国土资源的优化与升值：寻找发展与保障的平衡
土地资源管理中的土地资源开发与保护平衡
土地资源管理中的土地资源开发与保护平衡近年来，随着城市化进程的加速和经济的快速发展，土地资源的开发和保护问题日益凸显。
土地资源是国家财富的重要组成部分，它既是经济发展的基础，也是人民生活的保障。
然而，土地资源的过度开发和不合理利用，往往会导致环境破坏、生态失衡和社会问题的出现。
因此，在土地资源管理中，实现土地资源开发与保护的平衡显得尤为重要。
首先，土地资源开发应坚持可持续发展的原则。
可持续发展是一种经济、社会和环境三方面的协调发展模式，其核心思想是满足当前需求而不损害后代利益。
在土地资源开发中，应注重保护自然生态系统，合理利用土地资源，避免过度开发和过度消耗。
例如，在城市规划中，应优先考虑保留生态功能区，合理划定建设用地和农用地的比例，确保城市的生态环境得到有效保护。
其次，土地资源保护要注重生态环境的修复和保护。
随着工业化进程的加速，土地污染和生态破坏问题日益突出。
为了保护土地资源，必须加强环境监测和治理，推动土地的生态修复和恢复。
例如，可以通过植被恢复、土壤修复等措施，改善受污染土地的质量，保护土地的生态功能。
同时，加强对土地资源的监管和管理，严惩违法行为，确保土地资源的可持续利用。
此外，土地资源开发与保护的平衡还需要注重农村土地的合理利用。
农村土地是我国重要的生产要素，也是农民的生活保障。
在土地资源管理中，应充分发挥农村土地的多功能性，促进农业生产和农村经济的发展。
同时，要保护好农村的耕地资源，防止非农化对农村土地的侵蚀。
可以通过加强土地承包制度的保护，加大对农民的扶持力度，提高农村土地的保护意识，实现农村土地的可持续利用。
最后，土地资源开发与保护的平衡还需要加强科技创新和管理创新。
科技创新是推动土地资源开发和保护的重要力量。
可以通过引入先进的科技手段，提高土地资源的利用效率，减少资源消耗和环境污染。
同时，要加强土地资源管理的创新，推行科学的土地利用规划和管理制度，建立健全土地资源管理的长效机制，确保土地资源的可持续利用。
中国国土资源的开发与保护
中国国土资源的开发与保护中国作为一个历史悠久的国家，拥有广袤的国土资源。
这些资源不仅是我们现代生活不可或缺的物质基础，更是承载着中国文化和历史的重要遗产。
因此，中国国土资源的开发与保护必须紧密结合，才能实现可持续发展。
一、国土资源开发的重要性中国国土幅员辽阔，国内有广泛的煤炭、铁矿、油气、草原和水域资源。
其中，煤炭、铁矿、油气是我国能源工业的重要支撑，草原资源支撑着肉牛、绵羊等畜牧业的发展，水域资源更是支撑着我国的渔业产业。
这些资源的开采不仅可以为国家提供大量的能源资源和基础原材料，还可以带动相关行业的发展，创造就业机会和税收，提高国民生活水平。
二、国土资源保护的现状但随着经济的不断发展和人口的增长，长期以来我们在国土资源方面的开发存在一些问题。
一方面，对这些资源的过度开采和消耗，导致了环境的破坏，对生态系统造成了严重威胁，对国土资源长期可持续利用带来一定的隐患。
另一方面，因为国土资源不等分布和不同地区经济发展水平的差异，加上有的地方指标过度追求发展而受到挑战和难以利用，有的地方资源占有权纠纷等问题也出现了。
三、国土资源保护的措施针对国土资源保护与可持续发展的问题，政府采取了一系列措施。
首先，出台了若干法律和法规，如《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国资源税法》、《中华人民共和国环境保护法》等，保护了国土资源的所有权和使用权等各方面要素。
其次，在国土资源开发规划中考虑了保护生态环境、维护资源可持续利用等因素，强调了生态文明建设的重要性。
同时，加强了对矿山建设和职业健康等方面的监管，严格控制过度开采和环境破坏行为。
最后，采用多种手段加强了对土地使用权的管理，如土地整治、土地托管等，推进了土地集约利用和资源节约型经济的建设。
四、国土资源开发与保护面临的压力然而，尽管政府在推进国土资源开发和保护方面采取了积极的态度和有益的举措，但是面临着日益加剧的压力。
一方面，人口的迅速增长和传统资源的日益枯竭，造成了国土资源的供给短缺和对高端资源的依赖，创新型资源的培育和规范发展的难度逐步增加；另一方面，全球气候变化和资源环境保护的国际趋势，要求中国必须坚持生态文明建设以实现经济社会发展和自然生态保护的协调发展，结合实际，根据本国实际，取之有度，用之有度，开发和保护统筹发展。
其次要规定“生存线”、“生态线”、“发展线”跟“保障线”
其次要规定“⽣存线”、“⽣态线”、“发展线”跟“保障线” 【⼗⼋⼤讲演】 依照⼈⼝资源环境相平衡、经济社会⽣态效益相同⼀的准则，优化国⼟空间开发格局 浏览提醒： 国⼟资源是⽣态⽂明的物质基础和空间载体，是最重要的天然资源。
将来⼀个时代，我国资源需要刚性回升与资源供给刚性制约的⽭盾将⼀直加剧，⽣产⼒布局与资源环境承载⼒的抵触将进⼀步凸起。
⽇前，本报记者就“优化国⼟空间开发格局”等有关热门问题采访了国⼟资源部部长徐绍史。
城镇化加速发展，但占地过多 记者：⼗⼋⼤报告指出，国⼟是⽣态⽂明建设的空间载体，必须爱护每⼀⼨国⼟，必须优化国⼟空间开发格局。
你如何对待这个问题？ 徐绍史：改造开放30多年来，国⼟资源作为经济社会的物资基本和基础因素，在国⼟空间开发格式变更中肩负重要使命。
但也要看到，国⼟空间开发也呈现⼀些问题。
⼀是区域层⾯：历史上构成的⼈⼝东南部浓密、西北部稀少的整体魄局不改变，瑷珲―腾冲⼀线以东地区国⼟⾯积约占全国的40%，⾄今依然集中了全国90%以上的⼈⼝，但区域发展差距呈扩展之势，1978―2010年，东、中、西部海内⽣产总值占全国的⽐例由52∶31∶17变为59∶27∶14。
贫苦地域发展滞后，与发达地区差距更⼤。
⼆是城乡层⾯：城镇化加速发展，但占地过多，发展质量和以城带乡能⼒有待进步。
2000―2010年，全国城镇建成区⾯积增加61.6%，远⾼于城镇⼈⼝46.6%的增长程度。
要划定⽣存线、⽣态线、发展线和保障线 记者：怎么做才⼲破解当前国⼟空间开发中存在的问题？ 徐绍史：详细说来，重要的是树⽴国⼟空间规划系统。
国⼟规划是最⾼档次的国⼟空间规划，对区域规划、⼟地规划、城乡规划等规划有引领、协协调领导作⽤。
适应⽣态⽂化建设请求，必需尽快转变领⼟规划缺失的局势，依据资源环境综合承载能⼒和国度经济社会发展策略，统筹陆海、区域、城乡发展，兼顾各类⼯业和⽣产、⽣涯、⽣态空间；其次要规定“⽣存线”、“⽣态线”、“发展线”和“保障线”，全⾯加强国⼟空间开发的管控；还要综合应⽤⼟地计划、⽤地尺度、地价等轨制政策⼯具，增强⼟地政策与财政、产业政策的和谐配合，增进开宣布局优化和资源节俭粗放应⽤等。
我国国土资源可持续利用和经济社会可持续发展的重要措施分析
我国国土资源可持续利用和经济社会可持续发展的重要措施分析我国国土资源可持续利用和经济社会可持续发展是全国各级政府和广大人民群众共同关注的重大问题。
为了实现资源的合理利用和保护，促进经济社会的可持续发展，我们需要采取一系列重要的措施。
本文将从国土资源利用、环境保护和经济社会发展三个方面进行分析，探讨我国国土资源可持续利用和经济社会可持续发展的重要措施。
一、国土资源利用1. 加强国土规划管理国土资源是国家宝贵的财富，合理规划国土资源利用是可持续发展的基础。
各级政府应加强对国土开发利用的规划管理，划定合理的土地利用界限，保护好耕地、森林、水源地等重要生态资源。
在国土利用过程中，应注重节约集约利用土地资源，避免大面积的盲目开发，减少土地资源的浪费。
2. 推动绿色矿业开发矿产资源是我国国土资源宝库的重要组成部分，但矿业开发往往带来环境破坏和资源消耗。
推动绿色矿业开发是保护国土资源的重要举措。
要推行矿业资源节约利用，加大矿产资源综合利用力度，提高矿业企业的科技含量和环保水平，减少资源浪费和环境污染。
3. 加强土地整治和水土保持土地整治是改善土地质量、保护农田水利、防治水土流失，促进农田生产的重要手段。
要加大对耕地的保护和整治工作，采取种植防护林、修筑梯田、建设农田水利设施等方式，加强水土保持工作，保护好土地资源，提高土地生产力。
二、环境保护1. 推进产业结构调整产业结构的合理调整是环境保护和经济可持续发展的重要保障。
要促进绿色低碳发展，推动“绿色制造”，加大对高污染高耗能产业的淘汰和整合力度，发展清洁生产技术，推广绿色环保型产业，推动产业结构向绿色低碳方向转变。
2. 实施严格的环境保护政策环境保护是保障国土资源可持续利用和经济社会可持续发展的重要环节。
要制定严格的环境保护政策和法律法规，强化环境监管力度，加大环境治理力度，加强对环境违法行为的打击力度，保护好生态环境，推动经济社会可持续发展。
3. 加强生态修复和保护生态修复和保护是保护国土资源的重要手段。
国土资源开发利用与环境保护协调发展
国土资源开发利用与环境保护协调发展随着我国经济的飞速发展，国土资源开发利用与环境保护协调发展，成为当前我国经济发展首先解决的一个重要问题。
在对国土资源进行开发和利用的同时，要保护好生态环境变成一个亟待需要解决的问题。
如果能够将二者的关系恰当处理，就会实现国民经济又好又快发展。
但是相反，如果不能恰当地处理二者的关系，就会导致我国难以实现预期的发展目标。
所以我们必须重视这一难题。
针对我国当前经济发展现状，提出相对应的解决措施，希望能够有效缓解这一矛盾，实现我国经济又好又快发展。
标签：国土资源;开发利用;环境保护;协调发展国土资源是我国赖以生存和发展的物质基础。
国土资源不仅是有限的，而且对我国各项领域的发展都具有深远的意义。
而生态环境保护与我们是同呼吸，共命运的关系，我们需要尊重自然，保护自然，同时采用合理有效的方式利用自然。
我国虽然地大物博，但是人均土地占有量却非常有限。
这就需要我们在不断促进经济发展的同时，更要提高有效对国土资源开发与利用的观念，同时强化国民的生态环境保护意识。
争取在高效利用土地资源的基础上，能够加强环境保护，推动可持续发展战略的实施。
一、有效解决两者之间的矛盾当前，在我国经济飞速发展的同时，国土资源的有效开发同生态环境的保护成为一对尖锐的矛盾。
我们必须处理好这一对矛盾，才能够促进我国经济又好又快发展，提高国民生活水平。
以前我国经济的发展模式是粗放型经济为主。
一定程度上对国土资源的开发和利用造成了效率低下的问题，十九大以来，我国要加快转变经济发展方式，由粗放型经济向集约型经济发展，拉动中高端产业链，过去的产品档次较低，且产业规模相对较小，我们现在要改变这种现状，加快企业转变升级，提高自主创新能力，推动我国经济不断发展。
既能够充分促进经济增长，又能够合理，有效地开发和利用国土资源，同时还能注意对生态环境进行保护，不影响对生态环境进行二次开发利用。
二、具体解决措施1.土地资源是国民经济发展的基础性要素。
土地资源利用最优化与规划
土地资源利用最优化与规划土地是人类社会生存发展的基础资源，也是经济发展的战略资源。
土地资源的利用和规划对一个国家或地区的可持续发展至关重要。
在现代社会，土地资源的有效利用和科学规划成为政府和各个部门的重要重任。
本文将从土地资源利用最优化和规划的角度，探讨该如何进行土地资源的合理利用与规划。
首先，优化土地资源利用需要建立科学的土地资源管理体制。
一个有效的管理体制能够确保土地资源的保护和合理利用。
政府应建立健全的土地资源管理部门，负责土地利用规划、土地出让、土地审批等工作。
同时，政府还应加强对土地资源的监测和评估，及时了解土地资源的状况和变化情况，为土地资源的最优化利用提供科学依据。
其次，土地资源利用最优化需要制定合理的土地利用政策和法规。
政府应根据土地资源的特点和需求，制定相应的土地利用政策。
例如，对于农业用地，可以加大农田保护力度，推动农业现代化，提高土地利用效率。
对于城市用地，可以合理规划城市布局，提高土地利用密度，缓解城市土地紧张的问题。
此外，政府还应制定土地利用法规，明确土地所有权和使用权，保护土地资源的合法权益。
第三，土地资源利用最优化需要进行科学的土地利用规划。
土地利用规划是指根据土地资源的特点和社会经济发展的需要，确定土地的不同用途和空间布局。
土地利用规划应充分考虑土地资源的可持续利用，保护生态环境，提高土地的利用效率。
在制定土地利用规划时，需要综合考虑土地资源的质量、景观特色、土地利用现状和发展趋势等因素，确保规划的合理性和可行性。
第四，土地资源利用最优化需要加强土地资源的保护与调控。
土地资源是有限的，只有加强保护和调控，才能实现土地资源的可持续利用。
政府应加大对土地资源的保护力度，建立土地保护区和生态示范区，保护重要的土地生态功能。
同时，政府还应加强对土地利用的调控，限制过度开发和不合理利用土地资源的行为，确保土地利用的合理性和可持续性。
第五，土地资源利用最优化需要加强国际合作与交流。
努力提升国土资源对经济社会发展的保障能力
对此 ，国土资源部 门不仅要埋头苦 干 、努力做好 本职工作 ，还要 以满腔热
忱、任劳任怨的态度 ，积极主动做好国
系日 趋复杂 ，土地利益调整引发的社会 土 资源政策宣 传 ，最大 限度地动 员和发 矛盾和 问题凸显。“ 健全严格规范的农 挥各方面的积极性，努力争取全社会的 村土地管理制度”十分迫切 ， 那种忽视 广泛重视和支持。积极探索新形势下构 城乡土地权益主体平等的模式已难以为 建 国土资源工 作全社 会齐抓共管 的工作
家用 、大家管 ”的转变 ，推动形成 全社 会共 同参与和 支持 国土 资源工作 的强大 合力 ，建立 科学高效 的工作格 局 。
坚 持和 完善最 严格 的耕地保 护制度 。
二 是要 将建 立和 完 善 最 严格 的 土
地 管理 制度 ，提 高土地 节 约集 约利 用水
障意识和风险防范意识 ，因势利导，改
量 、质量 和生 态管理 并重 ，毫不 动摇地
常艰巨。联系宁波的实际，必须把滩涂 继 。即将推 行的新 一轮 的（ 《 土地管 理法》
修 改 的 重 点 就 是 要 规 范 农村 土地 征 收 （ ） 用 ，核心就 是保 障农 民群 众 的根本利 益 。对 此 ，我们必 须高度 关注土 地资产 和资 本化背景 下 的经济社 会 问题 ，不 断 增强 土地管理 的权 益保护 意识 、 民生保
平 台 ，推动各 级党委政 府建立健 全和落
实 国土资源管 理部 门共 同责任机 制 ，真 正实现 国土资源 “ 一家 管、 多家用 ” “ 向 大
耕地 占补平衡的硬性制约致使一些项 目
2024年国土资源演讲稿
2024年国土资源演讲稿尊敬的领导、亲爱的同事们：大家好！我很荣幸能够在这里向大家演讲，今天我将围绕着国土资源的重要性以及在未来的发展趋势和挑战这两个方面与大家进行分享和探讨。
首先，国土资源的重要性可以从多个角度来理解和体现。
首先，国土资源是我们国家的宝贵财富。
国土资源包括土地、水文、矿产、森林、草原等多个方面，是我们国家经济发展和社会建设的基础。
国土资源的优劣直接影响到国家的经济繁荣和社会稳定。
其次，国土资源是人类生存和发展的重要物质基础。
人类社会的发展离不开土地、水源和其他自然资源的支撑和保护。
国土资源的合理利用和保护，关系到人类的生存环境和社会福祉。
最后，国土资源是我们后代子孙的未来。
我们应该为未来的世界留下一个良好的自然环境，为后代子孙营造一个良好的发展空间。
然而，国土资源面临的发展趋势和挑战也十分严峻。
首先，城市化进程带来的土地资源紧张。
随着工业化和城市化进程的加快，土地资源变得日益紧缺，城市土地的价格不断攀升。
这给我们国土资源的合理利用和保护带来了很大的压力。
其次，气候变化和环境污染问题。
气候变化和环境污染现象给国土资源的可持续利用和生态环境带来了很大的威胁。
这不仅对我们国家的经济发展带来了不利影响，同时对人们的生活质量和健康也造成了严重的破坏。
最后，技术发展和市场需求的变化。
随着科技的进步和市场需求的变化，我们需要不断创新和应对新的挑战，寻找新的资源和开发方式，以适应未来的发展需求。
面对这些发展趋势和挑战，我们应该采取一系列的措施来应对。
首先，我们应该加强国土资源的管理和保护。
政府和社会应该加强对国土资源的规划和管理，通过法律法规来保护和管理国土资源，加强对国土资源的监管和调控。
同时，我们还应该加强对生态环境的保护和修复，通过科技手段和管理措施来改善生态环境，实现资源的可持续利用。
其次，我们要加强国土资源的科学利用。
我们应该加强对国土资源的科学研究和调查，掌握国土资源的分布和利用情况，制定科学的资源开发和利用计划，合理规划和利用国土资源。
国土分局2023年工作思路：注重均衡地区发展
国土分局2023年工作思路：注重均衡地区发展国土分局2023年工作思路：注重均衡地区发展随着时代的发展，城市化进程不可避免地带来了一些问题，例如城市人口过度集中、能源和资源的浪费、环境和生态的恶化等等。
为了解决这些问题，国土分局在2023年的工作思路中提出，要注重均衡地区发展，促进城乡一体化和可持续发展。
一、推进城乡融合发展在推进城乡融合发展方面，国土分局将把重心放在以下几个方面：1. 提高农村地区的基础设施水平今年，我们将投入更多的资源，提高农村地区的基础设施水平，修建更多的道路、桥梁和供水、供电等设施，让农民有更好的生活环境和生产条件。
2. 支持农业产业发展农业是国家经济发展的重要组成部分，也是农村地区的支柱产业。
因此，我们将在农业领域加大政策支持，通过政策、资金、技术等多种途径，促进农业产业发展。
3. 推广互联网 +随着互联网的普及，我们将推广“互联网+农业”模式，打造农村电商、农村旅游等产业，培育新的经济增长点。
二、促进区域经济发展针对不同地区的经济情况，国土分局将采取不同的政策措施，推动区域经济的均衡发展。
1. 以城市为重点，以乡村为支撑我们将以大中城市为重点，以小城镇和乡村为支撑，开发城市和乡村之间的联系，促进城乡融合。
加强城市之间的协作，打造区域发展联盟，寻找相互支撑、融合发展的路径。
2. 加强对薄弱地区的扶持薄弱地区是区域发展中的重点难点，我们将加大对这些地区的扶持力度，通过区域协作、产业扶持等多种方式，推进薄弱地区的跨越发展。
3. 坚持创新驱动发展创新是区域发展的不竭动力，我们将加强对科技创新的支持，鼓励企业研发新技术、新产品，促进企业的不断创新和发展。
三、推动绿色发展理念绿色发展是可持续发展的重要保障，也是我们国土分局的重要工作内容。
1. 以生态保护为前提在推动绿色发展的过程中，我们将以生态保护为前提，坚持绿色发展、低碳发展、循环发展的理念，保护生态环境，促进资源节约和再利用。
提高国土资源利用效率促进经济发展
提高国土资源利用效率促进经济发展近些年来，随着人口的增加和经济的发展，国土资源的利用程度也越来越高。
然而，我们的国家却一直处于人口众多、资源短缺的状态中。
因此，如何提高国土资源的利用效率，以促进经济的发展，已经成为了一个十分重要的问题。
一、加强国土资源的保护首先，为了提高国土资源的利用效率，必须要加强国土资源的保护。
一方面，我们必须加强对自然保护区、野生动物和植物等特殊资源的保护，保持此类资源的原始状态和自然生态环境。
另一方面，我们应合理利用城市的建筑用地和农村的集体土地，标准化、制度化地发展土地利用，防止城市化过程中的自然资源浪费现象。
二、提高国土资源的利用效率其次，我们应该提高国土资源利用效率。
在国土资源利用中要紧紧围绕资源节约、效益最大化和可持续利用等方向，通过改革土地、资源、环境、安全等方面的管理制度和政策，提高土地资源的利用效率。
比如，加快绿色节能低碳建设，加大对可再生能源的投资力度，发展以绿色、可持续发展为主导的新产业、新业态，提高能源利用效率。
三、推进科技发展科技是提高经济发展效率的关键。
在国土资源利用中要推进科技创新，通过科技改造发现、勘探、开发、利用、保护等各个环节，提高国土资源的利用效率。
比如，推广新技术以改善现有生产方式和工作流程，改善农业和林业的生产效率，提高能源的产离散和利用效率等。
四、加强环境保护环境保护对国土资源的利用效率也有重要的影响。
在国土资源利用中加强环境保护，既可以提高资源利用效率，也可以适应环境变化，保证生态平衡。
加强国土资源、生态环境和精细农业建设，促进生态文明建设和经济发展的协调、发展和繁荣。
通过开展理念转变、政策推进、制度建设和技术创新，为生态文明建设和经济发展加强环境保护和治理。
五、落实资源节约型社会建设最后，我们需要在国土资源利用中落实资源节约型社会建设，进一步推动节能减排，实施可持续发展战略。
大力推进可再生能源、循环经济和生物多样性保护等领域的技术和型号创新，推动国土资源的代际耐久和资源的可持续利用，构建安全、稳定和可持续的资源生态环境。
做好新时代国土资源工作的思考
做好新时代国土资源工作的思考摘要：近几年，随着人口的逐年增多，经济建设的高速发展，我国国土资源出现紧缺的趋势，国家开始重视国土资源管理工作。
新时代如何优化国土资源管理工作，充分的整合和利用国土资源，直接关系到了我国经济的发展和社会的进步。
本文将针对如何优化国土资源管理工作展开简单的论述。
关键词：新时代；国土资源；工作思考引言土地资源是社会生产的基础，是国家人口、环境和社会经济发展的前提条件，也是人们赖以生存和社会经济发展的基础。
我国土地资源比较广阔，可以利用的资源也比较丰富，为我国农、林、牧以及其它产业提供了一定的优势，但是由于我国人口多，人均所占土地非常少，尤其是现阶段，我国的农业用地随着年限的增加，人均所占的耕地减少，耕地数量的减少，土地资源浪费严重，我国生态资源的恶化，导致我国土地的下降，为了有效的解决这一问题，需要合理的管理我国土地资源管理。
1国土资源从广义角度看，国土资源是一个国家领土主权范围内所有自然资源、经济资源和社会资源的总称。
从狭义角度看，国土资源是一个主权国家管辖范围内的全部疆域的总称，包括领土、领海和领空。
国土资源是一个国家人民生活的场所和生产基地，是国家和人民赖以生存和发展的基础，从这个意义上讲，也可以认为国土资源是指一个国家主权管理地域内一切自然资源的总称，其中最主要的是土地、水、气候、生物和矿产资源。
国土资源与自然资源最大区别之处在于国土资源有一定的空间地域的限定，也就是主权范围内的自然资源即为狭义的国土资源。
自然资源是指在一定的时间、地点条件下能够产国土资源国土资源生经济价值的、提高人类当前和将来福利的自然环境因素的总称，例如，土地资源、矿藏资源、水利资源、生物资源、海洋资源等。
应该认识到，随着人类社会发展和科学技术进步，对自然资源的理解范围会不断扩大，过去被认为不能利用的自然环境因素，也会变为有一定经济利用价值的自然资源，例如，工业资源、农业资源、建筑资源等。
国土资源在数量上，有着无限性和有限性两种区别，有些资源可以再生，而有些资源可以持续不断开发和利用，这是再生资源，例如太阳辐射能、风、水力、潮汐能及地热等；有些资源属于数量型，比较有限，具有不可再生的特点，例如，几乎全部矿物资源；而有些资源数量虽有限，在短期内可以繁殖、再生和发展，这种资源称为更新资源，例如，动植物、地下水、劳动力等。
强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义
强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义发布时间：2021-06-28T15:02:57.130Z 来源：《工程管理前沿》2021年第6期作者：王淯[导读] 随着我国经济的快速发展，我国的工业化、王淯曹县自然资源和规划局 274400摘要：随着我国经济的快速发展，我国的工业化、城市化的发展进程也逐渐加快。
因此传统的国土资源管理模式已经跟不上时代发展的脚步了，这就需要我国政府通过强化国土资源的管理工作，来革新之前的管理模式，从而更好地实现资源的优化配置，提高国土资源的管理水平。
本文根据分析我国国土资源管理工作的现状及存在的问题，来进一步探讨强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义，从而促进我国经济的全面发展。
关键字：强化国土资源管理；可持续发展；意义前言：我国虽然幅员辽阔，但是人口总量太大，导致我国的人均国土资源占有量是非常小的[1-2]。
再加上我国国土资源的分布极其不均匀，以及一直以来人们为了追求高额的经济利润去盲目开发土地资源，造成我国生态环境遭到严重破坏，生态系统失衡等等这些原因，最终导致我国出现人均耕地逐渐减少，国土资源难以进行开发等现象，这就在一定程度上阻碍了我国经济社会的可持续发展[3-4]。
所以强化国土资源管理工作已势在必行。
1.我国国土资源管理现状与存在的问题1.1国土资源管理制度体系不健全传统的国土资源管理体制已经落后于时代发展了，而要想更好地加强对国土资源的管理，就要具备健全完善的管理体系。
但是目前我国政府虽然制定并颁布了一些相关政策方针，但是政策下达后有些地区并没有做好落实工作，并且随着时代的发展我们可以渐渐看出这些政策本身还是存在一些问题的。
具体表现为：第一，一些国土资源的审核工作没有明确的权责界定，从而导致在开展相关工作时不管是在工作流程上，还是在具体的工作内容中都存在很大的问题。
第二，对于一些国土资源违法案件的处理并没有配备相关的监督机制，这就会给一些“有心之人”可乘之机，从而极易导致出现腐败贪污的现象。
我国土地资源利用和保护存在问题及对策
我国土地资源利用和保护存在问题及对策摘要：我们国家的土地面积相对较大，但是地形地貌较为杂乱，并且气候多变，这就致使我们国家可利用的土地资源难以充分满足国家的发展需求。
所以，有关部门就需要对我们国家的土地资源合理管理与利用，充分结合当前下国家发展的现状，将我们国家可实际利用的稀缺的土地资源充分利用，最大限度发挥其所具有的价值，进一步推进国家经济的全面发展，为国家的经济建设稳步增长提供进一步的保障。
鉴于此，本篇文章就对我们国家土地资源利用与保护的问题以及对策进行了探究，以供参考与借鉴。
关键词：土地资源；利用与保护；存在问题；对策；探究引言：随着我国市场经济的快速发展和城市化进程的持续深入，城市周边的村镇等逐渐成为了城市的一部分，城市所占有的空间规模也随之扩大，这就导致了城市的空间规划、人口的增加、土地的经营等矛盾逐渐加剧，如何有效保障土地资源的合理规划以及利用等问题成为了现阶段城市规划工作中的重要内容。
土地资源作为一种不可再生资源，应当在建设规划起始阶段充分考虑生态系统平衡保护问题，从而最大化保障社会的可持续发展。
因此，在城市发展与规划相关工作中，必须注重自然生态的均衡性发展，以实现城市的可持续发展为基础目标，有效提升土地等自然资源的利用率。
因此，土地资源相关责任部门要树立全局性的土地资源意识，在保证自然生态平衡的前提下，促使城市的经济建设、自然生态能够得到稳定地发展。
1 我们国家土地资源利用与保护现状1.1 管控观念过于落后土地资源管理和利用是为了国家的进步和发展，而当今的管理者的观念较为落后，并没有以长远发展的眼光看待土地资源利用率。
利益应当是工作者所追求的，但应当将其放在国家发展的后位，正是土地资源管理工作者的思想偏差，导致了当今我国的土地资源利用率远没有达到应有的效果。
管理者的观念落后，只注重眼前的利益，短浅的目光就导致了土地资源管理各项工作的滞后和价值作用的发挥。
如何保证土地资源更好发展并进行科学规划应作为重点研究对象，只有将其合理地开发和利用，才可以充分发挥我国土地资源的优势，使国家更加稳定的立足于世界。
2024年工作总结(国土资源)5篇
2024年工作总结（国土资源）5篇篇1【范文】国土资源工作涉及国家土地、矿产等资源的合理利用和保护，关系到国家的经济发展和社会稳定。
在过去的一年中，国土资源管理部门承担着艰巨的任务和责任，本文将从以下几个方面对2024年度国土资源工作进行总结。
一、土地管理方面在过去的一年里，国土资源管理部门认真贯彻落实国家的土地管理政策，加强对土地利用的监管和调控。
我们主要完成了以下几项工作：1. 加强土地利用总体规划的编制和实施，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
2. 加强对土地市场的监管，规范土地交易行为，防止土地市场乱象。
3. 积极推进土地征收制度改革，保障农民的合法权益，促进城乡协调发展。
4. 加强土地执法力度，严厉打击违法用地行为，确保土地资源的合理利用。
二、矿产管理方面矿产资源是国家的重要财富，也是经济发展的重要支撑。
在矿产管理方面，我们主要完成了以下几项工作：1. 加强矿产资源勘查和评价，为国家提供可靠的资源保障。
2. 加强对矿产资源开发的监管，规范采矿行为，保障生态环境。
3. 积极推进矿业权市场化改革，优化矿业权配置，提高矿产资源利用效率。
4. 加强矿山安全监管，确保矿山生产安全。
三、不动产登记方面不动产登记是国土资源工作的重要组成部分，关系到人民群众的切身利益。
我们主要完成了以下几项工作：1. 全面推进不动产登记制度改革，实现登记信息的互通共享。
2. 加强不动产登记信息化建设，提高登记效率和服务水平。
3. 加强与司法、税务等部门的协作，共同推进不动产登记工作的开展。
四、科技创新方面科技创新是国土资源工作的重要推动力。
在过去的一年里，我们主要完成了以下几项工作：1. 加强国土资源科技创新体系建设，推动科技创新与业务工作的深度融合。
2. 积极开展国土资源遥感监测和地理信息技术的应用，提高国土资源管理的科技含量。
3. 加强人才培养和团队建设，提高国土资源管理部门的科技创新能力。
五、存在的问题和下一步工作计划在总结过去一年的工作的同时，我们也意识到还存在一些问题和不足，如土地利用效率不高、矿产资源开发监管不够严格、不动产登记信息化建设还需加强等。
浅谈国土空间规划中存在的问题与优化措施
浅谈国土空间规划中存在的问题与优化措施摘要：近年来，在社会经济发展日益加快的背景下，城市化步伐越来越快，人口数量不断增加，能够提供使用的土地资源不断降低，怎样科学规划使用，是必须要重视的问题。
基于此，本文主要探究了国土空间规划中存在的问题与优化措施，以供参考。
关键词：国土空间规划；问题；措施引言：我国国土资源辽阔，做好国土空间规划工作十分重要。
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的蓝图，合理的规划是保护和利用国土空间的关键手段，能够充分发挥土地资源的优势。
面向目前高质量发展阶段，需对国土空间规划工作进行有效的完善和优化，积极探索与分析国土空间规划中现存的问题，并在此基础上对行之有效的策略进行运用，对问题加以解决，让国土空间规划发展得到进一步的提高。
一、新时期国土空间规划的意义1、优化资源开发国土空间规划能够对资源进行有效的开发。
在社会和国家经济发展中，国土空间发挥着至关重要的作用。
当前国家战略的主要内容之一是将资源优势逐渐转变为经济优势。
然而，在现阶段，很多地区的土地价值尚未得到充分开发，存在着不合理的情况，不仅导致国土资源浪费，还使得资源价值逐步下降，对资源的价值发挥不利。
通过国土空间的有效规划，能够让国土资源价值得到充分发挥，更加注重规划的合理性，实现国土资源的科学发展和合理利用。
2、保护国土资源国土空间规划工作有效开展对于资源保护也有着非常显著的成效和价值。
在城市发展进程不断加快的背景下，土地资源变得越来越紧缺。
如果对土地限制进行开放，将导致农田和林业用地等被大量开发，对农业发展和生态保护产生不利影响。
通过国土空间优化，能够维护生态平衡和稳定，避免造成耕地资源紧缺和环境污染等问题。
同时，也能够最大化地开发现有的存量发展用地，对我国社会和国家的持续健康发展具有非常突出的价值。
二、国土空间规划中存在的问题1、缺乏完善的法律保障体系众所周知，国土空间规划工作离不开法律法规的支持与保障，同时法律法规也是顺利推动实施工作的基础。
国土整治服务自然资源高质量发展的若干思考与建议
国土整治服务自然资源高质量发展的若干思考与建议摘要：国土整治服务是促进生态环境保护与经济可持续发展的有力支撑。
实施国土整治，可以优化国土空间结构、改善生态环境质量，提升资源利用效率和经济社会发展水平。
在推动生态文明建设的同时，也能够有效促进产业升级和转型升级。
关键词：国土整治服务；自然资源高质量发展；思考建议引言国土整治是实现自然资源高质量发展的重要举措。
随着我国经济的快速发展，资源环境压力不断增加，国土资源利用存在不合理、低效问题亟待解决。
加强国土整治服务成为推动自然资源高质量发展的必然选择。
1国土整治对于自然资源的保护与合理利用的重要性国土整治对于保护和合理利用自然资源具有重要意义。
自然资源是人类社会发展和生存所必需的基础资源，包括土地、水资源、矿产资源、森林资源等等。
这些资源的保护和合理利用关系到国家的可持续发展和人民的福祉。
国土整治是指在国土空间范围内，通过统一规划、科学布局和合理利用资源的手段，推动土地集约利用和生态环境保护，提高土地资源利用效益和生态效益。
国土整治的目标是促进经济发展、生态保护和社会福祉的协调发展。
国土整治可以保护自然资源免受过度开发和滥用。
通过限制土地开垦和资源开采的规模和强度，有效减少资源的损耗和破坏，保障资源的长期可持续利用。
国土整治可以提高资源利用效率。
通过合理规划和布局，优化资源配置，推动资源的集约利用和高效开发，减少资源浪费，增加资源利用效益。
2国土整治服务自然资源高质量发展的原则保护优先原则，国土整治应以保护自然资源为首要任务，确保生态环境的可持续发展。
优先考虑对于生态脆弱区域和珍稀物种等关键生态资源的保护，防止过度开发、破坏和损耗。
全面规划原则，国土整治应在统一的规划框架下进行，确保资源利用的协调与优化。
通过科学规划，合理划定资源开发保护区域、用地功能区域、生态红线等区域划分，实现有序利用和保护。
国家利益优先原则，国土整治应以国家利益为出发点，确保自然资源的合理开发和利用符合国家经济社会发展战略的需要。
加强国土资源的利用与保护实现优化资源协调发展
●国土资源●加强国土资源的利用与保护实现优化资源协调发展徐日明(梅河口市国土资源局135000)耕地作为基础生产资料在国民经济发展中具有重要地位,尤其是在我国人口多、耕地少的基本国情下,保护耕地对社会经济可持续发展的意义更为突出。
新形势下,土地整理工作对我国的耕地保护具有重大意义。
我国是农业大国,人口多、人均耕地少、耕地后备资源有限是我国的基本国情。
随着人口的不断增加,工业化、城镇化进程的快速推进,以及生态建设、环境保护力度的加强,耕地保护正面临着多重压力。
如何做好耕地保护工作已成为当前土地管理工作亟待解决的问题。
1我国耕地保护的现状与面临的形势1.1耕地保护现状为保护好耕地,我国制定了一系列耕地保护相关政策。
如《中华人民共和国土地管理法》中规定的土地用途管制制度、耕地占补平衡制度、耕地总量动态平衡制度、基本农田保护制度、土地开发整理复垦制度等。
其中,最核心的政策为土地用途管制制度与耕地占补平衡制度。
土地用途管制制度。
严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。
在我国第二轮土地利用总体规划中,贯彻落实了土地用途管制制度,在第三轮土地利用总体规划中,进一步贯彻落实了土地用途管制制度,细化了各类土地用途区,并针对各用途区制定了差别化的管制制度,严格控制农用地转为建设用地,实现对耕地的保护。
耕地占补平衡制度。
国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地,按照占多少、垦多少的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。
先后提出对非农建设占用耕地全面实行“先补后占”,以及“以补定占”,形成耕地占补平衡倒逼机制,进一步强化了耕地占补平衡制度对耕地的保护。
通过各顶耕地保护政策的实施,在一定程度上遏制了耕地快速减少的势头,实现了耕地占补平衡。
从耕地保护政策实施效果看,各项政策对耕地质量的保护和提高力度明显不足,并且从目前的实际情况看,耕地总体质量仍呈下降趋势。
国土资源的优化与升值：寻找发展与保障的平衡
国土资源的优化与升值：寻找发展与保障的平衡平衡发展中的土地资源重组土地是国家最基础性资源。
30年来工业化、城市化快速发展，我国空间资源大规模重新配置。
在这个过程中，如何保证耕地总量不减少，质量有提高，又不阻碍城市化、工业化的发展，是一个前所未有的难题。
同时，“三农”问题的最终解决，必须依靠工业化和城市化将大量农村劳动力从农村和农业转移出去。
在转移过程中的杠杆也是土地。
在这个意义上，农村问题就是城市问题。
即通过城乡统筹的方式解决农村问题，不可能抛开城市的发展谈农村。
主笔◎李伟18亿亩耕地意味着什么2011年春节后，中国北方地区的干旱引起了国内外广泛关注。
与去年初的西南大旱相比，今年北方旱情发生早、持续时间长，受旱区域集中，且大多发生在主产区。
截至2月中旬，山东、河北、河南、山西等8省冬小麦受旱面积约为1.16亿亩，其中严重受旱面积2536万亩，受旱面积占8省冬小麦播种面积的42.4%。
抗旱，成为中国政府年后的第一项重要工作。
针对中国旱情，联合国粮食及农业组织表示了特别的关注：如果干旱继续持续，可能会影响今年的小麦价格。
世界上传统的两大粮食出口国，俄罗斯去年夏天高温肆虐，澳大利亚最近几个月洪水泛滥，已经在国际小麦市场造成震动。
根据最新版的《食品价格观察》，2010年10月到今年1月的4个月间，食品价格上涨了15%。
在刚刚过去的2010年，中国粮食的全年产量达到了1.0928万亿斤，这是自1958年来首次连续7年增产，打破了以往4年一个周期的生产规律。
1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨，1996年突破了5亿吨大关，成为世界上最大的粮食生产国。
联合国粮食机构统计数字显示，2009年，中国的小麦产量相当于美国或俄罗斯的两倍，是澳大利亚的5倍还多。
中国用占世界7%的耕地养活了22%的人口，确实成为维护国际粮食安全的重要砝码。
按照农业部部长韩长赋的说法，能够保证粮食万亿斤产量，主要在于“粮食播种面积连续3年稳定在16亿亩以上，是重要资源保障条件”。
做好区域产业结构调整，优化国土资源保障服务
做好区域产业结构调整，优化国土资源保障服务摘要：土地利用管理工作在实际开展中存在较多问题，因此各地区都加强了对这项工作的重视。
应正确认识到节约集约用地的重要性与必要性，严格实施土地管理措施，促进土地调控政策的充分落实，以此来解决土地供需矛盾问题。
这有利于区域产业结构调整，促进社会经济发展，对国土资源的充分利用和有效保护也有着积极影响。
因此应注重管理制度的深化改革，根据土地性质进行差别化用地，实现土地资源的高效利用，并通过土地节约集约管理，全面提升国土资源保障能力和服务水平。
关键词：产业结构；节约集约；国土资源；保障服务现代化发展形势下，各领域发展脚步不断加快，对于资源、能源的需求量也逐渐增加，国土资源供需矛盾逐渐显现，经常会出现资源利用不合理的问题。
资源保护与合理利用是有关部门进行国土资源管理中的重要任务，当前在保护资源和保障发展方面还存在一些矛盾和问题。
如何解决上述矛盾问题，是当前国土资源管理中需加强重视与研究的内容，采用区域产业结构调整和集约节约用地的方法对国土资源进行保护与管理，可进一步优化国土资源保障服务，有利于社会的可持续发展。
1.做好区域产业结构调整的重要作用1.1解决土地供需矛盾问题各领域发展脚步不断加快，建设用地供需矛盾问题逐渐显现，没有根据实际要对基础产业建设进行合理规划，存在重点基础设施建设不合理和土地利用效率不高等问题，主要采用粗放式管理方式，土地资源没有实现合理分配，这在一定程度上加剧了用地供需矛盾，要想解决这一问题，必须要重视节约集约用地管理，根据各方面建设的实际需要，进行土地资源的合理分配，将有限土地资源的价值和作用充分体现出来，这是区域长期发展建设的根本方针，有利于提高综合效益。
1.2提高土地资源管理水平要想提高资源管理水平，重视对耕地资源的有效保护，则应实现土地调控政策的有效落实，严格贯彻科学发展观理念，实现节约集约用地，这是提高强化土地管理效果的重要途径，其与民生发展和社会经济建设有着密切关系，是有关部门需要加强重视的内容。
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国土资源的优化与升值：寻找发展与保障的平衡平衡发展中的土地资源重组土地是国家最基础性资源。
30年来工业化、城市化快速发展，我国空间资源大规模重新配置。
在这个过程中，如何保证耕地总量不减少，质量有提高，又不阻碍城市化、工业化的发展，是一个前所未有的难题。
同时，“三农”问题的最终解决，必须依靠工业化和城市化将大量农村劳动力从农村和农业转移出去。
在转移过程中的杠杆也是土地。
在这个意义上，农村问题就是城市问题。
即通过城乡统筹的方式解决农村问题，不可能抛开城市的发展谈农村。
主笔◎李伟18亿亩耕地意味着什么2011年春节后，中国北方地区的干旱引起了国内外广泛关注。
与去年初的西南大旱相比，今年北方旱情发生早、持续时间长，受旱区域集中，且大多发生在主产区。
截至2月中旬，山东、河北、河南、山西等8省冬小麦受旱面积约为1.16亿亩，其中严重受旱面积2536万亩，受旱面积占8省冬小麦播种面积的42.4%。
抗旱，成为中国政府年后的第一项重要工作。
针对中国旱情，联合国粮食及农业组织表示了特别的关注：如果干旱继续持续，可能会影响今年的小麦价格。
世界上传统的两大粮食出口国，俄罗斯去年夏天高温肆虐，澳大利亚最近几个月洪水泛滥，已经在国际小麦市场造成震动。
根据最新版的《食品价格观察》，2010年10月到今年1月的4个月间，食品价格上涨了15%。
在刚刚过去的2010年，中国粮食的全年产量达到了1.0928万亿斤，这是自1958年来首次连续7年增产，打破了以往4年一个周期的生产规律。
1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨，1996年突破了5亿吨大关，成为世界上最大的粮食生产国。
联合国粮食机构统计数字显示，2009年，中国的小麦产量相当于美国或俄罗斯的两倍，是澳大利亚的5倍还多。
中国用占世界7%的耕地养活了22%的人口，确实成为维护国际粮食安全的重要砝码。
按照农业部部长韩长赋的说法，能够保证粮食万亿斤产量，主要在于“粮食播种面积连续3年稳定在16亿亩以上，是重要资源保障条件”。
5年来，最严格的耕地保护政策保证了我国粮食产量的稳定性。
如果中国粮食产量能每年维持在5亿吨以上，我国人均粮食占有量就接近400公斤，对于国内和国际粮食安全都具有重要意义。
按照联合国人口基金会的评价体系，小康水平社会人均占有粮食即为400公斤，中等水平为人均450公斤、富裕水平为人均500公斤。
目前，中国粮食产量已经达到了小康社会的下线，跨越了温饱阶段。
换句话说，每年能产出5亿吨粮食，14亿中国人的口粮就有了保障。
民以食为天，粮食生产乃立国之根本。
尤其是对于一个人口众多、自然灾害频仍的国度，保证粮食产量就是保障了国家的生命线。
以粮食增产1亿吨为一个台阶，新中国成立以来我国粮食生产在周期性的波动中已跨上了4个台阶。
改革开放以来，粮食产量先是大幅度提高，从1978年的3.05亿吨，提高到1998年的5.12亿吨。
但随后由于种种原因，粮食产量下滑，到2003年降至4.3亿吨，出现了严重的粮食短缺。
之后，国家加大对农业的扶持力度，粮食产量又逐年回升，到2007年回到了5亿吨以上。
改革开放之初，粮食产量的大幅度提高，主要原因在于土地承包政策的实施和对农业投入的加大。
1978～1989年，粮食单产水平提高了近70%。
但这种政策刺激作用不可能一直持续下去，1990～2001年，粮食单产水平只提高了7.5%。
目前，我国农业投入及农业技术已经处于较高水平，化肥用量已达世界第一位，接近回报递减阶段，粮食单产也达到了较高水平，其中谷物单产高出世界平均水平58%。
但如果农业增产技术及生物技术没有重大突破，靠增加单产来提高粮食总产量会越来越困难。
按照中国科学院地理科学与资源研究所的测算，目前中国粮食产量对粮食播种面积具有较高的依赖性，很强的正相关性。
粮食播种面积每增加1%，粮食产量则增加1.63%，所以耕地面积是保障粮食产量的第一前提。
土地是国家最基础性资源。
30年来工业化、城市化快速发展，我国空间资源大规模重新配置。
在这个过程中，如何保证耕地总量不减少，质量有提高，又不阻碍城市化、工业化的发展，一直是一个前所未有的难题。
由此，在土地使用问题上，政府必须在保证经济发展与保障粮食安全中寻找平衡点。
如果说发展与保障就像一个跷跷板的两端，承载它们的平衡木是土地资源，那么两者之间的平衡点该如何确认？红线该怎么画？按目前生产水平和土地能力，我国目前粮食平均亩产332公斤左右。
如果要维持每年5亿吨的产量，理论上至少需要15.06亿亩土地种粮食。
如果考虑每年的自然灾害所造成的减产，那么，16亿亩的种粮田是必须要保障的。
2010年，我国全国粮食播种面积约为16.48亿亩。
在目前农业生产条件下，我国小麦、稻谷和玉米这三大谷物基本能实现供求平衡。
但问题是，农业自然资源有限，保住了粮食，其他农产品就会出现缺口。
2006年我国耕地面积为18.27亿亩，农作物播种面积为23.55亿亩。
除了16亿亩粮食的播种面积，还剩下7.5亿亩的播种面积，蔬菜、油料、棉花、糖料大约分别占了2.7亿亩、2亿亩、8000万亩、4000万亩。
在保粮的耕地利用结构下，一些农产品就无法自给，供不应求，最突出的是大豆、植物油和棉花。
2009年，中国进口4225万吨大豆、816万吨食用植物油。
按照国内目前的生产水平估算，仅这两个品种，中国就至少相当于在境外购买了5.6亿亩以上的耕地。
如果把大豆折算成油脂，国内植物油的60%依靠进口。
2007年我国进口棉花246万吨，约需3000万亩播种面积。
进口木材、木浆，加上其他林业产品，共折合进口木材1.5亿立方米，相当于国内消费量的40%，而天然橡胶的进口已经达到了170万吨，相当于国内产量的3倍。
在这个意义上，18亿亩耕地只是保证了粮食生产，大量关系民生的农林产品仍需依赖进口。
按照国家食物与营养咨询委员会提出的食物安全目标：2030年(向富裕阶段过渡时期)我国粮食人均占有472公斤，油料人均33公斤，糖料人均125公斤，水果人均59公斤，肉类人均53公斤，禽蛋人均24公斤，奶类人均33公斤，水产品人均40公斤。
2030年中国人口将达到16亿峰值，中国需要粮食1.5亿万斤。
如果粮食的90%靠自给，平均亩产比现在提高10%(达到365公斤/亩)，则需要18.5亿亩的耕地。
“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。
一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
”这是国务院总理温家宝在2007年政府工作报告中关于保护耕地的阐述。
从粮食安全的角度上，18亿亩耕地的红线必须坚守到2030年。
安全与发展——从国家全局的角度看，土地使用的矛盾已经极为严峻。
我国人均土地非常稀缺，人均耕地面积只有1.38亩，相当于世界平均水平的40%。
印度、美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚分别是我国的2倍、6.5倍、8倍、14.3倍和26.1倍。
从单纯经济学的角度研判，农业并非中国比较优势所在。
近30年来中国快速发展，依靠的是工业化与城市化。
而发展工业、扩张城市，则需要占用大量的土地。
在世界城市化过程中，有一个很普遍的现象——城市用地扩张速度，要快于城市人口的增长速度。
财富和收入的增长促进了人们对城市土地需求的增加。
美国一辆汽车平均需要700平方米的土地用于道路和停车场的建设，在人口密度大的国家，如德国、英国、日本等，也需要200平方米的土地。
1984～2001年，中国城市建成区的面积增长了173.7%，城市市区非农业人口增长了109.1%。
随着中国社会进入汽车时代，对于土地的需求量也会日益加剧。
新中国建立以来，耕地总面积在1956～1957年达到最大值，此后逐年持续递减。
根据国土资源信息中心的统计，1978年至2008年间，全国耕地总共减少了1468万公顷，合2.2亿亩，平均每年减少734万亩。
在过去的11年中，我国耕地的总面积已经减少了1.25亿亩，超过了一个河南省的耕地面积。
仔细分析数据，1998～2003年是全国耕地减少最快的时期。
在此期间，全国耕地共减少了662.25万公顷，平均是前20年的两倍以上。
一方面原因在于，我国重工业、城市化快速发展，需要大量的空间。
另一方面，国家实施退耕还林政策，生态退耕导致耕地减少557.56万公顷，占总失地量的63.5%。
同时，土地招拍挂制度尚未建立，土地出让以协议为主，价格平衡手段并未形成。
低廉的土地价格刺激了土地需求，开启了全国范围的圈地闸门。
商业化驱动的大规模农地征用，同时一并出现乱占土地、征而不用的现象。
仅据2003年7月国务院下令进行的全国土地整顿的初步调查结果，全国各类开发区5000多个，总圈地3万平方公里，相当于全部现有城市和建制镇目前的建设用地面积。
值得注意的是，由于城市扩张多占用的是城市边缘的优质耕地，而每减少1公顷高产田或中产田，则需要3.68公顷或2.61公顷低产田补偿。
耕地质量的下降速度超过了数量下降。
在这样的背景下，我国陆续制定并出台了严格的耕地保护政策，以建立完善的耕地保护体系，解决发展与保障的矛盾。
2005年中央一号文件要求“坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量”。
2006年，国务院发布《全国土地利用总体规划纲要》，提出到2010和2020年，全国耕地应分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。
2007年政府工作报告更明确划出耕地保护的警戒线，提出“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。
同一年，国务院发布通知，暂停了“十一五”期间1600万亩退耕还林计划。
2008年，党的十七届三中全会发布《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
要求坚持两个最严格的制度：最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线；最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。
2006年后，中国耕地减少过快势头得到有效遏制，基本农田保护面积稳定在15.6亿亩以上。
2006～2009年全国共补充耕地1600多万亩，多于同期建设占用的1250多万亩耕地。
18亿亩，并非一个抽象的数字。
这意味着，在国家战略上，确立了安全保障与经济发展的平衡点。
优化土地资源严控，是国家土地政策的态度表述。
但对于18亿亩耕地政策的理解与执行，却并非限于静态限制。
人多地少即是国情，加快城市化与工业化亦是中国发展之路，在经济的快速发展期，对于土地的需求必然旺盛而迫切。
在这样的视角下，国土资源的优化则需要动态的统筹与考虑，不断优化我国的国土资源，释放出“新”的土地。
1996年全国土地管理厅局长会议首次提出“实现耕地总量动态平衡”，第二年国务院颁布“耕地占补平衡”政策，即建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地，保证耕地总量不被侵蚀。
耕地占补平衡政策自1997年正式提出后，对中国的耕地利用及其生态环境变化产生了非常深远的影响，制约了建设用地的盲目蔓延，提高了集约利用水平，保护和补充了耕地。