安全生产监管执法手册(2016年版)
湖北省安全生产监督管理局关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知
湖北省安全生产监督管理局关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2017.02.10•【字号】鄂安监发〔2017〕3号•【施行日期】2017.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省安全生产监督管理局关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知鄂安监发〔2017〕3号各市州、直管市、林区安监局：国家安全监管总局于2016年11月3日印发施行《安全生产监管执法手册（2016年版）》。
根据《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈安全生产监管执法手册〉的通知》（安监总厅政法〔2016〕114号）和《国家安全监管总局政策法规司关于行政执法文书有关事项的通知》（政法函〔2017〕5号）要求，全省安全生产行政执法文书以《手册》中新版文书样式为准，具体文书样式的电子文档，请到总局政府网站“下载服务”（网站主页下方左侧）中的相关栏目下载使用。
同时，为做好《手册》的贯彻实施，督促指导监管执法人员落实《手册》各项规定，加强监管执法队伍业务能力建设，切实提高监管执法水平，省安监局将于近期就《手册》内容分期进行专项学习培训。
各级安全监管部门也要采取多种形式，结合《〈手册〉》说明（见附件2），对《手册》进行学习解读，确保安全监管执法人员准确掌握，规范运用，推进全省安全监管执法科学化、规范化。
附件：1.《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈安全生产监管执法手册〉的通知》2.《〈安全生产监管执法手册〉说明》湖北省安全生产监督管理局2017年2月10日附件1:国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知安监总厅政法〔2016〕114号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：《安全生产监管执法手册》（安监总政法〔2016〕113号，以下简称《手册》）已于2016年11月3日印发施行。
为认真抓好《手册》学习贯彻实施工作，推进安全监管部门依法执法、严格执法、规范执法，现就有关事项通知如下：一、充分认识贯彻实施《手册》的重要意义和作用《手册》依据安全生产、职业健康和行政许可、行政处罚、行政强制等法律、行政法规、部门规章及规范性文件编制，涵盖了安全生产监管全部执法活动，细化明确了执法的内容、程序及方式等具体要求，是各级安全监管部门依法履行安全生产监管执法职责的基本规范和指引。
安全生产监管执法手册解读80页
其他有关事项 每年1月份报本级人民政府批准 每年3月31日前报上级部门备案
《手册》关于执法检查的制度设计——规范开展执法检查
执法 信息
执法 任务
执法 方案
执法 检查
执法 措施
执法 档案
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容
执法检查
行政处罚
行政强制
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容
1.执法检查——第八章 检查前准备
1
了解相关情况
2
编制现场检查方案
3
证件及法规标准文书准备
4
装备准备
5
其他规定
1.执法检查——第八章 检查前准备
现场执法装备
执法 防护 装备
现场快速检查
•现场检查 一般程序
（高检会〔2008〕5号）
移送程序
移送处理
安全生产监督管理 部门移送案件之前，已 经作出的警告、罚款、 责令停产停业、暂扣或 者吊销许可证等行政处 罚决定，不停止执行。
三、程序违法表现形式——（一）两个案例
1.超出办案期限的行政处罚案
2010年 6月至8
月
2011年 6月13日
2014年 12月31日
二、执法监察主要程序——（一）两个概念
2.安全生产执法监察
二、执法监察主要程序——（二）主要职权
执法检查
现场处理
事故调查
第一项
第二项
安全生产法 第六十二条
行政处罚
第三项
第四项
行政强制
第五项
政府 授权
二、执法监察主要程序——（二）主要职权
《手册》将现场处理纳入执法检查的一部分； 《手册》提到涉及生产安全事故的执法活动，主要是事故后 的专项执法检查和行政处罚。
安全生产监管执法手册(2016年版)
内部文件安全生产监管执法手册（2016年版）国家安全生产监督管理总局目录第一章一般规定 (11)1-01.制定目的和依据 (11)1-02.适用范围 (11)1-03.基本要求 (11)1-04.违反手册规定的责任 (13)1-05.修订 (13)1-06.施行时间 (13)第一编执法信息来源 (15)第二章安全生产监管执法计划 (16)2-01.基本要求 (16)2-02. 编制原则及考量因素 (17)2-03. 执法计划的内容 (18)2-04. 编制程序 (20)2-05. 其他 (22)第三章安全生产举报投诉 (23)3-01. 基本要求 (23)3-02. 举报投诉方式 (23)3-03.举报投诉处理程序 (24)3-04. 举报投诉奖励 (27)3-05.其他 (28)第四章交办报请移送 (30)4-01.上级机关交办 (30)4-02.下级机关报请 (30)4-03. 相关部门移送 (30)4-04.其他 (30)第二编现场检查 (32)第五章检查前准备 (33)5-01. 了解相关情况 (33)5-02. 文书及证件准备 (33)5-03. 装备准备 (33)5-04. 其他规定 (33)第六章现场检查 (35)6-01. 编制现场检查方案 (35)6-02. 现场检查一般程序 (35)6-03. 检查方式 (37)6-04. 现场检查内容 (38)6-05. 现场检查记录 (62)6-06. 现场处理措施 (63)6-07.其他处理措施： (65)第三编行政处罚 (67)第七章行政处罚一般规定 (68)7-01. 行政处罚的种类 (68)7-02. 行政处罚的管辖 (68)第八章行政处罚简易程序 (71)8-01. 适用范围 (71)8-02. 处罚程序 (71)第九章行政处罚一般程序 (74)9-01. 立案 (74)9-02. 调查取证 (75)9-03. 填写案件处理呈批表 (76)9-04. 作出行政处罚决定 (77)9-05. 文书及送达 (78)9-06. 特殊情况应对 (80)第十章行政处罚听证程序 (82)10-01. 听证告知 (82)10-02. 听证的组织 (83)10-03. 听证基本程序 (84)第十一章行政处罚的实施 (86)11-01.行政处罚的裁量 (86)11-02.行政处罚的执行 (89)11-03.结案 (90)11-04. 备案 (90)第四编行政强制 (93)第十二章行政强制 (94)12-01. 行政强制概念 (94)12-02. 行政强制原则及要求 (94)第十三章行政强制措施 (96)13-01.一般规定 (96)13-02. 查封、扣押 (97)13-03. 通知有关部门停止供电、停止供应民用爆炸物品 (99)13-04. 封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备 (101)第十四章行政强制执行 (102)14-01.一般程序 (102)14-02. 对到期不缴纳罚款的加处罚款： (104)14-03.将查封、扣押的设施、设备、器材和危险物品拍卖所得价款抵缴罚款： (104)14-04.申请人民法院强制执行： (106)第五编行政许可 (109)第十五章行政许可一般规定 (110)15-01. 一般概念 (110)15-02. 行政许可事项 (110)15-03. 其他规定 (111)第十六章行政许可程序 (112)16-01. 一般程序 (112)16-02.听证 (117)16-03. 变更及延期 (120)16-04. 吊销、撤销及注销 (121)16-05.特别规定 (123)第六编案件移送 (125)第十七章一般案件移送 (126)17-01.一般概念 (126)17-02.移送的情形 (126)17-03.移送的提出 (127)17-04.移送的批准实施 (127)第十八章涉嫌犯罪案件移送 (129)18-01. 移送情形 (129)18-02. 移送标准. (130)18-03. 移送程序 (138)18-04. 移送处理 (139)第七编行政复议、诉讼和国家赔偿 (142)第十九章行政复议 (143)19-01. 行政复议一般规定 (143)19-02. 行政复议范围与管辖 (144)19-03. 行政复议的申请与受理 (145)19-04. 行政复议的证据及材料要求 (147)19-04. 行政复议的审理和决定 (148)第二十章行政诉讼 (153)20-01. 应诉机关 (153)20-02. 应诉准备 (154)20-03. 出庭应诉 (157)20-04. 上诉和执行 (159)第二十一章国家赔偿 (162)21-01. 赔偿义务机关和赔偿范围 (162)21-02. 申请受理 (163)21-03. 审查决定 (165)21-04. 赔偿 (167)第八编文书制作与案卷归档 (171)第二十二章安全生产行政执法文书 (172)22-01立案审批表 (172)22-02 现场检查方案 (180)22-03 现场检查记录 (184)22-04现场处理措施决定书 (189)22-05责令限期整改指令书 (193)22-06整改复查意见书 (197)22-07行政强制措施审批表 (201)22-08行政强制措施决定书 (205)22-09查封扣押(场所、设施、财物)清单 (209)22-10延长行政强制措施（查封扣押）期限决定书 (212)22-11行政强制措施处理决定书 (215)22-12停止供电（供应民用爆破物品）通知书 (218)22-13恢复供电（供应民用爆破物品）通知书 (221)22-14 询问通知书 (224)22-15 询问笔录 (227)22-16 勘验笔录 (233)22-17 抽样取证凭证 (239)22-18 现行登记保存证据审批表 (242)22-19 先行登记保存证据通知书 (246)22-20 先行登记保存证据处理审批表 (251)22-21 先行登记保存证据处理决定书 (254)22-22 鉴定委托书 (258)22-23行政处罚告知书 (262)22-24当事人陈述申辩笔录 (267)22-25行政处罚听证告知书 (272)22-26行政处罚听证会通知书 (277)22-27听证笔录 (281)22-28听证会报告书 (288)22-29案件处理呈批表 (292)22-30行政处罚集体讨论记录 (296)22-31行政（当场）处罚决定书（单位） (300)22-32行政（当场）处罚决定书（个人） (304)22-33行政处罚决定书（单位） (307)22-34 行政处罚决定书（个人） (310)22-35 罚款催缴通知书 (314)22-36 延期（分期）缴纳罚款审批表 (317)22-37 延期（分期）缴纳罚款批准书 (321)22-38 文书送达回执 (326)22-39行政强制执行事先催告书 (329)22-40 强制执行申请书 (332)22-41 案件移送审批表 (336)22-42 案件延期审批表 (339)22-43 案件移送书 (342)22-44 结案审批表 (346)22-45案卷（首页） (350)22-46 卷内目录 (354)第二十三章案卷归档 (359)24-01. 立卷归档 (359)24-02.移交登记 (362)24-03.保密借阅 (363)24-04.保管销毁 (364)第一章一般规定1-01.制定目的和依据为加强安全监管执法规范化建设，进一步统一执法程序，规范执法行为，保障安全生产监督管理部门依法履行职责，依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定，制定本手册。
安全生产执法监察手册
安全生产执法监察手册安全生产执法监察手册是为了维护社会稳定和人民安全而制定的重要法律法规，其中包括了安全生产管理的基本要求和规范。
本手册主要分为安全生产执法监察的目的、原则、方法和程序等几个方面进行阐述。
首先，安全生产执法监察的目的是确保企业、机关、学校、事业单位等各类组织的安全生产工作得到有效监管，预防和控制事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
同时，也通过执法工作提升各类组织对安全生产工作的重视程度，促使其建立健全安全生产管理体系。
其次，安全生产执法监察主要遵循的原则包括公正、公平、严肃和适用。
公正是指执法部门在执法过程中要严格按照法律规定来执行，不偏不倚；公平是指在执法中要坚持一视同仁、公平公正的原则，不受任何个人或组织的干扰；严肃是指执法部门要严格遵守执法纪律，不得违法乱纪；适用是指执法过程中要根据实际情况和法律规定来决定处罚措施的执行力度。
再次，安全生产执法监察采取的主要方法包括现场检查、取证调查、问询讯问等。
现场检查是指执法部门到各类组织的现场实地查看和检查，以获取证据材料；取证调查是指执法部门通过收集和固定证据，对涉案当事人进行询问和调查，查明事实；问询讯问是指执法部门对当事人进行书面或口头询问，以了解相关情况。
最后，安全生产执法监察的程序包括案件立案、调查取证、作出处罚决定、处罚执行和效果评估等环节。
案件立案是指依据法律规定，对违法行为进行登记备案并进行初步审理；调查取证是指执法部门根据案件需要，采取合法手段调查收集证据；作出处罚决定是指依据法律规定，对涉案行为进行核实，并根据相关法律法规进行相应的处罚；处罚执行是指依据法律规定，对处罚决定进行实施和执行；效果评估是指对处罚决定的执行效果进行评估。
综上所述，安全生产执法监察手册是为了规范和加强安全生产工作而制定的重要法律法规，通过制定明确的目标、原则、方法和程序等来提高安全生产监督的效果，确保人民群众的生命财产安全。
安全生产监管执法手册
安全生产监管执法手册
《安全生产监管执法手册》
随着社会经济不断发展，安全生产已经成为各行各业面临的重要问题。
为了保障人民群众的生命财产安全，各级政府部门对安全生产进行了严格监管，并加大了执法力度。
为了规范执法工作，提高执法效率，制定了《安全生产监管执法手册》。
《安全生产监管执法手册》是一部权威性的规范性文件，对安全生产监管执法工作进行了系统化、精细化的规定。
这部手册包含了安全生产监管执法的基本原则、执法程序、执法方式、执法责任等内容，为执法人员提供了明确的操作指南。
在《安全生产监管执法手册》中，执法人员可以找到对各类安全事故的执法细则，掌握执法权力的运用和实施方法，了解法律法规的相关要求，掌握执法检查的技巧和方法，提高监管执法的科学性和规范性。
同时，《安全生产监管执法手册》也强调了执法人员的职责和执法规范。
执法人员在履行监管执法职责时，要恪守执法守则，做到依法行政，公正执法，文明执法，严格执法，确保执法过程合法合规，保障社会公众的合法权益。
总之，《安全生产监管执法手册》是一部非常重要的规范性文件，对于保障安全生产具有重要的意义。
各级政府部门和执法人员要严格遵守该手册的相关规定，完善执法制度，提高执法
水平，不断推进安全生产监管执法工作，为构建安全稳定的社会环境做出应有的贡献。
《安全生产监管执法手册》的通知
可。 2019年6月16
①生产安全事故发生后，按照有关人民政府和上级安全生
产监督管理部门事故通报等要求，组织对辖区内生产经营单位
开展针对性执法。
②安全生产监督管理部门按照有关人民政府的批复，依法
对事故发生单位和有关人员进行行政处罚。
③安全生产监督管理部门对事故发生单位落实事故防范和
整改措施进行监督检查。应在期限届满时或者应事故发生单位
应当退回移送案件的相关部门，并做好相应记录。
4、因有关人大代表建议、政协委员提案、行政监察、司法
机关建议等需要开展监管执法活动的，安全生产监督管理部门
应当按照有关规定办理，并及时回复、告知相关办理情况。
2019年6月16
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21
三、《手册》的主要内容
第五章 涉及生产安全事故的执法活动
主要情单形击此处编辑母版副标题样式
1.1 制定目的和依据
为加强安全生产监管执法规范化建设，统一执法程序，
规范执法行为，保障安全生产监督管理部门及其行政执法
人员依法履行职责。
1.2 适用范围
1.本《手册》是指引安全生产监督管理部门及其行政执
法人员严格、规范、公正、文明执行法律、法规、规章的
内部规范，仅限安全生产监督管理部门内部适用，不得在
2019年6月16
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5
一、树立法治观念
#运用法治思维和法治方式，想问题、作决策、办事情。
#严格文单明公击正此执法处是编一个辑整母体。版文副明标执法题、样公正式执法要强调，
严格执法也要强调，不能畸轻畸重。
失之于软、失之于宽
◆推进全民守法
#加强法律宣传，全社会信仰法律。
卢梭：一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不
大连市安全生产监督管理局关于印发大连市安全生产“四项机制”专项比武方案的通知
大连市安全生产监督管理局关于印发大连市安全生产“四项机制”专项比武方案的通知文章属性•【制定机关】大连市安全生产监督管理局•【公布日期】2017.09.06•【字号】•【施行日期】2017.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】其他正文大连市安全生产监督管理局关于印发大连市安全生产“四项机制”专项比武方案的通知各区市县、先导区安全生产监督管理局：为进一步落实安全生产“四项机制”工作，提高全市安监系统人员业务素质，加强安全生产执法人员规范化建设，结合年度重点工作任务，市安监局将于11月份组织一次安全生产专项比武活动，现将《大连市安全生产“四项机制”专项比武方案》印发你们，请各区市县、先导区结合区域特点和实际，科学计划，统筹安排，做好比武相关的准备工作。
大连市安全生产监督管理局2017年9月6日大连市安全生产“四项机制”专项比武方案为加强安全生产执法工作规范化建设，强化安全生产“四项机制”工作进一步落实，根据2017年度大连市安全生产工作的计划安排，现决定在全市安监系统组织开展安全生产“四项机制”专项比武活动，特制定比武方案如下：一、比武目的通过比武，进一步推进生产经营单位深入贯彻落实“四项机制”；督促执法人员准确掌握“四项机制”的实质和内涵，提升安全生产执法人员执法能力和水平，规范执法行为、执法程序、执法纪律等要求，全面提升全市安全生产执法工作的质量，锻造一支“理论牢固、业务精湛、技能高超、廉洁高效”的安全生产执法队伍。
二、组织领导市安全生产监督管理局成立比武领导小组。
组长：市安监局局长刘士武副组长：市安监局副局长宋砚敏成员：于德利乔世敏丁海张德财于方闻超1名专家1名律师三、比武人员每个区市县、先导区安全生产监督管理局自行组成一个队参赛，每队4人。
四、比武时间、地点比武的时间拟定于2017年11月份，具体时间、地点另行通知。
五、比武形式、内容（一）形式：各参赛队到指定企业，对企业进行执法检查，根据检查情况和相关规定要求，制作执法文书并归档。
安全生产监管执法手册2020版
安全生产监管执法手册2020版一、安全生产方针、目标、原则《安全生产监管执法手册2020版》明确提出了以下安全生产方针、目标及原则：1. 安全生产方针：以人为本，预防为主，综合治理，持续改进。
2. 安全生产目标：确保无重大安全事故，降低一般事故，提高安全生产水平，实现安全生产与经济效益双重目标。
3. 安全生产原则：（1）合法性原则：严格遵守国家和地方安全生产法律法规，确保安全生产工作的合法性。
（2）责任原则：明确各级管理人员和员工的安全生产责任，实行安全生产责任制。
（3）预防原则：强化安全生产源头管理，预防事故发生。
（4）综合治理原则：运用多种手段，开展综合治理，提高安全生产管理水平。
（5）持续改进原则：不断总结经验，完善安全生产制度，提高安全生产水平。
二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立安全管理领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产的领导担任副组长，相关部门负责人为成员。
安全管理领导小组负责组织、协调、监督安全生产工作的实施。
2. 工作机构（1）设立安全生产办公室，负责日常安全生产管理工作，协调各部门之间的安全生产工作。
（2）设立安全生产委员会，负责研究安全生产重大问题，提出解决方案。
（3）设立安全生产专家组，负责对安全生产重大问题提供技术支持。
（4）设立安全生产培训中心，负责组织安全生产培训工作，提高员工安全意识和技能。
（5）设立安全监测中心，负责对安全生产数据进行监测、分析，为安全生产决策提供依据。
三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）贯彻落实国家和地方的安全生产法律法规，执行企业的安全生产方针、目标和制度；（2）组织制定项目安全生产计划，确保项目安全生产目标实现；（3）组织项目安全生产领导小组，明确各级管理人员和员工的安全生产职责；（4）负责项目安全生产资源的配置，确保安全生产投入；（5）定期组织安全生产检查，对安全隐患进行整改；（6）组织安全生产培训和应急演练，提高员工安全意识和应急处理能力；（7）发生安全事故时，及时组织救援，并按规定报告上级。
安全生产执法手册
安全生产执法手册前言安全生产是企业永恒的主题，也是政府关注的重点。
为了保障工人和公众的生命财产安全，不断提高企业的安全生产管理水平，落实企业主体责任和政府监管责任是当前安全生产工作相关单位的共同任务。
本手册旨在指导安全生产执法人员履行安全生产执法职责，促进安全生产形势持续稳定发展。
安全生产执法职责范围和监管重点为保障国家安全生产政策的贯彻执行，严厉打击生产安全事故和消防违法行为，安全生产执法人员履行以下职责：单位备案和许可证件审核对市场监督管理部门办理单位营业执照、安全生产许可证、专项审批证照的事项进行审核，确保申报单位的资质合法合规。
督促单位开展安全生产工作对生产经营单位的安全生产措施、安全生产规章制度、安全设施和安全管理制度等进行检查，促进生产企业建立和完善安全生产责任制，加强职工安全生产知识的培训和教育。
安全生产监督检查对生产场地、作业现场进行随机检查，落实安全生产各项措施，防止生产安全事故的发生。
检查项包括但不限于：安全设施，特种设备、危险品、建筑起重机械、防盗防爆、生产装置采样控制、应急救援预案等。
生产事故应急处理对发生生产事故安全生产职责人及时组织调查和协调救援力量，男女的编写事故报告、信息预警和应急救援预案，避免安全事故发生，为事故的善后处理与鉴定提供技术支持。
消防安全监督检查对安装消防设施是否符合规定，建筑物及其附属设施的消防安全、消防通道的畅通性，防火间距，公共场所和高层建筑的消防安全措施的监督检查等事项逐项检查。
执法手段和程序执法手段安全生产执法人员在履行职责的过程中，可以通过调查取证、责令改正、检查取样、制止违法行为、查封扣押、责令停产停工或关闭、通报批评、行政处罚的方式进行执法行为。
执法程序1.提前通知：安全生产执法人员应当提前通知被检查的单位或者个人。
2.证件展示：安全生产执法人员应当向被检查的单位或者个人出示有效证件。
3.开展检查：安全生产执法人员应当依照相关法律法规的规定，按照职责范围和监管重点，对被检查单位或者个人开展检查。
安全生产执法手册
安全生产执法手册安全生产执法手册是一本对安全生产执法工作进行规范和指导的手册，它是安全生产工作的重要参考工具。
下面是一份700字的安全生产执法手册的篇章，仅供参考。
第一章绪论1.1 执法手册的目的和依据安全生产执法手册是为了规范和指导安全生产执法工作，促进安全生产工作的法制化、规范化和高效化而编写的。
本手册的编写依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。
1.2 执法手册的适用范围本执法手册适用于全国各级安全生产执法部门的工作人员，以及从事安全生产执法工作的相关人员。
第二章执法职责2.1 执法人员的权力与义务执法人员在履行执法任务时，有权依法调查、勘验、检查、查封、扣押、取证等，并有义务保护当事人的合法权益。
2.2 执法部门的职责划分根据安全生产执法工作的特点和需要，将执法部门划分为行政执法部门和刑事执法部门。
行政执法部门负责对违法违规行为进行行政处罚，刑事执法部门负责对涉嫌犯罪行为进行刑事追究。
第三章执法程序3.1 执法的合法性原则执法人员在履行执法任务时，必须依法行使执法权力，遵守法律法规规定的程序。
3.2 执法的公正性原则执法人员在履行执法任务时，应当做到公正、廉洁、客观、公开，并保护当事人的合法权益。
3.3 执法的效率原则执法人员在履行执法任务时，应当高效、快速地进行执法行为，确保安全生产工作的顺利进行。
第四章执法方法4.1 执法依据的查证和取证执法人员在履行执法任务时，应当依法查证和取证，确保执法行为的合法性和证据的真实性。
4.2 执法的监督和检查执法部门应当定期对执法人员的执法行为进行监督和检查，发现问题及时纠正，确保执法工作的规范性和公正性。
4.3 执法的教育和培训执法部门应当组织对执法人员进行安全生产法律法规和专业知识的教育和培训，提高执法人员的执法水平和服务意识。
第五章执法责任5.1 执法责任的界定执法人员在履行执法任务时，应当明确自己的执法责任，做到权责一致。
5.2 执法责任的追究执法部门对执法人员的执法行为进行监督，发现违法行为要依法追究其执法责任。
安全生产执法手册
安全生产执法手册安全生产执法手册序言安全生产是国家的重大战略，也是保障人民群众生命财产安全的重要任务。
为了维护和推动安全生产工作的顺利开展，制定本手册，具体规定安全生产执法的相关内容，以期达到提高安全生产工作质量和效率的目的。
第一章安全生产执法的基本原则1.合法性原则：安全生产执法必须依法进行，执法人员必须执行国家法律法规和相关政策，确保安全生产工作的合法性。
2.公正公正原则：安全生产执法必须保证公平公正，严格遵守执法程序，杜绝以权谋私、徇私枉法等现象的发生。
3.依法依规原则：安全生产执法必须以法律法规为准绳，严格执行国家和地方的安全生产规章制度。
4.风险控制原则：安全生产执法必须注重风险预防和控制，及时采取有效的措施消除安全隐患。
5.综合治理原则：安全生产执法必须加强部门之间的协调合作，实现安全生产工作的综合治理。
第二章安全生产执法的组织管理1.建立统一领导体制：各级政府应建立统一领导体制，确保安全生产工作的统一管理。
2.完善执法队伍建设：各级政府应加强安全生产执法队伍的专业培训和业务能力提升，确保执法人员素质和能力的提高。
3.规范执法程序：各级政府应规范安全生产执法程序，确保执法行为的合理性和合法性。
4.加强信息共享：各级政府应加强安全生产信息共享，利用现代技术手段提高信息化管理水平。
5.健全监督机制：各级政府应加强对安全生产执法的监督，建立健全监督机制，及时纠正执法不规范行为。
第三章安全生产执法的工作方式1.建立威慑机制：安全生产执法应建立威慑机制，加大对违法者的处罚力度，使违法者有所顾虑，杜绝违法行为。
2.加强宣传教育：安全生产执法应加强宣传教育工作，普及安全生产知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。
3.加强督导检查：安全生产执法应加强对企事业单位的督导检查，发现安全隐患及时进行整改。
4.开展联合执法：安全生产执法应加强与其他执法部门的联合行动，在重点领域开展联合执法，提高执法效果。
5.强化案件侦办：安全生产执法应强化对安全生产案件的侦办工作，依法打击安全生产犯罪行为。
《安全生产监管执法手册》解读
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 《手册》关于执法检查的制度设计——规范开展执法检查
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 2.行政处罚——第十章 行政处罚一般规定（种类和管辖）
二、执法监察主要程罚简易程序
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 2.行政处罚——第十二章、十三章 行政处罚一般程序、听证程序
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 4.案件移送——第十九章 涉嫌犯罪案件移送
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 4.案件移送——移送情形
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 4.案件移送——移送情形
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 4.案件移送——移送标准
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 4.案件移送——移送标准
三、程序违法表现形式——（二）具体表现 1.行为方式违法
三、程序违法表现形式——（二）具体表现
调查取证方面 调查取证不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规 定》要求。
三、程序违法表现形式——（二）具体表现 调查取证方面
三、程序违法表现形式——（二）具体表现
抽样取样方面 抽样取样程序要规范
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容
4.案件移送——移送标准 最高人民法院 最高人民检察院 公安部国家安全监管总局关于依 法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通 知（安监总管三〔2012〕116号）
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容
4.案件移送——移送标准 事故调查期间涉嫌犯罪案件办理
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 调查取证程序
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 处罚程序
安全生产执法手册
安全生产执法手册安全生产执法手册一、前言安全生产是保护人民群众生命财产安全的重要工作，执法是确保安全生产纪律得到遵守的重要手段。
为了规范安全生产执法工作，加强执法人员的执法能力，特编制此《安全生产执法手册》。
二、安全生产执法的基本要求（一）依法依规：执法人员在执法过程中，必须严格按照法律法规进行操作，不能随意扩大权力，也不能滥用职权。
（二）公正执法：执法人员要始终保持公正、客观的态度，不偏袒任何一方，按照事实进行判断和处理。
（三）强化责任：执法人员要认真履行职责，不推诿执法责任，要对自己的执法行为负责，对违法行为进行严厉打击。
三、安全生产执法的流程（一）接到举报：接到安全生产违法举报时，执法人员应及时处理，核实违法情况，并出示工作证件。
（二）调查取证：执法人员在现场进行勘察和取证工作时，必须保持客观、公正的态度，听取当事人意见，并如实记录现场情况。
（三）立案查处：如果确定违法事实属实，执法人员应当立即向上级主管部门报告，并依法进行立案查处。
（四）责令整改：对于安全生产违法行为，执法人员要及时责令相关责任单位整改，并确定整改期限和要求。
（五）处罚决定：根据安全生产违法行为的性质和情节，执法人员可以依法给予行政处罚或提请刑事追究，以维护社会公平正义。
（六）复查评估：执法人员在整改期限届满后，要进行复查评估，确保整改措施的有效性和合规性。
四、安全生产执法的工作技巧（一）了解法律法规：执法人员要熟悉安全生产相关的法律法规，做到知法、懂法、守法，以便在执法过程中可以准确地引用相关法条。
（二）沟通协调能力：执法人员要善于与当事人进行沟通，了解其观点和情况，并在处理过程中进行适当的协调，以达到和解的效果。
（三）调查取证技巧：执法人员在进行调查取证时，要善于利用科技手段获取证据，并妥善保存，以保证证据的真实性和可靠性。
（四）处置纠纷能力：执法人员要能够妥善处置纠纷，避免冲突的发生，依法处理纠纷，并及时向上级主管部门汇报。
安全生产执法手册
安全生产执法手册安全生产执法手册是对安全生产法律法规和相关执法规范的总结和概括，它的编写是为了指导执法人员的执法行为，保障生产安全，防止事故的发生。
一、基本概述本手册主要包括法律法规、执法程序和执法方法三个部分。
法律法规部分主要收录有关安全生产的法律法规、规章制度和标准规范等；执法程序部分主要包括执法机关的职责、行政处罚和行政许可等程序；执法方法部分主要介绍执法中的理论和方法。
二、法律法规部分该部分主要收录了《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产责任制实施办法》等主要法律法规及其解释、规章制度等。
这些法律法规规定了企业安全生产的基本原则、责任主体、安全生产管理制度、安全监管、安全整改和安全教育等方面的内容。
执法人员需要对这些法律法规进行系统学习和理解，掌握其中的核心要点和重点内容。
三、执法程序部分该部分主要介绍执法机关的职责、行政处罚和行政许可的程序。
执法机关的职责包括监督检查、行政处罚、安全事故调查、安全事故责任认定、行政许可等。
行政处罚程序包括案件受理、调查取证、听证、处罚决定和行政复议等环节。
行政许可程序包括申请、审查、决定和公告等环节。
执法人员需要熟悉这些程序，并按照规定进行执法行为，确保执法公平、合法、准确。
四、执法方法部分该部分主要介绍执法中的理论和方法。
执法理论包括执法原理、执法目标、执法方式和执法手段等。
执法方法包括现场勘查、调查取证、证据收集、调查问答、行政处罚和行政许可等方法。
执法人员需要熟悉这些理论和方法，灵活运用，确保执法工作的顺利进行。
五、总结和展望本手册是对安全生产执法的基本规范和要求的总结和概括，旨在帮助执法人员全面了解安全生产执法的相关知识，提高执法水平，保障生产安全。
然而，随着社会的不断发展，安全生产执法也面临新的挑战和问题。
因此，今后的手册应根据实际需要及时进行修订和更新，以适应社会的发展和变化。
同时，执法人员也应不断学习和提高，不断适应新的执法要求。
安全生产监督管理手册
安全生产监督管理办法第一章总则第一条为规范公司安全生产监督工作，保证有关安全生产的法律、法规、标准的实施，依据《安全生产工作规定》的有关要求制定本办法。
第二条本办法规定了公司安全生产监督的组织机构、职责分工、工作任务、工作内容、方式和方法。
公司对各部门的安全生产监督；各部门内部实行上级对下级的安全生产监督。
各部门的安全生产除接受公司内部的监督外，还应接受所在地政府有关部门的监督。
第八条公司的安全生产监督机构可以直接对其各部门的安全生产工作实行监督。
第九条公司内各部门在发包工作中，必须签订安全生产协议，协议中要明确安全监督的范围、内容及责任，并将安全生产协议书报送本单位安全监督主管部门备案，同时接受上级单位主管部门的监督。
第十条公司设立安全生产监督机构，由安全生产技术机构行使公司经营管理和生产运行单位的安全监督职能，由各部门行使基建单位的安全监督职能。
公司内各部门不再设独立的安全监督机构，但必须设兼职安全员，行使本单位的安全监督职能。
各生产班组设兼职安全员，行使班组的安全监督职能。
公司的安全监督机构、部门的安全员、班组的安全员形成公司的安全生产监见。
进第十二条公司安全监督机构的职责公司安全生产技术机构是公司在生产、经营工作中安全管理、监督、检查的职能部门，各部门是公司在基建工作中安全管理、监督、检查的职能部门，分别对公司生产、经营、基建等工作过程中的人身和设备安全进行监督检查。
在公司范围内，协助主管领导，组织开展各项安全活动，并接受政府安全监督管理部门和上级单位安全监督部门等的业务领导，主要职责如下：（一）监督公司各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产法律、法规、制度，反事故措施和上级（政府安全监督、上级单位安全监督）管理部门有关安全工作指示的贯彻执行，负责公司安全管理制度的编写与修订工作。
（二）监督涉及设备（设施）安全的技术状况，涉及人身的安全防护状况；监督安全工器具、起重机具、高处作业用具及厂内运输车辆（设备）的管理和定期试验检查；对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达整改通知，限期解决，并向公司主管领导报告。
安徽省安全生产监督管理局关于印发省安全监管局2016年有关重点行业领域安全生产重点工作安排的通知
安徽省安全生产监督管理局关于印发省安全监管局2016年有关重点行业领域安全生产重点工作安排的通知文章属性•【制定机关】安徽省安全生产监督管理局•【公布日期】2016.04.26•【字号】皖安监办〔2016〕69号•【施行日期】2016.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文安徽省安全生产监督管理局关于印发省安全监管局2016年有关重点行业领域安全生产重点工作安排的通知各市、省直管县安全监管局：现将省安全监管局2016年政策法规、规划科技、非煤矿山、综合监管、危险化学品（烟花爆竹）、职业健康领域安全生产重点工作安排印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：1.2016年政策法规重点工作安排2.2016年规划科技重点工作安排3.2016年非煤矿山重点工作安排4.2016年相关行业综合监管重点工作安排5.2016年危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品重点工作安排6.2016年职业病危害防治重点工作安排安徽省安全生产监督管理局2016年4月26日附件12016年政策法规重点工作安排一、推进安全生产责任落实1.组织开展2015年度目标管理考核工作。
2. 组织2016年度安全生产目标管理责任书签订工作。
3. 起草《市级政府安全生产工作考核办法》和考核细则，以及省直部门单位安全生产工作考核标准。
4. 组织修订《省政府安委会成员单位安全生产工作职责》，进一步明确责任，强化落实。
二、研究制定安全生产法规制度5.组织开展《安徽省安全生产条例》修订、安全生产标准化体系建设等调研工作。
6.制定《安徽省安全生产“黑名单”管理暂行办法》《安徽省安全生产巡查工作制度》。
三、推动安全监管规范执法7.研究规范安全生产执法“双随机”和重点检查方式，科学制定和推进执法计划实施。
8.推进完善安全责任险、安全风险抵押金和安全生产信用机制建设。
9.研究制定安徽省安全生产行政执法规范，并按照国家安监总局制定的《安全监管执法手册》要求，推进规范运行安全监管权力。
2解读安全生产监管执法手册——行政执法文书
一
文书特征和制作要求 新版文书主要内容
二
三
常用文书制作要点
一、文书特征和制作要求——1.特征
安全生产行政执法文书是指安全生产监督管理部门在执行安 全生产法律、法规过程中，依照法定的职权，按照特定的格式， 经过规定的程序形成的法律文书。它是履行安全监管职责的手 段；是执行法律法规的工具；是参与行政诉讼的依据。
三、常用文书制作要点——4.现场处理措施决定书
使用范围：可以针对当场纠正，责 令立即排查事故隐患，责令从危险 区域内撤出作业人员，责令暂时停 产停业或者停止使用相关设施、设 备等多种决定使用。 依据：作出现场处理决定，应当有 法律法规规定，并在文书中载明所 引用的条款 区别：《责令限期整改指令书》主 要适用责令限期改正、责令限期达 到要求、责令限期治理等情况。
注意问题
新《民事诉讼法》司法解释对行政 处罚当事人认定的影响
三、常用文书制作要点——2.现场检查方案 《现场检查方案》是依据监管
监督检查计划制作的，载明检查
对象、检查方式、检查时间、检 查地点、检查内容和检查人员组 成等信息的一种执法文书，是检
计划检查、非计划检查，随机抽查 、联合检查，现场检查、资料检查
三、常用文书制作要点——7.行政强制审批表
范围：适用于安全生产行政强制措施 或者行政强制执行实施前或者实施后 ，以及延长行政强制期限、解除行政 强制等多种事项的审批 对象：本文书适用于公民个人和单位 （包括法人和其他组织）两种情况， 填写时根据实际情况，选择填写，并 将项目填写完整。是单位的，应当根 据该单位工商注册的全称
“正文”部分的修改：
删除了《立案审批表》中“当事人基本情况”
《听证笔录》增加了“申请听证人（个人）姓 名性别年龄工作单位（职务）”和“申请听证人（ 单位）名称的事项”、“听证员”签名 《强制执行申请书》法律依据中增加了《行政 强制法》
安全生产监察执法手册
安全生产监察执法手册安全生产监察执法手册第一章绪论1.1 目的和任务本手册旨在加强对安全生产的监察执法工作，保障人民群众的生命财产安全。
任务是通过完善监察执法制度，加强执法队伍建设，提高执法效率和水平，不断改进工作方法，增强执法公信力，确保安全生产政策的实施和执行。
1.2 执法原则本手册的执法原则是依法行政、公正执法、双向监管、守法宣传、从严惩处。
监察执法的目标是维护国家法律和行政法规的权威性和统一性，确保各项安全生产规章制度的有效实施。
第二章监察执法制度2.1 监察执法组织设立安全监察执法总队和地方分支队伍，并配备专业监察执法人员，确保对各类企业和机构进行全面监察执法。
2.2 执法程序监察执法程序包括举报、调查取证、执法检查、听证、行政处罚和强制执行等环节。
在每一环节中，执法人员必须严格遵循程序要求，确保合法、公正、公开地执法。
第三章执法对象和要求3.1 执法对象监察执法的对象包括各类企业、机构以及个人。
针对不同行业和领域，制定相应的监察执法标准和要求。
3.2 执法要求在监察执法过程中，执法人员应严格按照法律、法规和标准要求，进行全面、准确的执法，确保安全生产的各项规定得到有效执行。
第四章执法手段和技术4.1 执法手段监察执法的手段包括现场检查、询问调查、检验取证、监视摄录、扣押、勒令停产停业等。
根据不同情况，灵活运用执法手段，确保监察执法的有效进行。
4.2 执法技术执法人员应熟悉并掌握现代执法技术，包括使用执法装备和工具，利用信息技术手段进行执法管理以及运用科学方法进行事故调查和责任追究等。
第五章执法文化建设5.1 执法人员素质培养执法人员具有优秀的职业道德、法律基础知识和执法技能，提高其严格、细致、公正、廉洁的执法作风。
5.2 执法宣传通过开展安全生产宣传教育活动，提高公众对安全生产的认知和意识，增强安全生产法规的约束力和执行力。
第六章执法效能和评价6.1 执法效能建立监察执法管理和信息系统，及时准确地掌握各类执法信息，提高执法效率和水平，确保监察执法的及时性和有效性。
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内部文件安全生产监管执法手册（2016年版）国家安全生产监督管理总局目录第一章一般规定 (11)1-01.制定目的和依据 (11)1-02.适用范围 (11)1-03.基本要求 (11)1-04.违反手册规定的责任 (13)1-05.修订 (13)1-06.施行时间 (13)第一编执法信息来源 (15)第二章安全生产监管执法计划 (16)2-01.基本要求 (16)2-02. 编制原则及考量因素 (17)2-03. 执法计划的内容 (18)2-04. 编制程序 (20)2-05. 其他 (22)第三章安全生产举报投诉 (23)3-01. 基本要求 (23)3-02. 举报投诉方式 (23)3-03.举报投诉处理程序 (24)3-04. 举报投诉奖励 (27)3-05.其他 (28)第四章交办报请移送 (30)4-01.上级机关交办 (30)4-02.下级机关报请 (30)4-03. 相关部门移送 (30)4-04.其他 (30)第二编现场检查 (32)第五章检查前准备 (33)5-01. 了解相关情况 (33)5-02. 文书及证件准备 (33)5-03. 装备准备 (33)5-04. 其他规定 (33)第六章现场检查 (35)6-01. 编制现场检查方案 (35)6-02. 现场检查一般程序 (35)6-03. 检查方式 (37)6-04. 现场检查内容 (38)6-05. 现场检查记录 (62)6-06. 现场处理措施 (63)6-07.其他处理措施： (65)第三编行政处罚 (67)第七章行政处罚一般规定 (68)7-01. 行政处罚的种类 (68)7-02. 行政处罚的管辖 (68)第八章行政处罚简易程序 (71)8-01. 适用范围 (71)8-02. 处罚程序 (71)第九章行政处罚一般程序 (74)9-01. 立案 (74)9-02. 调查取证 (75)9-03. 填写案件处理呈批表 (76)9-04. 作出行政处罚决定 (77)9-05. 文书及送达 (78)9-06. 特殊情况应对 (80)第十章行政处罚听证程序 (82)10-01. 听证告知 (82)10-02. 听证的组织 (83)10-03. 听证基本程序 (84)第十一章行政处罚的实施 (86)11-01.行政处罚的裁量 (86)11-02.行政处罚的执行 (89)11-03.结案 (90)11-04. 备案 (90)第四编行政强制 (93)第十二章行政强制 (94)12-01. 行政强制概念 (94)12-02. 行政强制原则及要求 (94)第十三章行政强制措施 (96)13-01.一般规定 (96)13-02. 查封、扣押 (97)13-03. 通知有关部门停止供电、停止供应民用爆炸物品 (99)13-04. 封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备 (101)第十四章行政强制执行 (102)14-01.一般程序 (102)14-02. 对到期不缴纳罚款的加处罚款： (104)14-03.将查封、扣押的设施、设备、器材和危险物品拍卖所得价款抵缴罚款： (104)14-04.申请人民法院强制执行： (106)第五编行政许可 (109)第十五章行政许可一般规定 (110)15-01. 一般概念 (110)15-02. 行政许可事项 (110)15-03. 其他规定 (111)第十六章行政许可程序 (112)16-01. 一般程序 (112)16-02.听证 (117)16-03. 变更及延期 (120)16-04. 吊销、撤销及注销 (121)16-05.特别规定 (123)第六编案件移送 (125)第十七章一般案件移送 (126)17-01.一般概念 (126)17-02.移送的情形 (126)17-03.移送的提出 (127)17-04.移送的批准实施 (127)第十八章涉嫌犯罪案件移送 (129)18-01. 移送情形 (129)18-02. 移送标准. (130)18-03. 移送程序 (138)18-04. 移送处理 (139)第七编行政复议、诉讼和国家赔偿 (142)第十九章行政复议 (143)19-01. 行政复议一般规定 (143)19-02. 行政复议范围与管辖 (144)19-03. 行政复议的申请与受理 (145)19-04. 行政复议的证据及材料要求 (147)19-04. 行政复议的审理和决定 (148)第二十章行政诉讼 (153)20-01. 应诉机关 (153)20-02. 应诉准备 (154)20-03. 出庭应诉 (157)20-04. 上诉和执行 (159)第二十一章国家赔偿 (162)21-01. 赔偿义务机关和赔偿范围 (162)21-02. 申请受理 (163)21-03. 审查决定 (165)21-04. 赔偿 (167)第八编文书制作与案卷归档 (171)第二十二章安全生产行政执法文书 (172)22-01立案审批表 (172)22-02 现场检查方案 (180)22-03 现场检查记录 (184)22-04现场处理措施决定书 (189)22-05责令限期整改指令书 (193)22-06整改复查意见书 (197)22-07行政强制措施审批表 (201)22-08行政强制措施决定书 (205)22-09查封扣押(场所、设施、财物)清单 (209)22-10延长行政强制措施（查封扣押）期限决定书 (212)22-11行政强制措施处理决定书 (215)22-12停止供电（供应民用爆破物品）通知书 (218)22-13恢复供电（供应民用爆破物品）通知书 (221)22-14 询问通知书 (224)22-15 询问笔录 (227)22-16 勘验笔录 (233)22-17 抽样取证凭证 (239)22-18 现行登记保存证据审批表 (242)22-19 先行登记保存证据通知书 (246)22-20 先行登记保存证据处理审批表 (251)22-21 先行登记保存证据处理决定书 (254)22-22 鉴定委托书 (258)22-23行政处罚告知书 (262)22-24当事人陈述申辩笔录 (267)22-25行政处罚听证告知书 (272)22-26行政处罚听证会通知书 (277)22-27听证笔录 (281)22-28听证会报告书 (288)22-29案件处理呈批表 (292)22-30行政处罚集体讨论记录 (296)22-31行政（当场）处罚决定书（单位） (300)22-32行政（当场）处罚决定书（个人） (304)22-33行政处罚决定书（单位） (307)22-34 行政处罚决定书（个人） (310)22-35 罚款催缴通知书 (314)22-36 延期（分期）缴纳罚款审批表 (317)22-37 延期（分期）缴纳罚款批准书 (321)22-38 文书送达回执 (326)22-39行政强制执行事先催告书 (329)22-40 强制执行申请书 (332)22-41 案件移送审批表 (336)22-42 案件延期审批表 (339)22-43 案件移送书 (342)22-44 结案审批表 (346)22-45案卷（首页） (350)22-46 卷内目录 (354)第二十三章案卷归档 (359)24-01. 立卷归档 (359)24-02.移交登记 (362)24-03.保密借阅 (363)24-04.保管销毁 (364)第一章一般规定1-01.制定目的和依据为加强安全监管执法规范化建设，进一步统一执法程序，规范执法行为，保障安全生产监督管理部门依法履行职责，依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定，制定本手册。
1-02.适用范围1.本手册是指引安全生产监督管理部门及其行政执法人员严格、规范、公正、文明执行法律、行政法规、司法解释、部门规章规定的内部规范，仅限安全生产监督管理部门内部适用，不得在任何法律文书中引用，不向外部单位、个人公开。
2.本手册所称的安全监管执法，是指安全生产监督管理部门及其行政执法人员依照法定的职权和程序，对生产经营单位遵守有关安全生产和职业卫生的法律、法规、规章等情况，进行的行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等影响行政相对人权利、义务的具体行政行为的总称。
3.安全生产监督管理部门及其行政执法人员，应当遵守本手册规定。
1-03.基本要求1.安全生产监督管理部门行政执法人员，应当坚守法治信仰，模范遵守宪法和法律，忠于职守，坚持原则，秉公执法。
2.安全生产监督管理部门行政执法人员在开展安全监管执法过程中，应当符合下列基本要求：（1）按照规定的权限和程序，在法定职责范围内实施监督检查，不得影响被检查单位的正常生产经营活动；（2）在执行监督检查任务时，应当出示有效的《安全生产监管执法证》；（3）调查取证合法、及时、客观、全面，案件事实清楚，证据确实充分，适用强制措施法律手续完备，程序合法；（4）行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益；（5）清正廉洁，公道正派，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密；（7）执法文书规范、完备，案卷装订规范。
3.安全生产监督管理部门行政执法人员开展监管执法，严禁下列行为：（1）推诿或者拒绝履行法定职责，越权执法，滥用职权；（2）在监督检查工作中，索取或者接受生产经营单位的财物或者为自己、亲友或者他人谋求其他利益；（3）参加生产经营单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；（4）对涉及安全生产的事项进行审查、验收，收取费用；要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品；（5）以任何形式从事安全生产中介活动，或收取中介机构提供的钱物；（6）违反“收支两条线”规定，私自处理、留置罚没财产；（7）弄虚作假，隐瞒、包庇、纵容违法行为；（8）其他违法乱纪的行为。
1-04.违反手册规定的责任安全生产监督管理部门及其行政执法人员违反本手册规定，应当对直接责任人员予以批评教育；情节较重或者屡次违反的，予以调离执法岗位，取消当年评优评先资格或者视情给予处分。
同时违反有关法律、法规规定的，应当依法追究相应法律责任。
1-05.修订本手册定期进行修订，必要时，随时修订。
1-06.施行时间本手册自印发之日起施行。
有关法律、法规、司法解释、规章及规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》第61条、第64条《中华人民共和国公务员法》第12条、第53条、第55条《安全生产许可证条例》（2004年1月13日国务院令第397号）第15条《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（2009年7月25日国家安全监管总局令第24号）第31条《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（2009年7月25日国家安全监管总局令第31号）第6条《关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见》（安监总党字〔2005〕19号）《关于印发安全生产执法人员履职行为“四个零”规定的通知》（国家安全监管总局党组安监总党〔2013〕27号）第一编执法信息来源第二章安全生产监管执法计划2-01.基本要求1.监管执法计划。