第7次课物流法律法规教案

第4章采购法律法规

知识目标：

1.了解采购活动涉及的各种法律法规；

2.了解国际贸易术语在实际中的应用；

3.掌握各种法律法规当事人的权利义务；

4.掌握违反法律法规应当承担的责任。

能力目标：熟练运用相关法律保证在采购中的主体权益。

[引导案例]

某单位采购一批网络设备，在中标通知书发出后，由于发现部分供应商和采购单位经办人存在不规范的行为，政府采购监管部门及时进行了核查，对相关当事人处以罚款，并作出了采购程序合规、维护中标结果的处理意见。但该单位以所购设备已有替代品，计划取消为由拒绝与中标供应商签订采购合同。中标供应商向监管部门投诉，要求采购人赔偿损失。后经政府采购监管部门、采购人主管单位协调，该单位已在限期内与中标供应商签订了采购合同。(资料来源：豆丁网)

问题：招标采购人违反了《政府采购法》的哪些规定？

4.1采购和采购法律制度概述

4.1.1采购

1.采购的含义

采购是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。采购是一个商业性质的有机体为维持正常运转而寻求从体外摄入的过程。

2.采购的地位

在传统思维里，采购就是拿钱买东西，目的就是以最少的钱买到最好的商品。但是，随着市场经济的发展、技术的进步、竞争的日益激烈，采购已由单纯的商品买卖发展成为一种职能，一种可以为企业节省成本、增加利润、获取服务的资源。总体而言，采购已由战术地位提高到战略地位。

4.1.2采购法律制度

1.合同法

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

2.招标投标法

招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。

3.政府采购法

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

4.联合国国际货物买卖合同公约(CISG)

联合国国际货物买卖合同公约是联合国大会在第六届特别会议通过的关于建立新的国际经济秩序的各项决议的广泛目标，考虑到在平等互利基础上发展国际贸易是促进各国间友好关系的一个重要因素。

4.2采购合同

4.2.1买卖合同的概念与特征

1.买卖合同的概念

买卖合同是一方转移标的物的所有权于另一方，另一方支付价款的合同。转移所有权的一方为出卖人或卖方，支付价款而取得所有权的一方为买受人或者买方。

2.买卖合同的特征

（1）买卖合同是有偿合同（2）买卖合同是双务合同

（3）买卖合同是诺成合同（4）买卖合同一般是不要式合同

4.2.2买卖合同双方当事人的义务

1.出卖人的主要义务

（1）交付标的物（2）转移标的物的所有权（3）瑕疵担保义务

2.买受人的主要义务

（1）支付价款（2）受领标的物（3）对标的物检查通知的义务

4.2.3标的物所有权转移与风险的承担

1.标的物所有权的转移

2.标的物的风险责任承担

4.2.4特种买卖合同

1.分期付款买卖

2.样品买卖

3.试用买卖

4.拍卖

案例：

甲于5月20日交付一辆奔驰车供乙试用，试用期2周，下面以此为例分析如下：

（1）在试用期间，发生风险，应由甲负担；

（2）试用期届满，乙表示买下，其后发生风险，应由乙负担；

（3）试用期届满，乙未作任何表示，其后发生风险，应由乙负担；

（4）试用期届满，乙表示不购买，甲未当即取回，其后发生风险，应归甲承担。（资料来源：法律教育网）

问题：请为风险转移作出分析

4.3招标投标法

4.3.1招标投标法概述

招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产的各种关系的法律规范的总称。

4.3.2招标

1.招标概念

招标是指招标人（买方）发出招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

2.招标的种类

（1）公开招标（2）邀请招标

案例二：

某年12月13日，某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通过邀请招标对下配发一批公务车辆，上级明确要求该笔资金必须在年底出账。考虑到资金使用的时效性，经领导研究确定采购桑塔纳2000型轿车，并于12月18日发出了邀请招标文件。12月31日，该单位邀请了3家同一品牌代理商参与竞标，经评标委员会评审选定由A代理商中标。随后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨清。（经济参考报：政府采购阳光下交易存在日全食2005年08月03日）

问题：该单位为什么这么做？合适吗？

3.招标的特点

4.3.3投标

投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的

时间内向招标人递价，争取中标的行为。

4.3.4开标、评标和中标

1.开标

开标，是在提交投标文件截止的同一时间，由招标人依据招标文件规定的地点，邀请所有投标人和监督机构代表参加，当众检查投标文件密封情况，启封投标人提交的投标文件，公开宣布投标人名称、投标价格、投标保证金和招标机构认为合适的投标文件的其他主要内容的过程。

2.评标与中标

（1）评标（2）中标

4.3.5法律责任

1.招标人的法律责任

2.中标人的法律责任

4.4 政府采购法

4.4.1政府采购法概述

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

4.4.2政府采购当事人

政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、采购代理机构和供应商等。

1.采购人

2.供应商

案例四：

某省级单位建设一个局域网，采购预算450万元。该项目招标文件注明的合格投标人资质必须满足：注册资金在2000万元以上、有过3个以上省级成功案例的国内供应商，同时载明：有过本系统一个以上省级成功案例的优先。招标结果，一个报价只有398万元且技术服务条款最优的外省供应商落标，而中标的是报价为448万元的本地供应商（该供应商确实做过3个成功案例，其中在某省成功开发了本系统的局域网）。（经济参考报：政府采购阳光下交易存在日全食2005年08月03日）

问题：招标文件中的限制是否合理？