购买性支出和转移性支出
电大春网考政府经济学名词解释
三、名词解释（共 2 道试题，共10 分。
）1.转移性支出参考答案：转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。
上传附件2.购买性支出参考答案：购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。
3.社会公平参考答案：社会公平是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力，是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。
上传附件4. 财政贴息参考答案：财政贴息是指出于国家进行宏观调控的需要，通过财政对使用某些规定用途的银行贷款的企业就其支付的贷款利息提供的一种补贴。
5. 政府收入规模参考答案：政府收入规模，是指政府究竟可以组织多少财政收入，也被称为政府收入的数量界限。
6. 印花税参考答案：印花税是对经济活动和经济交往中书立、使用、领受应税凭证的单位和个人征收的一种税。
7. 罚没收入参考答案：罚没收入指法院、检察院、海关、工商、税务、质监等国家司法机关和行政执法机关，对各类违法行为给予罚款取得的收入、没收财物的变价款收入等。
8. 纳税人参考答案：纳税人即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。
9. 公共物品参考答案：公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
10. 国有资产参考答案：国有资产是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。
具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。
11. 公平分配参考答案：公平分配是一个相对的概念，它是指在一定的社会范围内和一定的社会道德规范下，社会成员之间和可以支配的经济资源之间的均衡和协调。
12. 扣除法参考答案：扣除法也叫列支法，是指居住国政府行使居民税收管辖权时，将纳税人的国内所得和国外所得汇总后，扣除纳税人来源于国外所得所缴纳的外国税额而仅就其余额按居住国政府规定的税率征税的方式。
购买性支出和转移性支出
04
购买性支出和转移性支出 的案例分析
商品购买支出的案例
总结词
商品购买支出是指政府用于购买商品 和服务的支出，如购买办公设备、车 辆、印刷品等。
详细描述
例如，某市政府为了提高城市绿化水 平，购买了大量树苗和花卉，这些支 出属于商品购买支出。
服务购买支出的案例
总结词
服务购买支出是指政府用于购买服务的支出，如支付给医院、学校、公交公司的费用等。
技术普及
随着互联网、移动支付等技术的普及，人们越来越倾向 于线上购物和无现金支付，这可能会增加购买性支出和 转移性支出的规模。
THANKS
感谢观看
政府为低收入家庭提供住房补贴，帮 助他们解决住房问题。
社会福利支
养老保险
政府为老年人提供养老保险，保 障他们退休后的基本生活。
医疗保险
政府设立医疗保险制度，为居民 提供医疗费用报销。
失业救济
政府为失业人员提供失业保险和 失业救济金，帮助他们度过失业
期。
政府债务利息支
债务规模
政府债务规模的大小直接影响利息支出的多少。
特点
具有有偿性，需要支付货 币资金，是政府直接向企 业及个人购买商品的行为。
服务购买支
定义
指政府为了实现其职能而 向社会组织和个人购买服 务所发生的支出。
内容
包括购买教育、医疗、文 化、体育等服务。
特点
具有有偿性，需要支付货 币资金，是政府直接向社 会组织和个人购买服务的 行为。
投资性购买支
定义
05
购买性支出和转移性支出 的未来发展趋势
政策环境变化的影响
政策支持
政府可能会出台相关政策鼓励购买性支出和 转移性支出的发展，如减税、补贴等措施， 以促进经济增长和社会福利提升。
购买性支出与转移性支出的对比
第一、直接影响：政府的购置性支出与微观经济主体提供的商品和效劳交换，以购置者身份直接构成了社会总需求，购置什么，购置多少，何时购置等就对社会生产和就业造成直接影响；间接影响：政府与微观经济主体提供的商品和效劳交换，交换的结果使不同经济主体的收入分配格局发生变动，这一影响是间接的。
第二、对财政而言，这类支出是硬预算约束，效益的约束也较强。财政要实现其职能，就需要购置商品和效劳，且按当时市场价格购置足够的数量的商品和效劳，因而支出是较强的硬预算约束，讨价还价余地不大，且支出效益是可以衡量的〔遵循等价交换，一分钱一分货〕。
内容
类型
具体范围
特点
影响
对社会经济的影响。
对财政本身的影响。
对微观经济主体的影响。
购置性支出
政府向企业和个人购置商品和效劳的支出，通常包括用于政府投资所需商品和劳务的费用支出。如：政府部门事业费、政府的投资拨款。
政府的购置性支出尽管费用用途和目的也有差异，但都表现出一个共同点，政府支出资金购置了等价的商品和效劳，并运用实现政府职能。政府在此类支出中与其他经济主体一样遵循等价交换原那么，是政府的市场化再分配活动。
第三、对微观经济主体而言，作为转移性支出的受益方，与转移性支出发生联系时并不遵循等价交换，此时获取转移性收入的多少，很大程度不取决于自己的能力〔个人〕和生产能力〔企业〕，而是取决于是否符合承受转移性支出的条件、相应条款及其与政府讨价还价的能力。显然，对微观经济主体的预算约束是软的〔转移性收入的多少、获得时间等均具有不确定性〕。
财政支出按经济性质分为哪几类
1、财政支出按经济性质分为哪几类？答：财政支出按经济性质可分为购买性支出和转移性支出。
区别：一、从定义上来说，购买性支出直接表现为政府商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，属于政府各部门的事业费，而转移性支出则与此不同，它直接表现为资金无偿的、单方面的转移。
二、经济分析定义：1、影响收入分配、生产和就业，购买性支出对社会的生产和就业直接影响，收入分配影响是间接的，而转移性支出则不同；2、对政府的收益约束，在安排购买性支出时，财政活动对政府形成了较强的约束力，而转移性支出由于政府无十分明确和一以贯之的原则可遵循，则对财政活动对政府的约束很软；3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是很硬的，而转移性支出则对微观经济主体的预算是很软的；4、在财政支出总额中，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动中，则执行收入分配的职能较强。
联系：一、二者都表现为资金从政府手中济出；二、二者都体现政府的财政职能；三、二者都对社会生产和就业产生影响；四、二者都对政府的效益及对微观经济主体预力算产生约束。
2、弥补财政赤字的方式？答：弥补财政赤字的方式有债务融资和货币融资。
债务融资是当收入不足以弥补开支时政府向公众借钱，也就是发行国债。
货币融资有两种方式，一种是直接的方式，即财政部直接向中央银行借贷或透支；另一种是间接方式，即财政部向公众出售国债，随后中央银行在公开市场上购入国债，即中央银行将债务货币化了。
这两种方式在体质上是一样的，都是政府通过增加基础货币为财政赤字融资。
3.资产阶级财政学说的三阶段各是什么，代表人是谁？答：第一个阶段，古典时期，代表人是亚当斯密。
第二阶段，宏观经济分析为主要特色的时期，代表人物是梅纳德.凯恩斯。
第三阶段，发展时期，代表人物拉弗。
4.国际重交税的减除方法都有哪些？1.扣除法，2.免除法，3.抵免法。
比较购买支出与转移支出对经济活动的不同作用
比较购买支出与转移支出对经济活动的不同作用购买性支出与转移性支出对经济影响的比较1.对社会的生产和就业的影响不同，对国民收入分配的影响不同购买性支出是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的货物和劳务相交换，政府直接以货物和劳务的购买者身份出现在市场上，因而对于社会的生产和就业有直接的影响，但对国民收人分配的影响是间接的。
转移性支出是通过支出使政府掌握的资金转移到接受者手中，它只是资金使用权的转移，对国民收入分配产生直接影响。
个人与微观经济组织获得这笔资金以后，究竟是否用于购买货物和劳务以及购买何种货物和劳务，这已脱离了政府的控制，因此它对生产和就业的影响是间接的。
2.对政府的效益约束不同在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政分配活动对政府形成较强的效益约束。
在安排转移性支出时，政府并没有什么原则可以遵循，其支出规模与结构在相当大的程度上只能根据政府与企业、中央政府与地方政府的协商而定，因此，转移性支出体现出的财政分配活动对政府的效益约束是较弱的。
3.对微观经济主体的预算约束不同微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也必须遵循等价交换的原则。
对于向政府提供商品的企业来说，它们收益的大小，唯一地取决于其销售收人同生产成本的对比关系；对于向政府提供劳务的人们来说，他们收人的高低，也只取决于市场上劳务的供求状况以及全社会的劳务收人水平。
所以，对微观经济主体的预算约束是硬的。
微观经济主体在同政府的转移性支出发生联系时，并无交换发生，因而，对于可以得到政府的转移性支出的微观经济主体来说，它们的收人的高低，在很大程度上并不取决于其能力与主观努力的结果，而取决于其经济状况及同政府讨价还价的能力，显然，对微观经济主体的预算约束是软的。
4.执行财政职能的侧重点不同由于购买性支出与转移性支出对生产和就业、对国民收人分配的影响不同，因此，各自在财政总支出中比重的大小决定了财政职能的实现程度。
4财政学-购买性支出与转移性支出
从税收支出的性质看，其实质是政府将本该属于自己的财政收入补助给了 社会经济组织或个人。因此，也有人就直接将该类支出归入财政补贴中。 但由于该类支出无论在支出方式上，还是在支出对社会经济所起的作用 上、支出数额的计量上都有许多不同之处，因此，国际上大多数国家将 其与财政补贴支出区别开，单独列入预算，单独审核。
社会保障支出 3、社会保障支出的来源 ①企业（雇主）缴纳社会保障费。是社会保障基金的重 要来源 ②个人缴纳社会保障费用。个人负担一部分社会保障费 是必要的 ③政府财政用于社会保障的开支。这是社会保障基金中 重要的、稳定的来源 4、社会保障支出的募集方式 ①现收现付式 ②完全基金式 ③部分基金式
社会保障支出 5、社会保障制度的内容
1、消费模式不同 2、边际消费倾向规律对政府消费性支出和居民消费所起的作 用不同 3、消费的受益者不同 4、受价格制约的程度不同
5、受收入条件制约的程度不同
政府投资支出
政府投资支出是指政府财政支出中用于形成生产性和非生产性 固定资产的支出，是政府投资的主体，以财政资金为投资来 源的一种投资活动。目前，我国财政政府投资支出中主要包 括一下几项： 基本建设支出（政府用于政府形成新的生产性、非生产性固定 资产的投入） 企业挖潜改造支出（企业，尤其是国企用于固定资产的更新改 造） 农业支出
财政支出是否与商品和服务相交换为标准（按财政支 出与经济活动的关系，或是否有直接补偿进行分类）
购买性支出：简单的说，是政府在商品和劳务市场上直接购买 商品、劳务的支出 转移性支出：简单的说，是政府单方面、无偿的资金转移，不 取得商品和劳务的支出
购买性支出
表现形式不同 政府身份不同 购买商品或劳务 购买者
基础产品
主导产业 农业
转移性支出的含义
财政支出按经济性质分类及其经济意义
财政支出按经济性质分类及其经济意义TYYGROUP system office room 【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-财政支出按经济性质分类及其经济意义财政支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出。
其经济意义为①购买性支出所起的作用，是通过支出市政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和劳务想交换，在这里，政府直接以商品和劳务的购买者自身出现在市场上，因而，对于社会的生产和就业有直接的影响，对分配的影响是直接的；而转移性支出直接影响收入分配，而对于社会的生产和就业是间接的。
②在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的约束效益；而通过转移性支出体现出的财政活动对政府的约束效益是软的。
③微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则财政及其基本特征税收的三个特征①强制性：指的是征税凭借国家政治权利，通常颁布法令实施，任何单位和个人都不得违抗。
它是税收的前提，解决征之有保的问题②无偿性：指的是国家征税以后，税款及为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。
它是税收的核心，解决征之有用的问题。
③固定性：指的是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的比例或数额，并只能按预定的标准征税。
它是税收的限度，解决征之有限的问题。
税收的三个特征－－“三性”，是统一的整体，是各种社会制度下税收的共性。
只有同时具备这三个特征才是税收，否则就不是税收。
政府财政投资的特点和范围政府投资于非政府投资相比，有自身显着的特点：①非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品生产者，他们的目标是追求盈利，而且，他们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计量的。
也就是说，追求微观上的盈利性，是非政府投资的第一个特点；由于政府居于宏观调控的主体地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施，可以极大地提高国民经济的整体效益。
购买性支出与转移性支出的对比
灾、 补贴、 活动。 债务利息 支出等。
第二、 对政府部门而 言， 转移性支出是软预 算约束， 效益约束也是 软的。 一方面， 转移性 支出没有十分明确和 以一贯之的原则可以 遵循， 有时受偶然性因 素的影响较大， 如地震 救灾、 抗洪救灾、 突发 事件等， 转移性支出达 到何种程度为适当难 以把握。 另一方面， 此 类支出的效益难以准 确测算和衡量。 历史上 曾出现的情况表明， 转 移支出的规模和结构 很大程度上取决于中 央政府与地方政府的 谈判情况， 国企与政府 讨价还价情况。显然， 转移性支出对政府活 动的效益约束不强， 是 软的。
内容 具体范围 类型 政府向企 业和个人 购买商品 和服务的 支出，通 常包括用 于政府投 购 买 性 支 出 资所需商 品和劳务 的费用支 出。如： 政府部门 事业费、 政府的投 资拨款。 政 府 的 购 买 性支 出 尽 管 费 用 用途 特点
影响 1 对社会经济的影响。 ○ 2 对财政本身的影响。 ○ 第一、 直接影响： 政府 的购买性支出与微观 第二、对财政而言， 这 3 对微观经济主体的影 ○ 响。 第三与政府的购买性 效益的约束也较强。 财 政要实现其职能， 就需 要购买商品和服务， 且 按当时市场价格购买 足够的数量的商品和 服务， 因而支出是较强 的硬预算约束， 讨价还 价余地不大， 且支出效 益是可以衡量的 （遵循 等价交换， 一分钱一分 货） 。 支出联系时，遵循等价 交换原则，因而微观经 济主体与此相联系的收 益大小，取决于当时的 供求状况，竞争状况及 销售收入与其成本的对 比关系。在当时的供求 状况，竞争状况下能否 获得政府的采购订单， 在能够获得政府订单的 前提下，利润多少就取 决于销售收入与成本的 对比关系。显然，对微 观经济主体的预算约束 是硬的。
购买性支出与转移性支出的对比
第三、对微观经济主体而言，与政府的购买性支出联系时，遵循等价交换原则，因而微观经济主体与此相联系的收益大小，取决于当时的供求状况，竞争状况及销售收入与其成本的对比关系。在当时的供求状况，竞争状况下能否获得政府的采购订单，在能够获得政府订单的前提下，利润多少就取决于销售收入与成本的对比关系。显然，对微观经济主体的预算约束是硬的。
转移性支出
政府将财政资金无偿地支付给特定的企业和个人的一种支出，主要有失业救济金、捐赠、救灾、补贴、债务利息支出等。
尽管转移性支出目的与用途不尽相同，却有共同特点，财政支出了资金，却无任何等价补偿，不存在等价交接问题，是政府无偿的单方面转移支出，体现政府非市场性再分配活动。
第一、直接影响：政府转移性支出，将财政资金转移支付给特定的企业和个人，不会导致政府占用社会资源的增加，此时政府只是作为中间人，取之于此民，用之于彼民，进行收入再分配，从而调整企业和个人之间的收入分配状况。这类支出对收入分配状况有直接影响；间接影响：政府转移性支出的接受者获得相应数额的资金后，如何消费、何时消费、消费什么、消费与储蓄关系如何处理等都具有不确定性，故对生产和就业影响是间接的。
内容
类型
具体范围
特点
影响
对社会经济的影响。
对财政本身的影响。
比较购买性支出和转移性支出
购买性支出对生产、分配和流通领域的影响
1、对生产领域的影响 （1）当购买性支出增加时，政府对商品和劳务的需求增长， 会导致市场价格水平上升，生产企业利润率提高，企业会 因利润率提高而扩大生产，所需的生产资料的增多，有可 能推动生产生产资料的企业的扩大生产，所需劳动力的增 多，又引起就业人数的增多，从而引起消费品的社会需求 膨胀，生产消费品的企业的生产规模随之变大。 （2）当购买性支出减少时，则会出现相反的情况，即政府 对商品或劳务的需求减少，市场价格下降，利润率下降， 企业紧缩生产，所需生产资料和劳动力减少。
购买性支出对生产分配和流通领域的影响1对生产领域的影响1当购买性支出增加时政府对商品和劳务的需求增长会导致市场价格水平上升生产企业利润率提高企业会因利润率提高而扩大生产所需的生产资料的增多有可能推劢生产生产资料的企业的扩大生产所需劳劢力的增多又引起就业人数的增多从而引起消费品的社会需求膨胀生产消费品的企业的生产规模随之变大
3、对流通领域的影响 影响到商品和劳务的销售市场，如在市场经济条件下， 商品和劳务必须通过市场销售以后才能进入消费，市场上 必须有足够的支付能力的需求，销售才得以实现。
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@WPS出 对生产、分配和流通领域的影响
221宿舍
转移性支出对生产、分配和流通领域的影响
1、对生产领域的影响
（1）如果转移性支出的对象是个人或家庭，则会增加整 个社会对大众消费品的需求，并导致这类物品或劳务的生 产供给增加；
（2）如果转移性支出的对象是厂商，则直接可以促进其 生产发展，遏止生产规模萎缩。
(2)购买性支出和转移性支出的经济影响
购买性支出，是指由政府及其职能部门直接用于购买商品和劳务的支出，它是政府自身直接实现的支出，一般用于维持国家机器运转和其他行政事业开支，在形式上是以政府为购买主体直接与商品和劳务相交换。
这类支出反映了公共部门占用社会资源的要求，公共部门运用了这部分社会资源，就排除了私人部门运用这部分资源的可能性。
在西方国家，购买性政府支出被计入国民生产总值和国民收入之内。
转移性支出则是政府为实现其对社会经济生活的调控职能，转移给各受益主体并由他们最终实现的支出。
这是一种单方面的无偿支付，政府不能从中获得相等代价的补偿，只是充当中介人，在私人部门之间进行资源的再分配。
这类支出主要包括社会保障支出、财政补贴支出、债务利息支出等。
与购买性支出相比，转移性支出具有以下特点：（一）实现主体与支出主体相分离购买性支出是政府自身直接实现的支出，因而其实现主体与支出主体均为政府。
转移性支出则是政府为实现特定目的，对居民、企业和其他受益者所作的资金单方面转移，其形成的支出不由政府及其职能部门直接完成购买，而是转移给非政府主体由他们实现购买。
（二）现金支出与商品、劳务购入不对应购买性支出虽然其具体支出的用途有所不同，但都是财政一手付出了资金，另一手相应购得了商品与劳务，并运用这些商品和劳务，满足国家实现其职能的需要。
转移性支出就政府而言是无偿的，是政府的单方面支出，无相应回报，在这里不存在任何等价交换的问题。
（三）实现的是政府调节性目标购买性支出和转移性支出在财政支出中具有不同的性质和经济意义。
购买性支出是政府的直接支出，它是公共收入向公共支出的直接转化，支出形成的是公共产品和服务，其实现的是资源优化配置、收入公平分配、经济稳定增长和国际收支平衡的政府宏观调控目标，因而是主导性的财政支出。
转移性支出则是政府收入向非政府主体的转移，即公共收入向私人支出的转移，其实现的主要是政府的调节性目标。
（四）是资源在社会成员之间的再分配购买性支出是以政府为购买主体直接与商品和劳务相交换，形成的是社会资源在政府各部门之间的再分配。
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第六章购买性支出和转移性支出第一节社会消费性支出——购买性支出之一一、社会消费性支出的性质和项目社会消费性支出是政府购买性支出重要组成部分。
它同政府投资性支出最大区别是属于非生产性、消耗性支出，所以有时又称这类支出为社会消耗性支出。
这类支出并不形成任何资产，但是它是社会再生产所必须的条件，具有明显的外部效应。
社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，是保证国家机构正常运转和人民物质文化水平不断提高的一项重要支出。
一国政府不仅要为公民提供国家防务、祖国领土完整和社会安定，还要保证社会各项事业相应发展，实现社会可持续发展。
社会消费性支出项目包括：文教科卫支出、行政支出、国防支出、外交支出、工交商等部门事业费支出等。
下面作些简介。
二、社会文教费支出1、社会文教费支出的性质和意义社会文教费支出，是指政府财政用于文化、教育、科学、卫生等事业部门的经费支出。
其支出性质是：①社会文教费支出属于消费性支出，内容包括财政用于文教科卫等部门经常性支出，即支付这些单位的人员工资和公用经费。
②社会文教费支出属于非生产性支出，因为这些部门属于非物质生产部门，不提供生产性的产品和劳务。
但是文教科卫等事业发展会提高劳动者素质，提高劳动工具和劳动对象的效能。
这些素质对社会物质生产贡献很大。
社会文教费支出重要意义在于：①科学技术是经济发展的重要推动力量。
生产力发展无不由科学技术发展而带来的，西方劳动生产率提高，80%的因素是采用了新的科技成果，所以，“科学技术是第一生产力。
”②教育是科学技术进步和社会进步，文化艺术水平提高的源泉和基础。
没有教育，就没有社会的进步。
③卫生事业发展是一个民族拥有健康体魄的保证。
④文化是人类精神升华的阶梯。
正是因为科教文卫事业发展对国民经济发展具有重要意义，所以各国政府无不投入大量资金支持其发展。
我国这一支出的规模近年来一直保持较高的支出。
如下表：2、社会文教费支出的内容：①按支出的部门划分包括：文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费、出版、文物、档案、地震、海洋、计划生育等项事业费支出。
②按支出用途划分，包括：人员经费支出；公用经费支出（含公务费、零星设备购置费、修缮费、业务费）。
3、社会文教事业费支出管理①定员、定额管理。
定员管理指，文教科卫事业单位定员除考虑事业单位业务规模外，还要考虑国家的定员比例，如教师与学生的比例以及机构的等级。
定额管理分为收入定额和支出定额两大类。
定员和定额是财政确定对文教科卫事业单位拨款规模的依据。
②社会文教费财务管理办法，分三种：全额预算管理；差额预算管理；自收自支，企业化管理。
随着经济体制改革深化，这三种管理方式弊端日趋明显，不够科学和合理。
针对这种情况，财政部门公布了新的管理办法：采取“核定收支，定额或定额补助，超支不补，节余留用”。
根据事业单位特点，单位收支情况，政府财力的可能，确定不同单位定额或定额补助标准。
补助数额一经确定，一般不再调整。
各单位的预算规模由各单位根据自己的资金来源，事业发展需要自行确定，自求平衡。
总的原则，政府希望事业单位都逐步走向市场，与政府脱钩，减少政府财政支出的压力。
这是当前过渡办法。
我认为，真正的科教文卫事业，主要还是要由政府出钱办的。
不管，完全推向市场是不对的。
西方国家也不是这样做的。
三、行政管理费支出行政管理支出是国家为保证行政机构正常运转方面经费支出。
这是国家行使其职能一项必要支出。
这项支出的主要范围是国家各级政权机关、行政管理机关、政法机关和外交机关行使其职能所发生的费用开支。
行政管理支出反映国家一定时期经济、政治、军事、外交等任务主攻方向，决定国家政权机构繁简、人员设置和管理范围。
（一）行政管理费支出的内容包括：1、行政管理费。
如，人大经费、政府机关经费、政协经费、中央和各民主党派经费、社会团体机关经费等。
2、外交外事支出。
驻外机构经费、出国费、外交招待费及其他外交费用。
3、武警部队经费。
4、公、检、法、司经费。
（二）行政管理费支出的管理1、行政管理费支出居高不下的原因分析：我国行政管理费近20年一直居高不下，其主要原因有三个方面：①机构和人员膨胀导致用于行政管理费扩大；②机关存在着铺张豪华作风，导致行政管理费扩大；③政府包揽的事权过多，效率低，造成行政管理费支出扩大。
我国行政管理费用不断上升的趋势如下表：四、国防支出（一）我国国防的任务和目标：保卫国土和国家主权不受侵犯，这是政府一项基本职能。
只要国家存在，国防费不会从财政支出项目中消失，国防支出是财政基本职能的要求，建立巩固的国防是国防现代化一项战略任务，是维护国家安全统一、全面建设小康社会的保障。
其目标和任务主要包括：1、巩固国防，防务和抵抗侵略；2、制止分裂，实现祖国完全统一；3、制止武装颠覆，维护社会稳定；4、维护世界和平，反对侵略扩张。
（二）国防支出主要项目；国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用，主要项目包括：国防费、民兵建设费、国防科研事业费、防空经费、军事专项工程和其他费用等。
（三）国防支出高低取决的因素：1、经济水平的高低。
国防支出的规模从根本上说是由经济实力决定的。
经济实力越强，用于国防方面支出就有基础，经济实力弱的国家，国防支出往往受到限制。
2、国家管辖控制的范围大小。
一国领土越大，人口越多，国防费开支相应要大一些；反之，则小一些。
比如，中国和新加坡国防开支是不可比的，前者往往是后者的100倍以上。
3、国防政策。
一国如果是进攻性的、扩张性的国防政策，军事支出往往很大。
第二次世界大战战时期的日本、德国军事支出占财政总支出的40%以上。
目前，美国对外扩张的军事政策，也往往导致军费比重大。
如果是防御性的、中立的、和平共处的国防政策，往往军事费用就较低。
如瑞典、瑞士等国。
4、国防的政治军事形势。
爆发战争或军事对峙时期，国内动乱、内战时期，国防支出会大大增加，而和平时期国防支出往往减少一些。
我国国防费占财政支出和GDP的比重总的看，我国目前国防费同发达国家及大国相比，偏低。
如，美国国防费2001年占GDP为3.04%俄罗斯国防费2001年占GDP为2.41%英国国防费2001年占GDP为2.5%法国国防费2001年占GDP为1.96%德国国防费2001年占GDP为1.1%日本国防费2001年占GDP为0.95%中国国防费2001年占GDP为1.48%需要说明的是，德、日因二战失败，军事受到限制，所以很低。
中国国防费占GDP比重低于美、俄、英、法。
第二节政府基本建设投资——购买性支出之二一、政府基本建设投资的概念和特点：1、概念：所谓政府基本建设投资，也就是财政用于基本建设的支出所拨付的资金。
财政用于基本建设支出分为生产性支出和非生产性支出两部分。
生产性支出主要用于基础设施、基础产业投资；非生产性支出主要用于国家机关、社会团体、文教科卫等部门的办公用房以及所需要的各种设备、仪器的购置和安装。
2、政府基本建设投资的特点：①政府基本建设投资目的主要是社会效益性。
政府居于宏观调控的主体地位，政府投资一般不单纯从经济效益的高低角度来评估和安排自己的投资，如对一些事业单位、管理机关的投资可能是低利甚至是无利的，但政府投资项目的建成，如事业单位、基础设施投资等，具有正的“外部效益”，可以极大地提高国民经济整体效益和人民的整体利益。
②政府投资项目的大型化和长远性。
政府财政相对而言，资金力量雄厚，且资金来源大部分是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。
这一点，是私人投资难以达到的。
③政府基本建设投资是调控经济运行的重要手段：政府财政投资一般要考虑国家调控经济运行的需要，考虑国家的产业政策，重点解决瓶颈制约的部门和行业，以保证国民经济健康、协调、稳定发展。
二、政府基本建设投资的方向：从社会固定资产总投资的方向看，包括三大部分——1、社会公共需要类项目的投资，包括国防、政府行政机构，公检法司部门的设施，科研、教育、文化、卫生部门设施，以及环境保护和其他城市公共设施等。
2、经济基础类项目投资，包括能源、交通、邮电和通讯业、农业、水利、气象设施及高新技术产业等。
3、竞争类项目的投资，包括制造业、建筑业、流通仓储业、服务业、金融保险业等。
从市场经济下政府投资的特点和财政支出的范围看，政府基本建设投资主要是前两部分；而第三部分政府投资一般不应介入。
就是说政府投资性支出应以社会公益性项目和一部分经济基础类项目为投资范围，一般不应参加竞争类项目投资。
这样，既可以防止对市场配置资源不必要的干预，体现市场配置基础性作用，又可以把政府有限的资金集中到必不可少的领域。
因此，政府财政性投资主要集中在三大领域。
第一，社会基础设施和公用设施的投资领域。
社会基础设施是一国在文化、教育、科技研究、公共卫生等社会发展方面的基础设施。
政府财政对这方面进行投资，可以提高社会成员的整体素质，促进社会全面进步。
公用基础设施是指构成一国经济发展的外部环境所必须的基础设施，如，道路、码头、机场、供水、供气、供热、排水和固体废物处理等。
政府对公用基础设施投资，对于优化外部环境，促进经济增长是必不可少的条件。
发展中国家普遍存在公用基础设施滞后问题。
亚洲开发银行专家指出，亚太地区普遍存在公用基础设施落后，要增加这方面投资。
他建议政府要将基础设施投资占GDP5%提高到7%，才能跟上经济发展和社会进步的需要。
公共基础设施是服务于全社会的，有些是服务于区域范围内经济建设。
它以社会效益为基本出发点，虽然也可以收取一定的费用，但基本上是非盈利性质的，所以主要靠政府财政投资。
当然私人企业也可以参与投资，但主要是政府投资领域。
第二，经济基础产业投资。
经济基础产业投资大都是关系国计民生的重要产业，是经济增长必不可少的因素。
这类产业资本密集程度高，投资大，建设周期长，投资回收慢。
巨额的投资沉淀后较难收回；同时部分产业外部效应明显，存在着无利或低利的情况。
鉴于这些特点，对这些经济基础产业，如交通、邮电、水利、通讯、能源、军工等，私人投资主体一般不愿意主动进行投资。
没有政府财政投资支出的支持，经济基础产业很难迅速发展，这必然影响整个社会经济的稳定增长。
因此，政府应该在较大程度上介入这些产业的投资，同时运用政策鼓励和吸引其它社会资金共同投资。
第三，高新技术产业投资以及重点能源和稀缺资源的开发领域。
新兴产业、高技术和高风险产业，是为国民经济提供技术装备，保证国家经济长远发展的新的特殊产业。
对一些重要能源和稀缺资源进行开发利用，以及某些垄断产业属于私人无力投资，或不允许私人投资的产业，对此政府必须通过财政投资来实施。
第三节财政对农业的投资——购买性支出之三一、政府财政对农业投资的必要性1、农业是一个特殊的部门，受地理环境和气候等因素影响较大。