成都培训—桌面演练的方法
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10步骤之三：范围
根据演练需求来确定演练的“边界”，不是所有的灾害、各种演练方式或所有资源都可以应用:
灾害—演练一般定义一种主要灾害，尽管其他灾害也会出现
地理区域—一个城市，一个地点或场所
根据需求—哪些应急功能将被检验
机构或人员—确定哪些机构将参与，人员的级别等
演练种类—确定那种演练方式并获准
10步骤之三：范围（案例）
非正式评价
设计10步骤
1.议程
2.需求分析
3.范围
4.演练目的
5.演练目标
6.参加人员
7.演练规则
8.事件概述
9.重大事件/较小事件
10.现场点评
10步骤之一：演练议程（案例）
13:00:开幕致辞
13:15:背景和规则
13:30:桌面演练场景
第一幕:就要来了
第二幕:到了
14:50休息
第三幕:情况非常糟糕
讨论班
研讨会
桌面演练
游戏
行动为主（操作性）
专项演习
功能演练
全面实战演练
•讨论班
使参加者熟悉或给他们提供应急管理概览，包括领导、策略、计划、政策、程序、协议、响应资源、概念和主意
从规范的出发点，发展或改变计划和程序
由讨论班的组织者引导非正式讨论
不拘泥于实时事件的描述
无论组别大小都有效
•研讨会
•集中于结果的制定
•本次桌面演练的目标是从预案可操作性及专项应急管理能力方面确定专项计划、程序、角色、职责方面的强项、差距和弱点。
•本次桌面演练的设计是在所设定场景的演练过程中，解决所遇到的各种问题，进行建设性的对话。演练中所发现的问题也许通过演练并不能解决，但将列入演练事后报告和改进计划当中，在将来某个阶段解决。”
3演练和评价某某供电公司处置重大灾害时应急指挥中心的管理能力；
4定义雨雪冰冻和停电事故发生前后，各个部门之间的应急通讯及保障能力；
5演练各个部门和机构之间信息采集、分析、管理和发布的能力。
10步骤之六：参加人员（案例）
1.集团公司应急办
2.某某市政府应急办
3.公司应急领导小组
4.公司电网大面积停电事件处置领导小组
回顾总结近年来某某公司迎峰度冬期间的各类电网突发事件，我们可以发现，雨雪冰冻灾害严重威胁公司的电力设备及电网安全运行。根据气象预报，今年冬季可能出现较为严重的雨雪冰冻天气。为准确、迅速、高效地处置雨雪冰冻灾害事件，最大限度地减少雨雪冰冻灾害给公司造成的影响和损失，提高公司在电网迎峰度冬期间有效应对雨雪冰冻灾害突发事件的能力，公司组织运检部、调度中心、营销部、党群部等相关单位（部门）举行公司这次雨雪冰冻灾害桌面演练。
那样发生，不要对于场景本身提出异议
演练在公开和没有压力的环境中进行
所有参演者同时接受同样的信息
时间会被压缩
根据现有的能力响应
互相尊重
没有标准答案
演练结束请提交“演练评价表”
10步骤之八：事件概述
事件概述描述事件场景，抓住参演者的眼球，引导演练开始。
10步骤之九：演练情景及问题
10步骤之十：现场点评
演练目的是关于一个即将举行演习的综述。这个综述向有关各方传达演练计划的宗旨、计划和演练范围
10步骤之四：演练目的（案例）
“本桌面演练的目的是：以某某供电公司为主，联合某某市政府应急办等各相关部门的应急管理人员一起，推演处置一起雨雪冰冻灾害及其导致的某某市大面积停电事故，讨论某某供电公司各项可能的应急管理措施、应急预案和应急响应流程。本次桌面演练将对某某供电公司及各相关部门协调和应急救援的职责进行评估，并不在执行层面上对如何执行进行评价。
综合应急管理流程
预案将详细说明:
–减灾
–准备
–响应
–从应急中恢复
预案必须:
经过培训
演练
为什么演练？
提供:
使得培训生效
改进系统和组织
突发事件应对法需求
评估政策、预案和流程
暴露预案的弱点和差距
改善协同和通讯
澄清角色与职责
获取公众的认可与支持
满足突发事件应对法的要求
满足各种适用标准
演练什么？
检验应急预案
评估响应系统
5.公司电网大面积停电事件专项处置领导小组办公室
6.公司办公室
7.调控中心
8.运检部
9.营销部
10.党群部
11.安监部
12.财务部
13.物业公司
14.信通公司
15.物资公司
16.基建部
17.运输公司
18.县供电公司雨雪冰冻灾害处置领导小组
19.现场指挥部
20.观摩组
10步骤之七：演练规则
假定演练场景和事件如预先设定的
简易化的小组讨论/解决问题
以叙述、信息、或问题陈述来驱动讨论
桌面演练的特征
目的：
分组解决问题
模式：
由导调者引导讨论
不用模拟器
不用细致的设备或通信
评价：
观察者可在现场
用参加者的反馈，以及对政策、计划、程序的影响来衡量成功与否
桌面演练设计
运用10步骤方法，辅助工具
简化5-8部分
模拟部分情景
简要描述
不需仿真情景
1检验某某供电公司《某某供电公司总体应急预案》、《某某供电公司雨雪冰冻应急预案》、《某某供电公司大面积停电应急预案》和《某某供电公司人生伤亡事故应急预案》及其相关附件；
2演练和评价某某供电公司各相关部门在发生雨雪冰冻灾害并导致城市大面积停电时，以及在事故救援过程中发生人身伤亡事故后应急管理工作各个阶段的相关程序；
某某市位于某某省的中西部，地处某某省中南低山丘陵与西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。地形复杂多样，南依X山，北跨H河，是某某铁路、某某铁路与某某铁路的交汇点。
某某电网覆盖某某市六区三县一市，总面积8227k㎡，人口681.4万，其中市区人口433万，以500千伏电压等级形成内部主网架，以220千伏电压等级构成区域网架，以公用电厂、用户自备电厂、风电场等为辅助电源。受地形地质构造复杂和全球气候变暖的影响，经营区域内各类自然灾害频繁发生，可能造成电网设施设备大范围损毁，从而导致电网大面积停电。
桌面演练培训班培训目标
培训讨论式桌面演练专门人才，使之具备基本的知识、技巧和能力，能够制作、导调和评价桌面演练
通过操作式的演练设计培训，改进应急演练
通过应急演练，提高社区和企业有效应对和恢复灾难的能力
为演练计划管理人员、设计人员、控制人员、模拟人员和评价人员建立基本业务需求
为演练人员建立专业资质和认可
“以某某供电公司因雨雪冰冻灾害导致的各种电网事故为背景，本次桌面演练将为演练参与人员提供一次电网大面积停电事故应急管理的培训机会；参演人员将模拟某某供电公司和某某市应急办各个相关部门及其在应急响应过程当中所扮演的角色和职责。演练在某某供电公司应急指挥中心进行，形式为桌面演练。”
10步骤之四：演练目的
特征可以包括
评价组织和个人表现
演示部门间的合作
测试通信系统
激活人员和设备
•桌面演练
基本特点：
将待解决的问题分组
使高级官员熟悉他们的责任
实施一个特殊的个案研究
检查人员的意外可能性
检查小组信息说明
参与信息共享
评估部门间的协调
完成有限的或特定的目标
准备更加复杂的演练
以非正式讨论的形式来评估、澄清或解决协调和整合的问题
评价可衡量的目标
我们需要演练最坏的可能性吗？
无法真实地演练全部灾情
民众需要了解他们能够战胜灾难
演练我们的响应
检验关键系统，有或者被破坏
通过演练来改进
综合演练计划
描述综合演练计划以及其构成
解释进程，发展和/或更新多年培训和演练计划
分清需求，协调培训和演练安排
解释需求，改进培训和演练间的协调
演练类型
讨论为主（讨论式）
第四幕:第二波
16:30现场点评
17:00:演练结束
10步骤之二：需求分析
演练设计的第一步是评估你所在单位的需求，确定需要解决的问题
定义问题：各种灾害与脆弱性
建立演练的理由：经验教训
确定哪些功能需要演练
评估应急预案
评估计划中的响应程序、资源、人员和流程的有效性。不同企业的需求分析各有不同
10步骤之二：需求分析（案例）
检查人员问题
评定协同的重要性
完成有限或特定的目标
•游戏演练
模拟运行，通常包括两个或以上队伍
通常在竞争环境之下
设定好的规则
受控的数据
设计好的程序
描绘一个实际或假想的真实生活情形
不涉及真实响应
事件的顺序受到游戏者所作决定的影响
•专项演习
采取协调、监管的行动来测试某一部门中某一特殊的运转或功能
衡量培训、测试政策、和练习技能
10步骤之五：演练目标
在需求分析并确定问题时，这些问题一般就是演练的目标，目标可以是几个，也可以是数十个（大型演习）
“SMART”指标
Simple简单明了
Measurable可衡量
Achievable可实现
Realistic现实的
Task Oriented面向任务
10步骤之五：演练目标（案例）
本次桌面演练的目标将专注于增进某某供电公司对现有的应急管理体系的理解、确定应急响应的时机或问题，以及如何改进的提高。演练将专注于如下5个目标：
•通常按功能组织
•辅助手段：
–协助者
–间断性会议
•用于:
–确定计划或演练目标
–产生评估方案和关键事件列表
–确定评估基础和执行标准ຫໍສະໝຸດ Baidu
•桌面演练
集中于高级幕僚、部分官员、或在某一非正式设定中的其他关键人员
目的是激发对问题的讨论
用来评定计划、政策、和程序
桌面演练的特征可以包括：
练习集团问题的解决
引导某个特殊个案的研究
典型特征包括：
根据已建立的标准定出非常集中的方向
即时反馈
现实环境
在隔离环境中执行
•功能演练
测试和评估各个功能组的能力、多重功能、或相互依赖的功能组
通过演练方案设定的突发事件，使各项活动保持在作业层面上进行
特征包括
评估功能
评估应急作业中心
检查相互管辖关系
•实兵演练
动员和部署防护和响应基础
在现场条件下测试作业计划的主要部分
根据演练需求来确定演练的“边界”，不是所有的灾害、各种演练方式或所有资源都可以应用:
灾害—演练一般定义一种主要灾害，尽管其他灾害也会出现
地理区域—一个城市，一个地点或场所
根据需求—哪些应急功能将被检验
机构或人员—确定哪些机构将参与，人员的级别等
演练种类—确定那种演练方式并获准
10步骤之三：范围（案例）
非正式评价
设计10步骤
1.议程
2.需求分析
3.范围
4.演练目的
5.演练目标
6.参加人员
7.演练规则
8.事件概述
9.重大事件/较小事件
10.现场点评
10步骤之一：演练议程（案例）
13:00:开幕致辞
13:15:背景和规则
13:30:桌面演练场景
第一幕:就要来了
第二幕:到了
14:50休息
第三幕:情况非常糟糕
讨论班
研讨会
桌面演练
游戏
行动为主（操作性）
专项演习
功能演练
全面实战演练
•讨论班
使参加者熟悉或给他们提供应急管理概览，包括领导、策略、计划、政策、程序、协议、响应资源、概念和主意
从规范的出发点，发展或改变计划和程序
由讨论班的组织者引导非正式讨论
不拘泥于实时事件的描述
无论组别大小都有效
•研讨会
•集中于结果的制定
•本次桌面演练的目标是从预案可操作性及专项应急管理能力方面确定专项计划、程序、角色、职责方面的强项、差距和弱点。
•本次桌面演练的设计是在所设定场景的演练过程中，解决所遇到的各种问题，进行建设性的对话。演练中所发现的问题也许通过演练并不能解决，但将列入演练事后报告和改进计划当中，在将来某个阶段解决。”
3演练和评价某某供电公司处置重大灾害时应急指挥中心的管理能力；
4定义雨雪冰冻和停电事故发生前后，各个部门之间的应急通讯及保障能力；
5演练各个部门和机构之间信息采集、分析、管理和发布的能力。
10步骤之六：参加人员（案例）
1.集团公司应急办
2.某某市政府应急办
3.公司应急领导小组
4.公司电网大面积停电事件处置领导小组
回顾总结近年来某某公司迎峰度冬期间的各类电网突发事件，我们可以发现，雨雪冰冻灾害严重威胁公司的电力设备及电网安全运行。根据气象预报，今年冬季可能出现较为严重的雨雪冰冻天气。为准确、迅速、高效地处置雨雪冰冻灾害事件，最大限度地减少雨雪冰冻灾害给公司造成的影响和损失，提高公司在电网迎峰度冬期间有效应对雨雪冰冻灾害突发事件的能力，公司组织运检部、调度中心、营销部、党群部等相关单位（部门）举行公司这次雨雪冰冻灾害桌面演练。
那样发生，不要对于场景本身提出异议
演练在公开和没有压力的环境中进行
所有参演者同时接受同样的信息
时间会被压缩
根据现有的能力响应
互相尊重
没有标准答案
演练结束请提交“演练评价表”
10步骤之八：事件概述
事件概述描述事件场景，抓住参演者的眼球，引导演练开始。
10步骤之九：演练情景及问题
10步骤之十：现场点评
演练目的是关于一个即将举行演习的综述。这个综述向有关各方传达演练计划的宗旨、计划和演练范围
10步骤之四：演练目的（案例）
“本桌面演练的目的是：以某某供电公司为主，联合某某市政府应急办等各相关部门的应急管理人员一起，推演处置一起雨雪冰冻灾害及其导致的某某市大面积停电事故，讨论某某供电公司各项可能的应急管理措施、应急预案和应急响应流程。本次桌面演练将对某某供电公司及各相关部门协调和应急救援的职责进行评估，并不在执行层面上对如何执行进行评价。
综合应急管理流程
预案将详细说明:
–减灾
–准备
–响应
–从应急中恢复
预案必须:
经过培训
演练
为什么演练？
提供:
使得培训生效
改进系统和组织
突发事件应对法需求
评估政策、预案和流程
暴露预案的弱点和差距
改善协同和通讯
澄清角色与职责
获取公众的认可与支持
满足突发事件应对法的要求
满足各种适用标准
演练什么？
检验应急预案
评估响应系统
5.公司电网大面积停电事件专项处置领导小组办公室
6.公司办公室
7.调控中心
8.运检部
9.营销部
10.党群部
11.安监部
12.财务部
13.物业公司
14.信通公司
15.物资公司
16.基建部
17.运输公司
18.县供电公司雨雪冰冻灾害处置领导小组
19.现场指挥部
20.观摩组
10步骤之七：演练规则
假定演练场景和事件如预先设定的
简易化的小组讨论/解决问题
以叙述、信息、或问题陈述来驱动讨论
桌面演练的特征
目的：
分组解决问题
模式：
由导调者引导讨论
不用模拟器
不用细致的设备或通信
评价：
观察者可在现场
用参加者的反馈，以及对政策、计划、程序的影响来衡量成功与否
桌面演练设计
运用10步骤方法，辅助工具
简化5-8部分
模拟部分情景
简要描述
不需仿真情景
1检验某某供电公司《某某供电公司总体应急预案》、《某某供电公司雨雪冰冻应急预案》、《某某供电公司大面积停电应急预案》和《某某供电公司人生伤亡事故应急预案》及其相关附件；
2演练和评价某某供电公司各相关部门在发生雨雪冰冻灾害并导致城市大面积停电时，以及在事故救援过程中发生人身伤亡事故后应急管理工作各个阶段的相关程序；
某某市位于某某省的中西部，地处某某省中南低山丘陵与西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。地形复杂多样，南依X山，北跨H河，是某某铁路、某某铁路与某某铁路的交汇点。
某某电网覆盖某某市六区三县一市，总面积8227k㎡，人口681.4万，其中市区人口433万，以500千伏电压等级形成内部主网架，以220千伏电压等级构成区域网架，以公用电厂、用户自备电厂、风电场等为辅助电源。受地形地质构造复杂和全球气候变暖的影响，经营区域内各类自然灾害频繁发生，可能造成电网设施设备大范围损毁，从而导致电网大面积停电。
桌面演练培训班培训目标
培训讨论式桌面演练专门人才，使之具备基本的知识、技巧和能力，能够制作、导调和评价桌面演练
通过操作式的演练设计培训，改进应急演练
通过应急演练，提高社区和企业有效应对和恢复灾难的能力
为演练计划管理人员、设计人员、控制人员、模拟人员和评价人员建立基本业务需求
为演练人员建立专业资质和认可
“以某某供电公司因雨雪冰冻灾害导致的各种电网事故为背景，本次桌面演练将为演练参与人员提供一次电网大面积停电事故应急管理的培训机会；参演人员将模拟某某供电公司和某某市应急办各个相关部门及其在应急响应过程当中所扮演的角色和职责。演练在某某供电公司应急指挥中心进行，形式为桌面演练。”
10步骤之四：演练目的
特征可以包括
评价组织和个人表现
演示部门间的合作
测试通信系统
激活人员和设备
•桌面演练
基本特点：
将待解决的问题分组
使高级官员熟悉他们的责任
实施一个特殊的个案研究
检查人员的意外可能性
检查小组信息说明
参与信息共享
评估部门间的协调
完成有限的或特定的目标
准备更加复杂的演练
以非正式讨论的形式来评估、澄清或解决协调和整合的问题
评价可衡量的目标
我们需要演练最坏的可能性吗？
无法真实地演练全部灾情
民众需要了解他们能够战胜灾难
演练我们的响应
检验关键系统，有或者被破坏
通过演练来改进
综合演练计划
描述综合演练计划以及其构成
解释进程，发展和/或更新多年培训和演练计划
分清需求，协调培训和演练安排
解释需求，改进培训和演练间的协调
演练类型
讨论为主（讨论式）
第四幕:第二波
16:30现场点评
17:00:演练结束
10步骤之二：需求分析
演练设计的第一步是评估你所在单位的需求，确定需要解决的问题
定义问题：各种灾害与脆弱性
建立演练的理由：经验教训
确定哪些功能需要演练
评估应急预案
评估计划中的响应程序、资源、人员和流程的有效性。不同企业的需求分析各有不同
10步骤之二：需求分析（案例）
检查人员问题
评定协同的重要性
完成有限或特定的目标
•游戏演练
模拟运行，通常包括两个或以上队伍
通常在竞争环境之下
设定好的规则
受控的数据
设计好的程序
描绘一个实际或假想的真实生活情形
不涉及真实响应
事件的顺序受到游戏者所作决定的影响
•专项演习
采取协调、监管的行动来测试某一部门中某一特殊的运转或功能
衡量培训、测试政策、和练习技能
10步骤之五：演练目标
在需求分析并确定问题时，这些问题一般就是演练的目标，目标可以是几个，也可以是数十个（大型演习）
“SMART”指标
Simple简单明了
Measurable可衡量
Achievable可实现
Realistic现实的
Task Oriented面向任务
10步骤之五：演练目标（案例）
本次桌面演练的目标将专注于增进某某供电公司对现有的应急管理体系的理解、确定应急响应的时机或问题，以及如何改进的提高。演练将专注于如下5个目标：
•通常按功能组织
•辅助手段：
–协助者
–间断性会议
•用于:
–确定计划或演练目标
–产生评估方案和关键事件列表
–确定评估基础和执行标准ຫໍສະໝຸດ Baidu
•桌面演练
集中于高级幕僚、部分官员、或在某一非正式设定中的其他关键人员
目的是激发对问题的讨论
用来评定计划、政策、和程序
桌面演练的特征可以包括：
练习集团问题的解决
引导某个特殊个案的研究
典型特征包括：
根据已建立的标准定出非常集中的方向
即时反馈
现实环境
在隔离环境中执行
•功能演练
测试和评估各个功能组的能力、多重功能、或相互依赖的功能组
通过演练方案设定的突发事件，使各项活动保持在作业层面上进行
特征包括
评估功能
评估应急作业中心
检查相互管辖关系
•实兵演练
动员和部署防护和响应基础
在现场条件下测试作业计划的主要部分