《工程经济第六章》

流动资金及经常性投入）所形成，并用理论价格 （影子价格）计算的经济价值。一般表现为：
1）其他部门为本项目提供的投入物； 2）需要扩大生产规模所消费的资源费用； 3）减少对其他项目（或者最终消费者）投入物 的供应而放弃的效益；
4）增加进口或者减少出口从而耗wenku.baidu.com或者减少的 外汇等。
直接效益大多数在财务评价中能得以反映， 直接费用一般在项目的财务评价中已经得到反映。
一般表现为项目为社会提供的物质产品、科 技文化成果和各种服务所产生的效益。其表现为：
1）增加项目产出物或者服务的数量以满足国内 需求的效益。
2）替代效益低的相同或类似企业的产出物或者 服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家 资源消耗或损失的效益。
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3）增加出口或者减少进口从而增加或节约外汇。 直接费用—是指项目投入物（固定资产投资、
4、效益与费用的划分不同
项目财务效益费用分析是据项目直接发生的 财务收支确定项目的费用和效益。
项目国民经济效益费用分析除考察项目的直 接费用、直接效益外，还要考察项目的间接费用、 间接效益，并在效益费用分析中剔除转移性资出。
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5、评价所使用的价格和主要参数不同 项目财务评价中投入的资源均采用现行市场
《工程经济第 六章》
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第六章 工程项目的国民经济评价
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本章的要求： 1、了解工程项目国民经济评价目的和作用以及
与工程项目财务评价的区别； 2、掌握国民经济评价的费用与效益识别； 3、掌握国民经济评价主要经济参数：
影子价格、社会折现率、影子汇率的概念。 4、掌握国民经济评价的主要经济评价指标和社
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7、适用性不同 项目的财务评价适用于所有项目，而国民经
济评价主要适用于公共项目和基础设施类项目。
项目国民经济评价与财务评价存在区别，对 同一项目所做的国民经济评价和财务评价的结论 不一定一致。
1）二者均可行，则通过；若均不可行，则否定。 2）若项目财务评价可行，而国民经济评价不可 行，一般应予否定。
价格和官方汇率，基准收益率采用行业收益率。 国民经济评价采用的是影子价格、影子汇率，
基准收益率为社会折现率。 6、评价结果表现形式有所不同
项目财务评价的结果是以经济效益指标的计 量形式表达的。
国民经济评价的结果既有经济效益和社会效 益的定量型指标，又有难以计量或不可计量的定 性型描述。因此，国民经济评价结果比财务评价 结果更丰富更全面。
（二）国民经济效益与费用
项目的国民经济效益是指项目的兴建和投产 为国家提供的总的经济效益和社会效益，分为直 接效益和间接效益。
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项目的国民经济费用是指国民经济为项目付 出的代价，分为直接费用和间接费用。
1、直接效益与直接费用——内部效果 直接效益—是指项目的产出物（物质产品或
服务）直接生成，并在项目范围内计算的经济效 益。
会评价指标。 5、熟悉案例分析。
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一、工程项目国民经济评价概述 （一）工程项目国民经济评价的目的和作用
1、目的： 考察投资项目消耗社会资源和创造社会财富
的真实经济效益和社会效益，促进国民经济资源 的有效配置，以发挥最佳的社会经济效益。 2、作用： （1）有利于从宏观上实现有限资源的合理配置。 （2）可真实反映项目对国民经济所作的净贡献。 （3）有利于实现投资决策科学化。 （二）工程项目国民经济评价与财务评价的区别
3）若项目财务评价不可行，而国民经济评价可 行，若项目是国计民生所急需，应予政策扶持， 使财务变得可行。
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二、国民经济评价的效益与费用识别
国民经济评价的效益和费用是指社会效益和 社会成本，由于缺乏市场价格而难以计量。
（一）基本原则
效益和费用都是相对于目标而言。效益是对 目标的贡献，费用是对目标的负贡献。国民经济 分析以社会资源的最优配置，从而使国民收入最 大化为目标，凡是增加国民收入的就是国民经济 效益，凡是减少国民收入的就是国民经济费用。
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2、间接效益与间接费用—外部效果 间接效益—是指由项目引起而在项目的直接
效益中没有得到反映的效益。或者是项目为社会 作出了贡献，而项目本身并未得益的那部分效益。
间接费用—是指国民经济为项目付出的代价 中，在直接费用中未得到反映的那部分费用。即 是社会为项目付出了代价，而项目本身不需要支 付的那部分费用。
间接效益与间接费用一般在财务评价中得不 到反映。 工程项目的外部效果通常有以下几种情况：
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1）技术扩散效果 某些建设技术先进的项目的实施，由于技术
培训、人才流动、技术推广等，除了为本项目服 务外，对整个社会经济也会带来好处，产生技术 外溢效益。
工业项目排除“三废”，对环境污染和生态 破坏所造成的损失，项目并未支出任何费用，而 国民经济付出了代价，产生了技术外溢费用。 2）乘数效果
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1、评价的角度不同 财务评价是从项目自身利益的角度，分析项
目给企业带来的内部经济效果和财务可行性。不 评价它给国家、社会或环境带来的影响。
国民经济评价是从项目对国家和整个社会利 益的角度，分析项目给国民经济和整个社会带来 的效益。 2、评价的内容不同
财务评价内容主要是项目给企业带来的盈利 能力和贷款偿还能力。
是指项目的实施使原来闲置的资源或过剩的 生产能力得到充分利用，从而产生一系列连锁反 应，使国民收入增加，经济发展。
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3）价格影响
某些项目产品的大量出口，会导致我国此类 产品出口价格下降，使国家在耗用同等资源的条 件下，出口创汇收益总体减少，成为项目的外部 费用。
3、转移支付
在财务评价中，某些财务费用和效益并不真 正反映国民经济整体的有用资源的投入和产出变 化。即不反映国民收入的变化，而只是表现为资 源的使用权从社会的一个实体转移到另一个实体 手中，这种不伴随资源增减的货币在社会实体之 间的转移称为转移支付。其主要内容包括：
国民经济评价的内容不仅包括国家、社会所能 获得的经济效益外，还包括许多非经济效益。
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3、评价指标不同
项目财务评价指标主要是全部投资回收期、 投资利润率、财务净现值、财务内部收益率等。
国民经济评价指标不仅采用经济净现值、经 济内部收益率等经济效益指标，还采用社会效益 评价指标，如国民收入净增值、就业效果指标、 分配效果指标、外汇效果指标、环境影响指标。