详析贫困户脱贫标准

详析贫困户脱贫标准

一达标

指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入(人均纯收入)稳定超过当年国家公布的扶贫标准线，即稳定超过2019年3747元(预计)。

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收入计算时间段

去年的10月1日到当年9月30日，即2019年收入计算时间段为2018年10月1日—2019年9月30日。

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计算公式

年人均可支配收入(人均纯收入)=(家庭总收入-生产经营性支出)÷共同生活的家庭成员人数

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家庭总收入的构成

家庭总收入包括工资性收入、生产经营性收入、财产性收入、转移性收入四个方面，具体内容如下：

(1)工资性收入。主要指该户所有外出务工人员的所有工资收入;不包括外出打工寄回来现金(计入转移性收入)，如家庭成员打工自行带回的工资计入工资性收入，转账到家庭成员银行卡寄回、亲戚朋友带回的工资计入转移性收入。

(2)生产经营性收入。主要指农户的农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业生产经营活动取得的收入。需要注意：一是农户自产供自己生活的农业产品(如水稻、蔬菜)、牧业产品(猪、鸡、马、牛)、渔业产品，需根据当时市场价格折算成收入计入家庭总收入;二是农户以销售为目的养殖农业产品(如水稻、蔬菜)、牧业产品(猪、鸡、马、牛)、渔业等产品，必须销售后方可计入家庭总收入。

(3)财产性收入。也称资产性收入，即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。“特惠贷”分红、土地租金列入该项收入。

(4)转移性收入。是指国家、单位、社会团体对农民家庭的各种转移支付和农民家庭间的收入转移，包括计划生育补贴、低保金、养老保险金、生态补偿金。政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助(帮扶措施中教育补助、圆梦工程补助)、救灾款、经常性捐赠和赔偿，以及粮食补贴、农资综合补贴、农机具补贴等生产类补贴等。征地补偿款，易地扶贫搬迁旧房拆除奖励资金(3000元/人)、按时拆除旧房并入住奖励资金(5000元/户)，征地补偿款(除以50年)计入此项收入。

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不计入家庭总收入的情形

(1)农村危房改造补助资金；

(2)易地扶贫搬迁补助资金，具体指20000元/人建房补助、15000元/人旧房拆除补助；

(3)住院医疗报销费用；

(4)教育精准扶贫资助政策中免(补助) 学费、免(补助) 教科书费、免(补助) 住宿费、中小学生营养午餐等不通过发放现金补助形式的资助。

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生产经营性支出包括的内容

主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动的支出，如农业生产中购买种子、肥料、农药、薄膜的费用，牧业生产中购买的仔、幼禽(畜)、种蛋的费用。

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填报收入时需要注意的问题

(1)填写收入时，必须符合逻辑。一是有生产经营性收入，必须有生产经营性支出，且两项必须符合实际；二是有养老保险金，家中必须有超过60岁老人；三是有务工收入，家中必须有青壮年健康劳动力等。

(2)转移性收入必须按照相关标准统计，确保实际情况与统计数据一致。如养老保险金2018年100元/月、2019年93元/月，低保金相关标准等。

(3)关于养老保险金，已脱贫户计入家庭收入、未脱贫户不计入家庭收入。

两不愁

指不愁吃、不愁穿。

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不愁吃

包含吃饭不愁、饮水不愁。

1、吃饭不愁：指农户不缺粮、能吃饱。

2、饮水不愁：具体要求详见饮水保障政策。

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不愁穿

有换季衣服，夏天有单衣，冬天有棉衣；有换洗衣服，有御寒被褥。

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“三保障”

即安全住房、义务教育、基本医疗有保障。

1.安全住房保障

(1)安全住房。建档立卡贫困户脱贫退出房屋有安全鉴定。就地脱贫的，房屋经县级住房城乡建设部门或专业机构评(鉴)定为A级、B级的为安全住房，不需改造。

(2)就地改造危房。经县级住房城乡建设部门或专业机构评(鉴)定为C级、D级的为危房，必须进行加固维修或拆除重建改造，实施农村危房改造的，改造后的房屋必须达到《农村危房改造基本安全技术导则》的安全性要求，县级住房城乡建设部门出具住房安全性评定结果，评定结果可以根据专业机构鉴定报告、竣工验收意见等材料作为依据。

(3)易地扶贫搬迁。采取集中安置的，安置住房质量合格且具备入住条件，以与农户签了协议、分了房屋并实际搬迁入住为达标。城镇安置的人均住房面积不超过20平方米，农村安置的人均住房面积不超过25平方米。搬迁后续发展政策措施落实到位，确保搬得出、稳得住、不反弹。

2.义务教育有保障

农村贫困家庭适龄子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学。对确因智障等原因不适宜就学的，不作为义务教育无保障;对不能到校就读、需要专人护理的重度残疾儿童少年，需要保障义务教育的相关措施和记录。

3.基本医疗有保障

按照国家要求，实现建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖。落实对建档立卡贫困人口参保个人缴费部分财政补贴政策，落实县域内定点医疗机构住院免交住院押金、“先诊疗后付费”、“一站式”即时结报、出院结账单“一单清”等措施。有慢性病的，落实慢性病家庭医生签约服务管理。