建立中国自己的科技政策学
第十一章 科技政策.2doc
第十一章科技政策当今世界，科技日益成为社会和经济的原动力和主导因素，科技是第一生产力，国家之间、地区之间的较量很大程度上是看科技的较量。
因此，推动科技的进步发展，是当今各国制定政策时首先考虑的问题。
科技政策已经成为国家公共政策中的重要组成部分。
本章在对科技政策概述的基础上，分别分析了改革开放以前及改革开放以后的科技政策，并对建国以来我国的科技政策的成就、不足进行了评价，最后提出进一步的完善对策。
一、科技政策概述科技政策（Science and Technology Policy，STP）成为一个专业性术语，并被经济发达和科技发达国家共同采用，是1963年联合国在日内瓦召开的关于低开发区适用的科学技术会议（UNCAST）以后才开始的。
在中国，科技政策的概念在1949年之后开始明确。
（一）科技政策的含义科技政策的主要是促进科技的发展以及如何更好地使科技促进社会经济的发展。
尽管科技政策已被广泛地使用并成为国家对科学技术活动实行控制的重要手段，但目前仍没有形成一个明确的定义。
下面看看国内一些学者对科技政策的定义：1、联合国科教文组织（UNESCO）认为：科教政策是指一个国家或地区为强化其科技潜力，以达成其综合开发之目标和提高其地位，而建立的组织、制度及执行方向的总和。
【吕炜，《中国公共政策：演进、评价与展望》，大连：东北财经大学出版社，2006.12】2、朱崇实，陈振明（1999）等认为，现代科技政策一般是指社会公共权力机构在一定历史时期，为实现科技发展的目标和任务而规定的指导方针和行为准则，以及根据这些方针、准则制定的有关科学技术的战略、规划、计划、法律、法令、措施、条例、办法等所组成的体系。
【朱崇实，陈振明等著，《公共政策：转轨时期我国经济社会政策研究》，北京：中国人民大学出版社，1999.7】3、王伟宜（2000）认为，科技政策是一个国家或地区在一定的时期，为了实现其经济社会发展目标，对科技活动的任务、目标、投资等进行指导、管理和调控而采取的方针、措施和规则体系。
我国科技发展的指导方针
ＣＨＩＮＡＲＵＢＢＥＲ第２２卷第４期最近召开的全国科学技术大会，提出了建设创新型国家的奋斗目标。
国家主席胡锦涛指出，为了实现进入创新型国家行列的奋斗目标，要突出抓好以下五个方面的工作。
一是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，对科技发展作出总体部署，把握科技发展的战略重点，努力走中国特色自主创新道路，不断为建设创新型国家奠定坚实基础。
二是要坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，紧紧抓住为经济社会发展服务这一中心任务，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，大幅度提高国家竞争力。
三是要深化体制改革，加快推进国家创新体系建设。
四是要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施人才强国战略，积极推进创新团队建设，努力培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。
五是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，发展创新文化。
要扩大多种形式的国际和地区科技交流合作，有效利用全球科技资源。
胡锦涛强调，用十五年时间使中国进入创新型国家行列，是一项极其繁重而艰巨的任务，也是一项极其广泛而深刻的社会变革。
要加强组织领导，切实把提高自主创新能力作为关系全局的大事抓紧抓好；加强协调配合，加大对自主创新的支持力度；坚持以人为本，让科技发展成果惠及全体人民。
建设创新型国家要抓好五方面工作在最近召开的全国科技大会上，国务院总理温家宝阐述了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出的未来１５年我国科技发展的十六字指导方针“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”。
自主创新，是十六字方针的核心，是贯穿《规划纲要》的一条主线。
自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新。
我国科技自主创新及其政策
创新是真正意义上的超越，是一种敢为人先的胆 识。
创新能力的提高应该从增强创新意识开始。
五、大学生与科技自主创新
2、建立健全合理的知识体系 。
重视基础，掌握真才实学 构建健全合理的知识体系
五、大学生与科技自主创新
3、培养各种能力，做到知识与能力并重 。
创新不是一种简单的“包装”现象，它体现的是一种更高 层次的能力，需要各种基础能力为保障，要真正的具备较 强的创新能力，必须具备很强的综合能力和综合素质，尤 其是观察力，分析问题和解决问题的能力，独立思考的能 力和学习的能力，这些要靠不断的思考与学习来获得。
相结合的技术创新体系。
要继续推进科研院所管理体制、国防科技体制和科技宏观管理体制 等方面改革。
政策措施
2、大力制定和实施鼓励自主创新的政策措施
一是财税和金融政策， 二是产业政策， 三是高新技术产业开发区政策， 四是知识产权保护政策。
政策措施
3、进一步加大科技投入
中央财政要大幅度增加科技投入，要切实加强科技经费 监管，提高资金使用效益。要引导企业和社会增加科技投入， 形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。
曾经辉煌的古代
在公元1世纪到10世纪， 中国科学技术远远领先于欧洲国家。
直到18世纪， 中国经济仍然在世界中处于领先地位。
停滞落后的近代
长期的闭关锁国，造成我国创新能力的下降 ， 西方工业革命引领欧洲国家的迅速崛起。 落后就要挨打，这是中国苦难近代史的根源。
奋起直追的现代
取得了一批重大科技成就 拥有了一批在农业、工业领域具有重要作用的自主 知识产权 造就了一批拥有自主知名品牌的优秀企业
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2、阅读一切好书如同和过去最杰出的 人谈话 。05:0 2:4805: 02:4805 :024/1/ 2021 5:02:48 AM
创新型国家的科技政策研究
创新型国家的科技政策研究随着现代技术的快速发展和科学的进步，创新已经成为了一个国家经济增长的重要支撑。
科技政策则是促进创新发展的关键。
那么，什么是创新型国家？创新型国家的定义是指通过科技创新来推动国家经济的成长和发展，就是在经济方面实现高研发、高科技包容性和可持续发展目标。
科技政策作为创新型国家发展的重要手段之一，也日益成为了现代国家政策的重要组成部分，本篇文章将从不同角度探讨创新型国家的科技政策研究。
一、建立完善的科技政策体系创新型国家需要建立一套完善的科技政策体系，以引导科技研究和创新投资，加快技术转移和市场化推广。
此外，针对当前的经济和社会形势，科技政策也需要根据不同阶段的发展需求加以调整和升级。
在完善科技政策体系各项政策时，还需要充分考虑各领域创新的特点，比如与传统技术相比，新兴技术的发展周期、市场和产品风险较高，政府应逐步放开对新技术的监管，鼓励科研团队和企业进行试验等。
同时，还需要加强行业之间的合作，促进各行业的科技创新。
例如，在医疗和信息技术上的交互，可以创造更多的增长和增值。
二、提高研发资金的使用效率创新型国家需要投资大量的资金来支持科技创新和技术创造。
然而，单纯的管理和执法不能保证科技政策效果的显著性。
政府还应加强对科技政策的监管，保证研发资金的使用效率和资金的稳定性。
同时，创新型国家也需要探索新的融资渠道，吸引更多居民和企业投资科技创新项目。
目前在中国，各类创业投资、创新投资和科技基金的发展状况逐渐呈现出良好的态势。
政府还可以出台有针对性的税收优惠政策、设立科技创业园区等措施，鼓励投资者支持创新研发。
三、加强大数据与科技创新的关系在全球化的背景下，数据技术的进步对科学的演进和发展起着至关重要的作用。
创新型国家应当将大数据作为核心技术，将其与科技创新有机结合起来，并针对性地调整科技政策，以逐步推进相关科技创新的发展。
世界经济论文曾经指出，数据是当前承载剩余利润和增益的主要来源之一，其在科技创新中的作用不可低估。
创新驱动发展,建设科技强国的路径
创新驱动发展,建设科技强国的路径以创新驱动发展，建设科技强国的路径为题，我们首先需要明确什么是创新驱动发展。
创新驱动发展是指通过技术创新和创新能力的提升，推动经济发展和社会进步的发展模式。
在当前科技发展迅猛的时代，创新已成为推动社会进步的重要力量。
为了实现创新驱动发展，我们需要建设科技强国。
建设科技强国不仅仅是追求科技发展的数量和速度，更要注重科技的质量和深度。
下面将从创新能力、科技人才培养和科技政策三个方面，探讨建设科技强国的路径。
创新能力是建设科技强国的关键。
创新能力包括科研创新和技术创新两个方面。
科研创新是指通过科学研究，发现新知识、新规律和新理论，并将其应用于实践。
技术创新是指在现有科学理论和知识基础上，通过创造性的技术手段，开发出新的产品、新的工艺和新的服务。
要提升创新能力，首先要加强科研投入。
政府应加大对科研项目的支持力度，提高科研经费的投入比例。
同时，要鼓励企业增加科研投入，建立科研与产业的深度融合机制。
其次，要加强科研机构和高校的科研队伍建设，增加高层次人才的引进和培养。
此外，还要加强知识产权保护，为科研人员提供良好的创新环境和激励机制。
科技人才的培养是建设科技强国的基础。
科技人才是创新的源泉和保障，他们能够推动科技的进步和应用。
要培养高素质的科技人才，首先要加强基础教育。
中小学阶段要加强科学教育，培养学生的科学素养和创新意识。
高等教育阶段要加强科研训练，培养学生的科研能力和创新精神。
要加强对科技人才的培养和引进。
政府要制定有针对性的人才政策，吸引更多的优秀人才从事科技研究和创新创业。
同时，要加强对科技人才的培养和培训，提供更多的机会和平台，使他们能够不断提升自己的科研能力和创新能力。
科技政策的制定和执行是建设科技强国的重要保障。
科技政策是指国家对科技发展的方针、政策和措施。
要制定科技政策，首先要加强对科技发展的战略研究，明确科技发展的方向和目标。
其次，要加大对科技创新的支持力度，建立健全科技创新的投入机制和激励机制。
科技强国理念和科学精神
科技强国理念和科学精神全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：科技强国理念和科学精神是当今社会发展的重要方向和核心价值观。
科技强国理念强调了以科技创新为核心的经济增长方式，通过科技进步提升国家综合国力和国际竞争力。
而科学精神则是指一种追求真理、尊重事实、勇于创新、求真务实的精神风貌。
科技强国理念和科学精神互为补充、相辅相成，共同推动着社会的进步与发展。
科技强国理念是指坚持以科技为核心的创新驱动发展战略，通过科技创新推动经济增长、提高劳动生产率和促进社会进步。
科技在当今社会已经成为各个行业的核心竞争力，只有不断提高科技创新能力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
科技强国理念提出了一系列政策措施和重大科技工程，力求实现全面创新、快速发展的目标。
科学精神是现代社会的一种基本精神风貌，是一种追求真理、尊重事实、勇于创新、求真务实的思维方法和行为规范。
科学精神是人类文明发展的重要标志，是推动科技创新和社会进步的重要力量。
科学精神涵盖了客观求真、理性思维、务实创新、开放包容、勇攀高峰等多个方面，是一种综合性、系统性的思想和行为模式。
科学精神的核心是客观求真。
科学研究要以客观的态度、科学的方法对待问题，追求真理、尊重事实，不受主观情感和观念的干扰。
只有客观求真，才能得出正确的结论，推动科学知识的进步。
科学精神要求人们具有批判思维的素养，善于质疑、敢于挑战、乐于探索，不断完善自己的知识体系。
科学精神还要求人们具有理性思维、务实创新的品质。
科学研究必须建立在理性的基础上，坚持用科学的方法解决问题，不受情感和主观意识的左右。
在创新中，要敢于冒险、敢于挑战传统观念，不断开拓创新，勇于探索未知领域。
只有在务实创新中，才能不断推动科学技术的发展和社会进步。
科学精神还要求人们具有开放包容、勇攀高峰的胸怀。
科学是一种合作性的活动，需要国际间的合作和交流。
要培养开放包容的心态，欢迎各种不同观点和思想的碰撞和交流，推动科学知识的更新和发展。
建国初期我国科技政策的发展及启示
集体的核心，他的科技政策思想对于我国科技政策 事业的发展起到了奠基性和指 导性的作用，所 以，
在 建 国初期 ，科 技政 策 的主 要制 定者 是 以毛泽 东为
核心的党的领导集体。为了更好地支持政治精英决 策 ，党和政 府注 重从 国家 体制 上加强 政 治精英 决策 与科学机构的协调 ，完善全 国的科学研究机构 。
第 １ 卷第 ６期 ３ ２１年 １ ０１ ２月
辽 宁工 业 大学 学报（ 会科 学版 ） 社
Ｊ ｕ ａ ｆ ａ ｎｎ ｉ ｅｓ ｙｏ ｅ ｈ ｏｏ ｙ Ｓ ｃａ Ｓｉ ｃ ｄｔ ｎ ｏ ｒ ｌ ｏ ｉｇＵｎｖ ｒｉ ｆ ｃ ｎ ｌｇ （ｏｉｌ ｃｅ ｅ ｉｏ ） ｎ ｏ Ｌｉ ｔ Ｔ ｎ Ｅ ｉ
面特点。 （ 一）政治精英成为科技政策制定的主体 在社会主义事业刚刚起步之时，我国科技政策 制定的主要方式是行政决定，一般是由政治精英作
为主要 的决 策者 ，科学 家作 为辅助 者参考 决 策 。所
收稿 日期 ：２ １ ０ ｌ ０ 卜１一 １ 作者简介 ：尹璐（９ ５） １８பைடு நூலகம்一，女，辽 宁义县人 ，硕士生 。
Ｖ １ ３ Ｎｏ ６ ｏ ． ． ． １
Ｄ ｅｃ． ２０ １ｌ
建 国初期 我 国科技政策 的发展及启 示
尹 璐 ，满 佳
（ 海大 学 政 治与 历史 ，辽 宁 锦州 １ １１） 渤 ２ ０３
新中国科技体制的建立和初步发展1949-1966
04
科技成果的产出与影响
科技成果的概况
科技人才的培养
新中国成立初期，通过大力发展高等教育和各种专业培 训，培养了大量的科技人才。这些人才成为了新中国科 技事业的中坚力量。
科研机构的建立
政府高度重视科研机构的建立和发展，从中央到地方， 先后成立了一批科研机构，为科技成果的产出提供了坚 实的保障。
科研成果的产出
地方级科研机构的设立
各省市级科研机构
新中国成立后，全国各地纷纷设立了省市级科研机构，这些机构在地方科技创新和发展中发挥了重要作用。
高校科研机构
新中国成立后，高校也逐渐成为了科研的重要力量，设立了各种专业的研究机构和实验室，为国家的科技创新 提价和奖励机制
新中国科技体制的 建立和初步发展 1949-1966
2023-11-03
目录
• 科技体制的建立 • 科技发展的推动力 • 科研机构的设立与运行 • 科技成果的产出与影响 • 科技体制的反思与展望
01
科技体制的建立
科技体制的背景
新中国成立时的科技现状
01
新中国成立时，中国的科技水平相对落后，科学技术力量薄弱
02
加强科研人才队伍建 设
通过实施人才计划、设立科研奖励基 金等方式，吸引和培养高水平的科研 人才，提高科研人员的积极性和创新 能力。
03
推动科技成果转化
鼓励科研机构与企业合作，推动科技 成果的转化和应用，提高科技对经济 发展的贡献。
科技体制的未来展望
深化科技体制改革
进一步深化科技体制改革，完善科技创新体 系，加强科研机构和高校之间的合作，提高 科技创新能力和水平。
03
科研机构的设立与运行
国家级科研机构的设立
我国科技政策的发展
2020年4月20日星期一
科技全称为科学技术。科学一词是英文Science翻译过来的外来名词。清末Science曾
被译为格致。明治维新时期，日本学者把Science翻译为科学。康有为首先把日文汉字科 学直接引入中文。严复翻译《天演论》和《原富》两本书，把Science也译为科学，20世 纪初开始在中国流行起来。
但是由于当时国内外复杂的客观环境，党的第一代领导集体延续了新民主主义革命思想，始终 把巩固政权看成是国家当前的首要任务，虽然在中共八大上确定了当时我国内部的主要矛盾已 经不属于工人阶级和资产阶级之间的矛盾，但在其后的实际工作中这一正确的方针没有贯彻。 在科技政策制定的过程中，没能客观把握社会进步的相应要求，科学技术大多数被看作一种手 段，是达成某种目的的工具。同时，以个人的主观意愿为出发点制定科技政策也暴露出政治精 英决策的弊端。这些经验教训对于当今时代科技政策的制定都具有参考价值并值得认真反思。
志般的友情 • 计划经济，打破部门利益界限，打破技术壁垒，统一协调分配人才、知识、物质资源 • 理论联系实际，教学与生产劳动相结合 • 为人民服务，全社会学科学、爱科学，求真务实，让科学为人民服务
年表（1978年以前）
1956年
1966-1976
1964年
十年浩劫造成一
定破坏
中国国务院科学技术
干部局建制
先回顾去年中国所取得的科技成果
建国初期到改革开 放前夕的科技政策
背景刚刚结束了抗日战争，以及国共内斗的洗礼，建国初期我国各方面处于低谷，比如经济、生产力、收入、
武器设备等等。而且美国还封锁了大陆，国民党的部分人士在台湾领导。后来美国还去侵略朝鲜，间接影响中国 的周边安全！
措施
• 自力更生、艰苦奋斗的发展方针 • 科学技术教育的民主氛围，打破教授、学生、老农民的等级界限，对科学问题展开充分讨论，人与人之间是同
科技创新政策
科技创新政策科技创新是一个国家发展的关键因素。
为了推动科技创新，许多国家都制定了相应的政策，以鼓励企业和个人投入更多的资源和精力来进行创新研究。
本文将介绍科技创新政策的重要性以及一些常见的政策措施。
一、科技创新政策的重要性科技创新是推动经济增长、提高竞争力的关键驱动力之一。
科技创新能够带来新产品、新服务和新商业模式，为企业创造更大的市场机会。
同时，科技创新也可以提高生产效率、降低成本，进一步推动企业发展。
因此，制定科技创新政策可以促进经济增长、提高国家竞争力。
二、政府支持科技创新的主要措施1. 加大研发投入为了鼓励企业和个人进行科技创新，政府可以增加对研发的资金支持。
这可以通过设立科技创新基金、提供贷款和补贴等方式来实现。
政府还可以制定税收优惠政策，减免企业研发费用的税收负担。
2. 建立科技创新平台政府可以建立科技创新平台，为企业和科研机构提供创新合作的机会和条件。
这些平台可以是科技园区、孵化器、联合实验室等，提供优质的办公、研发设施和技术支持。
3. 支持人才培养和引进人才是科技创新的核心。
政府可以加大对科技人才培养的投资，提供奖学金、培训和交流项目等支持。
政府还可以制定人才引进政策，吸引国内外优秀人才到本国从事科技创新工作。
4. 加强知识产权保护知识产权保护是鼓励科技创新的重要保障。
政府应该建立完善的知识产权保护制度，加大对知识产权侵权行为的打击力度。
同时，政府还可以提供知识产权的注册和运营支持，帮助企业更好地保护自己的知识产权。
5. 促进科技与产业的结合科技创新需要与产业发展相结合，才能产生最大的效益。
政府可以制定政策鼓励科技研究与产业发展的合作，如设立科技创新基地、支持科技企业入驻重点产业园区等。
三、国际经验与启示许多国家已经在科技创新政策方面取得了丰硕的成果。
例如，中国实施了一系列促进科技创新的政策，取得了显著的进展。
美国通过加大对科研机构和高等教育机构的支持，成为了全球科技创新的领导者。
国家科技政策的探讨
国家科技政策的探讨科技是国家强盛的重要支柱之一，同时也是推动社会进步和提升国民生活水平的重要力量。
因此，国家科技政策的制定与执行至关重要。
在这篇文章中，我们将探讨国家科技政策与社会发展之间的关系，以及科技政策在中国的实践与未来展望。
一、国家科技政策的意义科技政策是指国家有关科学技术和创新方面的政策，包括科技创新战略、创新体系建设、科技资金投入、科技人才引进、知识产权保护等方面。
科技政策在国家发展和社会进步中具有重要的意义。
首先，科技政策有利于推动经济增长和产业升级。
科技创新是促进经济发展和产业升级的重要力量。
通过制定科技政策，国家可以引导企业增加科技投入，促进科技成果转化为经济效益，推动产业升级和创新驱动发展。
其次，科技政策有利于改善民生和提高人民生活质量。
科技进步可以带来更好的教育、医疗、交通等公共服务，也可以提高生产力和生活品质。
科技政策的制定可以优先考虑有关民生的科技项目，并加强知识产权保护，以确保科技成果能够更好地造福全社会。
再次，科技政策有利于提高国家核心竞争力。
在全球化的背景下，科技是国家和企业保持竞争优势和领先地位的关键。
制定科技政策可以促进人才引进和培养，打造高水平科研机构，推动技术创新和成果转化，提高国家核心竞争力和国际地位。
二、中国的科技政策实践中国的科技政策实践始于20世纪80年代，经过不断完善和调整，成为中国特色的科技创新体系。
其中，国家“863计划”和“973计划”是中国科技政策的重要组成部分。
国家“863计划”始于1986年，是中国推进高科技领域发展和实现国家科技和经济转型的重要科技创新计划。
该计划重点研究信息技术、生物技术、新材料等领域，以促进科技成果转化为经济效益，提高国家核心竞争力。
国家“973计划”始于1998年，是中国深化科技创新体制改革和提高创新能力的重要举措。
该计划重点研究最前沿的科技问题，以培养和推进具有国际水平的科研机构和创新团队。
除了“863计划”和“973计划”外，中国政府还加强知识产权保护，大力引进和培养高层次人才，鼓励企业加强科技投入，推进技术创新和成果转化，以推动经济发展和社会进步。
建国以来发展科技的政策与实践
2014年6月3日，国家主席习近平在2014年国际
工程科技大会上发表题为《让工程科技造福人
类、创造未来》的讲话，强调指出工程科技是 改变世界的重要力量，发展科学技术是人类应 对全球挑战、实现可持续发展的战略选择，创 新驱动发展战略是国家重点战略。习近平总书 记的此次讲话在全国工程界引起强烈反响。
2014 年 6 月 9 日，习近平在中国科学院第十七 次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上 发表讲话指出， “ 自古以来，科学技术就以一 种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会
• 第三，我们亦能看到，中共科技政策在其演讲过程中，人 就存在着一定的缺陷与不足，在科技快速发展的今天，必 须深刻反省，进而确立科学、系统、具有现实指导意义的 科技思想。 • 第四，胡锦涛、习近平继承了建国以来三代领导集体的科 技思想。创新驱动发展决定着中华民族的前途命运，在这 一科技思想的指导下，科技工作一定会有一个飞跃的发展， 中国现代化水平不断提升，并最终实现中国民族的伟大复 兴，实现“中国梦”。
实践相结合的重大理论发展，极大地
促进和推动了中国现代化发展。
2001年7月1日，江泽民同志《在庆祝中国共产党成立 80周年大会上的讲话》中提到了“科学技术是第一生产 力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志 ”的观点。 以江泽民为核心的中共第三代领导集体在科技政策制定 和执行领域进行的探索与发展主要表现在其不仅把科技 进步摆在经济社会发展的关键位置，而且进一步强调创 新在科技发展中的作用和影响，这首先是基于对风云变 幻的国际社会大背景的考量步发展
以邓小平为首的第二代领导集体以特 有的战略眼光，在中国向现代化迈进 的进程中，考察各国现代化发展经验， 结合本国发展实际，提出了一整套有 利于中国现代化的科技思想和政策， 这一整套科技思想和政策不仅是邓小 平理论体系的重要组成部分，而且是 我党将马克思主义与中国现代化建设
我国科技自主创新及其政策
创新是真正意义上的超越，是一种敢为人先的胆 识。
创新能力的提高应该从增强创新意识开始。
五、大学生与科技自主创新
2、建立健全合理的知识体系 。
重视基础，掌握真才实学 构建健全合理的知识体系
五、大学生与科技自主创新
3、培养各种能力，做到知识与能力并重 。
三种发展类型的国家：
资源型国家：主要依靠自身丰富的自然资源增 加国民财富
依附型国家：主要依附于发达国家的资本、市场和 技术，
创新型国家：把科技创新作为基本战略，大幅度提 高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势
四、走中国特色自主创新道路 建设创新型国家
政策措施
1、大力推进科技体制改革。 科技体制改革的关键，是建立以企业为主体、市场为导向、产学研
2004年,山东大学化学与化工学院2002级博士研究生李平荣获第二届届 中国青少年科技创新奖。
第三届全国大学生 创业计划竞赛
98级七年制朱磊等 “新型骨材料”创业课题
获得山东省一等奖
第四届全国大学生 创业计划竞赛
99级七年制王燕等 “肿瘤生物导弹创业计划”
获山东省一等奖
第八届全国大学生 课外学术科技作品竞赛
政策措施
4、加强科技人才队伍建设
要大力培养青年科技人才，打破论资排辈的陈规陋习，鼓励年轻人敢于探索、 敢于创新、敢于超越，让更多优秀青年科技人才脱颖而出。
倡导追求真理、宽容失败的科学精神，摒弃心浮气躁、急功近利的不良风气。 深化教育教学改革，推进素质教育，着力培养学生的独立思考能力和动手能 力。 加强科学普及工作，广泛传播科学思想，形成崇尚科学、尊重人才的社会风尚， 提高全民族的科学文化素质。
2002年，山东大学绿洲创业小组在山东电视台“财富冲浪——‘恒源 祥’10万元创业计划”评审中荣获“最佳创业计划”。
中国科技政策发展历程
中国科技政策发展历程中国科技政策的发展历程可以追溯到改革开放以来的四十年间。
在这段时间内，中国积极推进科技创新和发展，致力于提高科技水平以促进经济增长和社会发展。
**1978年-1992年**改革开放初期，中国政府关注科学技术的重要性，并开始制定有关科技政策。
1978年成立的科学技术委员会是中国科技政策制定的重要机构之一。
这一时期的科技政策着重于技术引进和研究，通过引进国际先进技术来推动国内科技发展。
**1993年-2005年**在这一时期，中国科技政策发生了新的转变。
1995年《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的出台，标志着中国开始实施国家科技计划。
随后，中国政府加大了对科技研究和发展的投入，并鼓励企业加强科技创新。
**2006年-2020年**进入21世纪后，中国科技政策继续演变。
2006年，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》发布，明确了中国的科技发展目标和重点。
政府继续加大对科技研究和发展的投资，并推动科技与经济的深度融合。
此外，中国还采取了一系列重要的政策举措来促进科技创新，包括设立科技创新领军企业、建立科技创新基金、推动科技成果转化等。
这些政策措施推动了中国科技事业的飞速发展。
**2021年及未来展望**中国科技政策在不断更新与调整，以适应快速变化的科技环境。
中国政府已经明确提出要加快从科技大国向科技强国的转变，进一步推动科技创新和发展。
未来，随着人工智能、物联网、生物技术等领域的快速发展，中国将进一步加大对这些前沿技术的研发和应用支持。
总之，中国科技政策经历了多个阶段的演变，在推动科技创新和发展方面取得了显著成就。
未来，中国将继续加大对科技事业的投入，并不断推进科技与经济社会的紧密结合，以促进更高水平的科技发展和创新成果的产生。
中国科学学与科技政策
中国科学学与科技政策是研究科学与技术发展、科学方法论和科技决策的学科领域。
它关注科学与技术在中国社会发展中的作用，探讨科学研究的方法和原则，以及科技政策的制定和实施。
以下是中国科学学与科技政策的主要内容和关键领域：
科学哲学与方法论：研究科学的本质、科学方法和科学推理的规范。
探讨科学发现的过程、科学理论的构建和验证，以及科学知识的可靠性和可证伪性。
科技与社会：研究科技与社会的相互关系，包括科技对社会变革的影响、科技创新与经济发展的关系，以及科技伦理和科技安全等议题。
科技政策与管理：研究科技政策的制定、实施和评估，包括科技创新政策、科研机构管理、科技项目评估和科技评价等。
关注科技政策对科技发展的引导和支持作用。
科学传播与科技普及：研究科学传播的理论和实践，包括科学知识的传播方式和科学文化的推广。
关注科学教育、科技媒体和科普活动的开展与效果评估。
科学与技术发展战略：研究科学与技术的战略布局和发展规划，包括科技创新体系建设、科技人才培养和科技资源配置等。
关注科技发展的战略目标和路径选择。
中国科学学与科技政策的研究不仅关注理论和方法的研究，也关注实践和政策的应用。
通过对科学与技术的研究和政策的制定，旨在推动科学与技术的健康发展，促进社会进步和经济发展，提高国家的创新能力和竞争力。
需要注意的是，中国科学学与科技政策领域的研究和实践涉及多个学科和领域的交叉，需要综合运用哲学、社会学、经济学、政治学和管理学等多种学科方法和理论。
中 国近代史中的主要科技政策有哪些
中国近代史中的主要科技政策有哪些在中国近代史的风云变幻中，科技政策的演变犹如一部波澜壮阔的史诗，反映了当时国家在追求现代化和科技进步方面的努力与探索。
清朝晚期，面对西方列强的坚船利炮和科技优势，清政府开始有所觉醒。
洋务运动便是这一时期具有代表性的举措。
洋务派倡导“师夷长技以制夷”，主张学习西方先进技术，以自强求富。
在科技政策上，大力兴办近代军事工业和民用工业。
例如，创办了江南制造总局、福州船政局等一系列军工企业，引进西方的机器设备和生产技术，试图提升国家的军事实力。
同时，也开办了轮船招商局、开平煤矿等民用工业，以促进经济的发展和科技的传播。
然而，由于清政府的腐败和封建体制的束缚，洋务运动中的科技政策存在诸多局限性。
资金短缺、技术依赖外国、管理不善等问题严重制约了其发展。
尽管如此，洋务运动在一定程度上开启了中国近代化的进程，为后来的科技发展奠定了基础。
甲午战争的失败，使中国社会对改革的呼声日益高涨。
戊戌变法期间，维新派提出了一系列较为激进的科技政策主张。
他们倡导设立新式学堂，培养科技人才；鼓励发明创造，设立专利制度；发展近代工业，推动科技创新。
可惜的是，戊戌变法仅持续了百日便以失败告终，这些科技政策未能得到充分的实施。
进入 20 世纪初，清政府在内外交困的形势下，实行了“新政”。
在科技政策方面，加大了对教育改革的力度，创办了更多的新式学堂，派遣留学生出国学习先进科技。
同时，也鼓励民间兴办实业，出台了一些扶持工商业发展的政策。
民国时期，科技政策有了新的发展。
北洋政府时期，在一定程度上继承了清末的科技政策，继续鼓励发展工商业和教育事业。
一些有识之士积极倡导科学精神，传播科学知识。
南京国民政府成立后，也采取了一系列科技政策。
在工业领域，制定了一些发展计划，加强了对工业的规划和管理。
在教育方面，进一步完善了教育体系，注重培养理工科人才。
此外，还成立了一些科研机构，如中央研究院，开展科学研究工作。
然而，在半殖民地半封建社会的背景下，中国近代的科技发展面临着诸多困难和挑战。
我国发展科学技术的政策
我国发展科学技术的政策
近年来，我国高科技产业得到了快速发展，这得益于多年来一系列科技政策的推动。
中国政府一直把科技创新作为国家战略和经济发展的重要支撑，出台了一系列的政策支持科技创新和高科技产业发展。
首先，我国推出了“千人计划”，引进高层次人才，为科技创新
提供了强力支持。
其次，政府加大了科研经费投入力度，大力支持基础研究和应用研究。
同时，政府还出台了一系列税收优惠政策，为高科技企业提供了良好的创业环境。
此外，我国也加强了知识产权保护力度，为科技创新提供了强有力的保障。
同时，政府还积极推动科技成果转化，加快科技创新成果走向产业化的速度，推动高科技产业的快速发展。
总之，我国发展科学技术的政策为高科技产业的发展提供了强有力的支持和保障。
未来，我国将继续加强科技创新，推动高科技产业不断迈向更高水平，为国家经济发展注入新的动力。
- 1 -。
我国科技体制改革进程及政策演变研究
我国科技体制改革进程及政策演变研究摘要：本文基于我国建国以来科技体制改革各个阶段的重点和方向不同，通过分析推动各个阶段改革的重要科技政策，将新中国成立以来的科技政策发展演变划分为四个不同时期，并在此基础上对我国科技政策60多年来不同时期的演变特点、不足和发展思路作相关说明，以期为广大科技工作者展现一个比较全面的我国科技体制改革及其政策演变历程。
关键词：科技政策；体制改革；演变根据联合国教科文组织（UNESCO）的界定，科技政策是政府为促进科技有效发展，以实现其整体建设目标而实行的各种重要制度及施政方针。
因此，中国科技政策60多年来的演变无疑始终与国家科技整体建设目标紧密联系在一起。
由于在不同时期我国科技体制改革的主要方向和特点不同，科技政策的发展演变也表现出不同的特点。
如果将1985年3月中共中央出台的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》文件作为我国正式启动科技体制改革的标志。
大体上可以把我国科技政策60多年来的演变历程分为四个时期。
一、我国科技政策起步及曲折发展时期（1949～1978年）1978年以前，我国仿照前苏联的科技发展体系，实行计划式的科技体系，实施赶超发展的战略。
采用的科技体系是企业、科研院所、高校、国防科研相互独立的结构，以计划来推动科技项目和任务，带动技术的转移，相应的组织结构按照功能和行政隶属关系严格分工，政府是科技资源的投入主体。
这一时期科技政策的基本特点便表现为运用行政的力量来推进科学技术体系的建立，推动科学技术事业的发展，运用计划的方式来部署科技活动，配置科技资源。
1.第一阶段，奠基阶段（1949～1955年）这一阶段主要是建立科研机构和学科，组织队伍和人员。
新中国具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》第四十三条规定"努力发展白然科学，以服务于工业、农业和国防建设。
奖励科学的发明与发现，普及科学知识。
标志着新中国科技政策的开端。
这成为新中国成立之初的科技工作总方针。
从“向科学进军”到科教兴国——建国以来党的科技政策述评
出人才” ，改变我国工业、农业和科学技术的落后 局面。到 １６ ９ ５年底，全 国科学技术人员 已达 ２５ ４ 万人 ， 专门从事研究开发的人 员达到 １ 万人。 ９４ ２ １６
年１ ０月第一颗原子弹爆炸成功 ；１６ 年 中国科学 ９５ 家在世界 上首次合成有 生命活力的牛胰 岛素 ；同
一
社会全面发展 “ 依靠、面向”方针 ，是我国社会转型时期，
生 产 力 ”的成 功 尝试
（ ）“ 靠、 面 向” 方针—— 改 变 中国落 后 一 依
状况 的最佳也是唯一的选择 根据世界科技发展 的趋势和社会发展的规律， 邓小平创造性地发展 了马克思主义的科技思想 ， 提 出了 “ 科学技术是第一生产力”的论断。 邓小平总 结第二次世界大战 以来特别是 ２ Ｏ世纪七八十年代 以来世界经济发展的新趋势和新经验， “ 在 科学技 术 是 生 声力”观 点 的基础 上 ，提 出 了 “ 学技 术 是 科
向全党全 国人 民发 出了 “ 向科学进军”的号召， 第 次 把 国家科 学技 术 政 策提 上 了大 政 方 针 的 战 略 高度 。
一
（－ 向科学进军”——壮大国防、巩 固社 Ｚ ）“
会 主义
我国实施的优 先发展军事、 重化工业 以及尖端 技 术的科技发展战略， 虽然取得 了 世人瞩 目的成 令
于国计 民生的科学技术没有给 予足够的重视 ， 违背 了 学技术 自身的内在规律 ， 科 致使 中国的科学技术 事业畸形发展 ， 贫穷落后 的农 业大国的面貌没有从 根 本上得到改变 ， 社会主义的物质基础仍然十分薄 弱。因此 ，到 ２ 世纪 ７ 年代 中期，我国除 了与军 Ｏ Ｏ
力支持 ， 这就要求科 学技术的发展必须面向经济建
年， 又成功地研制 出喷气式飞机 ； ９７ ６月， １６ 年 氢
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建立中国特色的科技政策学
——《科技政策学研究》概述
刘立
清华大学
“科技政策学”（science of science policy）的概念，是一个新概念，首先由时任美国总统科学顾问的马堡格（John H. Marburger, III）于2005年提出。
此后，美国有关部门组成联合小组，2008年提出了《科技政策学：联邦研究路线图》；与此同时，美国科学基金2007年设立“科学与创新政策学”专项基金，至今投入数千万美元的课题研究。
据悉，日本已启动科技政策学项目。
科技政策研究所桑原輝隆（Terutaka Kuwahara）所长称：科技创新政策学是日本文部科学省的研究重点之一，日本已经就该专题召开三次研讨会，并在国内建立了包括大学和研究机构在内的研究网络（/xwzx/zhxw/201110/t20111027_3386105.html)。
但是，迄今，科技政策学尚未形成一个整体性的研究框架。
其实，我国本土也有“科技政策学”的概念，比如《学科分类与代码》国家标准就把“科技政策学”列为了三级学科。
但是，在我国，科技政策学的学科建设还相当薄弱。
通过对国际国内文献进行大量的调研，结合多年来从事科技政策研究和教学的实践，笔者在《科技政策学研究》（北京大学出版社，2011年）中探索性地构建了科技政策学的五种研究进路，分别是：概念、方法和理论；历史演进论，政策过程论，政策工具论，创新系统论；并将它们集成起来，形成一个整合性研究框架，如下图所示。
科技政策学的一个整体性研究框架
1 概念、方法和理论
任何一门学科中都有一些基本的概念、方法和理论，科技政策学也不例外，它们是进一步学习和研究的基础。
科技政策学中的基本概念至少包括研究与发展（R&D）、创新、科技政策及相关概念；不仅要了解这些概念，还必须对它们进行分类学研究。
要从理论上分析政府介入科技与创新的正当性。
基本研究方法至少包括建立模型和分析框架的方法、分类方法和案例研究方法。
在科技政策学中，创新系统论是重要的基础性理论。
2 历史演进论
唐太宗李世民有句名言：“以史为镜，可以知兴替。
”诺贝尔经济学奖得主道格拉斯·诺斯（Douglas C. North）说：“历史至关紧要。
其紧要性不仅在于前事不忘，后事之师；而且在于，现在和未来藉由社会制度的连续性与过去有着割不断的联系。
我们今天和明天的选择无不受到历史的塑造。
”既如此，历史演进论是非常重要的。
事实上，历史演进论不仅是经济研究、创新研究中的一个
重要视角，而且也是科技政策研究中的一个重要视角。
3 政对科技政策的研究，不能仅仅停留在对科技政策文本的研究，那是“尘埃落定”的东西， 还必要研究作为过程的科技政策，即研究“尘埃是如何落定的”。
这可以从公共政策学关于政策过程的理论、模型和框架中吸取很多的资源，应用到对科技政策的研究。
这一方面可以丰富和发展公共政策学的理论研究，另技政策过程的认识。
4 政正如公共政策一样，科技政策的目标和任务是通过多种政策工具的应用来实现的，需要打政策“组合拳”。
科技政策中有哪些政策工具，其功能如何？会怎是科技政策学中必须研究的问题。
5 创创新系统论也已成为科技政策研究中的一个主导范式。
传统的创新系统论（主体－结构模型）取得了丰硕的成果，但也存在一些问题，比如创新系统研究的理论化程度不够，同类研究缺乏可比性，一些学者提出了创新系统功能论。
面向发展中国家，创新系统功能论是可以改进的。
把创新系统的主体－结构模型与功能论结合起来，对不同种类的创新系统进行实证案例研究，可以获得新的发现，并提出更有针对性地提出政策建议。
笔者按上述“五论”框架安排本书的结构和内容。
在第1章对科学技术学研本书分为五篇。
第一篇为“基本概念、共5章。
第2章考察研究与发展（R&D ）、创新的概念和分类；第3章对科技政策进行多维度考察，包括科技政策的涵义、科技政策的分类等；第4章从市场失灵论、系统失效论和科学的社会契约论三个方面分析政府介入科技与创新的正当性；第5章考察科技政策研究中常用的重要方法，如模型方法、策过程论
一方面可以深化对科策工具论
样怎样的效应？这些新系统论
究进行综述并提出自己的研究框架之后，方法和理论”
分析中，考察工业研究实验室、专利制度等主题的历史发展五篇“创新系统论”， 运用创新系统论和创新系统功能论的思想和方法，低碳技术创新、区域低碳创新系统和国家创新系统的国际化问题进行专题研究。
者将不断对其进行修正、充实和发展；也希望更多的学者进入科技政策学的研究，创建中国特色的科技政策学，并在际科技政策学研究中占有一席之地。
框架方法等。
第6章考察创新系统论，并提出一个面向发展中国家的、以功能论为核心的创新系统整体研究框架。
在第二篇“历史演进论”，考察世界及若干国家科技政策的历史发展，并从政策范式的角度考察新时期中国科技政策的变迁。
第三篇“政策过程论”，对政策过程的模型和理论进行概述，并对政策议程设置和政策制定过程，进行案例研究。
第四篇“政策工具论”，在对政策工具进行概述之后，选择专利政策、R&D 的公共资助、公共研究机构、科技规划科技计划及优先领域进行专门的研究。
第对
笔者提出的这个整合性的科技政策学 “五论”研究框架，是探索性的、开放性的、动态的、弹性的研究路线图，笔国
• 网上书店当当网《科技政策学研究》网址： /product.aspx?product_id=22531211&ref=sea rch-1-pub#catalog
• 网上书店卓越网《科技政策学研究》网址 /%E7%A7%91%E6%8A%80%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%AD%A6%E 7%A0%94%E7%A9%B6-%E5%88%98%E7%AB%8B/dp/B0061IXTU8/ref=sr_1_2?ie=UTF8&qid=1320278789&sr=8-2
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