世界主要国家的基层治理与社会保障课件【新教材】统编版高中历史选择性必修国家政治制度与社会治理
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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障(课件)高二历史课件(选择性必修1：国家制度与社会治理)
特点
自 治 传 统 浓 厚
中央集 权影响 较大
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（四）现代国家基层治理
1.产生： 工业革命时期
失贫 业困
养
污环
老
染境
社区
①背景：
①工业革命的发展； ②城市人口激增； ③失业、贫困等社会问题日益突出。
②措施：：
把城市分成若干小区，每个小区组 织志愿者，负责救济的分配，并协 调慈善团体和救济机构的工作。
全体成年男性出席
村社大会 （村社最高权力机关）
登记公民
抽签选举议 事会议员
史 从前料人阅们读以凡部父族母为双姓方建均立为村公社民，者雅有典 公 人民以权村，社的公民名在字十为八姓岁。时克在利他斯们提村尼社把的梭 名 伦簿的中400登人记议。会当变他成们了登50记0人之时议会，，村每社成个 员 部落对出他5们0宣人。誓这投5票0，人是作从出各决村定社…按…人如口果 投 比票例结选果出认的为候他选没人有中自以由抽民签身方份式，产他生得的 向 ，陪从审而法把庭城申市诉的…政治…生活与最遥远的村 社紧—密—连[古在希一腊起]。亚里士多德著，日知等 译《雅典政制》
近代西欧 自治市镇（英、美、法）；社区开始形成
政府强化对基层治理管理
二战后 社区成为基层自治的主要方式
居民自治，自下而上管理
20C80年 政府与非政府共同作用；
代
颁布法律，引入市场竞争机制；
社区承担更多政府功能， 高效、低成本
特点：
①自治为主，自主权逐渐扩大； ②建立、发展和完善循序渐进； ③基层治理向规范化、法治化、市场化 方向发展。
英国率先构建了社会保障体系，此后 主要资本主义国家都建成福利国家， 推动社会保障制度发展
统编版 高中历史 选择性必修一 第六单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件
【情境二】 12世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件,更多的行业集中到 城市,这刺激了商业和贸易的繁荣。工商业的发展造就了一个新的市民阶级,这 使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成的城市通过举行 起义、成立公社、谈判妥协,开始实行城市自治。西欧的商人打破了封建等级 依附关系的纽带,在城市中建立起全新的个人法律地位,逐步形成了与封建社会 有很大反差的市民文化,它崇尚民主参与和自由平等,强调私有和尊重法律、注 重契约和权利、关注世俗利益,并在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶 级精神,即现代法治精神。
2.西欧封建社会:
机构 庄园
西欧城市 基督教会
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
职能
主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务, 组织生产,征收地租,裁决纠纷 城市从_国__王__或__领__主__那里获得特许状,享有不同 程度的自治。行会或商会上层分子把持城市 政权,行使城市治理的职责
在基层治理中也发挥了重要作用
3.近代西欧基层治理: (1)背景:随着_近__代__西__欧__民__族__国__家__的__产__生__和__社__会__经__济__的__发__展__,各国在继承地方 自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。 (2)概况。 ①英国:1835年颁布法律,确立了英国近代_自__治__市__制__度__。 ②美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,_乡__镇__是最基本的地方自治单位, 承担着除司法之外的所有公共服务功能。
2.资本主义国家社会保障制度的评价: (1)实质:是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 (2)
3.中华人民共和国社会保障制度: (1)成就:_中__华__人__民__共__和__国__成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。 (2)过程。 ①1951年2月政务院发布的《_中__华__人__民__共__和__国__劳__动__保__险__条__例__》是新中国制定 的第一部社会保险法规。 ②随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人民的 医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步 提高。 ③日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的 发展。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障(课件)--高二上学期历史选择性必修1国家制度与社会治理
【答案】 (1)目的：救济弱势群体；维护社会稳定；促进政权认同。 (6分)相同：政府主导；设置救济机构；立法保障；因类而异。 (8分)不同：英国的救济对有劳动能力的贫民带有惩戒性质；中国救济制度体现了中国传统文化。 (4分)(2)发展：从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类众多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。 (7分)
(2022 ·湖北高考·16) 20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是A. 减轻公共财政负担 B. 减缓老龄化进程C. 提高劳来自者积极性 D. 缩小贫富间差距
(2016·全国Ⅲ卷高考·40)阅读材料，完成下要求。 (25分)材料一社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定： “凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲 属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会 救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡， 设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。 摘编自邓云特《中国救荒史》等材料二英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济； 贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入 教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”,才能得 到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
世界主要 国家的基 层治理与 社会保障
世界主要国家的基层治理与社会保障课件【新教材】统编版历史高中选择性必修一国家制度与社会治理PPT
农村：庄 园
城市：行 会、商会
基督教会
自治市镇
组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。
城市治理；
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
唐 明
基层组织（从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基 层组织）。
①县下设乡和里。（乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游儌， 掌捕盗。里设正。） ②乡、里之外有亭，设亭长（负责传递政令和维护治安）
以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
实行里甲制（十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。）
近代欧洲民族主义兴起的历史背景？P25 民族国家的特点？P26
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
➢ 封君封臣制度 ➢ 庄园制度
庄园
城市
教会
基层单位：庄园 管理者：庄园主或管家 职责：组织生产
征收地租 主持庄园法庭审判
庄园自给自足，在各自的领地独 立行使权利。
时间：10—11世纪 城市居民：手工业者、商人 夺权方式：金钱赎买
武装暴动 基层单位：行会、商会 城市政权主要由行会或商会 上层分子把持，行使城市治 理的职责。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障(课件)(选择性必修1)
世界主要国家的Βιβλιοθήκη 层治理与社会保 障西方主要国 家基层治理 的历史与特 点
历程
西方
现代社会保 障制度的建 立与发展
评价
中国
（1）建立：1951年2月，发布新中国第一部社会保险法——《中华人民共 和国劳动保险条例》。 （2）发展：改革开放后，日趋成熟，在医疗、教育、就业、养老、住房 需求等方面取得重要进展，保障水平稳步提高。 （3）作用：日趋健全的保障体系减轻了人们的后顾之忧，维护了社会的 稳定，促进了国家社会经济的发展。
中古时期 自治城市
教会
在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的 封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园 一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用 了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总 管，负责庄园的收支、劳组动织力生支产配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄 园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
西方主要国 历史 古希腊
家基层治理
中古时期
的历史与特 点
近代
二战后
特点
现代社会保 障制度的建 立与发展
①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大 ②基层自治的建立、发展和完善是一个 长期、渐进的过程
③地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进 行，即对内的民主治理和对外的独立自主；
④基层治理向规范化法治化方向发展
——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
时期
基层单位
近代
民族 国家
英国 美国 法国
自治市 乡镇
自治市镇
社会功能
选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课件(共15张PPT)
——齐世荣主编《西欧封建社会》
◎中世纪城市图景
3、近代西方国家：乡镇、自治市镇
（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现：
英国
美国
确立
继承地方自治传统基础上， 1835年颁布法律，确立了 英国近代自治市制度。
建国后保持地方 自治的传统。
基层组织
自治市镇
乡镇
法国 法国大革命后形成
第六单元 基层治理与社会保障
第18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1、古希腊
（1）特点：村社实行自治
（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关
城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“受到克里斯提尼
行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，
以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。
2、中世纪 （1）中古前期——庄园
封建主城堡
教堂
•基层单位：庄园 •管理者：庄园主或管家 •职责：组织生产；征收地租；主持庄园 法庭审判 •特点：封建庄园是自给自足的，庄园内 的一切生产都是为了供应领主消费和依附 农村及其家庭的生活需要。
服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和
志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了
睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了
社区服务的发展。
——李容芳《社会保障学》
4、二战后：社区
（1）主要方式：社区自治 （2）原因：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活 品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下 而上的机制解决社会问题。 （3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提 供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关城市的规划、土 地政策等地方政府的决策。 （4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
◎中世纪城市图景
3、近代西方国家：乡镇、自治市镇
（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现：
英国
美国
确立
继承地方自治传统基础上， 1835年颁布法律，确立了 英国近代自治市制度。
建国后保持地方 自治的传统。
基层组织
自治市镇
乡镇
法国 法国大革命后形成
第六单元 基层治理与社会保障
第18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1、古希腊
（1）特点：村社实行自治
（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关
城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“受到克里斯提尼
行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，
以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。
2、中世纪 （1）中古前期——庄园
封建主城堡
教堂
•基层单位：庄园 •管理者：庄园主或管家 •职责：组织生产；征收地租；主持庄园 法庭审判 •特点：封建庄园是自给自足的，庄园内 的一切生产都是为了供应领主消费和依附 农村及其家庭的生活需要。
服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和
志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了
睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了
社区服务的发展。
——李容芳《社会保障学》
4、二战后：社区
（1）主要方式：社区自治 （2）原因：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活 品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下 而上的机制解决社会问题。 （3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提 供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关城市的规划、土 地政策等地方政府的决策。 （4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件--高中历史选择性必修一
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）西方近现代时期 2.社区治理（自治） （1）背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的 社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 （2）形成：把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调 慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 （3）发展：20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部 门也越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。
⑤基层治理向规范化、法治化、社会化与市场化方向发
（2）作用 ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定 ②保障人民权益，巩固民主政治 ③提高生活品质，改善人民生活 ④提高治理效率，降低治理成本
（一）含义
二、现代社会保障制度的建立与发展
是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分 配，保障公民基本生活的制度。
（2）形成发展过程： ①初步形成：1951《中华人民共和国劳动保险条例》 ②日趋成熟： ③覆盖全民：我国建成世界上规模最大的社会保障体系。
（3）意义： 减轻人们的后顾之忧，维护了社会稳定，促进了国家社会经济的发展。
基层 治理
庄园自治 城市自治 村社自治 基督教会
课会保障制度的建立与发展
（二）西方资本主义国家社会保障制度 3.产生和发展的原因 （1）资本主义国家的严重社会问题和阶级矛盾； （2）经济大萧条和世界大战的冲击； （3）社会主义运动的影响； （4）资本主义经济的发展提供物质条件。 4.评价
积极：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的 产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
统编版 选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理和社会保障课件(共25张PPT)11
——彭迪先《世界经济史纲》 教会救助
材料2：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活
救济。
——金志霖《英国行会史》
行会救助
材料3：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救
助。
——《中世纪欧洲贵族的生活》 封建庄园救助
救济特点：，依据法律，通过国民收入的再分配， 保障公民基本生活的制度。
二、现代社会保障制度的建立与发展
（一）西方的社会保障制度
世界上最早社会保障法
1.产生： 17世纪初（1601年），英国颁布济贫法，随后欧洲各国建立 济贫制度；
思考：结合材料分析英国颁布《济贫法》的背景
材料：17世纪初的英国，随着圈地运动的开展， 大量失地农民流入城市。 工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大 军。同时加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社 会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。
这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务
的传统模式。
(2)变化：
——英国《竞争求质量》白皮书(1991年)
“政历府史减纵少横对”基：层治理的干预，社会力量参与基层治理的空间扩大。
联(3合)评国价对：社区建设的推动1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报 告合① ②》理有地，利利方倡用于政导社府激社区在发区内基市居外民资层场和源社活社，会力区共治，组同理调织为中动共改同善引社参社入区与区和市社的居场区经民化事 济积手务、，文极段以化性，自和，体身社提现的会高社努状服会力况和而务管政努效理府力率方联。和式合质的一量创致，。新。
二.现代社会保障制度的建立与发展
世界主要国家的基层治理与社会保障 课件 2023-2024学年高中历史统编版(2019)选择性必修一
思考点 根据P106学思之窗和教材P107历史纵横内容，思考20世纪八九十 年代以来社区管理的新变化，你如何看待这种基层治理方式？
(1)变化：政府不再采用直接提供公共服务的传 统模式，而是在社区管理中引入企业管理办法， 实行市场化改革。 (2)如何看待：地方政府在基层社会治理中引入 市场化手段，体现社区管理方式的创新，有利 于激发市场活力，调动社区和居民积极性，提 高服务效率和质量。
我的社区
你家属于哪个社区（或村）？社区（村委）为你的生活 提供了哪些便利？
第六单元 第18课
世界主要国家的基层治理 与社会保障
目标导航
1 课程 标准
1.知道西方主要国家 基层治理的特点及其 由来。 2.了解现代社会保障 制度的产生及其实行 情况。
学习
2
聚焦
1.从时空观念的角度，了解不同时期西方国家的基层治理， 并对西方国家基层治理的特点做出合理的历史解释。 2.运用史料实证的方法，探究社会保障制度的发展历程， 运用唯物史观对社会保障制度的影响进行辩证全面的评价。 3.对中华人民共和国成立后社会保障制度的发展做出历史 解释，从家国情怀的角度体会改革开放对社会保障制度的 促进作用。
知识拓展 从“唯物史观”角度看待现代社会保障制度的四大社会作用
社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。全民的社会保 保障权利
障，意味着人们基本生活得到了保证，从而在一个公平的起点上参 公平
与社会竞争 保障机会 机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖
公平 在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会 维护规则 规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特权阶层
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
基础落实 1.古希腊时期基层自治的特点和表现是什么？
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件高中历史统编版选择性必修1 国家制度与社会治理
二、要点问题·互动探究
（阅读教材105~108页，解决下列问题，在教材对应位置标注即 可。建议用时10分钟。）
1.古希腊时期村社的职权？ 2.西欧封建社会，庄园主如何管理庄园事务？ 3.近代社区组织出现的原因？ 4.社区的作用？ 5.西方国家社会保障制度的建立与发展？ 6.中国特色的社会保障制度建立过程？
②发展：第二次世界大战以后，福利措施从零星的、局部的社会保 障发展成为一个庞大的体系，从单个的社会救济发展成为一种公民的 权利。
③完善：20世纪六七十年代，福利国家制度逐渐完备，范围已涉及 生、老、病、死、教育等各个方面，政府的社会福利开支及其在政府 总开支中所占的比重越来越大。
④缩小：20世纪70年代的“滞胀”危机，动摇了福利国家的基础。 英、美等国家的政府从20世纪80年代开始对“福利国家制度”进行调 整或改革，竭力控制和削减社会福利开支，缩小福利国家的规模。
【总结：西方主要国家基层治理的历史、特点、】
历史
村社自治
庄园自治 城市自治 基督教会
自治市镇 ↓
社区组织开始形成
规范化、法治化、市场化
社区发展为基层 自治的主要方式
社区承担 更多政府功能
古希腊
西欧封建社会 近代（工业革命后） 现代（二战后） 20c80s后
特点 ①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大（主要特点）
原因：工业革命的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题 的困扰；各国探索社会救济的新方法。
特点：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负 责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区 组织开始形成。
4.社区的作用？
(1)表现 ①社区成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我 管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土 地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳 定。
高中历史第6单元基层治理与社会保障第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件部编版选择性必修1
史料探究•释疑难
探究主题：世界主要国家的基层治理与社会保障的演变历程(史料实 证、历史解释)
史料一 传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的 安排问题和庄园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系调节问题。 贵族阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中， 以庄园法庭为载体，有效地维护着贵族的政治、经济地位。……庄园制 度对英国社会的历史演变产生了重要的影响。它为英国土地私有产权的 形成，农业的资本主义经营和农民问题的解决提供了便利；同时也使得 英国政治变迁具有精英斗争的特征；庄园制度也衍生出了法治和地方自 治的传统。
西欧城市自治运动的特点 以新兴市民阶层为主体；斗争形式多样化；目标是争取自由和法 治。
4.二战后 (1)表现 ①__社__区___成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行__居__民___自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的__城__市__规__划___、土地政策 等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
④二战后，英国率先构建了_____社__会__保__障______体系，基本实现了 __全__民__覆__盖___，大大推动了社会保障制度的发展。
⑤此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和澳大利亚等国都建 成了__福__利__国__家___，社会保障制度基本建立。
第二次世界大战后，西方国家建立社会保障制度的原因 (1)为了缓和劳资矛盾，巩固资本主义制度的稳定。 (2)受国内左翼政党的影响和社会主义的优越性的影响。 (3)20世纪50—70年代资本主义经济的迅速发展。 (4)资本主义社会民主进程的推动。 (5)汲取大危机教训，刺激消费，带动生产。 (6)工人阶级斗争的结果。
第18课--世界主要国家的基层治理与社会保障-课件-2024-2025学年统编版高中历史选择性必修一
表现
与封建国家相比，近代西方国家 基层治理的变化表现在哪？
政府加强管理
国别 基层单位
基层治理表现
英国 自治市 美国 乡镇
1835年颁布法律，自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得
也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近更代多自强治调市自制度治。 建 国 后 基 本 保 持 了 地 方 自 治 的 传 统 ， 乡 镇 是 最 基 本 的 地地方方自自治治单 位 ，
社会 保障
英国济贫法
↓
资本 欧洲济贫制度
主义 国家
17世纪初 济贫制度
德国初步建立 美国现代社会保 社会保险制度 障制度最终确立
19世纪80年代 1935年 社会保险制度 社会保障制度
社会保障制度 基本建立
二战以后 福利国家
社会 主义 国家
苏联：根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度 新中国成立后：具有中国特色的社会保障制度逐步建立
1935年 社会保障制度
二战以后 福利国家
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选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件
4、发展：二战后福利国家
(1)第二次世界大战后，英国率先构建了 （ 包 括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡 等内容的）社会保障体系，基本实现了全民覆 盖，大大推动了社会保障制度的发展(从摇篮 到坟墓)。 此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以 及法国、加拿大等国都建成了福利国家，社会 保障制度基本建立。 （2）社会保障的特点： 公民的社会权利；由立法与制度保障；福利种 类多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。
6、中国的社会保障制度
①建立： 1951年2月，发布新中国第一部社会保险法 ——《中华人民共和国劳动保险条例》。 ②发展： 改革开放后，日趋成熟，在医疗、教育、就 业、养老、住房需求等方面取得重要进展， 保障水平稳步提高。 ③作用： 日趋健全的保障体系减轻了人们的后顾之忧 ，维护了社会的稳定，促进了国家社会经济 的发展。
欧洲债务危机的恐怖效应
二、现代社会保障制度的建立与发展
5、评价
资本主义国家的社会保障制度是资本主 义社会生产力发展到一定阶段的产物 ①积极影响： a.改善了广大人民群众的生活 b.一定程度上促进了社会公平，缓和了 社会矛盾 c.有利于经济发展。 ②消极影响： a.过度的社会保障加重了国家财政负担 ，容易助长懒惰行为 b.造成整个社会缺乏工作动力、效率低 下。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
2.中世纪时期
（3）基督教会： 在基层治理中也发挥了重要作用。 ①基督教伦理教化； ②教区制度（地区教会）； ③主持婚丧嫁娶等生活仪式； ④兴办慈善机构及医院； ⑤兴办学校，保存文化。 （3）实质： 基层自治并不是基层居民平等参与， 封建主、庄园主或城市上层人士是 基层自治的主导者。
二、现代社会保障制度的建立与发展
3、过程
（1）17世纪初（1601），英国颁布了济贫法 。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 （2）19世纪80年代，德国初步建立了社会保 险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 （3）1935年，美国颁布《社会保障法》，标 志着美国现代社会保障制度的最终确立。
(1)第二次世界大战后，英国率先构建了 （ 包 括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡 等内容的）社会保障体系，基本实现了全民覆 盖，大大推动了社会保障制度的发展(从摇篮 到坟墓)。 此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以 及法国、加拿大等国都建成了福利国家，社会 保障制度基本建立。 （2）社会保障的特点： 公民的社会权利；由立法与制度保障；福利种 类多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。
6、中国的社会保障制度
①建立： 1951年2月，发布新中国第一部社会保险法 ——《中华人民共和国劳动保险条例》。 ②发展： 改革开放后，日趋成熟，在医疗、教育、就 业、养老、住房需求等方面取得重要进展， 保障水平稳步提高。 ③作用： 日趋健全的保障体系减轻了人们的后顾之忧 ，维护了社会的稳定，促进了国家社会经济 的发展。
欧洲债务危机的恐怖效应
二、现代社会保障制度的建立与发展
5、评价
资本主义国家的社会保障制度是资本主 义社会生产力发展到一定阶段的产物 ①积极影响： a.改善了广大人民群众的生活 b.一定程度上促进了社会公平，缓和了 社会矛盾 c.有利于经济发展。 ②消极影响： a.过度的社会保障加重了国家财政负担 ，容易助长懒惰行为 b.造成整个社会缺乏工作动力、效率低 下。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
2.中世纪时期
（3）基督教会： 在基层治理中也发挥了重要作用。 ①基督教伦理教化； ②教区制度（地区教会）； ③主持婚丧嫁娶等生活仪式； ④兴办慈善机构及医院； ⑤兴办学校，保存文化。 （3）实质： 基层自治并不是基层居民平等参与， 封建主、庄园主或城市上层人士是 基层自治的主导者。
二、现代社会保障制度的建立与发展
3、过程
（1）17世纪初（1601），英国颁布了济贫法 。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 （2）19世纪80年代，德国初步建立了社会保 险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 （3）1935年，美国颁布《社会保障法》，标 志着美国现代社会保障制度的最终确立。
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特点
2．中世纪
(1)庄园自治：庄园主或管家管理，组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 封建庄园是自给自足的，自然经济单位庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附
农村及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买.
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
在托克维尔看来,英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷 争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真 正自由的原则。在移民初期,自由制度的茁壮萌芽即地方自治,已经 深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是 A．英国民主思想来自宗教改革 B．地方自治是英国政体的重 要特点 C．美国自治思想深受英国影响 D．美国政体学习借鉴了英国 政体 【答案】C
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
3、近代西方：市镇治理
法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇 的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民 负责。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
3、近代西方：市镇治理
1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选 举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督， 确立了英国近代自治市制度。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
2．中世纪
（2）自治城市： ①基层单位：行会或商会,由城市里的手工业者和商人组成。 ②职能：规范手工业者和商人的经营活动 ，上层分子把持城市政权,行使城 市治理的职责 。 (3)基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 5．20世纪80年代后： （1）基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 （2）社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来 越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
19世纪末，德国帝国议会通过了一系列国家社会保障立法， 宰相俾斯麦不遗余力地推行这些社会保障制度，他说：“只 要给健康工人以劳动权，保证他们病有所医，老有所养那些 先生们（社会主义者）就会成为鸟的空鸣。”这反映出当时 德国 A．经济高速发展，率先建成“福利国家” B．民主化程度提高，建立责任内阁制 C．政府用非暴力手段加强社会控制 D．社会保障导致社会主义运动失败 【答案】C
第18课 世界主要国家 的基层治理与社会保障
课程标准：
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况
。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期——村社自治
（1）基层组织：村社 （2）最高权利机关：全体男性公民出席的村社大会。 （3）职权：处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
3、近代西方：市镇治理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 4．二战后
（1）社区发展为基层自治的主要方式 a.背景：工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传 统的社会救济方式遭遇瓶颈。 b.概况：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配， 并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 C.职能：在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。提供生 活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政 策等地方政府决策。 D.影响：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
1．公元前5世纪末,雅典至少有150个到170个村社。村 社的职能之一是登记本村社的公民,公民权的认定决定 于村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍,许 多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社 职能的规定
A．说明雅典基层社会治理混乱 B．意在推动雅典 公民群体扩大
C．使雅典的权力运行臻于平衡 D．一定程度上阻 碍了公民的个人自由 【答案】B
美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自 治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
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2．中世纪
(1)庄园自治：庄园主或管家管理，组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 封建庄园是自给自足的，自然经济单位庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附
农村及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买.
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
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在托克维尔看来,英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷 争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真 正自由的原则。在移民初期,自由制度的茁壮萌芽即地方自治,已经 深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是 A．英国民主思想来自宗教改革 B．地方自治是英国政体的重 要特点 C．美国自治思想深受英国影响 D．美国政体学习借鉴了英国 政体 【答案】C
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
3、近代西方：市镇治理
法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇 的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民 负责。
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一、西方主要国家基层治理的历史与特点
3、近代西方：市镇治理
1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选 举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督， 确立了英国近代自治市制度。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
2．中世纪
（2）自治城市： ①基层单位：行会或商会,由城市里的手工业者和商人组成。 ②职能：规范手工业者和商人的经营活动 ，上层分子把持城市政权,行使城 市治理的职责 。 (3)基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
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一、西方主要国家基层治理的历史与特点 5．20世纪80年代后： （1）基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 （2）社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来 越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
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19世纪末，德国帝国议会通过了一系列国家社会保障立法， 宰相俾斯麦不遗余力地推行这些社会保障制度，他说：“只 要给健康工人以劳动权，保证他们病有所医，老有所养那些 先生们（社会主义者）就会成为鸟的空鸣。”这反映出当时 德国 A．经济高速发展，率先建成“福利国家” B．民主化程度提高，建立责任内阁制 C．政府用非暴力手段加强社会控制 D．社会保障导致社会主义运动失败 【答案】C
第18课 世界主要国家 的基层治理与社会保障
课程标准：
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况
。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期——村社自治
（1）基层组织：村社 （2）最高权利机关：全体男性公民出席的村社大会。 （3）职权：处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。
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一、西方主要国家基层治理的历史与特点
3、近代西方：市镇治理
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一、西方主要国家基层治理的历史与特点 4．二战后
（1）社区发展为基层自治的主要方式 a.背景：工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传 统的社会救济方式遭遇瓶颈。 b.概况：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配， 并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 C.职能：在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。提供生 活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政 策等地方政府决策。 D.影响：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
1．公元前5世纪末,雅典至少有150个到170个村社。村 社的职能之一是登记本村社的公民,公民权的认定决定 于村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍,许 多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社 职能的规定
A．说明雅典基层社会治理混乱 B．意在推动雅典 公民群体扩大
C．使雅典的权力运行臻于平衡 D．一定程度上阻 碍了公民的个人自由 【答案】B
美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自 治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）高中历 史选择 性必修 1 国家政治制度与社会治理
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