行政法与行政诉讼法PPT精品课程课件全册课件汇总

3、与公民权利的关系 君主主权学说 人民主权学说
结论：
从权力的来源来看，二者是相互 依存；从个案来看，二者是对立的。
三、行政法的概念。 规范行政机关或特定组织对国家和 社会公共事务进行组织、管理过程 中所产生的关系，以及对该种关系 进行监督和救济的法律规范的总称。

从权力角度来看，行政法就是规范 行政权力运行过程中所产生的各种 关系的法律规范。
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行政法与行政 诉讼法
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第一章 行政法概述
第一节 行政法的概念 一、行政的概念 1、概念：行政有公行政和私行政之分， 作为行政法学研究对象的行政是公行 政，既包括国家行政机关进行的执行 管理活动，也包括国家行政机关进行 的准立法和准司法活动。 行政法意义的行政是指国家行政 机关以及法律规范授权的组织对社会 公共事务的组织管理（公共行政）。
分析

在案中所涉及的法律《森林法》和行政法规 《电力设施保护条例》有一定的冲突，在制定 法法源序列中，宪法具有最高的法律地位，法 律的位阶次之，法规的位阶又次之。据此，本 案应适用《森林法》而不是《电力设施保护条 例》
第三节 行政法律关系
一、行政法律关系的概念 1、行政关系 广义：行政机关在实现行政 职能过程中，所形成的社会 关系的总和。 狭义：行政机关（授权的主 体）在实现行政职能的过程 中与被管理者所发生的社会 关系。
案例
3、电视机厂职工张某，看到厂内
分房名单上没有自己的名字，遂 以电视机厂为被告，向法院提起 行政诉讼。法院认为被告不合格， 驳回了张某的起诉。为什么？

荅：厂内分房行为是私行政，不是行政法上的行政，不能 提起行政诉讼，也不能形成行政被告。
二、行政权
行政主体依法享有的对国家和社会 公共事事务进行组织、管理的权力。 如行政处罚权、行政许可权和行政立 法权。
案例分析

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1988年6月至1989年6月，航天工业部某省管理局所 属某厂，以“经当地电力主管部门的授权，维护高压 电线路”为由，未经当地林业主管部门的批准，在某 县无证砍伐高压线路下林木达12.3亩。据此，某县林 业局根据《森林法》之规定，对某厂接到决定后，以 “在其管辖的高压输电线路保护区范围内砍伐或修剪 危及线路安全的林木、竹子属于正常的线路维修工作， 对线路的管理经当地电力主管部门的授权，并按上级 部门的指令进行。根据国务院《电力设施保护条例》， 砍伐危及电力线路安全而不受法律保护的林木，是合 法行为，不是滥伐森林的行为”为由向某县人民法院 提起诉讼。 问：本案中涉及哪些行政法法源，它们的效力位 阶如何，当发生冲突时，该如何解决？
2、1994年9月，田某考入北京某大学，取得本
分析：
是。因为行政法上的行政是公共行政，分为
国家行政和非国家行政，后者是法律法规授 权的组织而为之。北京某大学作出退学决定 是代表国家行使公共权力，是基于法津授予 的学籍管理权而作出的，故属行政法上的行 政。此例改变了传统行政法学的思维，预示 着行政法学的某些发展趋势。
2、行政法律关系 广义：根据行政法律规范所产生的 行政机关（授权的主体）在权力组 织、管理、监督过程中所产生的社 会关系。 狭义：行政机关（授权的主体）在 行使行政职权，实现行政职能的过 程中，与被管理者（公民、法人和 其他组织）根据行政法律规范所产 生的社会关系。
田某告状北京某大学案
科生学籍。1996年2月，田某在某课补考时随身 携带与考试有关的纸条，请求去厕所的途中掉出， 被监考老师发现。监考老师按考场纪律，当即停 止了田某的考试。该大学于同年3月5日依据学校 《关于严格考试管理的紧急通知》之规定，对田 某按退学处理。田某不服，向法院提起诉讼。分 析该大学的行为是否行政法意义的行政？
第三节 行政法的特点
一、行政法的分类
行 政 法 内 容
行 政 法 的 性 质
行 政 政 治 法
行 政 行 为 法
行 政 法 制 监 督 法
程 序 行 政 法
实 体 行 政 法
有 无 隶 属 关 系
调 整 范 围
内 部 行 政 法
外 部 行 政 法
一 般 行 政 法
特 别 行 政 法
二、行政法的特点 1、内容上的特点
广泛 易变

2、形式上的特点
无统一的行政法典 程序和实体难以区分

第二节
行政法的渊源
行政法渊源的概念
是指行政法律规范产生 与存在的外在形式
解读
法律渊源的概念之争以及我国之类型
二、行政法的渊源 宪法性文件 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和 单行条例 部门规章、地方规章 法律解释 国际条约
案例

一天 , 某大学外语系本科一年级学生王某在学校宿舍内私用 电炉煮饭 , 不慎失火 ,造成部分公私财物毁损 ,王某也被轻微 烧伤。因为其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用 燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的 电热器的规定 , 故 受到学校“记大过”的处分 , 同时学校总务处行政科依据学 校有关规定，给予其罚款200元的 "行政处罚" 。这期间 , 《中华人民共和国行政处罚法》刚刚施行(自1996年10月1 日起施行), 传媒正在广泛宣传该法的有关知识。王某常看报 纸，认为学校行政科不是国家行政机关 , 无权对他实施行政 处罚 , 要求退还200元罚款 ,多次交涉但校方坚持不予退还。 于是, 王某将情况反映到省教育委员会 , 请求撤销学校作出 的"行政处罚", 责令学校退还该项罚款。
行政权与行政职权、行政权限 的关系。 行政职权是与一定的职位或 部门相联系，一般用来形容 职权的具体内容。如西安市 工商局 、市长。 行政权限是指在知道有某项 职权时具体的范围和界限。 而行政权是与私人权利、其 他国家权力相区别的。 因此三者的关系是抽象—具 体—更具体
行政权
行政职权
行政权限
2、特点： （1）公共行政与私人行政的比较 性质区别 主体区别 目的区别 对象区别 手段区别


非国家行政主要指私行政，即私人企业、 组织、团体的执行管理活动。国家行政属 于公行政，但公行政并不等于国家行政。 公行政除了国家行政以外，还包括其他非 国家的公共组织的行政，如公共社团以及 公共企事业单位（国有企业、公立学校、 研究院所）的行政。