我国普通高等学校布局结构的现状分析

2. 各类高校的规模分布 在本科院校中, 平均规模超过 4000 人的 有 361 所, 占 60% , 主要是综合、理工、农林、 师范和财经等类大学, 并有 77 所高校在校生 超过了万人。在校生 3000 人以下规模偏小的 学校共 159 所, 其中属于医药、语文、体育、艺 术和民族类的大学有 106 所。 专科学校和短期职大平均规模达到 2000 人以上的已有 200 所, 占 42% ; 在校生
( 1) 全科型学校, 设有 7 个及以上一级学 科, 包含了社会、人文、自然、工程四大学科的 学校, 有 25 所, 在校学生 22. 86 万人, 占学生 总数的 6. 8% 。该类学校主要是综合性大学。 学科设置除了较全面之外, 往往以二、三门学 科为其教学科研的主要方向, 有的以文理为 主, 其经济学、文学、理学的学生占在校生的 比重都在 2/ 3 左右; 或以工学、理学为主, 其 理工学生的比重一般在 50% 以上。
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我国普通高等学校布局结构的现状分析
称专任教师的有 16 所。农林类本科院校中开 足 10 人, 其中 6 所无高级职称教师, 3 所无专 设法学专业的有 19 所, 本专业专任教师均不 任教师。
部分本科院校师资配置不足的学科情况
开设学科
专业教师不足 其中: 无高职称 无专任教师
学校数
础上, 通过共建、合并达到适度规模。
二、普通高校的学科设置
1. 高校学科设置的主要模式 1998 年普通 高校 1020 所, 按设置 学科
数量分级, 并按哲学、经济学、法学、教育学、 文学、历史学、理学、工学、农学、医学 10 个一 级学科分类。
我国高等学校学科设置的基本模式可以 分为四类:
2. 普通高校学科设置的特点
所, 设有法学类专业的 107 所, 设有文学类专
( 1) 学科设置趋向综合性和多科性 按 照教 育 行政 管 理 部门 对 高校 分 类,
业的 184 所。其中设法学和文学类专业的, 每 校平均年招生均不足 100 人。综合性大学设
1998 年我国综合性普通高校 128 所, 把具有 置医学专业的也不少, 在现有 59 所综合性大
数的 33. 2% 、28. 4% 。表明综合性高校和多
( 1) 一些学校新设学科师资准备不足
科型高校已是我国普通高校中的主要成份,
22 所设医学专业的综合性大学, 医学专
占学校总数的 2/ 3, 在校学生的 80% 。
业的专任教师少于 10 人的学校有 6 所, 其中
( 2) 学科设置跨度较大
4 所无专业专任教师, 1 所无高级职称的专业
戴井冈/ 教育部院校设置处 贺绍禹 邱国华/ 上 海市教科院智力所
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我国普通高等学校布局结构的现状分析
在 1500 人以下的规模偏小学校仍有 176 所, 占 37% 。除短期职大、医药类专科外, 师范、 综合和理工类学校也占一定比例。
1999 年与 1995 年主要分类高校规模比较
其中:
我们从学校规模、学科设置、功能分类和 地方与部门条块隶属关系四个方面对普通高 校的布局结构进行初步分析, 以反映近年来 我国普通高校在 布局结构调整与改革 的情 况, 并对发展中的一些问题提出粗浅的看法。
一、普通高校的规模布局
1. 概述 1999 年全国 普通高校 1071 所, 在 校全
日制学生 430. 44 万人, 其中研究生 21. 85 万 人, 本专科生 408. 59 万人, 每校平均在校生 4019 人。其中本科院校 597 所, 平均在校生 5641 人, 专科学校 474 所, 平均在校生 1853 人。与 1995 年相比, 每校 平均规 模增加 了 1186 人, 本科院校平均规模增加了 1793 人, 专科学校平均规模增加了 448 人。
( 4) 单科型学校, 设置学科在 2 个以下, 以 1 个学科为主, 或仅设 1 个学科。主要分布 在医药、工科、经济, 以及政法、体育、艺术等 类学校。单科型学校共 344 所, 占学校总数的 33. 7% ; 在校学生 46. 63 万人, 占学生总数的 13. 9% 。
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我国普通高等学校布局结构的现状分析
师范类
229 66. 33
1
0. 66 155 53. 27 69 12. 06
4
0. 34
语言类
17
3. 17
1
0. 17
6
1. 40
10
1. 6
财经类
77 21. 58
2
0. 66
34 12. 42 41
8. 5
政法类
25
5. 2
9
2. 95
16
2. 25
体育类
44
2. 09
44
2. 09
* 无普通本、专科在校生的两所学校未计入 * 民族学院收入综合类
大 学和 财经 类高 校外, 还 有其 它各 类 高校 等四个方面, 对普通高校进行分析, 按学校功
474 所, 其中 69 所学校经济学专业在校生不 能特征初步列出具有研究型特点的大学、教
足 100 人, 占 15% 。学校学科设置分布过散, 学型高校和 高等职业技术教 育类学校 等三
规模过小, 不仅不利于学校教育资源的优化 类。分布情况如下:
综合性特点的民族学院计算在内为 141 所, 学中, 已设医学专业的学校有 22 所, 其中医
在 校 生 66. 18 万 人, 分 别 占 全 国 总 数 的 学专业在校生不足 100 人的有 7 所, 1998 年
13. 8% 、19. 4% 。但若按学校学科设置情况分 医学专业招生数少于 50 人的学校有 9 所。
1998 年普通高校功能分类情况
在校研究生
在校本专科
正副教授
学校数
( 人)
学生( 人)
( 人)
全国合计数
10 22
构成
10 0
( 1) 研究型
25
构成
2. 25
( 2) 教学型
56 6
构成
55. 58
农林 55 45 3053 4876 11 3 17 9
师范 76 87 4272 6106 1
1 29 9
财经 40 39 3391 4723 2
1 18 5
专科合计 438 474 1405 1853 268 176 161 243 其中: 综合 20 14 1841 2428 13 7 4 4
平均
15 00 ～30 00
学校数
1500 人以
在校生
人的学校
下的高校
95 99 95 99 95 99 95 99
本科合计 616 597 3848 5641 97 57 190 102
其中: 综合 58 60 7204 10636 3
1
3
1
理工 204 192 4740 6935 9
3 46 15
以经济学、法学、文学、理学、工学为主的 专任教师。经济学和法学是近年来新增的热
学科组合模式的学校已占相当比例, 这种兼 门专业, 但不少学校都存在专业师资匮乏的
有社会、人文、自然、工程类大学科的学校不 现象, 尤其 是理工和 农林类学 校更为突 出。
仅局限于原有综合类高校, 原有理工和农林 1998 年理工类本科院校中 有 182 所开 设经
( 2) 综合学科型学校, 设有 5 个及以上一 级学科。主要学科是经济学、法学、文学( 或史 学 ) 、理学、工学( 农学) 。该类学校共有 322 所, 占学校总数的 31. 5% ; 在校生 168. 16 万 人, 占学生总数的 50. 28% 。主要分布 在综 合、理工、师范等类学校以及少数财经类学校 中。
1998 年全国 普通高校学科设置分类情况
单位: 所、万人
总计
全科型
综合学科型
多学科型
单学科型
学校 在校生 学校 在校生 学校 在校生 学校 在校生 学校 在校生
合计
1020 334. 46 25 22. 86 312 152. 08 339 96. 8 334 61. 61
综合类
141 66. 18 21 20. 52 69 37. 27 50
7. 64
1
0. 12
理工类
307 122. 75 1
0. 53
69 50. 78 138 51. 34 99 20. 10
农林类
62 19. 27
2
1. 15
26
9. 93
28
7. 45
6
0. 74
医药类
118 25. 89
5
1. 54 113 25. 87
——高校向综合型方向发展, 综合型与 多科型学校已有 2/ 3; 但新设学科较散, 规模 偏小, 办学条件不足;
——重视功能定位, 涌现研究型大学 20 余所, 但有些学校高职称教师年龄老化, 科研 经费投入不足, 力量分散;
——部委高校划归地方, 增强地方高校 实力, 在校生比重上升到 66% , 有 力支持地 区建设; 但专业布局有待调整。
类中也有近百所发展成上述学科组合模式。 济学专业, 但专业专任教师少于 10 人的有 23
不少理工和农林类学校不但开设经济类 所学校, 其中有 7 所无高级职称的专业专任
专业, 还竞相设置法学、文学专业。全国 272 教师; 设有法学专业的 90 所学校中有 60 所
所理工类高校中, 设有经济类专业的有 248 高校专业专任教师少于 10 人, 其中无高级职
析, 设有 5 门以上一级学科的学校已有 347
3. 高校学科设置中值得注意的问题
所, 在校生 174. 94 万人, 分别占全国总数的
目前我国普通高校多趋向于办成综合性
33. 0% 、51. 3% 。设有 3 门以上一级学科的学 大学和多科性学校, 出现了一些值得注意的
校有 339 所, 在校生 96. 80 万人, 各占全国总 问题:
理工 82 76 1524 2216 36 13 46 51
农林 11 9 1519 2Biblioteka Baidu95 6
2
6
5
师范 160 140 1564 2134 85 26 72 93 财经 37 35 1412 2027 20 11 17 21
短期职大 86 161 1143 1454 68 92 15 55
3. 初步结论与问题分析 ●近年来全国高校布局调整贯彻了“共 建、调整、合作、合并”的方针, 学校规模已明 显扩大, 基本达到《面向 21 世纪教育振兴行 动计划》提出的 “2000 年独立设置 的普通高 校平均在校生规模达到 4000 人”的目标。 ●本科 院校的规模布局 调整已基本 到 位, 除了学科性质特殊的医药、体育、艺术和 民族类学校外, 大多数本科院校已达到或超 过了 4000 人规模。专科和短期职大则仍有一 定比例的规模偏小学校( 其中有近 50 所为新 办高校) 。 ●今后高校布局调整可能主要在师范、 理工、综合和财经类中进行。师范类主要是师 专规模偏小, 重要原因在于一些省、区师专是 地级设置, 师范教育层次划分较细, 今后有条 件的省、区可在三级师范向二级师范过渡时 予以调整。综合、理工和财经类规模偏小的学 校, 可在充分考虑地方统筹和学科互补的基
( 3) 多科型学校, 设有 3 门及以上一级学 科。有的以工科、自然科学为主兼设经济学、 法学、文学; 有的以社会人文科学为主, 设少 量工学或理学、农学专业。这类学校有 339 所, 占学校 总数 的 33. 2% ; 在校 学生 96. 81 万人, 占 28. 4% 。主要分布在理工、综合、师 范和财经、农林等类学校中。
决策参考 教育发展研究 2000. 3
我国普通高等学校布局结构的现状分析
□戴井冈 贺 绍禹 邱国华
提要 普通高校布局结构变化显著, 趋 向更合理。
—— 平均规模扩大到 4019 人, 实现《面 向 21 世纪教育振兴行动计划》规定目标, 但 规模偏小的本专科院校仍有近 40% ;
10 人的学校
教师学校
的学校
综合大学设医学专业
22
6
1
4
理工大学设经济学专业
18 2
23
7
5
理工大学设法学专业
90
60
16
6
农林大学设经济学专业
44
6
1
-
农林大学设法学专业
19
19
3
6
( 2) 学科分布较散, 新设学科规模偏小
配置, 导致效率不高; 而且也不利于专业学术
据初步统计, 开设法学专业的学校共有 发展与教育质量的提高。
349 所, 除去综合性大学和政法类高校外, 还 有其它各类高校 259 所, 其中法学专业在校
三、普通高等学校的功能分类
学生不足 100 人的达 76 所, 占 30% 左右。开 根据学校学科设置的特征、培养学生层
设经济学专业的高校共 608 所, 除去综合性 次、教师水平和学校科研学术活动开展情况