利条件。
远东地区的农产品市场潜力巨大。
由于地理位置的特殊性，远东地区与亚太地区的距离较近，与日本、韩国等国家的贸易往来频繁。
亚太地区对农产品的需求量较大，特别是对高品质农产品的需求。
而远东地区的天然条件恰好适宜高品质农产品的生产，有望成为亚太地区高品质农产品的供应源。
远东地区还有庞大的国内市场需求，尤其是北方地区，对农产品的需求一直较为旺盛。
远东地区的农产品市场潜力巨大，有望成为俄罗斯农业的重要支撑区域。
近年来，俄罗斯政府对远东地区的农业开发投入力度不断增加，相应的政策也越来越有利于农业发展。
俄罗斯政府出台了一系列扶持农业发展的政策，如对农业企业减免税收、提供金融支持等。
政府还积极鼓励农业企业引入先进的农业生产技术和管理理念，提高农业企业的生产效率和生产质量。
这些政策的出台将有力推动远东地区农业的发展，为农业发展提供了有利的外部环境。
随着中国与俄罗斯远东地区的合作不断加深，中国投资者也开始在远东地区进行农业投资。
远东地区的农业合作项目日益增加，中国和俄罗斯在农业领域的交流与合作也日益密切。
中国的技术、资金和市场需求为远东地区农业的发展提供了新的动力。
俄罗斯远东农业的开发前景
俄罗斯远东农业的开发前景俄罗斯远东地区是一个广阔的土地，拥有丰富的自然资源和农业潜力。
在过去几十年里，由于国内外政治经济环境的变化，远东地区的农业发展一度受到限制。
随着俄罗斯政府采取一系列措施来推动该地区的农业发展，远东农业的开发前景日渐明朗。
远东地区拥有广阔的农业土地。
根据数据，远东地区耕地面积超过1000万公顷，其中大部分尚未得到充分利用。
这意味着，在恰当的规划和管理下，远东地区有巨大的农业发展空间。
俄罗斯政府已经启动了土地流转和优化耕地布局的计划，以提高土地利用效率，并吸引更多投资者来开发这些农业土地。
远东地区的气候和自然环境十分适合农业发展。
远东地区气候条件多样，有四季分明的地区和气候温和的地区。
这种气候多样性为不同类型的农作物提供了种植的机会。
远东地区的土质肥沃，水资源丰富，适合种植农作物和养殖业的发展。
这些自然条件为农业生产提供了良好的基础。
远东地区农业发展受到政府支持和投资的推动。
俄罗斯政府已经启动了一系列措施来鼓励和支持远东地区的农业发展。
政府出台了支持农业投资的税收优惠政策，农业生产和加工的补贴政策，以及对农业企业提供贷款和市场准入支持等措施。
这些政策和措施将吸引更多的企业和投资者进入远东农业，并推动农业产业链的完善和发展。
远东地区还具备良好的农产品出口潜力。
中国等亚洲国家对俄罗斯农产品的需求不断增加，尤其是优质谷物、肉类和水产品等。
远东地区有较大的优势和潜力来满足这些市场需求。
俄罗斯政府已经与亚洲国家签署了一系列农产品供应协议，并积极开拓农产品出口市场。
这将为远东地区农业发展提供更多的机遇。
远东地区的农业发展仍面临一些挑战。
远东地区交通不便，物流成本高。
由于地理位置偏远，远东地区与中俄其他地区的交通连接不同程度地存在困难。
这导致农产品运输和销售成本较高，限制了其竞争力。
远东地区的农业基础设施相对薄弱，包括灌溉系统、农产品加工和储存设施等。
这些问题需要政府加大投资力度来改善和完善。
俄罗斯农业现状及中俄农业合作潜力
农 民 的生活水平 ，普京总统于 ２０ 年 ９月宣布 将农业 西伯利亚和远东地 区的人均耕地 多达 ０９ 顷 。 我 ０５ ．４公 而 与教育 、 住房和医疗一道列 为该国今后数 年中四大重点 国入 均 耕 地仅 为 ００ 顷 ， 罗斯 入 均 耕 地面 积 是 ．７公 俄
亿 卢 布 （ ２５ 美元 ） 约 １亿 用于 农业 投 入 ， 调控 农 产 品市 业方面 的经济合作还没 有得 到应有的重视和发展 ， 国际
场 。５ 中各年 投入 金额 分别 为 ：０ ８ ７ ０亿卢 布 ； 年 ２０ 年 ６ 亿卢 布 ；０ ２年 １０ 亿卢布 。 ２１ ３０ 该计 划的 目标 是使 俄罗斯 贸易也非常有限 。 同农 业在 中俄 两国经济中所 占的地 这 ４２ ． 与俄 开展农业合作 的必要性 当前 ， 我国耕地面
支持 力度 ， 鼓励对 农业 的投资 ， 进一 步增加对 农业 贷款 平很高 。虽然俄罗斯农业处在 危机 之 中， 但科技 力量 十
利 息 的补贴 ， 推动 农业 生产现 代化 ， 同时 为大 中小农 业 分雄厚 ， 在农业栽培技术 的许 多方面仍处于世界领 先地 企业参与竞争创造平等条件 。 政府拟 在 ５ 内划拨 ５ １ 位 。中俄两 国在能源等领域合 作取得 了积极进展 ， 农 年 ５０ 但
２０ 年 １０ 亿卢布 ；００ １０ 亿 卢布 ；０１ １５ 位是很不相称 的。 ０９ ００ ２ １ 年 ２０ ２ １ 年 ２０
农业产 值年增速达 ４ 畜牧业年增速 达 ５ 农 业劳动 积远远不能满足农民耕种 需求 ， ％， ％， 而与俄罗斯耕地面积相 生产 率每年提高 ５ ％。俄 罗斯最新 农业政 策不但提出要 对应 的劳动 力明显 不足 ，特别 是西伯 利亚地 区更为 严 增加 国内农产品生产和消费 总量 ， 还在各个领域 确定了 重 。随着俄农业经济复苏 ， 力不足 的问题会越 来越 劳动 具体 的发 展 目标 ，并且规 定 了一 系列 具体 的措 施和 要 突出 。 对俄进行劳 务输 出为我国农村剩余劳动 力提供就 求 。这 表明 ， 罗斯重新确 立了国家在农业发展方 向上 业岗位 ， 俄 为农民就业拓宽一条途 径。发展对俄罗斯农 业 的指 导地位 ， 从而彻底抛弃 自独 立以来对 农业发 展所 采 合作 宜 以商 务部 、 农业 部 、 财政 部 《 关于 加快 实施 农 业
俄罗斯远东农业的开发前景
俄罗斯远东农业的开发前景俄罗斯远东地区是俄罗斯国土面积最大、资源最为丰富的地区之一，拥有着广阔的土地和丰富的农业资源。
由于其地理位置偏远，气候条件苛刻，交通不便等因素，农业开发相对滞后。
近年来，随着俄罗斯政府对远东地区的重视和投资，远东农业正迎来新的发展机遇。
本文将从土地资源、气候条件、政策支持等方面探讨俄罗斯远东农业的开发前景。
俄罗斯远东地区拥有着丰富的土地资源，其土地总面积达到了约400万平方公里，其中农业耕地面积约为3000万公顷，仅次于俄罗斯的西伯利亚地区。
远东地区的土壤肥沃，适合农作物和畜牧业的种植和发展。
远东地区还拥有丰富的水资源，为农业生产提供了保障。
尽管远东地区气候条件苛刻，但是在政府的支持下，农业生产已经在逐步扩大和改善。
对于远东地区的农业发展，俄罗斯政府出台了一系列的扶持政策，如对农业企业提供土地补贴和税收优惠政策，鼓励投资者前来投资农业项目；加大对农业科技的投入，提高农业生产水平和效率；加强对农业基础设施建设的投入，改善农业生产条件。
远东地区的农产品出口市场也愈发开放。
随着中国等亚太地区国家经济的快速发展，对农产品的需求持续增长，远东地区农产品出口前景广阔。
俄罗斯远东地区所生产的农产品在国际市场上具有竞争优势，其天然有机的特点，受到了国际市场的青睐。
由以上因素可见，俄罗斯远东农业的开发前景十分广阔，正处于一个发展的黄金时期。
远东地区也面临着一些挑战和问题，如农业生产水平不高，农业基础设施建设落后等。
这些问题需要引起政府和社会各界的高度重视，加大投入，加强政策支持，推动远东农业的健康发展。
在未来，可以预见的是，随着政府和社会各界的共同努力，远东农业将迎来更加广阔的发展空间。
可通过提高农业生产水平，优化种植结构，增加农产品品质和产量，提升农产品市场竞争力。
通过加大投入，加强农业科技的研究和应用，提高农业生产水平和效率。
通过加强对农业基础设施的建设，提高农业生产条件，改善农民的生活质量。
俄罗斯远东农业的开发前景
俄罗斯远东农业的开发前景俄罗斯远东地区是俄罗斯联邦境内最大的行政区之一，占地面积广阔，资源丰富，是俄罗斯重要的农业生产基地之一。
随着近年来俄罗斯政府加大对远东地区的开发力度，远东地区的农业潜力逐渐被发掘并得到充分利用。
本文将就俄罗斯远东农业的开发前景进行深入探讨。
一、资源优势俄罗斯远东地区地理环境复杂多样，拥有丰富的自然资源。
其土地面积辽阔，土壤肥沃，适合农业发展。
据统计数据显示，远东地区拥有近三分之二的俄罗斯耕地，其耕地面积约为4653.5万公顷，其中适宜种植小麦、黄豆等粮食作物。
远东地区气候条件适宜，日照充足，雨量充沛，适宜农作物生长。
远东地区水源丰富，湖泊和江河众多，为农业灌溉提供了便利条件。
远东地区还拥有丰富的林业资源和渔业资源，为农产品的加工和销售提供了充足的原材料。
由此可见，远东地区拥有得天独厚的资源优势，为农业的发展提供了有力的支撑。
二、产业发展近年来，俄罗斯政府不断加大对远东地区农业的投入，加大对农业科技的研发，推动农业现代化的发展。
农业产业链逐渐完善，农产品加工技术得到提高，农业综合生产能力明显增强。
一大批现代农业园区和大型农业企业在远东地区相继建成，成为远东地区农业发展的新引擎。
在农作物方面，远东地区以种植小麦、大米、蔬菜、瓜果为主，其中小麦、大米等粮食作物产量居俄罗斯首位。
远东地区还大力发展特色农产品，如鲑鱼、螃蟹、龙虾等水产品，以及西伯利亚人参、远东松露等林产品，为该地区的农产品赋予了独特的品牌魅力。
在畜牧业方面，远东地区的畜牧业也得到了飞速发展，养殖规模不断扩大，养殖技术不断提高，畜产品质量明显提升。
特别是牛、猪、鸡、羊等肉类畜产品和乳制品等产品产量也呈现逐年增长的趋势。
在林业方面，远东地区的林业资源非常丰富，林产品种类丰富，其中以木材和木制品生产为主。
据统计数据显示，远东地区约有76%的国土被森林所覆盖，是世界上森林资源最为丰富的地区之一，也是俄罗斯最大的木材产地。
远东地区的农业产业链完整，各个领域的生产能力不断提升，为远东地区的农业发展奠定了扎实基础。
俄共十大新经济政策的内容
俄共十大新经济政策的内容
俄共十大新经济政策的内容有：
1.增加工业生产，实行大规模的社会主义改造；
2.大力发展农业，提高粮食产量和农民积极性；
3.扩大商品流通范围，允许私人在地方范围内进行商业往来；
4.调整工业管理机构，减少中间环节，加强企业之间的竞争；
5.改革劳动制度，实行每周工作40小时，同时采取其他措施缩短工时；
6.提高工资水平，改善工人生活条件；
7.加强社会保障体系建设，保障人民基本生活；
8.继续推行住房、医疗和教育制度改革；
9.加强对企业的监督和管理，提高产品质量和服务质量；
10.坚持对外开放政策，积极发展同世界各国的经济合作。
1。
俄罗斯农业补贴政策之解析
斯农 业补贴政 策演化 方 向及 其对 完善 中国农业补 贴政 策的启 示 。
关键词 ： 罗斯 ； 俄 农业补 贴 ； 策 政
农 业 补贴 政 策是 一 国政 府对 本 国农 业
业企业（ 型农场 ） 大 的产 出 占 ４ ％， 民 经 贴政 策 的国 际 比较 研 究 ”批 准 号 ：８ Ｊ ３ ） ３ 居 （ ０ Ｂ Ｙ１６ 济 占 ４ ％， 户 （ 庭农 场 ） 占 ７ ７ 农 家 则 ％。
通 讯作 者 ： 涵 ， 理学博 士 ， 士生导 师 刘瑞 管 硕
＿ 、俄罗斯农； 补贴 业
１ 农 业 在 俄 罗斯 占 有 十 分 重 要 的 地 ． 位 农业 作为 俄罗 斯 的第二 大产 业 ， 在
③ 凤 凰 网 ， ｔ ： ｆ ａ ｃ． ｎ ． ｒ ｎｗ ／ ｈ ｐ ／ ｎ ｎｅｆ ｇ ｏ ／ ｓ ｔ ｉ ｉ ｃｎ ｅ ｅ
实 施 农 业 补 贴 政 策 的 主 要 目的 是 保
俄 罗 斯 农 业 补 贴 政 策 的 实 施 虽 然
３ 俄 罗 斯 农 业 结 构 模 式 比 较 特 殊 证 本 国 粮 食 安 全 、 维 护 农 产 品 价 格 稳 定 ．
也 受 农 业 弱 质 性 、 产 品 供 求 弹 性 等 农 俄 罗 斯 的农 业生 产 者结 构 主要 由农业 企 业 和 保 障农 民 收 入 。俄 罗 斯 农 业 补 贴 政 策 农
土地 带 减 少 １ ． ，农 业 自然 条件 最 好 的 ５％ ２
． ％。 有 大 幅度增 长 ，使 其 成 为农 产 品净 进 口大 南 部 地 区也 将 减少 ３１
俄罗斯农业发展战略及未来政策研究
［5］王宇婷，宋继华.黑龙江与俄罗斯远东地区生态农业产业链融合发展研究［J］.商场现代化，2020（8）：133-134.
［6］张红侠.俄罗斯农业：经济增长的新亮点［J］.俄罗斯东欧中亚研究，2018（3）：37-51.
［7］陆南泉.俄罗斯农业改革及其启示［J］.理论导刊，2008（1）：71-74.
［8］王志远.俄罗斯农业用地私有化改革后的农业主体研究［J］.欧亚经济，2010（10）：6-13.
［9］陆南泉.俄罗斯农业改革镜鉴［J］.财经，2013（30）：122-127.
（编辑：季 鑫）
农业保险覆盖率低是发展中国家农业生产面临 的主要问题。2014 年俄罗斯政府修订相关法规，明确 农业生产要建立联合保险制度，并依托联合保险机制 成立农业保险联盟会。联盟会成立后，要求参加农业 保险的公司才能签订联邦政府支持的农业保险合同。 目前，此联盟保险方案已获得官方批准，并在俄罗斯 近 22 个地区试用，已取得初步成效。 3.3 快速提升农业科技水平
3.1 依托绿色农产品开国际市场 2017 年，俄罗斯依托法律的颁布，禁止国内饲养
转基因动物和种植转基因农作物，禁止进口转基因食 品，目的是构建俄罗斯绿色农产品品牌，依托绿色形 象提升俄罗斯农产品在国际市场的竞争力。2018 年， 俄罗斯农业部门与农业企业联合，将中国、东南亚国 家等确定为农产品主要出口国，并依托关税降低等进 行协调，目的是保证俄罗斯出口农产品符合出口国家 的检疫标准，进而开拓国际市场，实现多国家合作，实 现俄罗斯农业发展[6]。 3.2 依托农业保险支持农业生产
俄罗斯的农业耕作制度
俄罗斯的农业耕作制度
俄罗斯的农业耕作制度是由苏联时期的集体农场改革而来的。
在过去，苏联政府将所有的土地集中到国有化的农场中，由国家负责管理和经营。
而在1991年苏联解体后，俄罗斯联邦开始推行私有化，逐步改变了养殖和种植的形式与方式。
目前，俄罗斯的耕作方式主要分为两种：大规模农业和小规模农业。
大规模农业是指大规模种植和养殖，通常由大型企业或富有的个人负责。
这些农场一般有大型机械设备和先进技术，主要用于大规模生产。
小规模农业是指小型农场或个人耕种养殖，通过传统的耕作方式进行
生产。
这些耕种方式虽然技术落后，但更加注重环境保护和生态平衡。
除此之外，俄罗斯政府还鼓励农民开垦荒地并养殖动物，提供资金与
技术支持，同时还允许个人买卖土地。
这一举动鼓励个人创业创新，
推动了农业的发展。
然而，俄罗斯尚有许多待发展的地方，农业生产的规模仍然较小，物
资仍需进一步增加，政府对农业的投入也有限，农业现代化还需进一
步推进。
总结而言，俄罗斯的农业耕作制度在改革与发展了数十年后，呈现出
两种主要的农业耕种方式：大规模与小规模，既保持了传统的农业技术特色又借鉴了现代化、市场化的管理经验。
随着农业生产的不断提高，俄罗斯农业也有着进一步发展的空间与潜力。
俄罗斯金融支持农业发展的现状、问题及对策分析
俄罗斯金融支持农业发展的现状、问题及对策分析现状农业一直是俄罗斯国民经济的重要支柱，尤其是在经济制裁和西方国家对俄罗斯加强贸易限制的背景下，农业更成为俄罗斯发展经济的热点领域。
俄罗斯政府一直在通过金融手段支持农业发展，这种支持也有着显著的成效。
据俄罗斯统计局数据，2018年俄罗斯农业产值达到2.65万亿卢布，同比增长3.5%。
其中畜牧业产值占比最大，达到1.27万亿卢布，农产品加工业产值为1.1万亿卢布。
为了保障农业生产的正常进行，俄罗斯政府于2012年成立了“农业保险机构”，并向农民提供“农业补贴”和“农业贷款”等金融支持手段。
此外，俄罗斯还大力推进了“农村特色旅游”和“农村乡村振兴”等政策，通过发展生态旅游和农业旅游等新业态，推动农旅融合，从而促进农业经济的发展。
问题尽管政府对农业发展进行了金融支持，但也存在一些问题和挑战。
首先，金融支持不够全面。
虽然农业保险机构和农业贷款等金融机构已成立，但覆盖面不够广，尤其是对于小农户和贫困地区的农民来说，缺乏有效的金融支持，农业现代化发展受到影响。
其次，金融服务不够便捷。
在俄罗斯，仍然存在一些不规范的农村信用社和小额贷款公司，很多农民的日常经济活动难以获得有效的金融服务，这也影响了他们的经济收入和生活质量。
再次，农业现代化与保护环境的平衡问题。
在农业发展过程中，应注重保护农田、森林和自然资源，但由于俄罗斯地域幅员辽阔，农业资源分布不均，一些地区被过度开发和破坏，造成环境污染和资源浪费。
对策为了克服这些问题，俄罗斯政府需要采取更加全面和有效的对策，进一步提高金融支持的质量和效率。
第一，加大农业金融支持力度，提高金融服务效率。
政府应该扩大金融支持的覆盖面，鼓励更多的金融机构参与到农业金融服务中来，以便更好地满足农民的实际需求，支持其固定资产投资和日常生产经营。
同时，应加快推进互联网金融和移动支付等新型金融服务，为农民提供便利的金融支持。
第二，注重农村金融服务的规范化和标准化。
俄罗斯远东农业的开发前景
俄罗斯远东农业的开发前景俄罗斯远东地区是俄罗斯国土面积最大的地区，也是世界上最大的农业生产区之一。
远东地区的农业资源丰富，土地肥沃，气候适宜农作物和畜牧业的生长，是农业发展的重要基地。
近年来，随着俄罗斯政府对远东地区的重点支持与投资，以及国际合作的不断增强，远东地区的农业开发前景日益广阔。
远东地区拥有丰富的水资源和土地资源，尤其是黑龙江流域的水资源丰富，为农作物的生长提供了重要保障。
远东地区还有大量未开发的农业土地资源，具有较大的发展潜力。
据统计，远东地区的农业用地约为9000万公顷，约占俄罗斯的1/3。
这为农业的发展提供了广阔的空间。
在气候条件方面，远东地区属于寒温带，冬季寒冷，夏季温暖，气候适宜作物的种植，尤其是大豆、玉米、小麦、马铃薯、棉花、烟草等作物在这里有着良好的生长条件。
远东地区也适宜畜牧业的发展，畜禽养殖业也有很大的潜力。
远东地区还有着丰富的林业资源，林木数量众多，种类多样，是世界上林木资源最为丰富、最为重要的地区之一。
林业资源得天独厚的条件为农业的发展提供了重要的支持。
近年来，俄罗斯政府对于远东地区的农业开发给予了高度重视，在政策上和投资上都给予了大力支持。
政府鼓励企业和农户开展农业生产，提出了一系列支持政策，鼓励农业现代化、科技化，提高农业产能和质量，提高农产品的竞争力。
俄罗斯还与中国等国家展开了广泛的农业合作，扶持农业企业，加强农业科技交流合作，促进农产品的出口与合作开发，提高农产品档次和附加值。
从经济角度上看，远东地区的农业发展前景也非常看好。
农业是远东地区的支柱产业之一，农业对于俄罗斯远东地区的经济发展起着至关重要的作用。
农业的发展可以带动当地经济的发展，提高当地居民的生活水平，增加就业机会，促进农村经济的发展。
远东地区还有着丰富的旅游资源，富有独特的民族文化和历史遗迹，也是一片乐土。
发展农业旅游可以进一步促进当地农业的发展，提高当地居民的收入，刺激当地经济的增长。
在环境保护方面，远东地区也非常重视农业的发展与环境的保护。
俄罗斯农机产业现状及趋势
俄罗斯农机产业现状及趋势俄罗斯是世界上农业资源最为丰富的国家之一，农业在俄罗斯的经济发展中扮演着非常重要的角色。
在过去的几十年里，俄罗斯的农机产业经历了许多变化和发展。
本文将分析俄罗斯农机产业的现状和趋势，并探讨俄罗斯农机产业的发展前景。
一、俄罗斯农机产业的现状1.1 农机化的发展程度俄罗斯农机产业的发展可以追溯到20世纪初。
俄罗斯的大片农田和广阔的草场为农机产业的发展提供了良好的基础。
在经历了20世纪初至20世纪中叶的革命和战乱后，俄罗斯的农机产业经历了一段时间的停滞。
随着苏联时期的工业化进程，俄罗斯的农机化水平逐渐提升。
目前，俄罗斯的农机化水平大致可以分为三个阶段：低水平、中等水平和高水平。
在低水平阶段，俄罗斯的农机化水平非常低，农村地区的农业主要依靠传统的农耕工具和人力驱动。
这个阶段主要发生在20世纪初至20世纪中叶的动荡年代，农业生产受到战乱和经济困难的严重影响。
中等水平阶段发生在苏联时期，农机产业得到了一定程度的发展。
在这个阶段，农业机械化程度得到提高，农村地区的农民开始使用拖拉机、收割机等农机设备来完成农业生产。
然而，由于经济体制的制约和技术条件的限制，农机的产量和品质仍然无法满足农民的需求。
高水平阶段是指当前的农机化水平。
在这个阶段，俄罗斯的农机产业在技术水平、生产规模和市场需求方面都有了较大的提升。
农民们能够选择各种不同类型和规格的农机设备，这使得他们能够更高效地完成农业生产任务。
1.2 农机产业的规模和结构俄罗斯的农机产业在过去几十年里得到了很大的发展。
根据俄罗斯农业部门的统计数据，截至2021年，俄罗斯的农机数量已经达到50万台以上。
农机市场的年产值超过100亿美元，农机设备的生产值占俄罗斯制造业总产值的10%以上。
俄罗斯农机产业的结构主要包括拖拉机、联合收割机、稻谷播种机、玉米播种机、施肥喷药机等。
这些设备涵盖了农业生产的各个环节，包括耕种、播种、收割和施肥等。
目前，拖拉机是俄罗斯农机产业的主导产品，拖拉机的销量约占农机总数的60%以上。
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俄罗斯农业政策最新变化及分析
朱行
摘要：随着国家经济实力逐步加强，俄罗斯政府正式将农业列为未来经济发展重点领域之一,并且制定出一系列农业法规，明确农业发展方向，加大农业支持力度。
俄罗斯农业政策最新变化必将对该国农业的未来发展具有重大的推动作用。
经过4年之久的辩论之后，俄罗斯新农业法——《联邦农业发展法》，于2006年12月28日获得联邦委员会批准，并经普京总统签署于2007年1月11日颁布生效。
新农业法规定了农业发展的定义，规定了包括个人和法人团体在内的农产品生产者与其他个人、法人团体和政府部门之间的关系，阐述了政府农业政策的总体目标、原则、方向和措施，为在农业发展领域实施社会经济政策确立了法律基础。
新农业法还规定，政府必须每5年制定一个农业发展和市场调节规划，以确定具体的配套措施和预算。
根据新农业法规定，俄罗斯政府于2007年7月颁布了《2008—2012年农业发展、农产品市场调节、农村发展规划》。
该规划提出的目标：一是可持续性农村发展，其中包括扩大农村就业和提高农村生活水平；二是改进俄罗斯农业生产的竞争能力，其中包括加大财政支持、实现现代化和加快重点领域发展以替代进口；三是保护和恢复自然资源，其中包括土壤保护。
2007—2012年期间，农业生产年均增长率为4%，牲畜生产年均增长率为5%。
该规划规定，为了实现上述目标，各级政府将在2007—2012年期间共拨款11000亿卢布(1卢布约合0.037美元，下同)，其中联邦政府和各州政府分别承担5513亿卢布和5443亿卢布。
政府拨款资金的重点投入方向：一是可持续性农
村发展；二是为发挥农业功能创造良好条件；三是发展重点农业领域；四是农业资金可持续性;五是加强农产品市场调节。
该规划要求，为了方便各类农业生产者获得贷款，要进一步发展俄罗斯农业银行及其支行网点；为了更新现有的农业机械，要创建鼓励私人投资的良好环境；为了降低自然灾害所导致的收入风险，要强化国家对农作物的保险，将作物保险土地面积占全国耕地总面积的比例从2006年的18%提高至2012年的40%，政府为粮食、油籽、工业作物、饲料作物、马铃薯、蔬菜及多年生作物提供40%的作物保险费；为了减少进口,要将国产食品占国内市场份额从2006年的63%提高至2012的70%，将进口肉类占国内市场份额从2006年的35%降低至2012的25%；为了稳定粮食市场价格、增加生产者收入和促进粮食出口，要通过平衡生产与消费、提供农产品干预信息和支持粮食出口来实现粮食供求平衡；为了帮助农业生产者提高生产效率，要创建“国家农业信息发布系统”；在2009年以后将继续对进口肉类实施税率配额制度，废除税率配额制度中的国家分配，提高超配额税率。
笔者认为，俄罗斯农业政策最新变化将对该国农业的未来发展具有重大推动作用，其主要意义在于：
一、农业被正式列为俄罗斯未来经济发展重点领域之一
俄罗斯土地辽阔，农业土地近2亿hm2，具有丰富的农业生产资源。
但在苏联解体之后，俄罗斯农业经历了种种艰难险阻。
政府财政补贴几乎终止、经济改革变化多端、以及1998年金融危机爆发，导致绝大多数农产品的供应和需求都受到严重的打击。
1991—2001年间，农业生产总量下降了1/3，食品产量下降了1/2。
1990—2006年间，牛存栏数量下降了60%。
自2000年以来，俄罗斯经济开始好转，年均增长率为6%~8%，但是农业生产增长率仅为1%~1.5%。
目前，农业产值占国内生产总值的5%，农业劳动力占全国总量的12.3%。
进口食品在俄罗斯食品消费总量中约占37%，而在1990年仅占1.5%。
20世纪70年代，俄罗斯人口饮食质量在世界上名列前十位，目前仅为第60位左右。
全国约有4000万个家庭，即1.43亿总人口中有1亿多人在不同程度上从事农业生产。
农村居民收入仅为城市居民的40%，导致农村人口逐年减少。
50%以上的食品产自平均面积为0.405hm2的“家庭自留地”，约6%产自个体农民私有农场，约40%产自由国营农场和集体农场改组的公司农场。
随着国内经济逐步好转，为了全面复兴国家和提高农村人民的生活水平，普京总统于2005年9月宣布将农业与教育、住房和医疗一道列为该国今后数年中四大重点发展领域。
俄罗斯最新农业政策的出台则是政府全面复兴国家长远规划的具体体现。
二、农业政策立法逐步成为体系
自独立以来，俄罗斯政府也出台了一些法规来解决农业问题，但都属于补丁式的临时性措施。
例如，2001年，俄罗斯议会通过了《农业土地改革法》，为创建农业土地市场和解决土地的所有权、购买、出售、出租等问题铺平了道路。
同年，俄罗斯政府还通过立法简化了农业税收制度，并且降低了税率。
《联邦农业发展法》则将政府零散的农业措施整合成一个完整的系统，并且首次将农业政策纳入政府的社会经济政策之中。
《2008—2012年农业发展、农产品市场调节、农村发展规划》则是自独立以来俄罗斯颁布的第一个农业发展5年规划。
三、政府对农业生产财政支持力度不断加大
自独立以来，俄罗斯政府农业支持水平大幅下降，减少了对农业生产的支持力度，同时增加了对农业领域的一般服务支持，其目的是引导国内农业以市场为主导，增强国内农业生产的竞争能力。
农业总体支持在前苏联期间占国家预算的20%，目前仅为经济合作与发展组织成员国平均水平的50%。
根据经济合作与发展组织的统计,俄罗斯生产者支持估计1991年为1495亿卢布,2003年下降至84.6亿卢布；生产者支持估计占农场收入的比例1991年为59%，2003年仅为1%;一般服务支持估计1991年为84亿卢布，2003年则增长至213亿卢布；总体支持估计1991年为2138亿卢布，2003年仅为297.6亿卢布。
政府对农业生产不提供任何直接的财政支持，对农业生产的支持主要体现为干预性收购、农用物资(如农业机械、燃料、肥料、种子等)购买补贴等。
《2008—2012年农业发展、农产品市场调节、农村发展规划》则规定，2012年联邦政府用于农业支持和农村发展的拨款将比2007年的654亿卢布扩大1倍，达到1300亿卢布。
四、国家重新在农业发展中占有指导地位
俄罗斯最新农业政策不但提出要增加国内农产品生产和消费总量，还在各个领域确定了具体的发展目标，并且规定了一系列具体的措施和要求。
这表明，俄罗斯重新确立了国家在农业发展方向上的指导地位，从而彻底抛弃自独立以来对农业发展所采取的放任自流方法。
（作者单位：南京财经大学粮食经济研究所）
《世界农业》2007年第12期。